Resumen en 3 líneas
- El criterio de miembros para el registro de una organización civil sin fines de lucro sigue siendo de 100 miembros permanentes, según el Artículo 2 de la 「Ley de Apoyo a las Organizaciones Civiles sin Fines de Lucro」. Aunque se presentó una enmienda en abril de 2026 para reducir este número a 50 miembros y fue remitida al subcomité del Comité de Seguridad Administrativa en agosto, esta aún no ha sido aprobada ni promulgada.
- No se ha determinado ni la fecha de aprobación ni la fecha de entrada en vigor de la enmienda. Si su objetivo es participar en la convocatoria de subvenciones del próximo año, es más seguro prepararse con los requisitos de registro actuales en lugar de esperar la reforma.
- Es más fácil que se reconozca el número de miembros si la categoría de miembro en los estatutos, la solicitud de inscripción y el registro de miembros coinciden entre sí. Además, se debe presentar ante la ciudad o provincia la solicitud de registro acompañada de los resultados de actividades de interés público de más de un año y el comprobante de uso de una oficina.
Índice
- Una línea en una noticia: “Cambiará a 50 personas”
- Los 6 requisitos de registro de una organización civil sin fines de lucro y los 100 miembros permanentes
- La enmienda para la flexibilización a 50 personas: ¿en qué punto se encuentra?
- De 61 a 104 miembros: por qué revisamos los estatutos desde el principio
- Un año de resultados de actividades de interés público y el comprobante de uso de la oficina
- Solicitud de registro, inspección sobre el terreno y hasta el certificado de registro
- Contenido del trabajo de una oficina de agente administrativo
- Lista de verificación antes del registro de una organización civil sin fines de lucro
1. Una línea en una noticia: “Cambiará a 50 personas”
Soy un agente administrativo que trabaja en Songdo, Incheon. Les presento una anécdota que encontré durante mi trabajo.
La noticia de que una ley va a cambiar se difunde mucho antes de que el cambio sea efectivo. El correo electrónico que recibí a principios de septiembre comenzó con una noticia de este tipo.
El correo incluía una captura de pantalla de una noticia con el titular: “El requisito de miembros para organizaciones civiles sin fines de lucro pasará de 100 a 50 personas”. Debajo, seguía una pregunta: “Tenemos 61 miembros, ¿ya podemos solicitar el registro? Tengo previsto presentar los documentos en el ayuntamiento la próxima semana”.
La remitente era una mujer de casi 30 años que lidera un grupo de voluntariado para la limpieza de costas en Yeonsu-gu. Durante el día, trabaja como investigadora en una empresa de análisis ambiental manejando muestras de agua, y los fines de semana recorre las costas de Songdo y Namdong-gu con sus miembros para recoger basura. El grupo comenzó en la primavera de 2024 con algunos colegas de trabajo y actualmente realiza actividades regulares dos veces al mes.
La razón para apresurarse con el registro era clara. Hasta ahora, habían comprado suministros como pinzas, guantes y bolsas de basura con las cuotas de los miembros y el dinero personal de los organizadores, pero a medida que aumentaba el número de participantes, el coste por actividad era cada vez mayor. Uno de los organizadores mencionó que ya no podía aportar más debido a los gastos por su próxima boda. Para poder postularse a la convocatoria de proyectos de apoyo a actividades de interés público a principios del próximo año, primero debían registrarse como organización civil sin fines de lucro.
El problema era la noticia. Lo que trataba la noticia era una propuesta de enmienda presentada ante la Asamblea Nacional, y aún no era una ley.
2. Los 6 requisitos de registro de una organización civil sin fines de lucro y los 100 miembros permanentes
El registro de una organización civil sin fines de lucro no es un sistema para crear una persona jurídica (tanto las personas jurídicas como las asociaciones que no son personas jurídicas pueden registrarse). No es un sistema de obtención de permisos, sino un sistema de registro que se activa una vez que se cumplen los requisitos. Sin embargo, el hecho de que se cumplan dichos requisitos debe demostrarse mediante documentos.
El Artículo 2 de la 「Ley de Apoyo a las Organizaciones Civiles sin Fines de Lucro」 establece los siguientes 6 requisitos de registro para una organización civil sin fines de lucro:
- Los beneficiarios directos de las actividades deben ser un grupo indeterminado de personas.
- No debe haber distribución de beneficios entre los miembros.
- No debe tener como objetivo principal el apoyo o la oposición a partidos políticos o candidatos electos, ni la propagación de doctrinas religiosas específicas.
- Debe contar con 100 o más miembros permanentes.
- Debe tener un historial de actividades de interés público de al menos un año.
- Las asociaciones que no sean personas jurídicas deben tener un representante o un administrador.
Este grupo no tenía problemas con los puntos 1, 2, 3 y 6. La limpieza de la costa es una actividad para todas las personas que usan la playa, no para miembros específicos, y todas las cuotas se utilizaban para suministros y primas de seguros. El representante también había sido elegido conforme a los estatutos.
Lo que causaba problemas eran los puntos 4 y 5. Especialmente, el término “miembros permanentes” del punto 4 no era solo una cuestión de contar números. También se verifica si la persona definida como miembro en los estatutos se ha inscrito realmente, y si se puede confirmar su nombre, fecha de nacimiento, dirección y fecha de inscripción en el registro de miembros. La lista de miembros de un café en línea o la lista de participantes en eventos no constituye una base sólida para demostrar la condición de miembros permanentes.
El registro se realiza de acuerdo con el Artículo 4 de la 「Ley de Apoyo a las Organizaciones Civiles sin Fines de Lucro」. Las organizaciones cuyo ámbito de actividad abarca dos o más ciudades/provincias y que tienen oficinas en dos o más ciudades/provincias deben registrarse ante la agencia administrativa central que supervise sus actividades principales de interés público; las demás organizaciones deben registrarse en la ciudad o provincia donde se encuentre su oficina principal. En este caso, como el área de actividad y la oficina de este grupo estaban ambas dentro de Incheon, el registro se solicitaba ante la ciudad metropolitana de Incheon.
3. La enmienda para la flexibilización de los 50 miembros, ¿en qué punto se encuentra ahora?
Lo primero que revisé fue la enmienda desde el día en que recibí el correo electrónico.
El artículo se refería al “Proyecto de Ley de Enmienda Parcial de la Ley de Apoyo a Organizaciones Civiles Sin Ánimo de Lucro” (número de propuesta 2218183), presentado el 8 de abril de 2026. El contenido constaba de tres puntos: reducir el número de miembros permanentes requerido para el registro de 100 o más a 50 o más; permitir que las subvenciones incluyan gastos operativos; y establecer la base legal para el uso gratuito de bienes de propiedad nacional o pública.
Las etapas eran las siguientes: el 24 de agosto de 2026, fue presentado ante la Comisión de Administración y Seguridad de la Asamblea Nacional y se encontraba a la espera de revisión tras ser remitido a la subcomisión. Incluso en el momento de escribir este artículo, la ley no ha sido enmendada y se sigue aplicando la legislación vigente.
Para que una enmienda se convierta en ley, debe pasar por la revisión de la subcomisión, la resolución de la comisión permanente, la revisión de estructura y redacción de la Comisión de Legislación y Justicia, la resolución de la sesión plenaria y la promulgación. Incluso después de la promulgación, la fecha de entrada en vigor suele determinarse por separado en los anexos de la ley. El contenido también podría cambiar en la subcomisión o fusionarse con otros proyectos de ley.
Transmití este contenido tal cual durante la llamada. Si solicitan el registro con 61 personas en este momento, es muy probable que sea rechazado por no cumplir con los requisitos de registro actuales, y si queda un registro de rechazo, se generará un problema adicional que explicar en la próxima solicitud.
Había dos opciones.
- Esperar a la enmienda: No sería necesario reunir más miembros, pero no se sabe cuándo ocurrirá. Es difícil garantizar que se pueda cumplir con el cronograma de la convocatoria del próximo año.
- Prepararse con los requisitos de registro actuales: Se deben contar realmente con 100 miembros permanentes, pero nosotros podemos determinar la fecha en que la preparación esté terminada.
El representante dijo que lo pensaría durante un día. La respuesta que recibí a la mañana siguiente fue breve: “Intentaremos alcanzar los 100. Pero, en realidad, las personas que nos acompañan habitualmente son más de 100”.
Por lo tanto, primero verificamos a los participantes reales que no figuraban en el registro.
4. De 61 a 104 miembros: la razón por la que revisamos los estatutos desde el principio
El día de la cita, el representante y el tesorero vinieron juntos. El tesorero era un hombre de unos 30 años que se encargaba de la contabilidad y del diario de actividades de la organización. Los documentos que trajeron fueron los estatutos, el historial de pago de cuotas, una carpeta con fotos de las actividades y una lista de asistencia con los participantes registrados cada mes.
Al ver la lista de asistencia, lo que dijo el representante era cierto. En el último año, hubo 118 personas que participaron en las actividades al menos tres veces. Sin embargo, en el registro de miembros solo figuraban 61.
La causa residía en los estatutos. En los estatutos utilizados para crear la organización, solo había una línea que decía: “Los miembros regulares serán aquellos que hayan pagado la cuota anual”. Solo se incluían en el registro de miembros quienes pagaban la cuota anual mediante transferencia bancaria, mientras que quienes aportaban dinero en efectivo para gastos de consumibles en el lugar o quienes asistían con regularidad sin pagar cuotas, permanecían únicamente como “participantes”.
Decidimos realizar tres tareas en este punto.
① Reorganización de la condición de miembro en los estatutos
Se modificó la condición de miembro a “aquella persona que presente una solicitud de inscripción y obtenga la aprobación del comité operativo”, y se estableció el pago de cuotas como una obligación separada de los miembros. La enmienda de los estatutos debía someterse a una resolución de la asamblea general, tal como estipulan los propios estatutos. Dado que la asamblea general ordinaria era a finales de año, se convocó una asamblea general extraordinaria dos semanas después, de acuerdo con la normativa de convocatoria de asambleas extraordinarias de los estatutos. En el acta de la asamblea general, se adjuntó la lista de firmas de los asistentes y fotos de la celebración.
② La fecha de inscripción debe ser la fecha real
Preguntamos a las personas que figuraban en la lista de asistencia si deseaban inscribirse. Durante este proceso, el tesorero hizo una propuesta: que para las personas que han asistido durante mucho tiempo, se pusiera como fecha de inscripción el día de su primera actividad. No aceptamos esta propuesta. La fecha en que se redacta la solicitud de inscripción es la fecha de inscripción, y si se adelanta la fecha, se hace que todo el registro de miembros sea poco fiable. Era suficiente con mostrar la trayectoria de actividades por separado mediante la lista de asistencia y el diario de actividades.
③ Elaboración de un nuevo registro de miembros
Creamos un nuevo registro de miembros anotando nombre, fecha de nacimiento, dirección y fecha de inscripción en el orden en que se recibieron las solicitudes de inscripción. No incluimos a las personas con las que no pudimos contactar o que no desearon inscribirse. Durante tres semanas se recolectaron las solicitudes de inscripción y el número de miembros llegó a 104.
Hubo un pequeño incidente durante la recepción de las solicitudes de inscripción. Todos los chalecos de voluntariado apilados sobre la mesa de trabajo eran de talla L. Un estudiante universitario recién inscrito se probó un chaleco, se dobló las mangas dos veces y dijo: “Esto es una manta”, y ese mismo día, en la libreta de notas del tesorero, se anotó: “Añadir chalecos S y M”.
5. El historial de actividades de interés público de un año y la acreditación del uso de la oficina
Una vez resuelto el problema del número de miembros, lo siguiente fue el historial de actividades de interés público de más de un año de antigüedad.
El periodo de actividad en sí era de más de dos años, por lo que era suficiente. Sin embargo, las carpetas de fotos solo estaban guardadas por fecha y no había registros que explicaran qué se había hecho ni dónde. En los documentos de registro, no solo debe mostrarse el periodo de actividad, sino que el contenido de las actividades debe demostrar que se trata de actividades de interés público para un público indeterminado.
Elaboramos el informe de actividades de interés público haciendo coincidir el diario de actividades escrito por el tesorero con las fechas de las fotografías. En cada sesión, incluimos la fecha, el lugar, el número de participantes, la cantidad recolectada y una fotografía representativa. Como el tesorero tenía registros de la cantidad recolectada pesada con una báscula portátil en cada ocasión, trasladamos esos datos tal cual. Para los dos eventos de limpieza de playas realizados junto con la oficina de distrito (Gu), adjuntamos también los avisos oficiales de la oficina de distrito.
También era necesario abordar el tema de la oficina. La dirección de las reuniones había sido hasta ahora el apartamento (officetel) donde vive el representante. Si se utiliza un espacio residencial como oficina, es difícil que sea reconocida como la oficina de la organización durante la inspección sobre el terreno. Casualmente, uno de los miembros operaba un taller de carpintería en Yeonsu-gu, por lo que decidimos utilizar un escritorio y un armario de un lado del taller como espacio de oficina para la organización. Obtuvimos una carta de consentimiento de uso del taller por parte del propietario y trasladamos los materiales de la organización allí para que se convirtiera en un espacio de uso real. Esto se hizo porque es difícil explicar la situación durante la inspección sobre el terreno si solo se cambia la dirección en los documentos.
6. Solicitud de registro, inspección sobre el terreno y obtención del certificado de registro
Los documentos se prepararon de la siguiente manera:
- Solicitud de registro de organización civil sin fines de lucro
- Estatutos (estatutos revisados, con sellos de continuidad)
- Actas de la asamblea general extraordinaria (incluyendo lista de firmas de los asistentes y fotografías) y actas de la asamblea general del año anterior
- Plan de proyectos, presupuesto de ingresos y gastos, y balance de cuentas del año actual y del año anterior
- Presentación de la organización e informe de actividades de interés público
- Lista de miembros (104 personas) y copias de las solicitudes de inscripción
- Carta de consentimiento de uso de la oficina
En el presupuesto de ingresos y gastos, reorganizamos por partidas el libro contable anterior, que solo registraba los ingresos por cuotas y los gastos en suministros y primas de seguros. Dado que, si se reciben subsidios en la convocatoria del próximo año, el presupuesto y el balance de cuentas deben ajustarse bajo los mismos criterios, definimos desde el principio las partidas de suministros, equipo de seguridad, primas de seguros para voluntarios y materiales de promoción.
En la última semana de septiembre, presentamos la solicitud de registro en la ciudad metropolitana de Incheon. Tras la solicitud, el funcionario encargado visitó el taller para realizar la inspección sobre el terreno y verificó las pinzas, los chalecos organizados en el armario y el original del diario de actividades. También seleccionó al azar a algunas personas de la lista de miembros para verificar los originales de sus solicitudes de inscripción. El hecho de que las fechas estuvieran anotadas según la realidad fue confirmado en ese mismo momento.
El periodo de tramitación es de 20 días, incluyendo la inspección sobre el terreno. El certificado de registro se emitió en el día 18 de la solicitud, sin que se solicitara ninguna subsanación.
El día que recibimos el certificado, le añadí una observación al representante. Incluso después del registro, se debe mantener constantemente el número de miembros permanentes y los requisitos de actividades de interés público, y si cambian el nombre, el representante, la ubicación o las actividades principales, se debe solicitar un cambio de registro. Si se aprueba una enmienda, se podrán verificar nuevamente los criterios cambiados en ese momento.
7. Contenido del trabajo de la oficina del agente administrativo
El registro de organizaciones civiles sin fines de lucro puede parecer que no requiere muchos documentos, pero los estatutos, la lista de miembros, las actas de la asamblea general y el informe de actividades deben ser coherentes entre sí. En este caso, el problema no fue el número de miembros, sino una línea de los estatutos.
La oficina del agente administrativo Hwang Yunsang realiza los siguientes trabajos relacionados con el registro de organizaciones civiles sin fines de lucro:
- Verificación previa de los requisitos de registro de organizaciones civiles sin fines de lucro (miembros permanentes, historial de actividades de interés público, oficina)
- Redacción de propuestas de revisión de estatutos y redacción de actas de asamblea general
- Organización de formatos de lista de miembros y solicitudes de inscripción
- Redacción de planes de proyectos, presupuestos de ingresos y gastos, balances de cuentas, presentación de la organización e informes de actividades de interés público
- Redacción de la solicitud de registro, representación en la presentación y preparación para la inspección sobre el terreno
- Solicitud de cambio de registro por cambios en el nombre, representante o ubicación tras el registro
En cuanto a contenidos que aún no se han concretado, como enmiendas a las leyes, se informará solo sobre la etapa actual. Dado que el cumplimiento de los requisitos de registro varía según cada caso, es necesaria una verificación individual.
8. Lista de verificación antes del registro como organización civil sin fines de lucro
Incluso la semana después de recibir el certificado de registro, el grupo salió a la costa como de costumbre. Lo único que había cambiado era que ahora había tres tallas de chalecos y que el cronograma de convocatorias para el próximo año estaba pegado en el escritorio del secretario.
Las noticias sobre la reforma de la ley son bienvenidas, pero toma tiempo hasta que la enmienda se convierta en ley. Mientras se espera, las preparaciones necesarias siguen siendo las mismas que con los criterios actuales.
Si está preparando el registro como organización civil sin fines de lucro, verifique primero lo siguiente:
- Distinción entre la enmienda y la ley vigente: La flexibilización a 50 personas es una enmienda que se encuentra bajo revisión en la Asamblea Nacional. Si solicita el registro ahora, se aplicará el criterio de tener 100 o más miembros permanentes.
- Calidad de los miembros en los estatutos: Verifique si la calidad de los miembros establecida en los estatutos coincide con el registro de miembros real. Si solo se ha definido como miembro a quienes pagan la cuota, puede haber una diferencia con el número de personas que participan realmente en las actividades.
- La fecha de inscripción debe ser la fecha real: La fecha de inscripción en la solicitud de membresía y en el registro de miembros debe ser la fecha real de redacción. La trayectoria de actividades se demuestra por separado mediante las listas de asistencia y los diarios de actividades.
- Resultados de actividades de interés público de más de un año reciente: Debe haber una coincidencia entre el informe de resultados (que detalle fecha, lugar, número de participantes y contenido) y las fotografías.
- Pruebas de uso de la oficina: En lugar de un espacio residencial, prepare el espacio de oficina que utiliza realmente y la autorización de uso correspondiente.
Si es alguien que está preparando el registro como organización civil sin fines de lucro para un grupo de voluntarios u organización ciudadana en Incheon o Songdo, le recomiendo que verifique primero la concordancia entre sus estatutos y su registro de miembros antes de presentar los documentos.
Si tiene curiosidad sobre una situación similar, no dude en enviarnos su consulta.
Este contenido ha sido reestructurado para facilitar la comprensión y no tiene relación con personas o eventos específicos.
