[إجراءات رفض وتكرار طلب التحقق من الإنتاج المباشر] - المستندات قد تمت الموافقة عليها، ولكن تم الرفض في الفحص الفعلي.

أنا وكيل إداري يقع مكتبه في سونغدو، يونغسو، إنشان. أقدم هنا قصة حدثت أثناء العمل.

كانت هناك جملة واحدة مكتوبة في خانة 'المعدات الإنتاجية' في نموذج نتائج الفحص الميداني: "لا يوجد آلة انحناء في المعدات الإنتاجية الأساسية. تم التأكد من أن عملية الانحناء تتم عن طريق معالجة خارجية." وجملة أخرى في خانة 'القوى العاملة الإنتاجية': "من بين 4 موظفين مسجلين، تم التأكد من تسجيل 2 في مكان العمل."

كانت خانة الحكم 'غير متوافق'. هذا طلب لم يكن لديه أي مشاكل في مرحلة تقديم المستندات. تم تقديم شهادة تسجيل الأعمال، وسجل المباني، وقائمة التأمين الأربعة في الوقت المحدد. ولكن تم عكس النتيجة بعد أن زار المحقق المصنع.

هذه القصة تتعلق بـ طلب شهادة الإنتاج المباشر للمنافسة بين الشركات الصغيرة والمتوسطة. إنها قصة مصنع صغير للمعالجة المعدنية كان يستعد لتوريد البضائع إلى مؤسسة عامة وقام بتقديم الطلب بمفرده، وتم رفضه في الفحص الميداني، ثم قام بتكملة المعدات والقوى العاملة وقدم الطلب مرة أخرى. بدت الجملتان في نموذج النتيجة وكأنهما مشكلتان مختلفتان، ولكن عند حلها، ظهرت مشكلة ثالثة مخفية.

## 1. ملامح القضية — مصنع صغير يستعدّ للتوريد إلى الجهات العامة

### 1-1. أول ما وصلني كان لقطة شاشة واحدة لجدول النتائج

الرسالة الأولى كانت عبر البريد الإلكتروني. المرفقات اثنتان. لقطة شاشة لنتائج المسح الميداني التي تم تنزيلها من نظام الشراء العام، وقائمة المستندات التي قدمها بنفسه. كان نص الرسالة قصيراً. لقد حصلت على نتيجة عدم المطابقة بعد تقديم جميع المستندات، ولا أعرف ما إذا كان يجب عليّ التقدم بطلب مرة أخرى أو ما الذي يجب تصحيحه.

في مساء اليوم الذي استلمت فيه الرسالة، قرأت جدول النتائج مرتين وأرسلت رداً. حددت موعداً للاستشارة يوم الخميس بعد الظهر، وطلبت منه إرسال ثلاثة أشياء قبل ذلك. وهي: مخطط البناء لمبنى المصنع، وتقرير حالة الامتثال للضرائب للأشهر الثلاثة الأخيرة، وصور للمصنع من المدخل إلى النهاية.

لماذا صور؟ السطران المكتوبان في جدول النتائج هما حقائق تم التحقق منها في الموقع. لا يمكنك معرفة ما الذي شوهد في الموقع من خلال المستندات فقط. كان عليك أن ترى ما رآه المحقق.

### 1-2. أوضاع الموكل

كان الموكل يمثل شركة في أواخر الثلاثينيات. ورث مصنعًا للمعادن من والده قبل ثلاث سنوات، وقد كان والده يديره لأكثر من 20 عامًا في منطقة الصناعات الثقيلة في وسط مدينة إنشيون. عدد الموظفين أربعة، بالإضافة إلى الرئيس. المنتج الرئيسي هو أرفف ومخازن حديدية يتم تسليمها إلى شركات الديكور.

المشكلة كانت مع العميل. انخفضت طلبات شركة الديكور، وهي أكبر عميل لديهم، بنسبة تقارب النصف في عام واحد. إيجار المصنع ورواتب أربعة موظفين ظلت كما هي. كان الحل الذي وجده الرئيس هو المشتريات العامة. هناك طلبات مستمرة لأرفف ومخازن حديدية تدخل المدارس والمقاطعات والمؤسسات العامة. وهي أقل تأثراً بالركود الاقتصادي.

لكن عند فتح إعلان المناقصة، وجدت سطرًا واحدًا في متطلبات الأهلية. إنه منتج للمنافسة بين الشركات الصغيرة والمتوسطة، ويجب أن يكون لدى الشركات المشاركة شهادة تأكيد الإنتاج المباشر. كان الرئيس يريد حضور معرض استشارات الشراء العام الإقليمي الذي يعقد في الخريف من نفس العام. للحصول على فرصة لمقابلة مسؤولي المؤسسات التي تطلب الشراء، كان عليه أن يحصل على الشهادة على الأقل.

### 1-3. ما حاول القيام به بمفرده، والنقطة التي واجه فيها صعوبة

حاول الرئيس التقدم بطلب بنفسه. قام بالتسجيل في بوابة المعلومات الشاملة للمشتريات العامة، واختر العناصر، وجمع المستندات بناءً على مقالات الإنترنت. تم اجتياز مراجعة المستندات بسهولة. بعد بضعة أسابيع، جاء محقق من الجمعية للتحقق من المصنع. تفقد المحقق المصنع لمدة ساعة تقريبًا، وفحص المعدات، وسأل بعض العمال عما يفعلونه. ثم ظهرت نتيجة الفحص.

حاول الرئيس في البداية الاعتراض. لقد كان يوكل أعمال الانحناء منذ فترة طويلة إلى شركة قريبة، وقد سمع من رئيس يعرفه أنه حصل على الشهادة من خلال إسناد بعض العمليات إلى الخارج. كان هناك أيضًا شعور بالظلم فيما يتعلق بمسألة القوى العاملة. جميع الموظفين الأربعة يأتون إلى المصنع كل يوم. ومع ذلك، فقد تم التعامل مع اثنين منهم كدخل تجاري بنسبة 3.3٪ بناءً على طلبهم عند التوظيف.

لكن المشكلة كانت في مكان آخر.

2. التحقق من الإنتاج المباشر — ما هو هذا النظام؟

2-1. المنتجات المتنافسة بين الشركات الصغيرة والمتوسطة والتحقق من الإنتاج المباشر

بعض السلع التي تشتريها المؤسسات العامة تعتبر منتجات متنافسة بين الشركات الصغيرة والمتوسطة. هذه السلع مخصصة في الأصل للمنافسة بين الشركات الصغيرة والمتوسطة فقط. إنها آلية لحماية الأسواق تمنع الشركات الكبيرة أو المنتجات المستوردة من الدخول. تطبق اللائحة الحالية من عام 2025 إلى 2027 وتحدد 610 منتجًا. غالبًا ما توجد شروط تقييدية في الأقواس بعد أسماء المنتجات، لذلك يجب عليك أولاً التحقق مما إذا كانت منتجات شركتنا تندرج حقًا ضمن هذه الفئة.

هناك شروط للحماية. لكي تنجح روح النظام المتمثلة في المنافسة بين الشركات الصغيرة والمتوسطة، يجب على الشركة التي حصلت على العطاء أن تنتج السلعة فعليًا. إذا حصلت فقط على العطاء وقامت بشراء منتجات من شركة أخرى أو أعطت طرفًا ثالثًا العمل، فسوف ينهار النظام. لهذا السبب، قبل المشاركة في المناقصة، يجب الحصول على تأكيد بقدرة الشركة على إنتاج هذا المنتج مباشرة. هذا هو التحقق من الإنتاج المباشر.

ينص المادة 9 من قانون "تعزيز شراء منتجات الشركات الصغيرة والمتوسطة ودعم أسواقها" (قانون دعم الأسواق) على ضرورة التحقق من الإنتاج المباشر للشركات الصغيرة والمتوسطة التي ترغب في المشاركة في المناقصات التنافسية بين الشركات الصغيرة والمتوسطة، وينص المادة 4 من نفس المادة على إصدار شهادة بمدة صلاحية للشركات الصغيرة والمتوسطة التي تم التحقق من إنتاجها المباشر. ببساطة، هذا يعني منح تذكرة دخول للمناقصات العامة لفترة محددة.

2-2. ما هي المعايير المستخدمة للحكم — معايير التحقق الخاصة بالمنتج

المعيار المستخدم هو لائحة "معايير التحقق من الإنتاج المباشر للمنتجات المتنافسة بين الشركات الصغيرة والمتوسطة" الصادرة عن وزارة الشركات الصغيرة والمتوسطة والمشاريع الناشئة. تحدد هذه اللائحة ثلاثة أشياء منفصلة لكل منتج: مرافق الإنتاج (المعدات) المطلوبة، و قوة العمل الإنتاجية التي يجب الحصول عليها، و عملية الإنتاج التي يجب تنفيذها مباشرة.

هنا يخطئ العديد من المديرين التنفيذيين. القول بأن "يمكن تفويض بعض العمليات إلى طرف خارجي" هو صحيح جزئيًا فقط. اعتمادًا على المنتج، توجد عمليات يمكن تفويضها إلى الخارج، وتوجد عمليات يجب تنفيذها مباشرة. إذا حصلت شركة تعرفها على التحقق مع تفويض الطلاء (الدهان) إلى طرف خارجي، فمن المحتمل جدًا أن العملية الإلزامية في معايير منتجات تلك الشركة لم تكن الطلاء. إذا تم تطبيق نفس الشيء على منتج آخر وعملية أخرى، فسوف يكون ذلك خاطئًا.

من السهل ارتكاب الأخطاء عند نسخ المستندات الإدارية من حالات أخرى.

2-3. مستندات التقديم ومقارنة هذه المستندات ببعضها البعض

يتم التقديم عبر شبكة المعلومات الشاملة للمشتريات العامة. المستندات المطلوبة بشكل شائع هي كما يلي (تختلف حسب المنتج ونوع الشركة):

• شهادة تسجيل النشاط التجاري(أحدث إصدار) — للتحقق مما إذا كانت الصناعة المسجلة تتطابق مع المنتج المتقدم به
• شهادة تسجيل المصنع أو سجل المباني والمباني — لموقع ونوع الغرض من مكان الإنتاج
• قائمة المشتركين في التأمين الاجتماعي الأربعة(أحدث إصدار) — لعدد العمال في المصنع
• إقرار بسحب الضرائب(لعدة أشهر الأخيرة) — للتحقق مما إذا كانت الرواتب تدفع بالفعل
• مستندات توضح حيازة المعدات — إثبات الشراء، عقد الإيجار، إلخ.

قد يبدو القائمة وكأنها مجرد جمع المستندات. ولكن الفحص الفعلي هو مطابقة المستندات مع بعضها البعض. هل الشخص المدرج في القائمة يطابق سجل دفع الرواتب، وهل يعمل هؤلاء الأشخاص فعليًا في العنوان المسجل للمصنع، وهل المبنى المصنع مناسب لغرض التصنيع. حتى لو كان كل مستند على حدة يبدو جيدًا، فسوف يتم رفضه إذا كان هناك أي تناقضات.

2-4. فحص ميداني

بعد انتهاء مراجعة المستندات، يزور المحقق المصنع مباشرة. يتأكد من وجود المعدات المذكورة في الطلب، وما إذا كانت قيد التشغيل، وما إذا كان الموظفون المسجلون يعملون في هذا المكان. السبب في رفض الطلبات التي اجتازت مرحلة المستندات في الفحص الميداني هو هنا. مرحلة المستندات تفحص الشكل، والفحص الميداني يرى الواقع.

3. السطر الأول من جدول النتائج — آلة انحناء واحدة

3-1. الحكم الأول — نزاع أم إصلاح

أول ما تم تحديده في استشارة يوم الخميس هو الاتجاه. كان الرئيس يريد الاعتراض. اقترحت أن ننشر معًا معايير التحقق الخاصة بالعنصر المعني.

كانت عملية الانحناء مدرجة في العملية التي يجب إجراؤها مباشرةً في معايير هذا العنصر، وكانت معدات الانحناء مدرجة في قائمة المعدات الإنتاجية الأساسية. كانت جملة جدول النتائج صحيحة. لم يكن لدى المصنع آلة انحناء، وتم إجراء الانحناء فعليًا من قبل شركة مجاورة. لم يكن المحقق مخطئًا.

الجدال حول الحكم الصحيح يضيع الوقت فقط. أوضحت ذلك. ما هو مطلوب الآن ليس قلب الحكم، بل منع تكرار هذا السطر في الفحص الميداني التالي. من الأسرع تقديم طلب مرة أخرى بعد مطابقة المعدات والموظفين مع المعايير.

أشرت إلى شيء واحد هنا. هذه الحالة لم تتلق شهادة ملغاة، بل تلقت حكمًا بـ عدم المطابقة في مرحلة التقديم. ينص قانون دعم مسار المنتج رقم 11 على أنه في حالة إلغاء التحقق بسبب تقديم معلومات كاذبة أو تقديم منتجات لم يتم إنتاجها مباشرةً، يتم تقييد التقديم لفترة زمنية معينة (6 أشهر أو أكثر حسب السبب) بموجب الفقرة 5. حكم عدم المطابقة يختلف في طبيعته. ومع ذلك، قد يختلف توقيت وإجراءات إعادة التقديم اعتمادًا على العنصر وسلطة الفحص، لذلك اتصلت بالرابطة المعنية للتأكد. تلقيت ردًا يفيد بأنه يمكن تقديم طلب مرة أخرى بعد الإكمال.

3-2. الحكم الثاني — جديد، مستعمل، أم مستأجر

كانت هناك ثلاث طرق للحصول على آلة انحناء. شراء آلة جديدة، أو شراء مستعملة، أو استئجارها. فكر الرئيس في الاستئجار أولاً بسبب التكلفة.

اقترحت أن نسأل الرابطة أولاً كيف يتم الاعتراف بالمعدات المستأجرة في الفحص الميداني، وما هي المستندات المطلوبة لإثبات الملكية. يعتمد ما إذا كان سيتم الاعتراف به والأدلة المطلوبة على معايير العنصر وحكم سلطة الفحص، ومن السهل أن يشتبه في أن الإيجار القصير هو "مجرد الحصول على شهادة وإعادة الآلة". حتى بعد الحصول على التحقق، هناك أيضًا مشكلة الحفاظ على هذا المعدات طوال مدة الصلاحية.

الخلاصة كانت شراء مستعمل. كانت الآلة الجديدة تتجاوز الميزانية، وكان الإيجار يمثل عبئًا على الإثبات. مع المستعمل، يمكن إظهار الملكية بشكل أنيق من خلال عقد البيع والفاتورة الضريبية وصور التركيب. أضفت شرطًا واحدًا. يجب أن تكون آلة تلبي مواصفات قائمة المعدات الأساسية. إذا كانت هناك مواصفات مدرجة في المعيار، فلا يمكنك شراء أي آلة رخيصة. أحضر الرئيس عروض أسعار من مكانين لآلات مستعملة، وقارنا نحن والمواصفات مع المعيار سطرًا بسطر.

4. جدول النتائج — "اثنان من أربعة"

4-1. لماذا لا يعتبرون موظفين بالرغم من حضورهم اليومي للعمل؟

هذا هو الجزء الذي لم يستطع الرئيس فهمه. الأربعة يفتحون أبواب المصنع كل صباح في الساعة الثامنة والنصف. وكانوا جميعًا موجودين في ذلك اليوم الذي زار فيه المحقق.

لكن ما تراه لجنة التحكيم ليس الحضور، بل العلاقة التعاقدية الظاهرة في الأوراق الرسمية. كان هناك شخصان فقط مدرجين في سجلات التسجيل في التأمين الأربعة. تم التعامل مع الشخصين الآخرين كدخل من الأعمال الحرة، وبالتالي لم يكونا مدرجين في السجل، وتم تسجيلهما كدخل من الأعمال الحرة وليس كدخل من العمل في نموذج الإقرار الضريبي. من وجهة نظر الأوراق الرسمية، يوجد في هذا المصنع قوتان عاملتان فقط. وهذا أقل من العدد المطلوب المحدد بالمعيار.

إن معالجة 3.3٪ ليست أمرًا غير معتاد في المصانع الصغيرة. قد يطلبها الطرف المعني عند التوظيف، وقد تتجذر بسبب الراحة المتبادلة. هذه الطريقة لا تشكل مشكلة عادةً، ولكنها تصبح عائقًا في اللحظة التي يجب فيها إثبات العلاقة التعاقدية في الأوراق الرسمية، مثل التحقق من الإنتاج المباشر.

4-2. سبب عدم كفاية تغيير السجلات فقط — الحكم الثالث

كان رد الرئيس الأول بسيطًا: إذن، سأقوم بتسجيل الشخصين في التأمين الأربعة غدًا.

أوضحت أن هذا غير كافٍ. لجنة التحكيم تنظر إلى سجلات التأمين وإلى نموذج الإقرار الضريبي معًا. يوجد أربعة أشخاص في السجل، ولكن في أحدث إقرار، يوجد شخصان فقط يتلقيان دخلًا من العمل. هذا يبدو وكأنه تم تقديمه على عجل قبل التقديم. يمكن تغيير السجل في يوم واحد، ولكن يجب أن تتراكم آثار دفع الرواتب على مدار الأشهر.

لذلك، قمت بترتيب الخطوات على النحو التالي: أولاً، قم بإعادة كتابة عقود العمل لشخصين وتقديم إشعار الحصول على التأمين الأربعة. بدءًا من الشهر التالي، يتم دفع الرواتب كدخل من العمل ويتم تضمينها في الإقرار الضريبي. يتم إعادة التقديم بعد أن يشير السجل والنموذج إلى نفس العدد من الأشخاص. يعتمد عدد الأشهر المطلوبة على متطلبات المستندات وحكم وكالة التحقيق، وتمت مطابقته لمعيار تم التحقق منه مع الاتحاد.

لقد أوصيت شرح التغيير في صافي الراتب للموظفين المعنيين. إذا تم تخطي هذه العملية، فإن الأوراق الرسمية قد تتطابق، ولكن الأشخاص لن يظلوا.

5. تعقيد غير متوقع — لم يكن هناك مكان لوضع الآلة

5-1. خيار مبنى المستودع

بعد اختيار آلة الانحناء المستعملة، ظهرت مشكلة جديدة. أين نضع الآلة؟

كان مبنى المصنع الرئيسي ممتلئًا بالفعل بآلة القطع، ومنصة اللحام، ومساحة تخزين المواد. أشار الرئيس إلى مبنى المستودع الصغير في الخلف. قال إنه يمكن وضع آلة انحناء واحدة بسهولة إذا تم إخلاء ذلك المكان. بدت المساحة كافية بالفعل.

لكن عندما قمنا بتوسيع مخطط البناء الذي تم استلامه مسبقًا، ظهرت المشكلة. بينما كان الغرض من المبنى الرئيسي هو "مصنع"، فقد تم تسجيل مبنى المستودع على أنه "منشأة تخزين".

5-2. حاجز الـ500㎡ والغرض المسجَّل للمبنى

لم يكن إجمالي مساحة هذا المصنع، حتى مع الجمع بين المبنى الرئيسي ومبنى المستودع، أقل من 500 متر مربع. إذا كانت المساحة الإجمالية أكبر من 500 متر مربع، فيمكن إثبات مكان الإنتاج بشهادة تسجيل المصنع، ولكن إذا كانت أقل من 500 متر مربع، فيجب أن يتم تسجيل الغرض من المبنى في مخطط البناء على أنه "مصنع" أو "منشأة تصنيع". العديد من الشركات الصغيرة التي تصنع في مباني المصانع المستأجرة أو مرافق المعيشة القريبة تتعثر في هذا الشرط.

ماذا سيحدث إذا تم وضع المعدات الإنتاجية الأساسية في مبنى يستخدم لأغراض التخزين؟ يمكن أن تتلقى ملاحظة في التدقيق بأن "معدات الإنتاج موجودة في مبنى ليس مخصصًا للتصنيع". يتطلب تغيير الغرض من مبنى المستودع إلى غرض المصنع تغييرًا في مخططات المهندس المعماري وإذن من مكتب المدينة وعمليات بناء، مما يستغرق عدة أشهر. لم يكن من الممكن إنجازه في جدول أعمال ورشة العمل.

5-3. الحكم الرابع — نقل المواد بدلًا من الآلة

في تلك الليلة، أعدنا النظر في صور المصنع. تم التقاط نفس الصورة في عدة صور للمبنى الرئيسي. صفائح الحديد الخام المكدسة بشكل طويل على طول أحد الجدران ورفوف تخزين المنتجات النهائية. لقد كانت تشغل ما يقرب من ربع مساحة المبنى الرئيسي.

في اليوم التالي، اقترحت على الرئيس. لا ترسل الآلة إلى المستودع، بل أرسل المواد الخام. استخدم مبنى المستودع لأغراضه الأصلية لتخزين المواد الخام والمنتجات النهائية، وضع آلة الانحناء في المساحة الشاغرة في المبنى الرئيسي. قمنا بإعادة ترتيب التخطيط بحيث يتبع التسلسل: القطع → الانحناء → اللحام → التجميع في خط واحد داخل المبنى الرئيسي.

كان لهذا الترتيب أيضًا تأثيرات جانبية. في السابق، كان يتم تحميل صفائح الحديد المقطوعة على شاحنة وإرسالها إلى شركة خارجية للانحناء ثم لحامها مرة أخرى. الآن، يتم ذلك في غضون خطوات قليلة. قال الرئيس إنه يمكنه تسريع الموعد النهائي بقدر الوقت الذي تم توفيره في النقل.

في النهاية، لم تحل المشكلة الآلة الجديدة، بل المكان الذي توضع فيه الآلة.

6. إعادة ترتيب التسلسل — عكسًا في اجتماع الاستشارة

6-1. الحكم الخامس — جدول العد التنازلي ليوم D

تم تحديد المهام. المشكلة كانت الترتيب. تركيب آلة القطع، تغيير الترتيب، تحويل توظيف شخصين، عكس الإقرار بالرواتب، إعادة التقديم، التدقيق، النتيجة. لم يكن هناك الكثير مما يمكنني سحبه إلى الأمام من بين هذه الأمور. خاصةً، يتراكم إقرار الاستقطاع الضريبي فقط مع مرور التقويم.

لذلك، بدأت بالعد التنازلي من تاريخ اجتماع الاستشارة.

• قبل 3 أسابيع من اجتماع الاستشارة: هدف إصدار الشهادات. مع فترة سماح
• قبل 3-4 أسابيع من ذلك: تقديم طلب إعادة التقديم → مراجعة المستندات → جدول التدقيق. يجب أن يكون جدول التحقيق واسعًا حسب ظروف وكالة التحقيق
• قبل تقديم طلب إعادة التقديم مباشرة: الحصول على نموذج الإقرار لشهر انعكاس دخل الموظفين في إقرار الاستقطاع الضريبي، وإعادة إصدار سجل التأمين الاجتماعي الأربعي كإصدار بعد تاريخ التقديم
• قبل ذلك: تركيب وتشغيل آلة القطع، تغيير الترتيب في المكتب الرئيسي، إعداد عقود العمل وتقديم إشعار الحصول على التأمين الاجتماعي الأربعي

عندما رسمت الجدول، اتضح أن العقدة التي يتم حلها بشكل أبطأ ليست الآلة، بل إقرار الراتب. يمكن الحصول على الآلة مقابل المال في غضون أسبوع. يجب الانتظار شهرًا للإقرار. لذلك، قررت أن أقوم بتحويل التوظيف أولاً، وأن أنتهي في هذا الشهر. لا يهم إذا تم تركيب الآلة لاحقًا.

من السهل قراءة اللوائح، ولكن من الصعب معرفة ما يجب القيام به أولاً.

6-2. طريقة تنظيم المعاملات الخارجية

هناك شيء آخر تم الاعتناء به. وهي العلاقة مع شركة قريبة تتولى القطع منذ حوالي 20 عامًا. إنها علاقة تجارية تعود إلى زمن والد رئيس الشركة. كان من الصعب قطعها فجأة.

اقترحت أن نفكر في كميات المشتريات العامة وكميات المشتريات الخاصة بشكل منفصل. يعد التحقق من الإنتاج المباشر التزامًا بتقديم منتجات تنافسية للشركات الصغيرة والمتوسطة إلى المؤسسات العامة. بعد الحصول على التحقق، إذا تم إسناد القطع مرة أخرى إلى الخارج عند تسليم المنتج إلى المؤسسة العامة، فسيكون ذلك انتهاكًا للإنتاج المباشر. إذا تم التأكد من الانتهاك، فلن يقتصر الأمر على إلغاء الشهادة فحسب، بل سيشمل أيضًا إنهاء العقد وتقييد أهلية المشاركة في المناقصات. لا يلزم تنظيم جميع كميات العملاء الخاصة، ولكن يجب أن نوضح المبدأ المتمثل في معالجة جميع كميات التوريد الحكومية في المصنع الخاص بنا> منذ البداية. قال الرئيس إنه ذهب شخصيًا إلى رئيس الشركة القريبة لشرح الوضع.

7. الإضافات وإعادة التقديم

7-1. يوم وصول آلة الانحناء

وصلت آلة الانحناء المستعملة بعد ثلاثة أيام من الموعد المحدد. ذكروا أن جدول نقل المركبات قد تأخر. استغرق الأمر نصف يوم لتركيب الفني وتثبيت مسامير التثبيت وتوصيل الطاقة. قام المدير بتصوير عملية التركيب وربط عقد البيع والفاتورة الضريبية في ملف واحد.

تم تكليف أحد الموظفين الجدد، والذين انضموا حديثًا إلى التأمين الصحي الأربعة، بإجراء الاختبار التجريبي. كان لديه خبرة في التعامل مع آلة الانحناء من وظيفته السابقة. لم يكن المدير يعرف ذلك. ذكر أنه طرح الموضوع أولاً في اجتماع لشرح التحويل إلى التوظيف الدائم. وبهذا، سيكون هناك شخص للإجابة على سؤال "من الذي يشغل هذه الآلة" في الفحص الفعلي.

7-2. الحكم السادس — صفحة واحدة من تفاصيل الإضافات

أوراق إعادة التقديم كانت متشابهة تقريبًا مع طلب التقديم الأول. ومع ذلك، اقترحت إضافة صفحة واحدة. إنها جدول بعنوان 'تفاصيل الإضافات لكل سبب عدم المطابقة السابق'.

كان الجدول يتكون من ثلاثة أعمدة. العمود الأيسر نقل الجملة المكتوبة في التقرير السابق كما هي. في المنتصف، تم تدوين ما تم القيام به لحل هذا السبب. شراء آلة الانحناء (المواصفات، تاريخ الشراء)، تغيير الترتيب في المبنى الرئيسي، تحويل عاملين واكتساب التأمين الصحي الأربعة (التاريخ). في اليمين، تم وضع أرقام المستندات المرفقة التي توضح ذلك. تم الإشارة إلى موقع آلة الانحناء على مخطط المصنع، وتم ذكر أن مبنى المستودع يستخدم لتخزين المواد الخام.

لماذا كانت هذه الصفحة الإضافية ضرورية؟ فإن الفاحص الذي سيجري الفحص الفعلي يعرف النتائج السابقة. لذلك، فإن أول شيء يريد الفاحص التحقق منه هو "هل تم إصلاح ما أُشير إليه سابقًا؟". من خلال وضع الإجابة على هذا السؤال في الصفحة الأولى، يمكن للفاحص أن يمسك بالجدول ويشير إلى كل نقطة في الموقع. هذا يسرع عملية التحقق ويقلل من احتمالية سوء الفهم. إنها ليست وثيقة لإنشاء متطلبات جديدة، بل وثيقة لتقصير مسار التحقق.

7-3. الحكم السابع — التدريب قبل الفحص الفعلي

بعد تحديد موعد الفحص الفعلي، التقى المدير والمصنع في اجتماع أولي. لقد قاموا بمحاكاة ما يفعله الفاحص. بدءًا من المدخل، تم فحص كل قطعة من المعدات، وتم سؤال "من يشغل هذه الآلة وما هي العملية التي تستخدمها؟".

تم اكتشاف ثقبتين صغيرتين في ذلك الاجتماع. أولاً، كانت هناك بعض المنتجات شبه المصنعة المطوية من شركة خارجية مكدسة بجوار آلة الانحناء. على الرغم من أنها كانت عبارة عن طلب من عميل خاص، إلا أن الوقوف أمامها في يوم الفحص سيطيل الشرح. تم نقلها إلى مبنى المستودع. ثانيًا، أخذ أحد الأربعة المدرجين في السجل إجازة في تاريخ الفحص الفعلي. طلب تغيير التاريخ. إذا لم يكن الشخص موجودًا في الموقع عندما يتحقق الفاحص من القوى العاملة، فيجب تقديم شرح إضافي.

لا شيء من هذا يمثل مشكلة حاسمة تؤثر على الحكم. ومع ذلك، فإن الفحص الفعلي يستغرق حوالي ساعة. كلما قل ما يجب شرحه خلال هذا الوقت، كان ذلك أفضل.

## 8. المراجعة الثانية

### 8-1. المكان الذي ذهب إليه المحقق أولاً

في يوم المراجعة الثانية، بعد أن أنهى المحقق التحية، سار إلى داخل المبنى الرئيسي حاملًا تقرير الملحقات. كان أمام آلة الانحناء. فحص مواصفات اللوحة الاسمية وتأكد من تشغيل الطاقة. ثم سأل: من يتعامل مع هذه الآلة؟

تقدم الموظف المسؤول عن التشغيل. سمح له المحقق بثني قطعة من الفولاذ. كان المصنع صامتًا أثناء هبوط وارتفاع الآلة مرة واحدة. كانت الزاوية المثنية مستقيمة.

بعد ذلك، فحص الموظفين. نادى المحقق أسماء المسجلة وتأكد من كل عامل على حدة، وسأل عن العملية التي يقومون بها. تفقد أيضًا مبنى المستودع. بعد رؤية المواد الخام والمنتجات النهائية، غادر دون قول أي شيء. كان إجمالي الوقت مشابهًا لوقت المراجعة الأولى. حوالي ساعة.

### 8-2. حامل بطاقات العمل

خلال الأسبوع الذي انتظر فيه النتائج، زار المدير المكتب. كان ذلك لجدولة جدول أعمال لتنظيم المستندات. أخرج شيئًا صغيرًا من حقيبته وضعه على المكتب. كان حامل بطاقات عمل مصنوعًا من ألواح الألومنيوم.

قال إنه صنعه أثناء التشغيل التجريبي للآلة الانحناء الجديدة. بل هو العمل الثالث بالضبط. قال إن الزاوية كانت خاطئة في الأولى، وفي الثانية كان الانحناء عميقًا جدًا بحيث لا يمكن وضع بطاقة العمل. حتى في الثالثة، إذا نظرت عن كثب، كان الزاوية اليسرى تنحني قليلاً أكثر من الجهة اليمنى. قال المدير إنه الأفضل حتى الآن.

لا يزال حامل بطاقات العمل هذا على طاولة الاستشارة. بطاقات العمل مثبتة بزاوية طفيفة.

## 9. النتائج — شهادة، والمزايدة الأولى

### 9-1. الحكم بالملاءمة ومدة الصلاحية

بعد حوالي عشرة أيام، صدرت النتائج. مناسب. تم إصدار شهادة التأكيد على الإنتاج المباشر للعنصر المعني. مدة الصلاحية هي من تاريخ الإصدار لمدة عامين. بقي وقت كافٍ، حوالي ثلاثة أسابيع، كما هو مخطط له، حتى معرض الاستشارات.

في اليوم الذي صدرت فيه الشهادة، فعل المدير شيئين أولاً. أولاً، كتب تاريخ انتهاء صلاحية الشهادة في التقويم. إذا تم التقديم مرة أخرى خلال 30 يومًا قبل تاريخ الانتهاء، فسيتم تمديد صلاحية جديدة بدءًا من اليوم التالي لتاريخ الانتهاء. تم تعيين تذكير لتلك الفترة الزمنية التي تبدأ فيها الـ 30 يومًا. ثانيًا، تحقق من معلومات تسجيل أهلية المشاركة في المزايدة في سوق البلاد. للتأكد من أن مجال التسجيل هو "منتجات التصنيع" وما إذا كانت معلومات المصنع تتطابق مع التغييرات التي تم إجراؤها مؤخرًا. إذا كانت الشهادة والتسجيل في المشتريات يقولان أشياء مختلفة، فسيتم رفضها في مرحلة المزايدة.

### 9-2. معرض الاستشارات، والمزايدتان

أخذ المدير شهادة ونسخ من صور المنتج إلى معرض الخريف. تحدث إلى بعض مسؤولي جهات الإصدار. لم تكن هناك عقود فورية. بدلاً من ذلك، سمع متى ستصدر إعلانات عن عناصر معينة وما الذي يبحثون عنه في المواصفات.

فقدت المزايدة الأولى. تم التغلب عليه من حيث السعر. في الإعلان الثاني، حصل على كمية صغيرة من خزائن حديدية من مؤسسة عامة. لم يكن المبلغ كبيرًا، لكنه كان اليوم الذي استلم فيه المصنع لأول مرة أمرًا رسميًا يحمل اسم مؤسسة عامة. تم إجراء الانحناء بالإضافة إلى العمل داخل المصنع.

### 9-3. ما تركته النتائج

بالنظر إلى الوراء، فإن أكبر تغيير لم يكن في الآلة. أصبح شخصان كانا يعملان بنسبة 3.3% موظفين. انضموا إلى التأمين الاجتماعي ومعاش التقاعد، وبدأ التقاعد يتراكم. قال أحدهم إنه لأول مرة قدم شهادة توظيف للحصول على استشارة قرض الشهر التالي.

العمل الذي تم فيه الحصول على تأكيد الإنتاج المباشر، أصبح في النهاية تأمينًا على البطالة لشخصين.

10. بعد استلام الشهادة — فترة الصلاحية والمتابعة

10-1. فترة الصلاحية سنتان وتوقيت التجديد

شهادة التأكد من الإنتاج المباشر ليست مؤهلاً دائمة. فترة الصلاحية هي سنتان من تاريخ الإصدار. إذا انتهت فترة صلاحية تسجيل المصنع قبل ذلك، فقد تنتهي صلاحية الشهادة أيضًا وفقًا لذلك. إذا تم إعادة التقديم قبل 30 يومًا من تاريخ الانتهاء، فإن فترة الصلاحية الجديدة هي سنتان تبدأ من اليوم التالي لتاريخ الانتهاء الحالي. إذا فات هذا الموعد وانتهت الشهادة قبل التقديم، فيجب عليك اتباع نفس إجراءات التقديم الجديد، ولا يمكنك حتى المشاركة في المناقصات حتى يتم الإعلان عنها.

المؤهلات الجانبية ليست واحدة فقط. تسجيل المشاركة في المناقصات في السوق الوطني، والتسجيلات المتعلقة بالصناعة، وشهادة التأكد من الإنتاج المباشر، وشهادة الشركات الصغيرة والمتوسطة. لكل منها تاريخ انتهاء مختلف. تفويت واحد فقط يمكن أن يمنعك من الدخول في تلك المناقصة من ذلك اليوم فصاعدًا. من المهم بشكل غير متوقع تجميع تواريخ انتهاء متعددة في مكان واحد وإدارتها.

10-2. عند نقل المصنع أو تغيير المعدات

التأكد من الإنتاج المباشر يفترض مكانًا معينًا ومعدات معينة وقوى عاملة معينة. يؤدي نقل منشأة الإنتاج إلى تغيير افتراضات الشهادة. في الممارسة العملية، يتم توجيه المستفيدين لإعادة الشهادة المكتسبة خلال 30 يومًا من تاريخ حدوث سبب لذلك (بما في ذلك إعادة التقديم بسبب النقل). وقد حدثت حالات تم فيها إلغاء التحقق بسبب تفويت هذا الموعد وتم تقييد التقديم لفترة زمنية معينة. هذا هو السبب في أنه قبل أن تضع ختم عقد الإيجار، يجب أن تفكر في الشهادة أولاً.

ينطبق الشيء نفسه على بيع المعدات أو تقليل القوى العاملة. إذا تم التخلص من المعدات الأساسية أو انخفضت القوى العاملة الإنتاجية عن المعيار، فقد تكون هناك مشكلة في التحقيقات اللاحقة.

10-3. خطورة انتهاك الإنتاج المباشر

أهم شيء يجب توخي الحذر هو الاستعانة بمصادر خارجية في مرحلة التسليم. إذا تم تسليم البضائع من خلال الإنتاج من الباطن بعد الحصول على التحقق أو إذا تم شراء منتجات نهائية من شركة أخرى وتسليمها، فيمكن إلغاء التحقق من الإنتاج المباشر بموجب المادة 11 من قانون دعم المبيعات، ويتم تقييد التقديم لفترة زمنية معينة بموجب المادة 5 من نفس المادة. اعتمادًا على السبب، قد يتم حظر التقديم على جميع المنتجات وليس فقط المنتج المعني لمدة ستة أشهر. إذا أدى ذلك إلى إنهاء العقد وتقييد المشاركة في المناقصات كشريك غير مؤهل، فإن أعمال المشتريات العامة للشركة تتوقف مؤقتًا.

على العكس من ذلك، فإن القرار المتخذ ليس نهائيًا دائمًا. كانت هناك حالات تم فيها إلغاء قرارات تتعلق بالإنتاج المباشر بسبب عدم قدرة السلطة المختصة على إثبات انتهاك الوقائع بشكل كافٍ. ومع ذلك، فإن الجدال أقل تكلفة بكثير من إنهاء عملية الإنتاج العام داخل المصنع الخاص بك من البداية.

المواد القانونية الواردة في هذا المقال هي ترجمة لجوهر الأحكام ذات الصلة من القانون المعني، وتختلف معايير التحقق التفصيلية والإجراءات الفرعية وفقًا لتعديلات الإعلان. تختلف المتطلبات من حالة إلى أخرى، ويتطلب التحقق الفردي من قبل السلطة المختصة.

11. الأسئلة الشائعة (FAQ)

Q1. هل يمكنني إعادة التقديم مباشرة بعد تلقي عدم المطابقة في مسح الواقع المباشر للإنتاج؟

إذا تم إلغاء التحقق الذي تم استلامه بالفعل، فهناك قيود على فترة التقديم وفقًا للمادة 11 الفقرة 5 من قانون دعم الطرق. على النقيض من ذلك، في حالة الحصول على تقييم عدم المطابقة في مرحلة التقديم، يتم تصحيح أسباب عدم المطابقة ثم التقديم مرة أخرى. ومع ذلك، قد يختلف توقيت وإجراءات إعادة التقديم اعتمادًا على المنتج ووكالة المسح، لذا يرجى التحقق أولاً مع الجمعية المعنية. والأهم من ذلك، هو معالجة كل سبب مذكور في نموذج النتائج بالكامل.

Q2. ما هي مدة صلاحية شهادة التأكيد على الإنتاج المباشر، ومتى يتم تجديدها؟

تاريخ الإصدار + 2 سنوات (قد يتم تعديلها وفقًا لانتهاء صلاحية تسجيل المصنع). إذا تم التقديم مرة أخرى خلال 30 يومًا قبل تاريخ الانتهاء، فإن تاريخ الصلاحية الجديد هو اليوم التالي لتاريخ الانتهاء الحالي + 2 سنوات. إذا تم التقديم بعد تاريخ الانتهاء، فسيتم اتباع نفس إجراءات التقديم الجديد، مما قد يمنعك من المزايدة في المناقصات خلال هذه الفترة.

Q3. هل يمكنني التقديم إذا كان المبنى المؤجر الذي يضم المصنع أقل من 500 متر مربع؟

إذا كانت المساحة الإجمالية أقل من 500 متر مربع، فيجب أن تكون الوظيفة المسجلة في شهادة المبنى هي 'مصنع' أو 'منشأة تصنيع' بدلاً من شهادة تسجيل المصنع. يمكن التقديم حتى في مبنى مؤجر إذا تم استيفاء متطلبات الوظيفة هذه. قد يكون هناك مشكلة إذا تم وضع المعدات الأساسية في مساحة مسجلة كمرفق سكني أو مرفق تخزين، لذا يرجى التحقق من شهادة المبنى قبل توقيع العقد.

Q4. هل يُعتبر الإنتاج المباشر إذا تم الاستعانة بمصادر خارجية لبعض العمليات؟

يعتمد ذلك على المنتج. يحدد "معايير التحقق من الإنتاج المباشر للمنافسة بين الشركات الصغيرة والمتوسطة" العمليات الإنتاجية الأساسية والمعدات الإنتاجية الأساسية التي يجب إجراؤها مباشرة لكل منتج. الحصول على التحقق من خلال الاستعانة بمصادر خارجية لعملية معينة من قبل شركة أخرى لا يعني أننا سنحصل على نفس النتيجة لمنتجنا. يرجى التحقق أولاً من معايير المنتج المتقدم بطلب للحصول عليه.

Q5. إذا كان الموظف دافع ضرائب بنسبة 3.3٪، فهل يمكن اعتباره قوة عاملة إنتاجية؟

يتم فحص العلاقة بين القوى العاملة وأدفعات الرواتب من خلال مقارنة سجلات الموظفين المسجلين في التأمين الاجتماعي وتقرير الامتثال الضريبي. قد لا يتم التعرف على الأفراد الذين تم التعامل معهم كدافعي ضرائب في السجل، وبالتالي لا يمكن اعتبارهم قوة عاملة. إذا تم تحويلهم إلى موظفين، فيرجى التأكد من أن السجل وتقرير الامتثال يشيران إلى نفس الأفراد قبل التقديم.

12. في هذه الحالات — قائمة تحقق عملية

① ابدأ بمعايير التحقق للمنتج. المعدات الإنتاجية الأساسية والقوى العاملة والعمليات التي يجب إجراؤها مباشرة تختلف من منتج لآخر. تحقق أيضًا من الشروط المقيدة بين قوسين بعد اسم المنتج.

② تحقق من وظيفة شهادة المبنى. بالنسبة للمصانع التي تقل مساحتها عن 500 متر مربع، يجب أن تكون وظيفة المبنى حيث توجد المعدات 'مصنع' أو 'منشأة تصنيع'. تحقق مرة أخرى قبل وضع الآلات في مبنى ملحق أو مبنى سكني.

③ تأكد من أن السجل وتقرير الامتثال يشيران إلى نفس الأشخاص. يمكن تغيير السجل في يوم واحد، لكن آثار دفعات الرواتب تستغرق أكثر من شهر للتراكم.

④ إذا تلقيت عدم مطابقة، فقم بإنشاء سجل مراجع لكل جملة في نموذج النتائج. ستكون مسار التحقق التالي أقصر.

⑤ سجل تاريخ الانتهاء في تاريخ استلام الشهادة. ضع تقويمًا للفترة التي تسبق تاريخ الانتهاء بـ 30 يومًا، وفي حالة نقل المصنع، خلال 30 يومًا من الإعادة والتقديم.

بدا الخطان في جدول النتائج وكأنهما مشكلتان مختلفتان. أحدهما آلة، والآخر إنسان. لكن كلاهما كانا نفس السؤال. هل هذا المصنع يصنع هذا المنتج بنفسه حقًا؟ لكي تجيب الوثائق على هذا السؤال، كان على المصنع أن يمتلك الإجابة أولاً. لم تبدأ الوثائق في الحديث بنفس المعنى إلا بعد إدخال الآلات، وتغيير المواقع، وتوظيف الأشخاص بشكل صحيح.

هذه المقالة مُعاد صياغتها بناءً على حالات استشارية فعلية، والشخصيات والأسماء التجارية والمواقع والأرقام الواردة لا علاقة لها بأي فرد أو حدث معين.

---

مكتب وكيل إداري يقع في إنشانغ سونغدو (برج بوسكو سونغدو). يتعامل مع التحكيم الإداري، والتصاريح/الإخطارات بالنيابة، ودخول وخروج الأجانب (تأشيرات وإقامات)، والإدارة الإدارية الدورية. بالنسبة لإجراءات المشتريات العامة مثل شهادة الإنتاج المباشر، حيث يجب أن تكون الموقع هي الأولوية على الوثائق، فإن مطابقة معايير المنتج، والغرض من المبنى، ووثائق الموظفين مرة واحدة قبل التقديم هي أسرع طريق.

━━━━━━━━━━
مكتب وكيل إداري هوانغ يونسانغ
📍 إنشانغ يونغورو، طريق كونفينسيا 165، وحدة 2697، برج بوسكو سونغدو
📞 010-3374-2687
🌐 www.hwangadmin.com
━━━━━━━━━━

#شهادة_الإنتاج_المباشر #شهادة_الإنتاج_المباشر #منتجات_المنافسة_بين_الشركات_الصغيرة_والمتوسطة #معايير_الإنتاج_المباشر #مسح_الموقع #المشتريات_العامة #سوق_الوطن #قانون_دعم_قنوات_التسويق #المشتريات_العامة #الإدارة_العامة_للمشتريات #وكيل_إداري #وكيل_إداري_إنشانغ #وكيل_إداري_سونغدو

إذا كنت مهتمًا بظروف مماثلة، فلا تتردد في ترك استفسارك.

※ هذه عينة افتراضية أعيد تشكيلها للمساعدة في الفهم.