Je suis agent administratif, avec un bureau à Songdo, arrondissement de Yeonsu, à Incheon. Je consigne ici un cas rencontré dans mon travail.
Il y avait quatre avis de taxe automobile. Le même véhicule, des années différentes.
Le plus ancien datait de trois ans, le plus récent de deux mois. Le montant augmentait d'un avis à l'autre : les majorations s'étaient accumulées.
Le titulaire de ce véhicule était décédé quatre ans plus tôt.
Il restait deux véhicules
La cliente était une femme approchant la soixantaine. Son père était mort quatre ans plus tôt en laissant deux véhicules.
Le premier était un minibus de douze ans. Son père s'en servait de son vivant pour une petite activité de déménagement ; depuis son décès, il stationnait devant l'entrepôt d'une connaissance dans la province de Gyeonggi. Il ne démarrait plus, disait-elle.
Le second était une moto, un vieux modèle de petite cylindrée avec lequel son père circulait dans le quartier. Elle se trouvait dans un coin de la cour de la maison familiale.
Les premiers mois après le décès passèrent en obsèques et autres démarches, puis ce fut « les véhicules, on verra plus tard ». Ce « plus tard » a duré quatre ans.
Pourquoi quatre ans de retard
La cliente n'avait pas été négligente. Le retard avait une raison précise.
Il y avait trois héritiers : la cliente, son frère cadet et un autre frère cadet.
Le problème venait du dernier. Il était injoignable depuis plus de dix ans. Il avait changé d'adresse et son numéro de portable était résilié. Il n'était pas venu aux obsèques.
Environ deux ans plus tôt, la cliente avait tenté de régler l'affaire elle-même. Elle avait appelé la mairie d'arrondissement pour dire qu'elle voulait faire radier les véhicules de son père, et on lui avait répondu qu'il fallait l'accord de tous les cohéritiers. C'était exact : en principe, la radiation d'un véhicule en copropriété exige l'accord de tous les copropriétaires.
Elle avait donc renoncé sur-le-champ. Il n'y avait aucun moyen de retrouver ce frère.
Ensuite, les avis de taxe automobile ont continué d'arriver. D'abord par courrier à l'ancienne adresse, puis, une fois l'adresse régularisée, chez la cliente.
Ce que la cliente était en train de perdre
Il faut dire pourquoi l'affaire est soudain devenue urgente.
La taxe accumulée atteignait plusieurs millions de wons. C'était déjà une charge, mais il y avait plus grave.
Deux ans plus tôt, la cliente avait ouvert une petite boutique de banchan (accompagnements coréens). Elle avait un prêt qu'elle remboursait chaque mois. Personne ne lui avait expliqué ce que pouvaient signifier des arriérés d'impôt pour une commerçante, mais elle disait ressentir une inquiétude diffuse.
Et il y eut un élément décisif : une lettre est arrivée.
C'était une mise en demeure de souscrire l'assurance obligatoire. En substance, le véhicule était laissé à l'abandon sans assurance obligatoire et devait être assuré.
C'est en voyant ce document, nous a-t-elle dit, qu'elle s'est dit pour la première fois : « Ça, je ne peux pas le laisser traîner. » La semaine même, elle a appelé pour prendre rendez-vous.
La mise en demeure lance une autre horloge
Lors de la première consultation, j'ai d'abord regardé cet avis. Il fallait vérifier la date.
Si la mise en demeure de souscrire l'assurance obligatoire reste sans suite au-delà d'un certain délai, cela devient un motif permettant au maire ou au gouverneur de province de radier le véhicule d'office. Ce délai est d'un an.
J'ai alors dit deux choses à la fois.
D'abord, ce n'était pas seulement une mauvaise nouvelle : cela voulait dire qu'il existait une voie de plus pour régler le sort d'un véhicule abandonné.
Ensuite, cela ne voulait pas dire qu'il fallait attendre. Une radiation d'office et une régularisation par le propriétaire ne produisent pas les mêmes effets sur ce qui s'accumule entre-temps. Pendant l'attente, l'horloge des taxes et des amendes continue de tourner. Et nous ne décidons ni du moment ni de la manière dont une radiation d'office sera menée.
La direction était donc unique : régler l'affaire de notre côté.
Vérification faite, la date de l'avis ne remontait pas encore à un an. Nous étions donc encore dans la période où nous pouvions agir.
Nous avons décidé de traiter les deux véhicules séparément
Dès le début de la consultation, un point a été arrêté : ne pas regrouper le minibus et la moto dans un même dossier.
Il y avait une raison. Automobiles et deux-roues motorisés relèvent de cadres différents.
Les automobiles relèvent du système d'immatriculation, et leur radiation est traitée par l'autorité d'immatriculation. Les deux-roues, eux, relèvent d'un système de déclaration d'usage, dont le guichet est le centre administratif et social de l'eup, du myeon ou du dong.
Autrement dit, même s'il s'agit dans les deux cas des « véhicules laissés par mon père », les guichets et les documents diffèrent. Aller au même endroit le même jour pour tout régler d'un coup, c'est se déplacer pour rien.
La difficulté n'était pas la même non plus : la moto était beaucoup plus simple. Nous avons donc fixé l'ordre ainsi : finir d'abord le plus léger, consacrer le temps au plus lourd.
La cliente s'en est d'abord étonnée : ne fallait-il pas commencer par le gros problème ? Je lui ai expliqué que finir le plus simple en premier apporte deux choses : le sentiment que l'affaire avance, et, en réunissant les pièces, des documents qui serviront aussi pour le dossier difficile.
De fait, les certificats de relations familiales obtenus pour la moto ont servi tels quels pour le minibus.
Nous avons commencé par la moto
La moto relève du système de déclaration d'usage. Quand la propriété change ou que le véhicule n'est plus utilisé, il faut donc faire la déclaration correspondante.
J'ai d'abord parlé des délais. Les changements de propriété d'un deux-roues motorisé sont soumis à des délais : en principe 15 jours pour une vente, 20 jours pour une donation et trois mois pour une succession.
Trois mois pour une succession. Quatre ans s'étaient écoulés.
Le visage de la cliente s'est fermé. Je lui ai dit que le dépassement du délai ne pouvait pas être effacé, mais que ce retard ne rendait pas la régularisation impossible. Ce qui concerne la période écoulée et la démarche de régularisation actuelle suivent des voies distinctes.
Et j'ai ajouté : si l'on ne régularise pas maintenant, cette partie va continuer de grossir. Aujourd'hui est le jour où elle est la plus petite.
Le traitement lui-même a été assez simple : les pièces attestant le décès et la relation successorale, les documents sur l'état actuel de la moto et la déclaration. La moto ne pouvait déjà plus rouler et n'avait pas bougé de la cour depuis des années.
J'ai d'abord appelé le centre administratif compétent pour vérifier trois points :
① S'il fallait des documents supplémentaires une fois le délai de succession dépassé ② Comment ils vérifient qu'une moto est actuellement hors d'état de rouler ③ Comment se traite le cas de la moto lorsqu'il y a plusieurs cohéritiers
Le troisième point était décisif. La réponse peut varier selon les pratiques locales et doit être vérifiée directement. Dans ce cas précis, il existait toutefois une voie bien plus simple que pour le minibus.
La moto a été réglée en deux semaines.
Le minibus : le mur de l'unanimité
Le minibus était le véritable enjeu.
La règle est celle déjà évoquée : la radiation d'un véhicule en copropriété exige l'accord de tous les copropriétaires. Un véhicule passé par succession au nom de tous les cohéritiers entre dans ce cas.
Pendant des années, ce type de consultation se terminait donc presque toujours de la même façon : « Les héritiers joignables ne peuvent rien faire seuls. » Le véhicule reste là, les taxes s'accumulent et personne ne peut y toucher.
Or une exception a été créée.
Elle vise à autoriser la radiation à titre exceptionnel, uniquement lorsqu'il existe des circonstances rendant difficile l'obtention de l'accord de tous les copropriétaires et que le véhicule n'a plus de valeur de réalisation.
L'intérêt de cette exception est évident. Une consultation du type « mon frère est injoignable, je ne peux pas faire radier la voiture de mon père » est devenue une affaire où l'on peut défendre sa position.
Mais prudence. Cette exception ne signifie pas que n'importe qui peut radier seul. Il faut justifier deux choses.
D'une part, les circonstances qui rendent l'accord difficile à obtenir ; d'autre part, l'absence de valeur de réalisation.
Les critères précis de justification et les pièces à fournir peuvent varier selon les pratiques de l'autorité d'immatriculation compétente : il faut les vérifier avant de déposer la demande. C'est ce que nous avons fait.
Nous avons transformé chaque point en pièces
Une fois les vérifications faites, le besoin était clair : transformer chacun des deux arguments en pièces justificatives.
1) Les circonstances rendant l'accord difficile à obtenir
Écrire « il est injoignable » ne suffit pas. Il faut des traces des tentatives de contact.
Nous avons donc réuni :
- La dernière adresse connue d'après les documents d'état civil de résidence, et la preuve de l'envoi d'un recommandé à cette adresse. Nous avons conservé tel quel l'enveloppe revenue avec la mention « destinataire inconnu ».
- Le relevé des appels au numéro connu, y compris l'écran indiquant que le numéro n'était plus attribué.
- Une attestation de faits rédigée par l'autre frère (le joignable) : plus de dix ans sans contact, absence aux obsèques.
- Les attestations de deux membres de la famille.
L'important ici, c'est l'ordre. J'ai d'abord envoyé le recommandé, et c'est seulement après son retour que j'ai finalisé la demande. L'enveloppe revenue est la preuve la plus nette du fait que « le contact a été tenté mais n'a pas abouti ».
La cliente a demandé : « On sait déjà que ça n'arrivera pas, pourquoi l'envoyer ? » Je lui ai répondu que ce que nous savons et ce qui reste sur le papier sont deux choses différentes. Ce que l'on sait devient une affirmation ; ce qui reste devient une preuve.
2) L'absence de valeur de réalisation
Ce volet était relativement facile à objectiver.
- Année et kilométrage du véhicule
- Pièces sur son incapacité à rouler : immobilisé depuis des années, il ne pouvait plus se déplacer par ses propres moyens vu l'état de la batterie et des pneus.
- Données de prix du marché pour la même année et le même modèle
- Attestation d'une entreprise de démolition automobile
J'ai volontairement ajouté un élément : des photos du lieu de stationnement et les conditions d'utilisation de cet emplacement. Le véhicule étant garé devant l'entrepôt d'une connaissance, celle-ci a confirmé en substance qu'il « était resté à cet endroit pendant des années ».
Je l'ai inclus parce que l'appréciation de la valeur de réalisation et la durée d'abandon se renforcent mutuellement. Le fait que le véhicule ait été laissé longtemps à l'abandon appuie l'affirmation qu'il n'a plus de valeur.
Démolition et radiation ne sont pas la même chose
Au fil du dossier, la cliente m'a plusieurs fois demandé : « Il suffit de le donner à la casse, non ? »
C'est le malentendu le plus fréquent en pratique. Et le plus coûteux.
La démolition consiste à démonter physiquement le véhicule ; la radiation est la procédure administrative qui le retire des registres d'immatriculation. Les deux sont liées, mais l'une n'entraîne pas automatiquement l'autre.
Quand on passe par une entreprise de démolition, il est courant qu'elle récupère les documents et mène la démarche jusqu'à la radiation, mais il faut vérifier que la démarche a bien été menée à terme. Certains ne vérifient pas et n'apprennent que la radiation n'a jamais eu lieu qu'en recevant un avis de taxe automobile quelques mois plus tard.
La vérification n'a rien de compliqué : il suffit de se faire délivrer le document attestant la radiation. Ce document est parfois demandé pour clôturer l'assurance ou d'autres démarches ; mieux vaut en garder un exemplaire.
Il en va de même pour les véhicules volés. Déclarer le vol à la police ne radie pas le véhicule à lui seul. Il faut obtenir le récépissé de la déclaration et demander séparément la radiation auprès de l'autorité d'immatriculation ; ce n'est qu'alors que la taxe et les amendes ultérieures cessent. Faute de le savoir, certains passent des années à accumuler des charges pour une voiture qu'ils n'ont plus.
En résumé : qu'un véhicule ait physiquement disparu et qu'il ait disparu des registres sont deux questions distinctes. Sur le plan administratif, c'est la seconde qui compte.
À chaque motif de radiation ses documents
Un point encore. La radiation n'est pas une procédure unique : elle diffère selon le motif.
- Radiation pour démolition : elle repose sur les pièces attestant la démolition.
- Radiation pour exportation : elle concerne les véhicules destinés à l'export et est suivie d'une déclaration attestant que l'exportation a eu lieu. Elle peut parfois être demandée quelle que soit la région, ce qui laisse une certaine latitude dans le choix du guichet.
- Radiation pour vol : elle repose sur le récépissé de déclaration de vol délivré par le commissariat compétent.
- Et lorsque, comme ici, le véhicule existe toujours et que la propriété est compliquée, l'essentiel réside dans les pièces justifiant les conditions requises.
Le même mot, « radiation », recouvre des dossiers totalement différents. C'est pourquoi la première question que je pose en consultation est : « Pourquoi voulez-vous le faire radier ? » Le motif détermine le guichet et les documents.
S'y ajoute un facteur : le gage (sûreté). S'il subsiste un gage au profit d'une société de financement ou d'un établissement de crédit, la radiation comme la vente sont bloquées. Même une fois le prêt remboursé, le gage n'est pas levé automatiquement. Il faut obtenir les documents du créancier après remboursement intégral et déposer une demande auprès de l'autorité d'immatriculation.
Le minibus de ce dossier ne portait aucun gage. J'ai néanmoins vérifié d'abord le registre d'immatriculation. S'il y en avait eu un, une étape de plus se serait ajoutée : lever le gage d'abord, radier ensuite.
Déposer une demande sans vérifier l'ordre, c'est découvrir l'ordre après un rejet.
Ce que nous n'avons pas écrit dans la demande
En rédigeant le dossier, j'ai décidé de laisser trois choses de côté.
Premièrement, tout jugement sur l'héritier qui avait coupé les ponts. Pas une ligne sur les raisons de son silence ni sur le genre de personne qu'il est. Ce que nous devions justifier, c'étaient des « circonstances rendant l'accord difficile à obtenir », c'est-à-dire une question de fait. Dès qu'un jugement sur une personne entre en jeu, la nature du document change.
Deuxièmement, les plaintes au sujet des taxes. Je n'ai pas insisté sur le poids de la taxe accumulée. Les conditions de la radiation et la charge fiscale sont deux questions différentes. Mêler d'autres circonstances à un dossier soumis à un examen des conditions en brouille l'objet.
Troisièmement, toute exigence de délai de traitement. Aucune phrase demandant d'aller vite. Écrire une exigence, c'est se plaindre ; écrire des faits, c'est apporter des preuves.
À la place, j'ai placé la conclusion dès le premier paragraphe : il existe des circonstances rendant difficile l'obtention de l'accord de l'un des copropriétaires, le véhicule n'a plus de valeur de réalisation, et les pièces établissant chacun de ces points sont jointes.
Nous avons aussi traité le volet fiscal et l'assurance
L'affaire ne s'arrêtait pas à la radiation. Deux autres points devaient être réglés en parallèle.
Un, la taxe automobile. Après la radiation, les nouvelles impositions cessent, mais ce qui s'est accumulé ne disparaît pas. Il faut le régler avec le service fiscal de la collectivité locale compétente, en tenant compte de la succession. J'ai expliqué que la part supportée par chaque héritier varie selon les cas et devait être vérifiée auprès du service fiscal compétent.
Deux, la mise en demeure d'assurance obligatoire. C'est l'avis évoqué plus haut. Une fois le véhicule réglé, sa raison d'être disparaît, mais d'ici là il reste en vigueur. Nous avons donc informé le service concerné du dépôt de la demande de radiation et de son avancement. Que le fait « la procédure est en cours » figure au dossier ou non, ce n'est pas la même chose.
J'ai encore vérifié un point : que le véhicule n'était pas proposé sur un site de véhicules d'occasion.
La question a surpris la cliente. Il arrive qu'un véhicule longtemps abandonné se retrouve en annonce sur internet à l'insu de son propriétaire. Depuis peu, une règle impose à toute personne qui n'est pas un professionnel de la vente d'obtenir l'accord préalable du propriétaire avant de publier en ligne une annonce de vente ou d'intermédiation portant sur le véhicule d'autrui. Vérification faite, ce véhicule n'était pas concerné.
Demande de radiation d'un véhicule hérité et pièces justificatives
Dans ce dossier, nous avons vérifié l'état des deux véhicules et réglé les questions liées à la déclaration d'usage de la moto. Nous avons vérifié les conditions de l'exception pour la radiation d'un véhicule en copropriété et constitué les pièces justificatives, vérifié l'autorité compétente, puis rédigé la demande et l'exposé des motifs. Nous avons informé les services d'assurance et fiscal de l'avancement. Nous avons réuni les documents en un seul dossier afin que, même avec un cohéritier injoignable, l'affaire puisse aller jusqu'à la demande de radiation.
Une demande de compléments est arrivée
Après le dépôt, une demande de compléments est arrivée une fois. Nous l'avions anticipée.
Elle demandait de renforcer les pièces concernant l'héritier injoignable. D'après ma lecture, il s'agissait de préciser le lien entre les auteurs des attestations fournies et la personne concernée.
Une telle demande n'est pas un mauvais signe. Ce n'est pas une réponse disant que les conditions ne sont pas remplies : cela signifie que les conditions sont en cours d'examen.
Nous avons complété le dossier en cinq jours. Dans les attestations, nous avons précisé le lien de chaque auteur et la manière dont il avait eu connaissance des faits, et joint des documents établissant les liens familiaux.
J'en ai tiré une leçon. Dans une attestation, « qui est en position de le savoir, et pourquoi » compte autant que « ce qui est attesté ». Avec cette ligne, le même contenu devient une preuve ; sans elle, il reste une opinion.
Le résultat
La radiation du minibus a été prononcée après les compléments. La moto avait été réglée environ deux mois plus tôt.
L'ensemble a pris environ trois mois et demi, dont une bonne partie à attendre le retour du courrier et pendant le délai de compléments. Le temps réellement consacré à préparer les documents a été plus court.
La taxe accumulée a été réglée à part par la cliente. J'ai appris qu'après avoir consulté le service fiscal, elle en avait payé une partie en plusieurs fois.
Le jour où je lui ai annoncé le résultat, la cliente a dit : « Alors c'était possible, finalement. » Elle y avait renoncé deux ans plus tôt.
À vrai dire, deux ans plus tôt, ce n'était pas possible. Une partie du dispositif avait changé, et c'est le fait de connaître ce changement et de construire les pièces en conséquence qui a fait la différence cette fois. En matière administrative, cela arrive souvent : la même affaire n'a pas la même réponse selon le moment.
Une boîte de banchan
Quelques semaines plus tard, la cliente est passée brièvement avec une boîte d'accompagnements préparés dans sa boutique. Je lui ai dit que je ne pouvais pas l'accepter, mais elle l'avait déjà posée sur mon bureau.
Et elle m'a confié une chose : que la voiture de son père ne soit plus là lui faisait plus d'effet qu'elle ne l'aurait cru. Tant que la voiture était là, disait-elle, c'était comme si les affaires de son père n'étaient pas encore terminées.
Il y a eu aussi un petit incident. Le jour où l'on s'est occupé du minibus devant l'entrepôt, la cliente s'est trompée d'emplacement et s'est rendue dans le quartier voisin. Elle a tourné une heure. Selon ses mots : « Mon père n'avait aucun sens de l'orientation, et sa fille non plus. »
Le résultat d'une démarche administrative tient généralement en une ligne du registre. Mais ce que cette ligne change chez une personne n'est presque jamais un registre.
Quelques points à retenir
Si vous êtes dans une situation comparable, essayez d'organiser les choses ainsi.
① Ne regroupez pas une automobile et un deux-roues dans un même dossier. Les cadres et les guichets sont différents. En terminant d'abord le plus simple, vous pourrez utiliser pour le plus lourd les documents obtenus en chemin.
② Ne renoncez pas même si le véhicule est hérité en indivision. L'unanimité est la règle, mais une exception a été créée lorsque l'accord est difficile à obtenir et que le véhicule n'a plus de valeur de réalisation. Les critères de justification et les pièces doivent toutefois être vérifiés auprès de l'autorité compétente.
③ Même le fait que « la personne est injoignable » doit être transformé en preuve. Le plus net est d'envoyer un recommandé à la dernière adresse connue et de garder l'enveloppe revenue. Ne finalisez pas la demande avant cet envoi.
④ La mise en demeure d'assurance obligatoire signale qu'une autre horloge s'est mise à tourner. Restée sans suite un an ou plus, elle devient un motif de radiation d'office. Plutôt que d'attendre, mieux vaut que le propriétaire règle la situation.
⑤ Dans une attestation, indiquez aussi « qui est en position de le savoir, et pourquoi ». Avec cette ligne, c'est une preuve ; sans elle, une opinion.
Les conditions et les documents de la radiation varient selon l'état du véhicule, la situation de propriété et les pratiques de l'autorité compétente ; chaque cas doit donc être vérifié individuellement.
Cet article est reconstitué à partir de consultations réelles ; les personnes, noms commerciaux, lieux et chiffres cités sont sans rapport avec des personnes ou des affaires réelles.
※ Cas fictif reconstitué pour faciliter la compréhension.
