Si votre entreprise emploie des travailleurs étrangers, la procédure de recrutement comptera une étape de plus dès le début de l'année prochaine. Aujourd'hui, autour de ce préavis législatif, nous avons réuni les problèmes qui surviennent après l'étape du recours administratif, l'inspection des appartements neufs avant l'emménagement et l'actualité des contentieux relatifs aux mesures administratives dans le domaine de la santé.
L'essentiel du jour en 3 lignes > 1. En cas d'embauche d'un travailleur étranger, l'employeur doit lui faire suivre une formation de base en santé et sécurité d'au moins 3 heures (loi en vigueur le 8 janvier 2027, avis sur les textes d'application jusqu'au 2 novembre). > 2. Les affaires dans lesquelles l'administration n'a pas pris de nouvelle décision après que le requérant a gagné son recours administratif s'élèvent à 122 entre 2022 et 2025, dont 60 pour la seule année dernière. > 3. Un projet recommande que, dans les ensembles de 1 000 logements ou plus, la visite préalable à l'emménagement soit organisée sur au moins 3 jours, dont un jour de week-end.
## 1. Formation de base en santé et sécurité de 3 heures obligatoire pour les travailleurs étrangers — en vigueur le 8 janvier 2027 (décret d'application et arrêté d'application de la loi sur la sécurité et la santé au travail)
- Ce qui change — Lorsqu'il recrute un travailleur étranger, l'employeur doit lui faire suivre une formation de base en santé et sécurité. Le projet d'arrêté d'application fixe la durée de la formation à au moins 3 heures, désigne l'Agence coréenne de sécurité et de santé au travail (Korea Occupational Safety and Health Agency, KOSHA) comme organisme de formation et permet une dispense totale lorsqu'une formation similaire en santé et sécurité a déjà été suivie. Le projet de décret d'application fixe les critères d'amende administrative en cas de non-suivi de la formation ou d'usurpation de la qualité d'organisme de formation (montants ⚠️ vérifier le texte original).
- Ce qui change également — Les établissements de 10 secteurs, dont le développement et la fourniture de logiciels, comptant au moins 50 salariés permanents, ainsi que les établissements n'employant que du personnel de bureau, seront ajoutés aux assujettis à l'obligation de « formation à la santé et à la sécurité lors de l'embauche ». Une personne ayant suivi une formation liée à sa fonction et de nouveau désignée pour la même fonction dans le cycle de la formation continue pourra être dispensée de la formation initiale grâce à son attestation antérieure.
- Qui est concerné — Les employeurs de travailleurs étrangers (E-9, etc.), les établissements des secteurs nouvellement assujettis, les personnes désignées à des fonctions de gestion de la sécurité
- À partir de quand — Loi modifiée en vigueur le 8 janvier 2027 (loi n° 21853). Textes d'application au stade du préavis législatif (dépôt d'avis du 23 septembre au 2 novembre 2026)
- Le mot de l'agent administratif agréé — Lorsque vous établissez le calendrier allant de la demande de permis d'emploi à l'entrée sur le territoire puis à l'affectation sur le lieu de travail, prévoyez d'avance ces 3 heures de formation. Les montants des amendes et les types de formation ouvrant droit à dispense pouvant changer dans la version définitive, nous vous recommandons de vérifier à nouveau les textes publiés après novembre.
- Sources : [Centre national de participation législative · Préavis législatif du projet de décret modifiant partiellement le décret d'application de la loi sur la sécurité et la santé au travail (ministère de l'Emploi et du Travail)](https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/ogLmPp/88742) / [Projet d'arrêté modifiant partiellement l'arrêté d'application de la loi sur la sécurité et la santé au travail](https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/ogLmPp/88804)
## 2. 122 affaires en 4 ans sans nouvelle décision malgré un recours administratif gagné — 60 l'an dernier
- Ce qui change — Selon des données obtenues auprès de la Commission anticorruption et des droits civils par le député Park Sung-hoon, membre de la commission des politiques nationales de l'Assemblée nationale, parmi les décisions favorables rendues par la Commission centrale des recours administratifs de 2022 à 2025, 2 458 affaires nécessitaient une nouvelle décision de l'administration, dont 122 n'ont pas été exécutées. Par année : 15 en 2022, 25 en 2023, 22 en 2024 et 60 en 2025. Sur la même période, 242 demandes d'exécution indirecte (astreinte) ont été déposées (selon la presse).
- Qui est concerné — Les requérants ayant obtenu une décision favorable en recours administratif, les autorités administratives tenues de prendre une nouvelle décision
- À partir de quand — Pas de changement de régime (données de l'audit parlementaire). Le bureau du député soulève la nécessité d'examiner le dispositif
- Le mot de l'agent administratif agréé — Si vous avez obtenu une décision favorable mais que l'administration ne bouge pas, la loi sur les recours administratifs permet de demander à la commission une décision directe (article 50) ou une exécution indirecte (article 50-2). Le point de départ consiste à conserver la date de réception de la décision et la trace de vos demandes d'exécution adressées à l'administration.
- Source : [Joseilbo · Même quand les citoyens gagnent leur recours administratif, l'administration « fait de la résistance » ?](http://www.joseilbo.com/news/htmls/2026/09/20260924576331.html) (source primaire : données soumises par la Commission anticorruption et des droits civils, rendues publiques par le bureau du député)
## 3. Visite préalable d'au moins 3 jours, week-end compris, recommandée pour les ensembles de 1 000 logements ou plus (arrêté d'application de la loi sur le logement)
- Ce qui change — L'autorité chargée du contrôle de conformité pourra, si nécessaire, recommander que la visite préalable soit organisée sur au moins 3 jours dans les ensembles de 1 000 logements ou plus. La période de visite préalable devra comprendre au moins un jour de week-end ou férié, et les horaires de visite devront inclure la plage de 10 h à 16 h. Si le maître d'ouvrage reporte le calendrier, il devra en informer les futurs occupants au plus tard 20 jours avant la date de début de la visite préalable. Le nombre de logements dont l'intérieur est inspecté par l'équipe de contrôle qualité sera fixé à au moins 1 % du nombre total de logements.
- Qui est concerné — Les futurs occupants des grands ensembles, les maîtres d'ouvrage (promoteurs et constructeurs), les autorités chargées du contrôle de conformité (collectivités locales)
- À partir de quand — Non déterminé ; stade : préavis législatif (dépôt d'avis du 23 septembre au 2 novembre 2026)
- Le mot de l'agent administratif agréé — Consignez les défauts constatés lors de la visite préalable dans une demande de réparation, avec photos et emplacement : il sera ensuite plus facile de vérifier les mesures prises avant le contrôle de conformité. Dans les zones où les emménagements dans de grands ensembles se succèdent, comme Songdo, nous recommandons aux associations de futurs occupants de surveiller le délai de notification d'un report de calendrier (20 jours avant).
- Source : [Centre national de participation législative · Préavis législatif du projet d'arrêté modifiant partiellement l'arrêté d'application de la loi sur le logement (ministère des Territoires, des Infrastructures et des Transports)](https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/ogLmPp/88822)
## 4. Sanction pécuniaire d'environ 1 milliard de won contre un établissement de santé jugée « légitime » · État des contentieux sur la suspension des qualifications des professionnels de santé
- Ce qui change — Le tribunal administratif de Séoul a jugé légales les sanctions pécuniaires (992 740 000 won au titre des prestations de l'assurance maladie et 44 410 000 won au titre de l'aide médicale) ainsi que la mesure de recouvrement visant une fondation médicale qui avait dispensé des soins infirmiers à domicile en se rendant dans des centres d'accueil de jour et de nuit pour personnes âgées, puis réclamé les prestations correspondantes. Le tribunal a estimé que ces centres, qui n'accueillent les personnes que pendant une partie de la journée, ne peuvent être considérés comme le « domicile » au sens des soins infirmiers à domicile. Par ailleurs, selon des données du ministère de la Santé et des Affaires sociales (de 2021 à août 2026) analysées par le député Seo Young-seok, sur 1 348 recours contentieux administratifs intentés contre le ministère, 315 concernaient des retraits de licence ou des suspensions de qualification de professionnels de santé et autres ; pour les suspensions de qualification, le ministère a perdu dans 37 des 214 affaires closes (selon la presse).
- Qui est concerné — Les établissements de santé qui réclament des prestations pour des soins à domicile ou des soins infirmiers à domicile, les professionnels de santé ayant fait l'objet d'une suspension de qualification ou d'un retrait de licence
- À partir de quand — Jugement (première instance ; caractère définitif ⚠️ vérifier le texte original) · données de l'audit parlementaire
- Le mot de l'agent administratif agréé — En matière de critères de prestations, une seule condition en apparence mineure, comme le « lieu de la prestation », peut décider d'un recouvrement de plusieurs centaines de millions de won. Si vous avez reçu une notification préalable de mesure, commencez par rassembler les éléments factuels dans le délai de présentation des observations, et vérifiez d'abord le délai de contestation : 90 jours à compter du jour où vous avez eu connaissance de la mesure.
- Sources : [Newsmp · Prestations réclamées après des soins infirmiers à domicile réalisés dans des centres d'accueil de jour et de nuit : la mesure administrative jugée légitime](https://www.newsmp.com/news/articleView.html?idxno=258314) / [Doctors News (journal de l'Association médicale coréenne) · État des contentieux administratifs sur les retraits de licence et suspensions de qualification des professionnels de santé](https://www.doctorsnews.co.kr/news/articleView.html?idxno=166497)
## Échéances de la semaine
- 29 septembre (mardi) — Clôture de la 4e session de demandes de permis d'emploi pour les travailleurs étrangers E-9
- 2 novembre (lundi) — Clôture du dépôt d'avis sur les projets de modification du décret d'application et de l'arrêté d'application de la loi sur la sécurité et la santé au travail, ainsi que de l'arrêté d'application de la loi sur le logement
- 2 novembre (lundi) — Clôture du dépôt d'avis sur le projet de décret d'application de la loi-cadre sur la sécurité de la vie (loi en vigueur le 3 décembre 2026) et sur l'arrêté d'application de la loi sur les installations sportives (création d'une norme d'espacement entre les postes de golf virtuel)
*Ce briefing est une note d'information établie par le bureau de l'agent administratif agréé Hwang Yun-sang à partir de sources publiques. L'applicabilité à chaque cas particulier doit être vérifiée auprès de l'autorité compétente.*