ملخص سريع > 1. إذا كانت مساحة بناء المصنع أكبر من 500 متر مربع، فيجب عليك الحصول على موافقة إنشاء المصنع قبل تسجيل المصنع. وينطبق هذا أيضًا على حالة شراء مبنى قائم واستخدامه كمصنع. > 2. يجب أن تكون نماذج الطلبات وخطط الأعمال و رسومات العملية التصنيعية و قوائم الآلات و الرسومات متسقة مع بعضها البعض ومع الموقع الفعلي. غالبًا ما تأتي طلبات المراجعة من هذا التناقض. > 3. بعد الموافقة، فإن التسلسل هو: تركيب الآلات → إشعار إتمام إنشاء المصنع → فحص الموقع → تسجيل المصنع. يجب عليك تحديد جدول زمني بدءًا من تاريخ الانتهاء المطلوب للحصول على شهادة تسجيل المصنع، مثل تسجيل الموردين أو توظيف العمال الأجانب.
جدول المحتويات 1. المستند الذي بدا أسهل 2. "يجب عليك الحصول على الموافقة أولاً" التي سمعتها في مكتب خدمة المواطنين في البلدية 3. 500 متر مربع و 'منشأة تخزين' — سبب الحاجة إلى معالجة هذين العاملين معًا 4. آلتان مدرجتان في قائمة الآلات، غير موجودتين في الموقع 5. حوض تنظيف واحد أدى إلى مشاورات بيئية 6. بعد الموافقة — إشعار الإتمام وفحص الموقع 7. اليوم الذي تم فيه إصدار شهادة تسجيل المصنع 8. قائمة تحقق للممارسات العملية للحصول على الموافقة والتسجيل لإنشاء المصنع
- --
1. المستند الذي بدا أسهل
أنا وكيل إداري مقيم في مدينة سونغدو، إنتشون. أقدم هنا قصة عن قضية واجهتها أثناء العمل.
استغرق شراء المبنى شهرين. كان نقل الآلات يستغرق 3 أسابيع فقط. لكن الأطول كان شهادة تسجيل المصنع بحجم صفحة A4 واحدة. عندما اتصل بي العميل لأول مرة، اعتقدت أن هذا سيكون أسهل المستندات.
العميل كان رئيسة شركة صغيرة للدرفلة الدقيقة في أوائل الثلاثينيات من عمرها. لقد ورثت المصنع من والدها منذ 4 سنوات، وهناك تسعة موظفين. كانت الشركة تقوم بقطع أجزاء مضخات صناعية باستخدام دوامة CNC ومركزات التشغيل لتوريدها إلى شركتين رئيسيتين.
حتى ذلك الحين، كانت تعمل في مصنع مستأجر. عندما اقترب انتهاء عقد الإيجار، قرر الرئيسة شراء مبنى تخزين يقع في منطقة تخطيطية في الضواحي من منطقة العاصمة. تزيد مساحة البناء عن 600 متر مربع. كان أكثر من نصف أموال الشراء قرضًا.
كان الجدول الزمني ضيقًا. كانت إحدى الشركات الرئيسية تجري مراجعة إعادة التسجيل للموردين بحلول نهاية نوفمبر، وكانت شهادة تسجيل المصنع في مكان العمل الجديد مطلوبة في المستندات المقدمة. إذا لم يتم إعادة التسجيل، فإن هذا المبلغ من الشركة الرئيسية، والذي يمثل ما يقرب من 60٪ من إجمالي مبيعات الشركة، سيكون مهددًا. كان هناك أيضًا خطط لتوظيف عاملين أجانب إضافيين اثنين في النصف الثاني من العام، والتي لا يمكن أن تتم إلا بعد تسجيل المصنع.
2. "يجب عليك الحصول على الموافقة أولاً" التي سمعتها في مكتب خدمة المواطنين في البلدية
وصلت البيانات أولاً عبر البريد الإلكتروني. كانت تتضمن عقد بيع، وشهادة ملكية المبنى، وشهادة خطة استخدام الأراضي، ونموذج أولي لطلب تسجيل المصنع كتبه الرئيسة بنفسها. كان هناك موجز قصير في نهاية البريد الإلكتروني.
حاول الرئيسة التقدم بطلب للحصول على تسجيل المصنع في مكتب خدمة المواطنين في البلدية المختصة في الأسبوع التالي إلى سداد المبلغ بالكامل. وذلك لأنهم تلقوا معلومات من الوسيط العقاري تفيد بأنه "منطقة تخطيطية، ولا توجد مشاكل في تشغيل مصنع". لم تكن هذه المعلومة خاطئة في حد ذاتها. المناطق المخططة هي مناطق يمكن فيها إنشاء مصانع اعتمادًا على نوع النشاط التجاري.
لكن التوجيهات من مسؤول البلدية كانت مختلفة. نظرًا لأن مساحة بناء المصنع تزيد عن 500 متر مربع، فيجب عليه أولاً الحصول على موافقة إنشاء المصنع، وبما أن الغرض من المبنى المحدد في شهادة ملكية المبنى هو منشأة تخزين، فلا يمكن تسجيله كـ "مصنع" في هذه الحالة. لم يتم قبول الطلب.
تنص المادة 13 الفقرة 1 من قانون تعزيز تكتل الصناعة وإنشاء المصانع على أنه يجب الحصول على موافقة رئيس البلدية أو الجيش أو البلدية لإنشاء أو توسيع أو تغيير نوع المصانع التي تزيد مساحة بنائها عن 500 متر مربع. هذا يعني أنه قبل "التسجيل"، يجب أن يتم فحص المصانع التي تزيد مساحتها عن حجم معين أولاً لمعرفة ما إذا كان "يمكن بناء هذا المصنع في هذا الموقع".
هذا هو المكان الذي أخطأ فيه الرئيسة. اعتقدت أنه لا يوجد بناء جديد، وبالتالي فإن التسجيل كافٍ. ومع ذلك، فإن استخدام مستودع كمصنع يعتبر مكافئًا لبناء مصنع جديد في هذا الموقع. هذا سوء الفهم ليس نادرًا.
3. 500㎡ و 'منشأة تخزين' – السبب وراء ضرورة معالجة هذين الأمرين معًا
تمّت الاستشارة الأولى يوم الخميس بعد الظهر في الأسبوع الذي تلاه، في مكتبنا في الموعد المحدد. أحضر الرئيس أكثر من مئة صورة للمبنى الذي اشتراه على جهاز الكمبيوتر المحمول الخاص به.
كانت المشكلة ذات شقان: الأول موافقة على إنشاء مصنع، والآخر تغيير استخدام المبنى. كان الرئيس ينوي القيام بهما بالتتابع. أولاً تغيير الاستخدام، ثم الحصول على الموافقة، وأخيراً التسجيل.
اقترحت تغيير الترتيب. وكانت الأسباب ثلاثة:
- أولاً، نظام القائمة. هناك نظام يعتبر الحصول على موافقة على إنشاء مصنع بمثابة الحصول على بعض التصاريح الأخرى ذات الصلة معًا. نظرًا لأن المكتب التنفيذي المحلي يتعاون مع قسم البناء أثناء عملية الموافقة، فقد يكون من الأسرع الحصول على الموافقة في نفس طلب الموافقة بدلاً من إجراء حلقة منفصلة لتغيير الاستخدام. يختلف تطبيق هذا النظام من مكتب محلي إلى آخر، لذلك تحققنا من القسم المسؤول قبل التقديم.
- ثانياً، التحقق من الموقع. حتى في منطقة تخطيطية مُدارة، ليست جميع الصناعات مسموح بها. هناك قيود على الصناعات ومرافق الانبعاثات. إذا ظهرت مشكلة الموقع في مرحلة الموافقة بعد الحصول على تغيير الاستخدام، فإن الإجراءات السابقة ستكون مضيعة للوقت.
- ثالثاً، الموعد النهائي. إذا كانت هناك حاجة إلى شهادة تسجيل المصنع بحلول نهاية شهر نوفمبر، فيجب أن تتضمن جميع الإجراءات - الموافقة → تركيب الآلات → الإخطار بالانتهاء → الفحص الميداني → التسجيل - كل ذلك في هذا الإطار الزمني. لم يكن هناك متسع لإجراء كل إجراء على حدة.
لذلك، ما فعلناه في ذلك اليوم هو كتابة التواريخ من الموعد النهائي في نهاية شهر نوفمبر للخلف على التقويم. بعد حساب تاريخ تقديم طلب التسجيل، وتاريخ الإخطار بالانتهاء، وتاريخ استيراد الآلات، وتاريخ هدف الموافقة، كان من الضروري تقديم طلب الموافقة في غضون ثلاثة أسابيع على الأقل.
4. آلتان مدرجتان في قائمة الآلات غير موجودتين في الموقع
يتضمن طلب الموافقة على إنشاء مصنع خطة عمل، ورسم سير العمل التصنيعي، وقائمة الآلات والمعدات، ورسم تخطيطي. كانت قائمة الآلات التي أعدها الرئيس تتضمن أربعة عشر جهازًا.
يوم الثلاثاء من الأسبوع التالي، زرت الموقع الجديد مع الرئيس. السبب في زيارة الموقع قبل التقديم بسيط: عند تقديم الإخطار بالانتهاء، سيتأكد المسؤولون من وجود المبنى والآلات المثبتة في الموقع. إذا كانت المستندات والموقع مختلفين في ذلك الوقت، فسيؤدي ذلك إلى ملاحقة أو رفض. من الأفضل أن تتطابق من البداية.
أثناء مقارنة القائمة ورسم سير العمل بالمصنع القديم والمبنى الجديد، اكتشفت شيئين.
أولاً، آلتان قديمتان متعددة الاستخدامات مدرجتان في القائمة كان من المقرر التخلص منهما في المصنع القديم. كانت الآلات التي لن يتم نقلها إلى المبنى الجديد مدرجة في القائمة. قال الرئيس: "لقد قمت بإدراج جميع الآلات التي أمتلكها حاليًا". تمت إزالة الآلات من القائمة، وبدلاً من ذلك تم تغيير اسم المعدات في خطوة العملية المقابلة.
ثانياً، التقسيم المساحي. بموجب شروط البيع، وافق البائع على السماح للمشتري باستخدام الجزء الخلفي من المبنى لمدة ثلاثة أشهر لتخزين البضائع. إذا تم تضمين هذا المساحة في مساحة المصنع، فسيظهر "هذه منشأة تصنيع ولكن هناك بضائع متراكمة" أثناء الفحص الميداني. في الرسم التخطيطي، تم تقسيم مساحة المنشأة التصنيعية، ومساحة المرافق المساعدة، ومساحة استخدام البائع، وتم إرفاق ورقة إيضاحية توضح جدول إعادة البائع بعد ثلاثة أشهر.
حدثت أيضًا بعض المشاكل الصغيرة في الموقع في ذلك اليوم. تم العثور على طاولة تنس طاولة قديمة بين متعلقات البائع. اقترح أحد الموظفين وضعها في غرفة الاستراحة، وسأل الرئيس بجدية: "هل يجب أن نضعها في رسم تخطيطي كمرفق؟". لا يلزم إدراج طاولة تنس الطاولة في الرسم التخطيطي. ضحك الجميع للحظة على تلك الإجابة.
5. حوض غسيل واحد استدعى تشاورًا مع الجهة البيئية
وصلت طلبية التصريح بتاريخ أسرع بثلاثة أيام من المخطط. وبعد أسبوعين تقريبًا، جاء طلب إضافات. كان هذا نتيجة لمراجعة الإدارة البيئية خلال عملية التشاور مع الأقسام ذات الصلة.
الخلاف كان يتعلق بخطوة واحدة في العملية. كانت هناك عملية تنظيف لإزالة الزيوت (Talji Sechek Gongjeong) من المكونات المصنعة، وكانت المشكلة هي عدم وجود خطة لكيفية التعامل مع المياه الخارجة من خزان التنظيف. هذا سؤال منطقي من وجهة نظر الإدارة البيئية. يمكن أن تكون المياه الصادرة خاضعة للإبلاغ أو الترخيص لإنشاء منشأة تصريف، وفي المناطق الخاضعة للتخطيط، قد يكون الموقع مقيدًا.
قال الممثل إنه لم تكن هناك مشاكل في المصنع القديم. عند التحقق، تبين أن المصنع القديم كان يوكل التنظيف إلى شركة خارجية، وبدأ في القيام به بنفسه منذ عام واحد. لم تكن عملية التنظيف مدرجة في تقرير المصنع القديم.
هنا، قمنا بتقييم الأمور في ثلاث نقاط:
1. قمنا بتنظيم طريقة التنظيف والكمية بدقة. طلبنا من الممثل ورئيس العمل في الموقع أن يوضحوا سعة خزان التنظيف، والكمية المستخدمة يوميًا، ودورة الاستبدال، وأنواع المنظفات المستخدمة، وقمنا بإنشاء جدول بناءً على ردودهم. كتابة "كمية صغيرة" بشكل غامض تطيل عملية التشاور. 2. تم تحديد طريقة المعالجة. تم تغيير طريقة المعالجة إلى التعامل مع النفايات الناتجة عن التنظيف بالكامل من خلال شركة خارجية، وإرفاق نسخة من العقد مع شركة المعالجة. تم اتخاذ هذا القرار بعد مراجعة من الممثل وخبير من شركة بيئية. دورنا هو نقل النتائج بدقة إلى مستندات التصريح، حيث أن الحكم النهائي فيما يتعلق بما إذا كانت المنشأة تصريفية أو لا، والقياس والتصميم، يقع على عاتق خبير في مجال البيئة. 3. تم تعديل مخطط العملية وخطة العمل معًا. تم تحديد "معالجة النفايات الناتجة عن التنظيف بالكامل من خلال شركة خارجية" في خطوة التنظيف، وتم تحديد موقع حاوية تخزين النفايات في مخطط التخطيط. إذا قمت بتعديل مستند واحد فقط، فسيظهر تعديل آخر.
تم تقديم طلب الإضافات بعد عشرة أيام. تم إصدار تصريح إنشاء المصنع بعد أسبوعين تقريبًا من ذلك. تأخر الهدف بيومين.
6. بعد التصريح - الإبلاغ عن الاكتمال والتفتيش الميداني
إن الحصول على تصريح لا ينهي تسجيل المصنع. يجب عليك تركيب الآلات، وتقديم إشعار بإكمال إنشاء المصنع وفقًا لما هو منصوص عليه في التصريح. يبدو أن القانون يوفر مرونة من خلال تحديد فترة زمنية بين التصريح والإشعار عن الاكتمال، ولكن في هذه الحالة، كان هناك موعد نهائي أقصر في نهاية نوفمبر.
لتعويض التأخير لمدة خمسة أيام، قمنا بتغيير ترتيب نقل الآلات. كان الخطة الأصلية هي نقل اثني عشر جهازًا مرة واحدة. سيؤدي ذلك إلى إيقاف الإنتاج في المصنع القديم لمدة أسبوع تقريبًا، ولا يمكن تقديم إشعار الاكتمال إلا بعد اكتمال النقل. بدلاً من ذلك، تم نقل المعدات الأساسية في مخطط العملية على دفعتين. تم اختيار المعدات لنقل الدفعة الأولى بحيث تعمل جميع خطوات العملية في المبنى الجديد، وتم تقديم نموذج الإشعار عن الاكتمال في اليوم الذي اكتمل فيه النقل الأول. كانت المعدات في الدفعة الثانية من نفس النوع، لذلك لم يتم تغيير تكوين العملية. لقد شرحنا هذا مسبقًا للقسم المسؤول قبل الإشعار.
تم التفتيش الميداني بعد تسعة أيام من الإشعار. قام الفاحص بإحضار مخطط التخطيط والتحقق من منطقة المنشأة الصناعية، وأعاد التحقق من جدول استرداد مساحة المستأجر أمام مساحة الاستخدام. كما فحص خزان تخزين النفايات بجوار خزان التنظيف وعقد مع شركة المعالجة. كانت كل ما هو مذكور في المستندات موجودة في الموقع، وكل ما هو موجود في الموقع كان مذكورًا في المستندات.
تنص المادة 16 من "قانون تعزيز تجميع الصناعات وإنشاء المصانع" على أن الشخص الذي أنشأ مصنعًا يجب أن يسجل المصنع. التصريح → الإشعار عن الاكتمال → التسجيل هي مراحل مختلفة، وما يتم فحصه في كل مرحلة يختلف قليلاً. من الأفضل التحقق من المواد القانونية والتفسيرات ذات الصلة في مركز معلومات القوانين الوطنية أو السلطة المختصة.
7. اليوم الذي صدر فيه شهادة تسجيل المصنع
صدرت شهادة تسجيل المصنع في الأسبوع الثالث من نوفمبر. كان ذلك قبل تسعة أيام من الموعد النهائي لإعادة تسجيل مستندات شركة فرعية من شركة رئيسية. أرسل الممثل نسخة من الشهادة مباشرة إلى مسؤول المشتريات في الشركة الرئيسية في نفس اليوم، وتمت الموافقة على مراجعة إعادة التسجيل في أوائل ديسمبر.
عند التفكير في الأمر، فإن التسلسل الذي فكر فيه الممثل في البداية، أي "تغيير الاستخدام → تصريح → تسجيل"، لم يكن خاطئًا تمامًا. ومع ذلك، إذا تم اتباع هذا التسلسل خطوة بخطوة، فمن المحتمل أن يتجاوز الموعد النهائي في نهاية نوفمبر. كان نتيجة هذا العمل هي مجموعة من العوامل المتداخلة.
- ربط الإجراءات معًا للحصول على التشاور بشأن تغيير الاستخدام داخل التصريح.
- إزالة عدم تطابق قائمة الآلات والمساحة من خلال المقارنة الميدانية قبل التسليم.
- تعديل مخطط العملية وخطة العمل والرسومات في نفس الوقت عند استكمال التنظيف.
- تسريع موعد الإشعار عن الاكتمال من خلال تقسيم نقل الآلات.
تم المضي قدمًا في خطة توظيف العمال الأجانب بشكل منفصل بعد التسجيل. هذا إجراء آخر.
في الزيارة الأخيرة، أظهر الممثل صورة طاولة تنس الطاولة التي تقع في زاوية غرفة الاستراحة. قال إن الموظفين يتناوبون على اللعب أثناء استراحة الغداء. عندما يستقر المصنع، يستقر يوم الموظفين أيضًا.
8. قائمة فحص عملية الموافقة والتسجيل لإنشاء المصنع
إذا كنت في مثل هذا الوضع، يرجى التحقق من هذه الخطوات:
1. تحقق من المساحة أولاً: إذا كانت مساحة بناء المصنع 500 متر مربع أو أكثر، فستكون هناك حاجة إلى الموافقة على إنشاء المصنع قبل التسجيل. تحقق أيضًا من الحالات التي تشتري فيها مبنى قائمًا أو تستأجره لاستخدامه كمصنع. 2. الغرض من المبنى والموقع: تحقق من غرض المبنى المسجل في سجل المباني (مثل منشأة تخزين) وقيود الصناعة حسب المنطقة المخصصة. قد يختلف "الأرض التي يمكنك بناء مصنع عليها" و "الأرض التي يمكن لصناعتنا أن تدخل فيها". 3. التطابق بين المستندات: قبل التقديم، قارن خطة العمل، ورسم العملية التصنيعية، وقائمة الآلات، ورسم التخطيط، للتأكد من تطابقها مع بعضها البعض ومع الموقع الفعلي. استبعد الأجهزة المخصصة للمعالجة أو المساحات التي يستخدمها الآخرون أو قم بتحديدها. 4. فحص العمليات المسببة للتلوث: إذا كانت هناك عمليات تطلق الماء أو الهواء (مثل التنظيف والطلاء والمعالجة الحرارية)، فقم بتحديد خطة معالجة مسبقًا. قد يكون من الضروري التحقق مما إذا كانت منشأة الانبعاثات تنطبق على خبير في مجال البيئة. 5. العد التنازلي للموعد النهائي: ابدأ من التاريخ الذي تحتاج فيه إلى شهادة تسجيل المصنع (مثل تسجيل الموردين، والتمويل الحكومي، وتوظيف الأجانب) وقم بحساب جدول الموافقة والإخطار بالانتهاء بشكل عكسي.
غالبًا ما يكون إنشاء المصنع معوقًا ليس بسبب المتطلبات، بل بسبب الترتيب وتطابق المستندات. سواء في إنتشون (Incheon) وسونغدو (Songdo) أو في منطقة العاصمة، إذا كان جدولك زمني ضيقًا بسبب الحصول على الموافقة والتسجيل لإنشاء المصنع، فإن الخطوة الأولى هي حساب التاريخ من الموعد النهائي للخلف. نظرًا لأن المتطلبات والعمليات المحلية تختلف من حالة إلى أخرى، فمن الضروري التحقق بشكل فردي.
- --
هذا المقال مُعاد تركيبه بناءً على أمثلة استشارية فعلية، والشخصيات والأسماء التجارية والمواقع المذكورة لا علاقة لها بأي فرد أو حدث معين.