--- título: [Administración de Contratación Pública] Procedimiento de Rechazo y Re-solicitud de Verificación de Producción Directa — Aprobado en los Documentos, pero Rechazado en la Inspección ---
Soy un agente administrativo con una oficina en Songdo, Yeonsu-gu, Incheon. Comparto una anécdota que experimenté mientras trabajaba.
En la casilla de 'Equipo de Producción' del formulario de resultados de la inspección, había una sola línea escrita. "Falta una plegadora entre el equipo de producción esencial. Se confirmó el procesamiento externo." Otra línea en la casilla de 'Personal de Producción'. "De los 4 solicitantes, se confirmó la afiliación al lugar de trabajo de 2."
La sección de juicio decía 'No apto'. Era una solicitud que no había tenido ningún problema en la etapa de recepción de documentos. El certificado de registro de la empresa, el plano de la edificación y el registro de los cuatro seguros también se presentaron a tiempo. Pero el resultado se invirtió después de que el inspector visitara la fábrica.
Esta historia trata sobre la solicitud de verificación de producción directa de productos entre pequeñas y medianas empresas. Es el proceso de una pequeña empresa de procesamiento de metales que se preparaba para suministrar a una entidad pública, que solicitó sola y fue rechazada en la inspección in situ, y luego complementó el equipo y el personal para volver a solicitar. Las dos líneas del formulario de resultados parecían problemas separados, pero al resolverlos, descubrí que un tercer problema se escondía detrás.
1. Resumen del Caso — Una Pequeña Fábrica Preparándose para Suministrar a una Institución Pública
1-1. Lo Primero que Llegó Fue una Captura de Pantalla del Formulario de Resultados
El primer contacto fue por correo electrónico. Adjuntos: dos archivos. Una captura de pantalla del formulario de resultados de la encuesta de situación descargado del sistema de compras públicas, y la lista de documentos de solicitud que él había subido. El cuerpo del correo era breve. He presentado todos los documentos, pero he sido declarado inelegible. No sé si debo volver a solicitarlo o qué debo corregir.
La noche en que recibió el correo electrónico, releí el formulario de resultados dos veces y envié una respuesta. Programé una consulta para el jueves por la tarde y le solicité que me enviara tres cosas antes: la licencia de construcción del edificio de la fábrica, el informe de cumplimiento de retenciones del último trimestre y fotografías del interior de la fábrica desde la entrada hasta el final.
¿Por qué fotografías? Las dos líneas escritas en el formulario de resultados son hechos confirmados en el lugar. Sin los documentos, no se puede saber lo que se vio en el lugar. Primero había que ver lo que vio el inspector.
1-2. La Situación del Cliente
El cliente era un representante de finales de los treinta. Heredó la fábrica de procesamiento de metales que su padre había estado operando durante más de 20 años en la zona industrial del centro de Incheon hace tres años. Tiene cuatro empleados, sin contar al representante. Su principal actividad es la fabricación de estanterías y armarios de hierro para empresas de decoración de interiores.
El problema era el cliente. El volumen de pedidos de la empresa de decoración de interiores, que era su cliente más importante, había disminuido casi a la mitad en un año. El alquiler de la fábrica y los salarios de los cuatro empleados seguían siendo los mismos. El punto de inflexión que encontró el representante fue la adquisición pública. Las estanterías y armarios de hierro que se utilizan en escuelas, ayuntamientos e instituciones públicas se encargan constantemente. Son menos sensibles a los ciclos económicos.
Sin embargo, al abrir el anuncio de licitación, encontró una línea en los requisitos de calificación. Era un producto de competencia entre pequeñas y medianas empresas, y solo las empresas que poseían un certificado de verificación de producción directa podían participar. El representante quería asistir a la feria de consultas de compras públicas regionales que se celebraría ese otoño. Para reunirse con los funcionarios de la entidad encargadora en la feria, al menos debía tener el certificado en sus manos.
1-3. Lo que Intentó Solo, y el Punto de Estancamiento
El representante procesó la solicitud solo. Se registró en la red de información de compras públicas, seleccionó los artículos, recopiló documentos consultando artículos de Internet y los subió. La revisión de documentos se superó sin problemas. Semanas después, un inspector de la asociación visitó la fábrica. El inspector recorrió la fábrica durante aproximadamente una hora, verificó los equipos y le preguntó a algunos trabajadores qué estaban haciendo. Y salió el formulario de resultados.
Inicialmente, el representante intentó presentar una objeción. Había estado subcontratando el plegado desde hace mucho tiempo, y había escuchado de un amigo propietario que también había recibido el certificado al subcontratar parte del proceso.
El problema era otro.
2. Verificación de Producción Propia — ¿Qué se verifica con este sistema?
2-1. Productos de Competición entre Pequeñas y Medianas Empresas y Verificación de Producción Propia
Algunos de los bienes que adquiere una entidad pública están designados como productos de competición entre pequeñas y medianas empresas. Estos artículos, en principio, solo pueden ser suministrados mediante la competencia entre pequeñas y medianas empresas. Es un mecanismo de protección de canales de distribución que impide la entrada de grandes empresas o productos importados. El aviso actual está vigente desde 2025 hasta 2027 y designa 610 artículos. A menudo, hay condiciones limitantes adjuntas entre paréntesis en el nombre del artículo, por lo que primero debe verificar si el producto de nuestra empresa realmente corresponde.
Hay condiciones para la protección. Para que se mantenga la intención del sistema de que las pequeñas y medianas empresas compitan, la empresa que haya obtenido la adjudicación debe fabricar realmente el bien. Si solo obtiene la adjudicación y compra productos de otra empresa o subcontrata, el sistema se derrumba. Por lo tanto, antes de participar en la licitación, se debe obtener una confirmación de que la empresa tiene la capacidad de producir directamente este producto. Esto es la verificación de producción propia.
La Ley sobre Promoción de la Compra de Productos de Pequeñas y Medianas Empresas y Apoyo a los Canales de Distribución (Ley de Apoyo a los Canales de Distribución), artículo 9, establece que se debe verificar la producción propia de las pequeñas y medianas empresas que deseen participar en la licitación de productos de competición entre pequeñas y medianas empresas, y el párrafo 4 del mismo artículo establece que se debe emitir un certificado con un período de validez para las pequeñas y medianas empresas que hayan sido verificadas como productoras propias. En pocas palabras, significa entregar un pase para ingresar a la licitación de una entidad pública con un período de vigencia.
2-2. ¿Según qué criterios se juzga? — Criterios de Verificación por Artículo
El criterio de juicio es el 「Criterios de Verificación de Producción Propia de Productos de Competición entre Pequeñas y Medianas Empresas」 publicado por el Ministerio de Pequeñas y Medianas Empresas y Emprendedores. Este aviso establece tres cosas separadas para cada artículo. Son las instalaciones (equipos) de producción que deben tenerse, la mano de obra de producción que debe asegurarse y el proceso de producción que debe realizarse directamente.
Aquí es donde muchos gerentes se equivocan. La afirmación de que "se puede subcontratar parte del proceso" es solo medio cierta. Dependiendo del artículo, hay procesos que se pueden confiar a terceros y procesos que deben realizarse directamente. Si una empresa que conoce la situación recibió la verificación al subcontratar la pintura, es probable que la pintura no haya sido un proceso esencial en los criterios de ese artículo. Si se aplica directamente a otros artículos y otros procesos, se equivocará.
Es fácil cometer errores al copiar ejemplos de documentos administrativos de otras personas.
2-3. Documentos de Solicitud y Comparación entre Documentos
La solicitud se realiza a través de la Red de Información Integral de Compras Públicas. Los documentos que se solicitan comúnmente son los siguientes (varían según el artículo y la forma jurídica de la empresa):
- Certificado de Inscripción de la Empresa(versión emitida recientemente) — verificar si la industria correspondiente está registrada en el artículo solicitado
- Certificado de Registro de Fábrica o Título de Edificio/Registro de Propiedad del Edificio — ubicación y propósito del lugar de producción
- Lista de Afiliados a los Cuatro Seguros Sociales(versión emitida después de la fecha de solicitud) — número de empleados de producción de la fábrica
- Declaración de Cumplimiento de Retenciones(versión de los últimos meses) — verificar si los salarios se pagan realmente
- Documentación que demuestre la posesión de equipos — comprobantes de compra, contratos de arrendamiento, etc.
Solo con ver la lista, parece que se trata de reunir documentos. Pero la auditoría real es comparar documentos con documentos. Verificar si la persona que aparece en la lista coincide con el historial de pago de salarios en la declaración de retenciones, si esas personas realmente trabajan en la dirección de la fábrica declarada, si el edificio de la fábrica es un uso que permite la fabricación. Incluso si cada documento es impecable, fallará si no coinciden entre sí.
2-4. Inspección In Situ
Una vez finalizada la revisión de documentos, el investigador visita la fábrica. Verifica si los equipos declarados existen realmente, si están operativos y si el personal solicitado trabaja en el lugar. La razón por la que una solicitud que ha superado la etapa documental es rechazada en la inspección in situ está aquí. La etapa documental revisa la forma, y la inspección in situ observa la realidad.
3. Primera línea del resultado — Una dobladora
3-1. Primer juicio — ¿Discutir o corregir?
Lo primero que se decidió en la consulta del jueves fue la dirección a tomar. El representante quería objetar. Le sugerí que revisáramos juntos los criterios de verificación para ese artículo.
En los criterios de ese artículo, la dobladora estaba incluida en el proceso que debía realizarse directamente, y el equipo de doblado estaba en la lista de equipos de producción esenciales. La frase en el resultado era cierta. La fábrica no tenía una dobladora, y la dobladora se había realizado realmente en una empresa cercana. El investigador no se había equivocado.
Discutir una decisión que es correcta solo consume tiempo. Así lo expliqué. Lo que se necesita ahora no es revocar la decisión, sino evitar que se escriba la misma línea en la próxima inspección in situ. Es más rápido para el programa de consultas adaptar los equipos y el personal a los criterios y volver a solicitarlo.
Aclaré un punto. Este caso ya recibió un certificado que ha sido cancelado, no recibió una calificación de no conforme en la etapa de solicitud. El artículo 11 de la Ley de Apoyo a la Venta de Productos Agrícolas establece que, en caso de que la verificación se haya obtenido falsamente o se haya suministrado un producto que no se produjo directamente, el párrafo 5 restringe la solicitud durante un período determinado (6 meses, según la causa). Una calificación de no conforme es diferente. Sin embargo, el momento y el procedimiento de reaplicación pueden variar según el artículo y la operación de la agencia de inspección, por lo que primero llamé a la asociación responsable. Recibí una respuesta de que se puede volver a solicitar una vez que se hayan realizado las correcciones.
3-2. Segundo juicio — ¿Nuevo, usado o alquilado?
Había tres formas de adquirir una dobladora. Comprar una máquina nueva, comprar una usada o alquilarla.
Le sugerí que primero preguntáramos a la asociación cómo se reconoce un equipo alquilado en la inspección in situ y con qué documentos se demuestra la propiedad. La aceptación y la documentación requerida dependen del criterio del artículo y del juicio de la agencia de inspección, y es fácil que un alquiler a corto plazo reciba sospechas de que "solo se recibe el certificado y se devuelve la máquina". Incluso después de recibir la confirmación, también es un inconveniente que deba mantener ese equipo durante todo el período de validez.
La conclusión fue la compra de una máquina usada. Una máquina nueva superaba el presupuesto y el alquiler implicaba una gran carga de pruebas. Con una máquina usada, se podía demostrar claramente la propiedad con un contrato de compraventa y un comprobante de impuestos, junto con fotos de instalación. Añadí una condición: que la máquina cumpliera con las especificaciones de la lista de equipos esenciales. Si las especificaciones del equipo están indicadas en el criterio, no se puede comprar cualquier máquina barata. El representante obtuvo dos presupuestos de máquinas usadas, y comparamos las especificaciones con el criterio línea por línea.
4. La segunda fila de la tabla de resultados — "Dos de cuatro"
4-1. ¿Por qué no se considera personal si van a trabajar todos los días?
Esta fue la parte que el representante menos entendió. Los cuatro abren la puerta de la fábrica todas las mañanas a las ocho y media. Los cuatro estaban presentes el día que llegó el investigador.
Sin embargo, lo que se evalúa no es la asistencia al trabajo, sino la relación laboral en los documentos. Solo dos nombres aparecen en el registro de afiliación al seguro social de cuatro grandes. Los otros dos están clasificados como ingresos comerciales, no están en el registro y también se consideran ingresos comerciales en lugar de ingresos salariales en la declaración de retención en la fuente. Según los documentos, esta fábrica tiene dos trabajadores de producción. No cumplió con el número de empleados requerido por el criterio.
El tratamiento del 3,3% no es infrecuente en las pequeñas fábricas. La parte interesada puede solicitarlo al momento de la contratación y puede solidificarse por conveniencia mutua. Este método no suele ser un problema, pero atrapa a las empresas en el momento en que deben probar la relación laboral en documentos, como la verificación de la producción directa.
4-2. La tercera decisión — La razón por la que no basta con cambiar el registro
La primera reacción del representante fue simple. Entonces, ¿basta con inscribir a dos personas en el seguro social mañana?
Explicamos que eso no es suficiente. La evaluación considera el registro y el informe de cumplimiento del impuesto sobre la renta en paralelo. El registro muestra cuatro nombres, pero el informe reciente muestra solo dos empleados que reciben ingresos salariales, lo que parece una presentación apresurada en el momento de la solicitud. El registro puede cambiar en un día, pero los rastros de pago de salarios deben acumularse mensualmente.
Por lo tanto, establecimos el siguiente orden. Primero, se redactan nuevos contratos de trabajo para dos personas y se presenta una solicitud de afiliación al seguro social de cuatro grandes. A partir del mes siguiente, se paga el salario como ingreso salarial y se refleja en la declaración de retención en la fuente. La reaplicación se realiza después de que el registro y el informe indiquen el mismo número de personas. La cantidad de meses necesarios varía según los requisitos de los documentos y el juicio de la agencia de investigación, por lo que se ajustó al estándar confirmado con la asociación.
Le aconsejamos que explicara a los dos empleados cómo cambiará su salario neto. Si omite este proceso, los documentos pueden coincidir, pero la gente no se queda.
5. Un Complicado Desenlace — No Había Lugar para la Máquina
5-1. La Opción del Edificio de Almacén
Una vez elegimos la plegadora de segunda mano, surgió un nuevo problema: ¿dónde colocar la máquina?
El edificio principal de la fábrica ya estaba lleno con la cortadora, la mesa de soldadura y el espacio para almacenar materiales. El representante señaló un pequeño edificio de almacén en la parte trasera. Dijo que si lo vaciaban, cabría una plegadora. De hecho, el espacio parecía suficiente.
Sin embargo, al desplegar el plano de construcción que habíamos recibido con anticipación, apareció el problema. El edificio principal estaba registrado como 'fábrica', pero el edificio de almacén estaba registrado como 'instalación de almacenamiento'.
5-2. La Barrera de 500m² y el Uso del Edificio
Esta fábrica tenía una superficie total de menos de 500m² combinando el edificio principal y el edificio de almacén. Si la superficie total es de 500m² o más, se puede demostrar el lugar de producción con un certificado de registro de fábrica, pero si es inferior a 500m², el uso en el plano de construcción debe estar registrado como 'fábrica' o 'establecimiento de fabricación'. Muchas pequeñas empresas que fabrican en edificios de uso mixto o instalaciones de vida vecinal se ven afectadas por este requisito.
¿Qué pasaría si se colocaran equipos de producción esenciales en un edificio con uso de almacén? Se podría recibir la observación de que "los equipos de producción están ubicados en un edificio que no es para fines de fabricación". Cambiar el uso del edificio de almacén a fábrica requiere planos de arquitecto, permiso del ayuntamiento y obras, lo que lleva varios meses. No podíamos terminarlo dentro del cronograma de la conferencia.
5-3. La Cuarta Decisión — Mover Materiales, No la Máquina
Esa noche revisamos de nuevo las fotos de la fábrica. Varias fotos del edificio principal mostraban lo mismo. Láminas de materia prima de hierro apiladas largas a lo largo de una pared y estanterías para almacenar productos terminados. Ocupaban casi una cuarta parte de la superficie del edificio principal.
Al día siguiente, le propusimos al representante: en lugar de enviar la máquina al almacén, enviemos los materiales al almacén. Usar el edificio de almacén para su uso original, almacenamiento de materias primas y productos terminados, y colocar la plegadora en el espacio liberado en el edificio principal. Reorganizamos la disposición para que el corte → plegado → soldadura → ensamblaje se sucedieran en línea dentro del edificio principal.
Esta disposición también tuvo un efecto secundario. Anteriormente, las láminas de hierro cortadas se cargaban en camiones y se enviaban a una empresa externa para doblarlas y luego se soldaban de nuevo. Ahora se puede terminar en unos pocos pasos. El representante dijo que podría acortar el plazo de entrega en la misma medida que se redujo el tiempo de transporte.
Al final, lo que resolvió el problema no fue la nueva máquina, sino el lugar donde colocarla.
6. Reorganizando el orden — Invertido desde la reunión de asesoramiento
6-1. Quinto juicio — Tabla de cuenta regresiva del Día D
Las tareas estaban definidas. El problema era el orden. Instalación de la plegadora, cambio de disposición, conversión de la contratación de dos personas, reflejo de la declaración de nómina, reaplicación, inspección, resultado. De entre estos, casi nada estaba a mi disposición para adelantar. Especialmente, la declaración de retención en la fuente solo se acumula al pasar las páginas del calendario.
Por lo tanto, calculé al revés tomando la fecha de la reunión de asesoramiento como punto de referencia.
- 3 semanas antes de la reunión de asesoramiento: Objetivo de emisión de certificados. Incluyendo un período de margen
- 3 a 4 semanas antes de eso: Recepción de reaplicación → Revisión de documentos → Programación de inspección. El cronograma de la investigación depende de las circunstancias de la agencia de investigación, así que con holgura
- Justo antes de la reaplicación: Obtención del formulario del mes en el que los ingresos salariales de las dos personas se reflejan en la declaración de retención en la fuente, el registro del seguro de los cuatro grandes se solicita de nuevo como un documento emitido después de la fecha de solicitud
- Antes de eso: Instalación y prueba de la plegadora, cambio de disposición en la oficina principal, redacción del contrato de trabajo y notificación de adquisición del seguro de los cuatro grandes
Cuando dibujé la tabla, el nudo que se resolvía más tarde no era la máquina, sino la declaración de nómina. La máquina llega en una semana si gastas dinero. La declaración requiere esperar un mes. Por lo tanto, decidí hacer la conversión de contratación primero, y terminarla este mes. La instalación de la máquina no estaría tardía si se hiciera después.
Es fácil leer las regulaciones, pero es difícil saber qué tarea hacer primero.
6-2. Forma de organizar las transacciones externas
Hay otra cosa que atendí. Era la relación con una empresa cercana que ha estado a cargo de la plegado durante casi 20 años. Es una transacción que ha durado desde el padre del representante. Era incómodo incluso para romperlo de la noche a la mañana.
Les dije que pensaran por separado en el volumen de adquisición pública y el volumen de comercio privado. La confirmación de producción directa es una obligación para la entrega de productos de competencia entre pequeñas y medianas empresas de las instituciones públicas. Después de recibir la confirmación, si se confía de nuevo la plegado a una empresa externa al entregar el artículo a una institución pública, eso es una violación de la producción directa. Si se confirma la violación, no solo se cancelará el certificado, sino que también habrá desventajas como la rescisión del contrato y la restricción de la elegibilidad para la licitación. No es necesario organizar todo el volumen de las transacciones con clientes privados, pero desde el principio, era necesario dejar claro el principio de procesar todo el volumen de entrega pública en su propia fábrica. El representante dijo que fue directamente a explicar la situación al gerente de la empresa cercana.
7. Complementación y Re-presentación
7-1. El día en que llegó la dobladora
La dobladora usada llegó tres días más tarde de lo previsto. Dijeron que el programa de transporte de la maquinaria se había retrasado. Le llevó medio día al técnico de instalación clavar los pernos de anclaje en el suelo y conectar la energía. El representante tomó fotos del proceso de instalación y unió el contrato de compraventa y la factura con impuestos en un solo archivo.
El funcionamiento de prueba fue realizado por uno de los dos empleados que se acababan de incorporar a la seguridad social. Tenía experiencia en el manejo de dobladoras en su trabajo anterior. El representante no lo sabía. Dijo que él mismo había sacado el tema en una reunión para explicar la conversión de contrato. Así, había alguien que podía responder a la pregunta de "¿quién opera esta máquina?" en la inspección.
7-2. Sexta evaluación — Una hoja de resumen de complementación
Los documentos de re-presentación son casi idénticos a los de la primera solicitud. Sin embargo, yo sugerí añadir una hoja más. Una tabla con el título 'Historial de complementación por motivo de no conformidad anterior'.
La tabla tenía tres columnas. En la izquierda, se copiaba textualmente la frase que aparecía en el informe de resultados anterior. En el centro, se describían las acciones tomadas para resolver esa causa. Compra de la dobladora (especificaciones, fecha de compra), cambio de ubicación en el edificio principal, conversión de dos trabajadores y adquisición de la seguridad social. En la derecha, se asignaba el número del documento adjunto que lo demostraba. Se indicó en el plano de la fábrica la ubicación de la dobladora y que el almacén se utilizaba para el almacenamiento de materiales.
¿Por qué era necesaria esta hoja adicional? El inspector que realiza la inspección de re-presentación conoce los resultados anteriores. Por lo tanto, lo primero que el inspector quiere verificar es "si se han corregido las deficiencias señaladas anteriormente". Al colocar la respuesta a esa pregunta en la primera página, el inspector puede simplemente señalar la tabla en el lugar y verificarla uno por uno. La verificación se acelera y se reduce la posibilidad de que haya confusiones en la explicación. No era un documento que creaba nuevos requisitos, sino un documento que acortaba el flujo de verificación.
7-3. Séptima evaluación — Ensayo previo a la inspección
Una vez fijada la fecha de la inspección, el representante y yo nos reunimos en la fábrica para hacer un ensayo. Hicimos exactamente lo que haría el inspector. Comenzamos en la entrada y verificamos cada equipo, preguntando en frente de cada máquina "¿quién y en qué proceso se utiliza esta máquina?".
En ese momento, se vieron dos pequeños agujeros. Uno, había varios productos semi-acabados plegados por una empresa externa apilados junto a la dobladora. Aunque era una carga de un cliente privado, explicarlo se habría alargado si hubiera estado frente a él el día de la inspección. Lo trasladamos al almacén. Dos, uno de los cuatro nombres que figuran en el listado había solicitado vacaciones para la fecha prevista de la inspección. Pedimos que se cambiara la fecha. Si el personal no está presente cuando el inspector verifica el personal en el lugar, es necesario volver a explicarlo.
Ninguno de estos era un problema decisivo que pudiera influir en la decisión. Sin embargo, la inspección dura aproximadamente una hora. Cuanto menos haya que explicar en ese tiempo, mejor.
8. Segunda inspección
8-1. A dónde fue el inspector primero
El día de la segunda inspección, el inspector, tras los saludos, caminó hacia el interior del edificio principal con la hoja de suplemento. Estaba frente a la plegadora. Revisó las especificaciones de la placa y comprobó si la energía funcionaba. Y preguntó: ¿Quién opera esta máquina?
El empleado que había estado a cargo de la prueba de funcionamiento dio un paso adelante. El inspector le hizo doblar una lámina de metal. Mientras la máquina subía y bajaba una vez, el taller quedó en silencio. La esquina doblada estaba perfecta.
Luego, verificó al personal. El inspector llamó los nombres de la lista y comprobó qué proceso realizaba cada uno. También inspeccionó el almacén. Después de ver las materias primas y los productos terminados, salió sin decir nada. El tiempo total fue similar al de la primera inspección. Un poco más de una hora.
8-2. Un portalápices
Durante la semana en que esperaban los resultados, el representante visitó la oficina. Era el horario reservado para organizar documentos. Sacó un pequeño objeto de su bolso y lo colocó sobre el escritorio. Era un portalápices hecho de una placa de aluminio.
Dijo que lo había hecho mientras probaba la nueva plegadora. Más precisamente, era la tercera pieza. La primera tenía un ángulo incorrecto y la segunda estaba doblada demasiado profundamente para que entraran los tarjetines. Dijo que la tercera también tenía una esquina izquierda ligeramente más inclinada que la derecha. El representante dijo que era la mejor que había salido.
Ese portalápices todavía está sobre la mesa de consulta. Los tarjetines están colocados ligeramente inclinados.
9. Resultados — Certificado y primera licitación
9-1. Aprobación y período de validez
Unas diez días después, salieron los resultados. Aprobado. Se emitió el certificado de confirmación de producción directa para el artículo correspondiente. El período de validez es de 2 años a partir de la fecha de emisión. Quedaban casi tres semanas para la feria, como habíamos planeado.
El día que salió el certificado, el representante hizo dos cosas primero. Primero, anotó la fecha de vencimiento del certificado en el calendario. Si se solicita nuevamente dentro de los 30 días anteriores al vencimiento, se extiende un nuevo período de validez a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento. Estableció una alerta para esa fecha de inicio de 30 días. Segundo, verificó la información del registro de elegibilidad para la licitación en el mercado nacional. Comprobó si el campo de registro estaba establecido como "productos de fabricación" y si la información de la fábrica coincidía con los cambios realizados recientemente. Si el certificado y el registro de adquisición tienen diferentes declaraciones, se repetirá en la etapa de licitación.
9-2. Feria y dos licitaciones
El representante llevó copias del certificado y fotos de los productos a la feria de otoño. Habló con varios responsables de las entidades de contratación. No hubo contratos inmediatos. En cambio, se enteró de qué tipo de licitación saldría en qué momento y qué se busca en las especificaciones.
La primera licitación fue rechazada. Fue superado en precio. En la segunda convocatoria, obtuvo un pequeño contrato para la entrega de armarios de hierro para una entidad pública. No fue una cantidad grande, pero fue el primer día en que la fábrica recibió una orden de compra con el nombre de una entidad pública impreso. La plegado se hizo, por supuesto, en la fábrica.
9-3. Lo que dejaron los resultados
Mirando hacia atrás, lo que más cambió por este trabajo no fue la máquina. Las dos personas que trabajaban a tiempo parcial se convirtieron en empleados. Se inscribieron en el seguro de desempleo y la pensión nacional, y comenzaron a acumular fondos para la jubilación. Una de las personas dijo que, por primera vez, presentó un certificado de empleo para solicitar un préstamo bancario hace unos meses.
El esfuerzo para obtener la confirmación de producción directa, finalmente, se convirtió en el seguro de desempleo de dos personas.
10. Después de recibir el certificado — Vigencia y gestión posterior
10-1. Vigencia de 2 años y momento de renovación
El certificado de confirmación de producción directa no es una calificación permanente. Tiene una validez de 2 años a partir de la fecha de emisión. Si la validez del registro de fábrica finaliza antes, la validez del certificado también puede acortarse en consecuencia. Si se solicita una renovación dentro de los 30 días anteriores a la fecha de vencimiento, la nueva validez será de 2 años a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento anterior. Si se pierde este plazo y se solicita después de la fecha de vencimiento, deberá seguir el mismo procedimiento que para una nueva solicitud y no podrá participar en la licitación incluso si se publica un anuncio durante ese tiempo.
La calificación del lado de la adquisición pública no es una sola. Incluye el registro de elegibilidad para la licitación en el mercado nacional, el registro relacionado con la industria, el certificado de confirmación de producción directa y el certificado de PYME. Cada uno tiene una fecha de vencimiento diferente. Perderse incluso uno de ellos significa que no podrá participar en esa licitación a partir de ese día. Es más importante de lo que parece gestionar todas las fechas de vencimiento en un solo lugar.
10-2. Al trasladar la fábrica o cambiar los equipos
La confirmación de producción directa se basa en una ubicación específica, equipos específicos y personal específico. Si se traslada la instalación de producción, la premisa del certificado cambia. En la práctica, se recomienda devolver el certificado existente y solicitar uno nuevo (incluida la solicitud de renovación debido a la reubicación) dentro de los 30 días posteriores a la fecha en que se produjo la razón. Ha habido casos en los que esto se perdió, lo que provocó la cancelación de la confirmación y restricciones en las solicitudes durante un período determinado. Esta es la razón por la que debe pensar en el certificado antes de estampar el sello en el contrato de arrendamiento.
Lo mismo ocurre al vender equipos o reducir personal. Si se dispone de equipos esenciales o el número de empleados de producción cae por debajo del estándar y se continúa entregando, puede haber problemas en las investigaciones posteriores.
10-3. La gravedad de la infracción de la producción directa
Lo que más se debe tener cuidado es la subcontratación en la etapa de entrega. Si se entrega mediante producción subcontratada después de recibir la confirmación o se compra un producto terminado de otra empresa y se entrega, se puede cancelar el certificado de producción directa de acuerdo con el artículo 11 de la Ley de Apoyo a las Ventas y se pueden restringir las solicitudes durante un período determinado de acuerdo con el artículo 5 del mismo artículo. Dependiendo de la razón, la solicitud puede estar bloqueada para todos los productos, no solo para el producto en cuestión, durante 6 meses. Si esto se ve seguido de la rescisión del contrato y la restricción de la elegibilidad para participar en la licitación como proveedor descalificado, el negocio de adquisición pública de la empresa se detiene durante un tiempo.
Por el contrario, una decisión no se vuelve definitiva solo porque se ha tomado una decisión. Ha habido casos en los que las decisiones relacionadas con la producción directa se han revertido porque la autoridad competente no pudo probar adecuadamente la infracción. Sin embargo, es mucho más barato terminar todo el proceso para la entrega pública en su propia fábrica desde el principio.
Los artículos mencionados en este artículo son una traducción del espíritu de las disposiciones relevantes de la ley y los criterios de confirmación específicos y los procedimientos detallados varían según las enmiendas del decreto. Los requisitos varían según el caso y se requiere una verificación individual por parte de la autoridad competente.
11. Preguntas Frecuentes (FAQ)
P1. ¿Puedo volver a solicitar inmediatamente si recibo una calificación de no cumplimiento en la inspección de cumplimiento de producción directa?
Si la confirmación recibida ha sido cancelada, existe una restricción en la solicitud durante un período determinado de acuerdo con el Artículo 11, Párrafo 5 de la Ley de Apoyo a la Producción. Por otro lado, si recibe una calificación de no cumplimiento en la etapa de solicitud, la estructura es complementar las razones del no cumplimiento y volver a solicitar. Sin embargo, el momento y el procedimiento de la nueva solicitud pueden variar según el artículo y la operación de la agencia de inspección, por lo que es mejor consultar primero con la asociación correspondiente. Ante todo, es importante resolver todas las razones enumeradas en el informe de resultados.
P2. ¿Cuál es la validez del certificado de confirmación de producción directa y cuándo debo renovarlo?
Es de 2 años a partir de la fecha de emisión (puede ajustarse según la fecha de vencimiento del registro de fábrica). Si solicita una nueva confirmación dentro de los 30 días anteriores a la fecha de vencimiento, la nueva fecha de validez es el día siguiente a la fecha de vencimiento anterior, durante 2 años. Si solicita después del vencimiento, deberá seguir el mismo procedimiento que para una nueva solicitud, lo que podría impedirle presentar ofertas durante ese tiempo.
P3. ¿Puedo solicitarlo si el edificio arrendado tiene menos de 500 ㎡?
Si la superficie total es inferior a 500 ㎡, debe estar registrado en el registro de la edificación como "fábrica" o "establecimiento de fabricación" en lugar de un certificado de registro de fábrica. Incluso si es un edificio arrendado, puede solicitarlo si cumple con este requisito de uso. Es posible que haya problemas si instala equipos esenciales en un espacio registrado como instalación de vida cercana o instalación de almacenamiento, por lo que debe verificar el registro de la edificación antes de firmar el contrato.
P4. ¿Se considera producción directa si subcontrato parte del proceso?
Varía según el artículo. Los "Criterios de Confirmación de Producción Directa de Productos de Compra Interempresarial" especifican los procesos de producción que deben realizarse directamente y los equipos de producción esenciales para cada artículo. El hecho de que otra empresa haya subcontratado un proceso determinado y haya recibido la confirmación no significa que obtendrá los mismos resultados para nuestro artículo. Primero, verifique los criterios para el artículo que solicita.
P5. ¿El empleado es reconocido como personal de producción si es un contribuyente del 3.3% de ingresos comerciales?
La evaluación compara la relación de pago de salarios con el libro de registro de seguros de salud y el informe de cumplimiento de retenciones con los registros de personal de producción. Las personas que se declaran como contribuyentes de ingresos comerciales pueden no aparecer en el registro y, por lo tanto, no pueden ser reconocidas como personal. Si se convierten en empleados, solicite después de que el registro y el informe se refieran a la misma persona.
12. Estas son las situaciones — Lista de verificación práctica
① Despliegue los criterios de confirmación del artículo. Los equipos de producción esenciales, el personal de producción y los procesos que deben realizarse directamente varían según el artículo. También revise las condiciones limitantes entre paréntesis después del nombre del artículo.
② Verifique el uso del registro de la edificación. Para fábricas de menos de 500 ㎡, el edificio donde se encuentran los equipos debe estar registrado como "fábrica" o "establecimiento de fabricación". Revise nuevamente antes de colocar maquinaria en un edificio de almacenamiento o de vida cercana.
③ Asegúrese de que el registro y el informe de retenciones se refieran a la misma persona. El registro puede cambiar en un día, pero las huellas del pago de salarios tardan más de un mes en acumularse.
④ Si recibe una calificación de no cumplimiento, cree un registro de complementación que corresponda a cada oración del informe de resultados. La próxima inspección será más rápida.
⑤ Escriba la fecha de vencimiento en la fecha en que recibió el certificado. Coloque en el calendario el período de 30 días anteriores al vencimiento y la devolución y nueva solicitud dentro de los 30 días después de una reubicación de fábrica.
Las dos líneas de la tabla de resultados parecían problemas diferentes. Una, una máquina; la otra, una persona. Pero ambas eran la misma pregunta. ¿Esta fábrica realmente fabrica este producto por sí misma? Para que los documentos respondieran a esa pregunta, primero la fábrica debía tener la respuesta. Solo después de introducir la máquina, cambiar los puestos y contratar a las personas correctamente, los documentos comenzaron a decir lo mismo.
Este artículo está reconstruido a partir de casos reales de consulta, y los personajes, nombres comerciales, nombres de lugares y cifras que aparecen no están relacionados con ninguna persona o evento específico.
Es una oficina de agente administrativo ubicada en Songdo, Incheon (Posco Tower Songdo). Se ocupa de la revisión administrativa, permisos/notificaciones, entrada y salida de extranjeros (visados/permisos de residencia) y gestión administrativa periódica. Para procedimientos de adquisición como la confirmación de producción directa, donde la preparación del lugar es más importante que los documentos, la forma más rápida es verificar los criterios del artículo, el uso del edificio y los documentos del personal a la vez antes de la solicitud.
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Oficina de agente administrativo Hwang Yun-sang
📍 165, Connexia-daero, Yeongu-gu, Incheon, 2697, Posco Tower Songdo
📞 010-3374-2687
🌐 www.hwangadmin.com
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※ Este es un caso hipotético reconstruido para facilitar la comprensión.