Hoy vemos primero cómo los casos de violencia escolar en primaria llegan hasta el Comité de Deliberación sobre Violencia Escolar y, a continuación, repasamos el preanuncio de un decreto de aplicación en el ámbito de la salud mental, la Zona Económica Libre del sur de Ganghwa (Incheon) y una sentencia sobre el cambio de uso de un parque urbano.
Los 3 puntos clave de hoy > 1. La proporción de casos de violencia escolar en primaria deliberados por el comité pasó en 5 años del 28,8 % al 49,2 %, y el 28,4 % de los casos deliberados concluyó que "no es violencia escolar". > 2. Se reciben comentarios hasta el 19 de octubre sobre el proyecto de reforma del decreto que añade el asesoramiento psicológico y el apoyo psicológico en desastres a las funciones comunes de los profesionales de salud mental. > 3. Está previsto que el próximo mes comiencen las consultas con el Ministerio de Comercio, Industria y Energía sobre la designación adicional de 6,32 km² en Hwado-myeon y Gilsang-myeon, Ganghwa (Incheon), como Zona Económica Libre.
## 1. Cumplen los requisitos para que los resuelva el director, pero van al comité: el 49,2 % de los casos de primaria se delibera
- Qué cambia: Según el análisis de datos del Ministerio de Educación realizado por la oficina del diputado Kim Moon-soo, de la Comisión de Educación de la Asamblea Nacional, la proporción de casos de violencia escolar en primaria remitidos a deliberación del comité pasó del 28,8 % en el curso 2021 al 49,2 % en el curso 2025. En el mismo periodo, los casos registrados aumentaron un 24,1 %, de 13.040 a 16.184, mientras que los deliberados aumentaron un 111,8 %, de 3.757 a 7.957. De los 7.957 casos deliberados en primaria en el curso 2025, 4.162 (52,3 %) cumplían los requisitos para ser resueltos por el director del centro, pero pasaron a deliberación porque los tutores legales no dieron su consentimiento.
- También aumentan las conclusiones de "no es violencia escolar": La proporción de casos cuya deliberación terminó con la conclusión de "no es violencia escolar" en primaria subió del 19,5 % en el curso 2022 al 28,4 % en el curso 2025. La Oficina de Educación de Chungbuk, solo para los casos leves, ha ampliado de 3 a 4 semanas el plazo de examen del equipo especializado del centro para aplicar un programa de restauración de relaciones; de marzo a agosto de este año, de 944 casos leves, el programa se aplicó a 558 y 551 se cerraron con la resolución por parte del director del centro.
- A quién afecta: Tutores legales con hijos en primaria y docentes a cargo del equipo especializado del centro
- Desde cuándo: No es un cambio normativo (difusión de datos de la auditoría parlamentaria). El sistema de periodo de reflexión de Chungbuk se ha ampliado de 1.º–2.º hasta 6.º de primaria
- Nota del agente administrativo: La resolución por parte del director es posible cuando no hay un diagnóstico médico de 2 semanas o más, el daño material se reparó de inmediato, los hechos no fueron continuados ni una represalia y la parte perjudicada no desea la deliberación. Si el caso va al comité, tras recibir el resultado de la medida corre un plazo propio para el recurso administrativo (90 días desde que se tuvo conocimiento de la resolución), por lo que recomendamos comparar antes las diferencias de calendario y de registros entre ambas vías antes de decidir si se da o no el consentimiento.
- Fuente: [Hankook Ilbo · 1 de cada 2 casos de violencia escolar en primaria va al comité](https://www.hankookilbo.com/news/article/amp/A2026092010410004172) (fuente primaria: datos presentados por el Ministerio de Educación, análisis de la oficina del diputado Kim Moon-soo) · [Chungcheong Times · Sistema de reflexión para la restauración de relaciones en violencia escolar de la Oficina de Educación de Chungbuk](https://www.cctimes.kr/news/articleView.html?idxno=929250)
## 2. Preanuncio del decreto de aplicación de la Ley de Salud Mental y Bienestar: el asesoramiento psicológico, función común de los profesionales
- Qué cambia: El Ministerio de Salud y Bienestar ha preanunciado un proyecto de reforma que crea un nuevo apartado en el punto 1 del Anexo 2 del decreto de aplicación de la Ley de Salud Mental y Bienestar para añadir "la ejecución de programas de asesoramiento psicológico y de apoyo psicológico en desastres llevados a cabo por el Estado, los gobiernos locales y otros" a las funciones comunes de los profesionales de salud mental. Los profesionales de salud mental abarcan 4 profesiones: psicólogos clínicos de salud mental, enfermeros, trabajadores sociales y terapeutas ocupacionales.
- Punto de controversia: El sector de la psicología clínica se opone alegando que el peso del asesoramiento en la formación difiere entre profesiones, mientras que enfermería, trabajo social y terapia ocupacional reúnen opiniones a favor. El ministerio celebró tres reuniones del consejo de consulta de las 4 profesiones en julio y agosto.
- A quién afecta: Las 4 profesiones de profesionales de salud mental, los centros de salud mental y bienestar de los gobiernos locales y las entidades que ejecutan programas de apoyo psicológico en desastres
- Desde cuándo: Fase de preanuncio legislativo (comentarios hasta el 19 de octubre), fecha de entrada en vigor ⚠️ hay que comprobar la fuente original
- Nota del agente administrativo: Las entidades a las que se encomiendan programas públicos de asesoramiento psicológico y de apoyo psicológico en desastres podrían ver cambiar los requisitos de cualificación de su personal. Aunque todavía no esté aprobado, cualquier persona u organización puede presentar comentarios a través del Centro Nacional de Legislación Participativa; el plazo vence el 19 de octubre.
- Fuente: [Doctors News · Se vuelve a impulsar el "asesoramiento psicológico" como función común de los profesionales de salud mental](https://www.doctorsnews.co.kr/news/articleView.html?idxno=166286) (fuente primaria: preanuncio legislativo del Ministerio de Salud y Bienestar del proyecto de reforma parcial del decreto de aplicación de la Ley de Salud Mental y Bienestar) · [Seoul Ilbo · Documento interno del Ministerio de Salud y Bienestar sobre el decreto de asesoramiento psicológico](https://www.seoulilbo.co.kr/news/articleView.html?idxno=21855)
## 3. Designación adicional de la Zona Económica Libre del sur de Ganghwa: consultas con el Ministerio de Comercio, Industria y Energía el próximo mes
- Qué cambia: La Autoridad de la Zona Económica Libre de Incheon (IFEZ) está tramitando la designación adicional de 6,32 km² en Hwado-myeon y Gilsang-myeon, Ganghwa-gun, como Zona Económica Libre, tras Songdo, Yeongjong y Cheongna. Ya se completó la revisión de impacto de desastres del Ministerio del Interior y Seguridad y, tras la evaluación ambiental estratégica del Ministerio de Clima, Energía y Medio Ambiente, está previsto iniciar el próximo mes las consultas formales con el Ministerio de Comercio, Industria y Energía. La fecha objetivo de la designación se ha aplazado varias veces, de diciembre del año pasado a marzo y luego a junio de este año.
- Medidas de transporte: El borrador del plan de mejora del transporte regional contempla invertir un total de 1,2 billones de wones en la construcción y ampliación de carreteras, y se estudia que a partir de 2028 el ejecutor del proyecto asuma los costes. La mayor partida son 982.400 millones de wones para abrir la Carretera de la Paz Yeongjong–Ganghwa (11,4 km).
- A quién afecta: Propietarios de terrenos y edificios en Hwado-myeon y Gilsang-myeon (Ganghwa), titulares de tierras agrícolas y empresas que preparan proyectos o permisos en esta zona
- Desde cuándo: Antes de la designación (aún no se sabe si se designará este año). La asunción de los costes de las medidas de transporte se estudia a partir de 2028
- Nota del agente administrativo: Si se designa como Zona Económica Libre, en las fases del plan de desarrollo y del plan de ejecución vendrán restricciones al uso del suelo y procedimientos de indemnización. Si tiene terrenos o tierras agrícolas en la zona, le recomendamos seguir los avisos de Ganghwa-gun y de la Autoridad de la Zona Económica Libre de Incheon para no perderse las audiencias de vecinos ni los anuncios de exposición pública antes y después de la publicación oficial de la designación.
- Fuente: [Daum News · Momento decisivo para la designación este año de la Zona Económica Libre del sur de Ganghwa](https://v.daum.net/v/20260926131430465?f=p) (información basada en entrevistas con la Autoridad de la Zona Económica Libre de Incheon, la ciudad de Incheon y Ganghwa-gun)
## 4. Telecabina de Namsan: el Ayuntamiento de Seúl pierde también en segunda instancia; requisitos para cambiar una zona de parque natural urbano
- Qué cambia: El Ayuntamiento de Seúl cambió la calificación del terreno de zona de parque natural urbano a parque como instalación de planeamiento urbano para instalar el telecabina de Namsan (del Parque Yejang a la zona de la cima de Namsan, 832 m). En la demanda de anulación presentada por la empresa operadora del teleférico existente, el Ayuntamiento de Seúl perdió en primera instancia en diciembre del año pasado y de nuevo en segunda instancia el 17 de septiembre. El tribunal consideró que el terreno no cumplía el requisito para levantar la zona de parque natural urbano según el decreto de aplicación de la Ley de Parques Urbanos, es decir, ser "una zona cuyo espacio verde se ha dañado y cuya función de conservación ha disminuido notablemente", por lo que el cambio de uso era ilegal.
- Seguimiento: El Ayuntamiento de Seúl afirmó que pidió al Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte reformar el decreto de aplicación de la Ley de Parques Urbanos en disputa, pero que los trámites posteriores se están retrasando. El contenido concreto de la reforma ⚠️ hay que comprobar la fuente original.
- A quién afecta: Gobiernos locales y empresas que promueven la instalación de infraestructuras o cambios de uso dentro de zonas de parque natural urbano, y partes interesadas de los alrededores
- Desde cuándo: Sentencia de apelación (no se ha confirmado si es firme)
- Nota del agente administrativo: Como en este caso, incluso en las resoluciones de cambio de uso o de planeamiento, el centro de la disputa es si se cumplieron los requisitos fijados por la ley. Si un cambio de planeamiento cercano afecta a su negocio o a su patrimonio, compruebe primero el plazo para recurrir a partir de la fecha de publicación oficial y de la fecha en que tuvo conocimiento de la resolución.
- Fuente: [Dongbang Ilbo · El telecabina de Namsan lleva 2 años estancado y el Ministerio de Tierra "se cruza de brazos" ante la reforma del decreto](https://www.dongbangilbo.co.kr/news/articleView.html?idxno=106793) (información basada en las explicaciones del Ayuntamiento de Seúl y la sentencia de apelación)
## Plazos a tener en cuenta esta semana
- 13 de octubre: Cierre del aviso administrativo del proyecto de reforma de la norma de exención por autodenuncia de cárteles de la Comisión de Comercio Justo (seguimiento del boletín del 24 de septiembre)
- 19 de octubre: Cierre del plazo de comentarios sobre el proyecto de reforma del decreto de aplicación de la Ley de Salud Mental y Bienestar (asesoramiento psicológico como función común)
- 2 de noviembre: Cierre del plazo de comentarios sobre los proyectos de reforma del decreto de aplicación de la Ley de Servicios Médicos (atención médica no presencial) y del decreto de aplicación de la Ley de Comercio Justo
*Este boletín es información elaborada por la Oficina del Agente Administrativo Hwang Yunsang a partir de fuentes públicas. Su aplicación a cada caso concreto debe confirmarse con el organismo competente.*