📌 Résumé en 3 points - La suspension d'activité offre la possibilité la plus réaliste à l'étape de préavis et de présentation d'observations avant la décision. - Les motifs d'atténuation doivent être des faits prouvés par des documents, et non pas simplement une question d'injustice. - Après la décision, il faut prendre en compte les délais de recours et d'examen administratif, ainsi que la demande de conversion en pénalité financière.
Table des matières 1. La ligne en bas du préavis 2. Les raisons pour lesquelles le document de présentation d'observations rédigé seul n'a pas été pris en compte 3. La transformation des motifs d'atténuation en documents 4. Pénalité financière au lieu de suspension d'activité, calcul d'abord 5. Résultats et liste de contrôle à conserver
Je suis agent administratif basé à Incheon, district de Yeonsu (Songdo). Voici un conseil que je donne fréquemment à mes voisins.
La question la plus souvent posée par les dirigeants ayant reçu un avis de suspension d'activité est la suivante : "N'est-ce pas déjà décidé ?" 😥 La plupart du temps, non. C'est parce que ce préavis est souvent un préavis, et non une décision.
## La ligne en bas du préavis
L'histoire de Seo-yoon, une propriétaire d'une trentaine d'années qui tient un café de brunch à Yeongu, Incheon. Lors d'un contrôle d'hygiène de la mairie, deux paquets de crème fraîche dont la date de péremption était dépassée de deux jours ont été trouvés à l'intérieur du réfrigérateur. Cela a été jugé comme un stockage destiné à la préparation culinaire, et quelques jours plus tard, elle a reçu une notification de suspension d'activité de 15 jours.
Seo-yoon a utilisé l'argent qu'elle avait économisée pendant 3 ans et a également contracté un prêt pour ouvrir ce magasin. Elle a deux employés, et le loyer est payé chaque mois. Si elle ferme pendant 15 jours, les salaires de ses employés et le loyer continueront de partir, et les ventes seront à zéro. Les habitués pourraient également se rendre dans d'autres magasins entre-temps.
La notification contenait la phrase suivante en bas : "Si vous avez des opinions, veuillez les soumettre avant le ○ mois ○ jour."
Il lui restait dix jours. Mais ce n'était que le début.
## Pourquoi la lettre d'opinion que j'ai rédigée seule n'a pas été acceptée.
Mme Seo Yun avait déjà rédigé une note. Lors de la réservation de la consultation téléphonique, elle nous a fait parvenir un premier jet par e-mail. Le contenu était approximativement le suivant : - "C'était ma première fois, je ne savais pas." - "Il est difficile de faire des affaires, et si nous fermons, nos moyens d'existence seront bloqués." - "Je vous prie de faire preuve de clémence."
Je comprends parfaitement son état d'esprit. Cependant, l'administration ne bougera pas avec seulement ces phrases. Le service concerné fixe les sanctions conformément au tableau des critères de sanctions administratives, et pour s'écarter de ces critères, il faut des faits et des preuves valables.
L'article 27 de la loi sur la procédure administrative permet au requérant de soumettre une opinion avant la décision et oblige l'administration à prendre en considération cette opinion de manière diligente. L'opportunité est bel et bien présente. Le problème est ce qu'il faut inclure.
Il est facile de lire les règlements. Il est difficile de montrer quels faits, dans quel ordre.
## Le travail de transformation des motifs d'atténuation en documents
Mardi après-midi, Mlle Seo est venue à l'heure de son rendez-vous. J'ai organisé l'histoire en trois branches.
① Circonstances de l'infraction — Était-ce à des fins de vente ? Les deux paquets de crème fouettée étaient regroupés dans une boîte prévue pour les retours, en fonction de la date de livraison. Le problème était que cette boîte se trouvait dans un compartiment intérieur du réfrigérateur, ce qui rendait l'identification impossible lors de l'inspection. Pourquoi ne l'a-t-elle pas mentionné sur place ? 🤔 Mlle Seo a déclaré qu'elle n'avait pas de documents pour le prouver. La demande de retour avait été échangée uniquement par KakaoTalk avec le livreur du fournisseur, et l'inspecteur ne pouvait pas modifier sa décision sur la base d'une explication verbale. → Par conséquent, j'ai officiellement demandé au fournisseur de nous fournir un certificat de réception des retours. La date figurant sur le document était antérieure à la date de l'inspection.
② État habituel de la gestion — Un simple faux pas ? Mlle Seo notait quotidiennement la température du réfrigérateur et la date de réception dans un carnet manuscrit. Elle a déclaré que c'était "juste une habitude" et qu'elle n’avait pas l’intention de le présenter. → J'ai numérisé les carnets des 6 derniers mois et les ai classés par ordre chronologique. Ce carnet sera un document important pour déterminer si le problème est dû à un simple oubli de gestion ou à un problème récurrent.
③ Mesures prises après l'infraction — Des mesures de prévention de la récidive ont-elles été prises ? → Immédiatement après l'inspection, j'ai étiqueté un compartiment réservé aux retours et joint un certificat de suivi de la formation (certificat de réussite) attestant que deux employés ont reçu une nouvelle formation en hygiène.
Il y a eu un petit incident ici. 😅 Lors du classement, une page avec "Commande de 20 kg de fraises !!" a été trouvée dans l'un des carnets. Mlle Seo a souri et a dit : "Cette semaine-là, les parfaits aux fraises ont été un succès". Cette page a été mise de côté discrètement. Le principe est de ne conserver que les preuves nécessaires.
## Amende plutôt que suspension d'activité, calculons cela.
L'avis contenait une demande d'atténuation ainsi qu'une autre chose. Une demande de remplacement de la suspension d'activité par une amende.
L'article 82 de la loi sur la sécurité alimentaire prévoit que, dans certains cas, tels que lorsque la suspension d'activité cause de graves désagréments aux usagers ou risque de nuire à l'intérêt public, une amende peut être imposée à la place de la suspension d'activité. Cependant, cela ne s'applique pas à toutes les infractions et dépend du type d'infraction et de l'appréciation de l'autorité compétente.
Nous avons donc d'abord fait le calcul. - L'amende est calculée en fonction du chiffre d'affaires annuel et du nombre de jours de suspension d'activité. - En calculant sur la base du chiffre d'affaires du café de Seoyun, il s'est avéré que l'amende était nettement inférieure à la perte (chiffre d'affaires + salaires + loyer) due à une fermeture de 15 jours. - Le fait de passer à une amende permettait également d'éviter de perdre des clients fidèles.
Nous avons donc conclu comme suit : Priorité n° 1 : atténuation (réduction du nombre de jours de suspension) → Priorité n° 2 : conversion du nombre de jours réduit en amende. Nous avons inclus les deux dans l'avis, dans l'ordre.
## Résultats, et liste de contrôle à conserver
Avis d'opinion soumis trois jours avant la date limite. Le résultat est tombé environ un mois plus tard. Réduction de la suspension d'activité de 15 jours à 7 jours, et ces 7 jours ont été convertis en amende. Le commerce n'a pas fermé un seul jour. ✅
L'autorité administrative n'a pas accepté tous les arguments. La partie concernant "l'intention de retourner les produits" a été reconnue comme une violation, arguant que la responsabilité de la gestion des stocks incombe à l'exploitant. Cependant, les antécédents de gestion et les mesures correctives immédiates ont été pris en compte comme motifs d'atténuation. En pratique, il est beaucoup plus courant que les affaires se terminent par une atténuation plutôt qu'une annulation totale.
Que se serait-il passé si le délai de soumission d'un avis avait été manqué ? Après la décision, il faut recourir à un recours (dans les 30 jours suivant la réception de la décision) conformément à l'article 36 de la loi fondamentale sur l'administration ou à un mécanisme de révision administrative (dans les 90 jours suivant la connaissance de la décision). Il existe un moyen, mais la suspension d'activité pourrait commencer entre-temps, il faut donc également prendre en charge une demande de suspension d'exécution. Cela devient beaucoup plus compliqué.
Quelques semaines plus tard, Mlle Seo Yun est venue avec une boîte de tartes aux figues à la place des fraises. 🍰 C'est apparemment la nouvelle spécialité de cet automne.
📝 Vérifiez impérativement ceci dans de telles situations ① Vérifiez le titre pour voir si les documents reçus sont un avis préalable ou un arrêté ② Inscrivez la date limite de soumission d'un avis dans un calendrier et comptez à rebours pour vous préparer ③ Préférez les circonstances, la gestion habituelle et les mesures correctives aux excuses de "je ne savais pas" ou "c'était trop difficile", et documentez-les ④ Vérifiez la possibilité de conversion en amende et comparez-la avec les pertes dues à la fermeture ⑤ Après la décision, recours dans les 30 jours et révision administrative dans les 90 jours, et si nécessaire, une suspension d'exécution
Les conditions et les critères de décision varient d'un cas à l'autre, une vérification individuelle est donc nécessaire.
Cet article est reconstitué à partir de cas de consultation réels, les personnages, noms commerciaux, lieux et chiffres mentionnés n'ont rien à voir avec des individus ou des événements spécifiques.
Cabinet d'agent administratif Hwang Yun-sang — Nous aidons à la préparation de documents relatifs aux autorisations, aux sanctions administratives et aux procédures de révision administrative à Songdo, district de Yeonsu, Incheon. N'hésitez pas à nous contacter si vous êtes dans une situation similaire.
