Resumen en 3 líneas > 1. Si la superficie de construcción de una fábrica es de más de 500 m², debe obtener primero la aprobación para la construcción de la fábrica antes de registrarla. Esto también se aplica si compra un edificio existente y lo utiliza como fábrica. > 2. La solicitud de aprobación, el plan de negocios, el diagrama de proceso de fabricación, la lista de maquinaria, los planos deben coincidir entre sí y con la realidad del lugar. La mayoría de las solicitudes de complementación surgen de esta falta de coincidencia. > 3. Después de la aprobación, el orden es: instalación de maquinaria → declaración de finalización de la construcción de la fábrica → inspección en el lugar → registro de la fábrica. Debe programar el cronograma a partir de la fecha de finalización para cosas como el registro del proveedor o la contratación de extranjeros.
Índice 1. El documento que parecía el más fácil 2. "Debe obtener la aprobación primero" lo escuchado en la oficina de atención al ciudadano del ayuntamiento 3. 500 m² y 'instalaciones de almacén' — la razón por la que ambos debían resolverse juntos 4. Dos máquinas que estaban en la lista de maquinaria pero no en el lugar 5. Un lavadero que provocó una negociación ambiental 6. Después de la aprobación: declaración de finalización y verificación en el lugar 7. El día en que se obtuvo el certificado de registro de fábrica 8. Lista de verificación práctica para la aprobación y registro de la construcción de fábricas
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1. El documento que parecía el más fácil
Soy agente administrativo con sede en Songdo, Incheon. Comparto una anécdota que experimenté mientras trabajaba.
Se tardó dos meses en comprar el edificio. Fueron tres semanas para trasladar la maquinaria. Pero lo que más tiempo llevó fue un certificado de registro de fábrica de una sola hoja A4. Era un documento que pensé que sería el más sencillo cuando el cliente se puso en contacto conmigo por primera vez.
El cliente era una representante de unos treinta años. Había heredado una pequeña fábrica de mecanizado de precisión de su padre hace cuatro años y tenía nueve empleados. Era una empresa que fresaba piezas de bombas industriales con tornos CNC y centros de mecanizado y suministraba a dos clientes principales.
Hasta entonces, habían trabajado en una fábrica alquilada. Cuando el contrato de arrendamiento estaba a punto de expirar, el propietario del edificio expresó su deseo de vender, por lo que la representante compró un edificio de almacén ubicado en una zona de planificación exterior en el área metropolitana. La superficie de construcción superaba ligeramente los 600 m². Más de la mitad de los fondos de compra fueron un préstamo.
El cronograma era ajustado. Un cliente principal estaba llevando a cabo una revisión de registro de socios a finales de noviembre, y el certificado de registro de fábrica de la nueva ubicación debía incluirse en los documentos presentados. Si no se vuelve a registrar, la producción de ese cliente principal, que representa casi el 60% de los ingresos de la empresa, estaría en peligro. También había planes de contratar a dos trabajadores extranjeros más a partir del segundo semestre del año, lo que solo se podía hacer una vez que la fábrica estuviera registrada.
2. "Debe obtener la aprobación primero" lo escuchado en la oficina de atención al ciudadano del ayuntamiento
Primero, recibí los documentos por correo electrónico: el contrato de compraventa, el título de propiedad del edificio, el certificado de uso de suelo y el borrador de la solicitud de registro de fábrica que la propia representante había redactado. Al final del correo electrónico había una breve explicación de los antecedentes.
La representante intentó solicitar el registro de fábrica en la oficina de atención al ciudadano del ayuntamiento correspondiente la semana siguiente al pago del saldo. Esto fue porque la empresa de corretaje le había dicho: "No hay problema para tener una fábrica porque es una zona de planificación". Esa afirmación no era incorrecta. Una zona de planificación permite la construcción de fábricas según el tipo de industria.
Sin embargo, la orientación del funcionario público fue diferente. Debido a que la superficie de construcción de la fábrica superaba los 500 m², primero debía obtener la aprobación para la construcción de la fábrica, y como el uso indicado en el título de propiedad era instalaciones de almacén, no se podía registrar como fábrica en este estado. La solicitud no fue aceptada.
El artículo 13, párrafo 1, de la "Ley para la activación de la agrupación industrial y la construcción de fábricas" estipula que se debe obtener la aprobación del alcalde, el jefe del condado o el jefe del distrito para las fábricas que se construyen o amplían, o cambian de industria, si la superficie de construcción de la fábrica es de 500 m² o más. Significa que, antes de "registrar" una fábrica de cierto tamaño, primero debe someterse a una revisión para determinar si "se puede construir esta fábrica en este lugar".
Lo que confundió a la representante fue este punto: pensó que no se estaba construyendo una nueva, ya que ya existía el edificio, por lo que solo era necesario registrarlo. Sin embargo, comenzar a usar un almacén como fábrica es equivalente a construir una fábrica nueva en ese lugar. Este malentendido es común.
3. 500㎡ y 'instalaciones de almacenamiento' — La razón por la que había que resolver ambos a la vez
La primera consulta la hicimos en la oficina el jueves por la tarde de esa semana, a la hora acordada. El representante trajo más de cien fotos del edificio adquirido en su portátil.
El problema tenía dos vertientes: una era la aprobación de la instalación de fábrica y la otra, el cambio de uso del edificio. El representante quería hacerlos por separado, primero el cambio de uso, luego la aprobación y, finalmente, el registro.
Le sugerí que cambiáramos el orden. Tenía tres razones:
- En primer lugar, el sistema de lista. Existe un sistema que considera que la recepción de la aprobación de la instalación de fábrica implica la recepción de algunas otras autorizaciones relacionadas. Debido a que el distrito municipal competente debe coordinarse con el departamento de construcción durante el proceso de aprobación, podría ser más rápido coordinar todo dentro de la solicitud de aprobación en lugar de realizar un trámite separado para el cambio de uso. La aplicación de qué autorizaciones se procesan conjuntamente varía según el distrito municipal, por lo que confirmamos con el departamento correspondiente antes de presentar la solicitud.
- En segundo lugar, la verificación de la ubicación. Incluso si se trata de una zona de planificación general, no todos los tipos de negocio son permitidos. Existen restricciones según el tipo de negocio y las emisiones. Si el problema de la ubicación surge en la etapa de aprobación después de haber obtenido el cambio de uso, los trámites anteriores serían inútiles.
- En tercer lugar, el plazo. Si se necesita un certificado de registro de fábrica para finales de noviembre, la instalación de maquinaria → finalización de la instalación → informe de finalización → inspección in situ → registro deben completarse todos dentro de ese plazo. No había margen para realizar cada trámite por separado.
Así que lo que hicimos ese día fue marcar las fechas al revés en el calendario desde la fecha límite de noviembre. Al calcular hacia atrás la fecha de solicitud de registro, la fecha del informe de finalización, la fecha de entrada de la maquinaria y la fecha objetivo de aprobación, la solicitud de aprobación debía presentarse al menos tres semanas antes.
4. Dos máquinas que estaban en la lista de maquinaria pero no en el lugar
La solicitud de aprobación incluye el plan de negocios, el diagrama de flujo de fabricación, la lista de maquinaria y equipos, y el plano de distribución. El representante había preparado una lista de maquinaria que incluía catorce unidades.
El martes de la semana siguiente, visité el nuevo edificio con el representante. La razón para visitar el lugar antes de la presentación es simple: cuando se presenta el informe de finalización, la agencia competente verificará in situ la instalación del edificio y la maquinaria. Si hay una discrepancia entre los documentos y el lugar, esto conducirá a una solicitud de complementación o a un rechazo. Es mejor asegurarse de que todo coincida desde el principio.
Mientras comparaba la lista y el diagrama de flujo con la antigua fábrica y el nuevo edificio, descubrí dos cosas.
En primer lugar, dos tornos universales antiguos que estaban en la lista estaban destinados a ser vendidos en la antigua fábrica. La máquina que no se trasladaría al nuevo edificio permanecía en la lista. El representante dijo: "Simplemente anoté todas las máquinas que tenemos actualmente". Eliminé la máquina de la lista y cambié el nombre del equipo en el proceso correspondiente en el diagrama de flujo.
En segundo lugar, la distinción de áreas. Debido a las condiciones de venta, el vendedor acordó usar una parte del fondo del edificio como espacio de almacenamiento durante tres meses. Si esta área se incluye en el área de la fábrica, se producirá una situación en la que, durante la inspección in situ, se dirá: "Es una instalación de fabricación, pero hay mercancías apiladas". En el plano de distribución, marqué el área de las instalaciones de fabricación, el área de las instalaciones auxiliares y el espacio de uso del vendedor, y adjunté una explicación con el programa de devolución para el uso del vendedor dentro de tres meses.
También hubo un pequeño incidente en el lugar ese día. Una vieja mesa de ping-pong salió de entre las pertenencias que había dejado el vendedor. Un empleado sugirió ponerla en la sala de descanso, y el representante preguntó medio en serio: "¿Tendría que incluirla en los planos como instalación auxiliar?". La mesa de ping-pong no necesita incluirse en los planos. Todos se rieron un poco ante esa respuesta.
5. Una pila de lavado provocó una negociación ambiental
La solicitud de aprobación llegó tres días antes de lo previsto. Y aproximadamente dos semanas después, recibimos una solicitud de complementación. Esto surgió durante el proceso de negociación con los departamentos relacionados, cuando el departamento de medio ambiente expresó su opinión.
El punto en cuestión era una etapa en el proceso. Existía un proceso de lavado para desengrasar las piezas después de su procesamiento, y el plan no contemplaba cómo tratar el agua que salía de la pila de lavado. Esta es una pregunta natural desde el punto de vista del departamento de medio ambiente. La naturaleza y cantidad del agua que se descarga pueden requerir una notificación o licencia para la instalación de equipos de descarga, y en las zonas de gestión ambiental, la ubicación misma puede estar restringida.
El representante dijo que nunca había sido un problema en la antigua fábrica. Al verificarlo, descubrimos que en la antigua fábrica, el lavado se había subcontratado a una empresa externa, pero desde hace un año comenzaron a hacerlo directamente. El contenido de la notificación de la antigua fábrica no incluía el proceso de lavado.
Dividimos esto en tres puntos para juzgar.
1. Organizamos de forma precisa los métodos y cantidades de lavado. Confirmamos con el representante y el capataz de la línea de producción la capacidad de la pila de lavado, el uso diario, el ciclo de reemplazo y los tipos de detergentes utilizados, y los pusimos en una tabla. Escribir simplemente "en pequeñas cantidades" prolongaría la negociación. 2. Definimos el método de tratamiento. Cambiamos el método a la gestión externa de todos los efluentes de lavado y acordamos adjuntar una copia del contrato con la empresa de tratamiento. Esta decisión se tomó después de la revisión del representante y de un experto ambiental de la empresa. Nuestro papel era transferir con precisión los resultados a los documentos de aprobación, ya que la decisión final sobre si corresponde una instalación de descarga y la medición y el diseño son responsabilidad de un experto en el campo ambiental. 3. Corregimos el diagrama de flujo y el plan de negocios juntos. Especificamos en la etapa del proceso de lavado "gestión externa de todos los efluentes" e indicamos la ubicación de los contenedores de almacenamiento de efluentes en el plano de las instalaciones auxiliares. Si se corrige solo un documento, surgirán más complementaciones con otros documentos.
La solicitud de complementación se presentó diez días después. La aprobación de la fábrica se concedió aproximadamente dos semanas después. En el calendario, se retrasó cinco días con respecto a la fecha objetivo.
6. Después de la aprobación: notificación de finalización y verificación en el sitio
La aprobación no significa que la fábrica esté registrada. Para instalar la maquinaria y presentar una notificación de finalización de la construcción de la fábrica, debe seguirse lo establecido en la aprobación. La ley establece un período de tiempo entre la aprobación y la notificación de finalización, lo que parece dar margen de maniobra, pero en este caso hubo un plazo más corto de finales de noviembre.
Para recuperar los cinco días de retraso, cambiamos el orden de traslado de la maquinaria. Originalmente, el plan era trasladar doce unidades a la vez. Esto habría detenido la producción de la antigua fábrica durante casi una semana, y la finalización del traslado habría permitido presentar la notificación de finalización. En cambio, trasladamos los equipos esenciales del diagrama de flujo en dos ocasiones. Seleccionamos equipos para que todas las etapas del proceso funcionaran en el nuevo edificio con solo el primer traslado, y presentamos la notificación de finalización el día que terminó el primer traslado. El segundo equipo eran unidades adicionales del mismo tipo, por lo que no se cambió la configuración del proceso. Explicamos previamente esta parte al departamento correspondiente antes de presentar la notificación.
La verificación en el sitio tuvo lugar nueve días después de la notificación. El inspector llevó el plano de distribución y comenzó a verificar el área de instalaciones de fabricación, y en el espacio de uso del vendedor, volvió a verificar el programa de devolución. También revisó la pila de lavado junto con el contenedor de almacenamiento de efluentes y el contrato de gestión externa. Solo lo que estaba escrito en los documentos estaba en el sitio, y todo lo que estaba en el sitio estaba en los documentos.
La Ley de Promoción de la Aglomeración Industrial y de Establecimiento de Fábricas, artículo 16, estipula que el propietario de una fábrica debe registrar la fábrica. La aprobación, la notificación de finalización y el registro son etapas diferentes, y lo que se verifica en cada etapa es ligeramente diferente. Es mejor verificar los artículos y la interpretación precisos en el Centro de Información Jurídica Nacional o en la agencia competente.
7. El día en que salió el certificado de registro de fábrica
El certificado de registro de fábrica salió la tercera semana de noviembre. Fue nueve días antes del plazo para la presentación de documentos de re-registro del socio principal como empresa colaboradora. El representante envió inmediatamente una copia del certificado al responsable de compras del socio principal ese mismo día, y la revisión del re-registro fue aprobada a principios de diciembre.
Mirando hacia atrás, el orden que el representante pensó originalmente, es decir, "cambio de uso → aprobación → registro", no era incorrecto. Sin embargo, si se hubiera seguido ese orden uno por uno, es probable que se hubiera superado finales de noviembre. Varios factores se combinaron para determinar el resultado de este caso.
- Unimos el proceso para recibir la negociación del cambio de uso dentro de la aprobación.
- Eliminamos la discrepancia entre la lista de maquinaria y el área mediante una comparación en el sitio antes de la presentación.
- Corregimos simultáneamente el diagrama de flujo, el plan de negocios y el plano cuando complementamos el proceso de lavado.
- Aceleramos el plazo de notificación de finalización al dividir el traslado de la maquinaria.
El plan de contratación de trabajadores extranjeros se llevó a cabo posteriormente, como un proceso separado.
El día de la última visita, el representante me mostró una foto de la mesa de ping-pong ubicada en un rincón de la sala de descanso. Dijo que los empleados se turnan para jugar durante la hora del almuerzo. Cuando la fábrica vuelve a su lugar, también lo hacen los días de las personas.
8. Lista de verificación práctica para la aprobación y registro de fábricas
Si se encuentra en esta situación, por favor verifique en este orden.
1. Comience con el área: Si el área de construcción de la fábrica es de 500 m² o más, se requiere la aprobación de la construcción de la fábrica antes del registro de la fábrica. También verifique si está comprando o alquilando un edificio existente para usarlo como fábrica. 2. Uso del edificio y ubicación: Considere el uso registrado en el título de propiedad del edificio (instalaciones de almacenamiento, etc.) y las restricciones de industria por zona de uso. Lo que es "tierra donde se puede tener una fábrica" y "tierra donde nuestra industria puede estar ubicada" pueden ser diferentes. 3. Consistencia de los documentos: Antes de la presentación, compare el plan de negocios, el diagrama de fabricación, la lista de maquinaria y el plano de distribución para asegurarse de que coincidan entre sí y con la situación real. Excluya o distinga los equipos previstos para su disposición o los espacios utilizados por otros. 4. Verificación del proceso de descarga: Si hay procesos que emiten agua o aire, como limpieza, pintura o tratamiento térmico, defina un plan de tratamiento con anticipación. La determinación de si un proceso de descarga es aplicable requiere la verificación de un experto en el campo ambiental. 5. Cálculo retrospectivo de la fecha límite: A partir de la fecha en que se necesita el certificado de registro de fábrica (registro del proveedor, fondos gubernamentales, contratación de extranjeros, etc.), calcule hacia atrás los plazos de aprobación y notificación de finalización.
La construcción de fábricas a menudo se bloquea no por los requisitos, sino por el orden y la consistencia de los documentos. Incluso en Incheon y Songdo, así como en otras áreas del Gran Seúl, si tiene problemas con la aprobación y el registro de fábricas y su cronograma es ajustado, el primer paso es calcular desde la fecha límite. Los requisitos y la operación jurisdiccional varían según el caso, por lo que es necesario verificar individualmente.
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Este artículo está reconstruido a partir de casos de consulta reales y los personajes, nombres comerciales, nombres de lugares y cifras que aparecen no están relacionados con ninguna persona o evento específico.