3 lignes résumé > 1. Si la superficie de construction de l'usine est supérieure à 500 m², vous devez obtenir une autorisation de construction d'usine avant l'enregistrement de l'usine. Il en va de même si vous achetez un bâtiment existant et l'utilisez comme usine. > 2. Le formulaire de demande, le plan d'affaires, le processus de fabrication , la liste des machines, les plans doivent correspondre les uns aux autres, et à la réalité sur le terrain. La plupart des demandes de modifications proviennent de ces incohérences. > 3. Après l'autorisation, la séquence est l'installation des machines → déclaration de fin de construction de l'usine → inspection sur site → enregistrement de l'usine. Vous devez planifier votre calendrier à partir de la date de fin, à l'envers, comme pour l'enregistrement des fournisseurs ou l'embauche d'étrangers.
Table des matières 1. Le document qui semblait le plus simple 2. "Vous devez d'abord obtenir une autorisation" entendu à la réception des doléances de la mairie 3. 500 m² et 'installation d'entrepôt' — la raison pour laquelle les deux devaient être résolus ensemble 4. Deux machines répertoriées dans la liste des machines, mais absentes sur le site 5. Un bac de lavage qui a entraîné une consultation environnementale 6. Après l'autorisation — déclaration de fin et inspection sur site 7. Le jour où l'attestation d'enregistrement de l'usine est arrivée 8. Liste de contrôle pratique pour l'autorisation et l'enregistrement de la construction d'usine
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1. Le document qui semblait le plus simple
Je suis agent administratif basé à Songdo, Incheon. Je vais vous présenter une anecdote que j'ai vécue en travaillant.
Il nous a fallu deux mois pour acheter le bâtiment. Il n'a fallu que trois semaines pour déplacer les machines. Mais ce qui a pris le plus de temps, c'est une simple feuille A4 : l'attestation d'enregistrement de l'usine. C'était un document que je pensais être le plus simple lorsque le client m'a contacté pour la première fois.
Le client était une représentante d'une trentaine d'années. Elle avait hérité de l'usine de petit dimensionnement de son père il y a quatre ans, et elle comptait neuf employés. C'était une entreprise qui usinait des pièces de pompes industrielles avec des tours CNC et des centres d'usinage pour les livrer à deux clients principaux.
Jusqu'à présent, elle travaillait dans une usine louée. Lorsque le bailleur a exprimé son intention de vendre le bâtiment, la représentante a profité-en pour acheter un bâtiment d'entrepôt situé dans une zone planifiée périphérique de la région métropolitaine. La superficie de construction dépassait légèrement 600 m². Plus de la moitié des fonds d'achat étaient un prêt.
Le calendrier était serré. L'un des clients principaux devait effectuer un examen de réinscription des sous-traitants au plus tard fin novembre, et l'attestation d'enregistrement de l'usine du nouveau site devait être incluse dans les documents soumis. Si la réinscription échoue, les commandes de ce client principal, qui représentent près de 60 % du chiffre d'affaires de l'entreprise, seraient menacées. Elle avait également prévu d'embaucher deux travailleurs étrangers supplémentaires au second semestre, ce qui ne pouvait être réalisé qu'une fois l'usine enregistrée.
2. "Vous devez d'abord obtenir une autorisation" entendu à la réception des doléances de la mairie
Les documents sont arrivés par e-mail. Il s'agissait du contrat de vente, du relevé de propriété du bâtiment, de l'extrait du plan d'utilisation des sols et du projet de formulaire de demande d'enregistrement de l'usine rédigé par la représentante elle-même. Une brève explication des circonstances était indiquée à la fin de l'e-mail.
La représentante s'est rendue à la réception des doléances de la mairie compétente la semaine suivant le paiement du solde. C'était parce qu'elle avait été informée par l'intermédiaire de l'agence immobilière que "la zone planifiée n'a pas de problème pour l'exploitation d'une usine". Cette affirmation n'était pas fausse en soi. Les zones planifiées sont des zones où les usines peuvent être installées en fonction du type d'activité.
Cependant, les instructions de l'agent public étaient différentes. Il fallait d'abord obtenir une autorisation de construction d'usine, car la superficie de construction de l'usine dépassait 500 m², et qu'en raison de la fonction de bâtiment d'entrepôt indiquée sur le relevé de propriété du bâtiment, il n'était pas possible de l'enregistrer comme usine. La demande n'a pas été acceptée.
La loi sur la promotion de la concentration industrielle et la construction d'usines stipule à l'article 13, paragraphe 1, que les usines de plus de 500 m² de superficie de construction doivent obtenir l'autorisation du maire, du préfet ou du chef-lieu lors de la construction, de l'agrandissement ou du changement d'activité. Cela signifie qu'une usine de plus grande taille doit d'abord être examinée pour savoir "si elle peut être construite sur ce site" avant de pouvoir être "enregistrée".
C'est là que la représentante s'est trompée. Elle pensait qu'il n's'agissait pas d'une nouvelle construction, puisqu'il existait déjà un bâtiment, et qu'il suffisait donc de s'enregistrer. Mais commencer à utiliser un entrepôt comme usine revient à installer une usine sur place. Une telle incompréhension est fréquente.
3. 500㎡ et « Installations de stockage » — Les raisons pour lesquelles il fallait résoudre ces deux problèmes ensemble
La première consultation a eu lieu le jeudi après-midi de cette semaine, à l'heure prévue, dans notre bureau. Le représentant est arrivé avec plus d'une centaine de photos du bâtiment qu'il avait acheté, sur son ordinateur portable.
Il y avait deux problèmes distincts : l'approbation de la création d'une usine et le changement de destination d'un bâtiment. Le représentant voulait les traiter séquentiellement : terminer d'abord le changement de destination, puis obtenir l'approbation, et enfin l'enregistrement.
J'ai suggéré de changer l'ordre. Il y avait trois raisons à cela.
- Premièrement, le système d'agenda. Il existe un système qui considère que l'obtention de l'approbation de la création d'une usine inclut également certaines autres autorisations liées. Étant donné que l'administration locale (gucheong) consulte le service de l'architecture lors du processus d'approbation, il pouvait être plus rapide de traiter les questions ensemble dans le cadre de la demande d'approbation plutôt que de faire un tour supplémentaire pour le changement de destination. Le fonctionnement de ce qui est traité ensemble et jusqu'où varie d’une administration locale à l’autre, nous avons donc vérifié auprès du service compétent avant de déposer la demande.
- Deuxièmement, la vérification de l'implantation. Même dans une zone de planification, toutes les activités ne sont pas autorisées. Il existe des restrictions en fonction de l'activité et des émissions de polluants. Si un problème d'implantation survient au stade de l'approbation après avoir obtenu le changement de destination, les démarches précédentes seront inutiles.
- Troisièmement, les délais. Si un certificat d'enregistrement d'usine est nécessaire avant la fin novembre, l'approbation → l'installation de machines → la déclaration d'achèvement → l'inspection sur site → l'enregistrement doivent tous s'intégrer dans ce délai. Il n'y avait pas de marge pour traiter les procédures séparément.
C'est pourquoi ce jour-là, nous avons fait ce qui suit : nous avons marqué les dates à rebours sur le calendrier à partir de la date limite de fin novembre. En calculant à rebours la date de dépôt de la demande d'enregistrement, la date de déclaration d'achèvement, la date de livraison des machines et la date cible d'approbation, la demande d'approbation devait être déposée au plus tard dans trois semaines.
4. Deux machines répertoriées mais absentes sur le site
La demande d'approbation comprend le plan d'affaires, le schéma de fabrication, la liste des machines et équipements, et le plan d'implantation. Le représentant avait préparé une liste de quatorze machines.
Le mardi de la semaine suivante, nous avons visité le nouveau bâtiment avec le représentant. La raison pour laquelle nous visitons le site avant le dépôt est simple : lors de la déclaration d'achèvement, les autorités compétentes vérifient sur place la présence du bâtiment et des machines installées. S'il y a une différence entre les documents et le site, cela entraînera des demandes de compléments ou un rejet. Il est préférable de s'assurer que tout est conforme dès le départ.
En comparant la liste et le schéma de fabrication avec l'ancienne usine et le nouveau bâtiment, nous avons découvert deux choses.
Premièrement, les deux anciens tours verticaux universels qui figuraient sur la liste étaient des machines que le représentant avait l'intention de vendre dans l'ancienne usine. Il y avait des machines qui n'étaient pas transférées au nouveau bâtiment sur la liste. Le représentant a déclaré : « J'ai listé toutes les machines que nous avons actuellement ». Nous avons supprimé ces machines de la liste et modifié le nom de l'équipement dans le processus correspondant du schéma de fabrication.
Deuxièmement, la distinction des surfaces. En raison des conditions de vente, le vendeur devait utiliser une partie de l'arrière du bâtiment pendant trois mois pour le stockage de marchandises. Si cette surface était incluse dans la superficie de l'usine, cela entraînerait une situation où, lors de l'inspection sur site, on dirait « c'est une installation de fabrication, mais il y a des marchandises qui y sont stockées ». Nous avons divisé la surface du plan d'implantation en surface d'installation de fabrication, surface des installations annexes et surface utilisée par le vendeur, et nous avons joint une note expliquant l'échéancier de restitution de la surface utilisée par le vendeur.
Il y a eu un petit incident sur le site ce jour-là. Une vieille table de ping-pong a été trouvée parmi les biens laissés par le vendeur. Un employé a suggéré de la mettre dans la salle de repos, et le représentant a demandé, à moitié sérieusement : « Dans ce cas, devrions-nous l'inclure dans les installations annexes sur le plan ? ». La table de ping-pong n'a pas besoin d'être incluse dans le plan. Tout le monde a ri un instant à cette réponse.
5. Une cuve de nettoyage à l'origine d'une concertation environnementale
La demande d'autorisation a été déposée trois jours avant la date prévue. Et environ deux semaines plus tard, nous avons reçu une demande de compléments. Il s'agissait d'une observation formulée par le service de l'environnement lors de la phase de concertation interservices.
Le point de désaccord concernait une étape du processus. Il existait une étape de nettoyage à la dégraissage pour éliminer l'huile des pièces usinées, et le projet ne prévoyait pas de traitement des eaux issues de la cuve de nettoyage. C'était une question légitime de la part du service de l'environnement, car la nature et le volume des eaux rejetées pourraient entraîner une déclaration ou un permis d'installation d'équipements de rejet, et dans les zones de gestion planifiée, l'implantation pourrait même être limitée.
Le représentant a déclaré que cela n'avait jamais posé de problème dans l'ancienne usine. Après vérification, il s'est avéré que l'ancienne usine confiait le nettoyage à une entreprise externe, mais qu'elle avait commencé à le réaliser elle-même il y a un an. La déclaration précédente de l'ancienne usine ne mentionnait pas le processus de nettoyage.
Nous avons jugé la situation en trois points distincts.
1. Nous avons clairement établi la méthode de nettoyage et les quantités. Nous avons demandé au représentant et au contremaître sur le terrain de nous fournir les informations sur la capacité de la cuve de nettoyage, la consommation quotidienne, la fréquence de remplacement et les types de détergents utilisés, et nous les avons consignées dans un tableau. Écrire simplement "en petites quantités" rallonge les discussions. 2. Nous avons défini la méthode de traitement. Nous avons décidé de modifier le processus pour que les eaux usées de nettoyage ne soient pas rejetées, mais traitées intégralement par une entreprise spécialisée, et de joindre une copie du contrat avec l'entreprise de traitement. Cette décision a été prise après examen par le représentant et par un expert environnemental de l'entreprise. Notre rôle était de transcrire avec précision les résultats de ces experts dans les documents d'autorisation, car c'est à eux que revient la décision finale concernant l'éligibilité aux équipements de rejet et les mesures et la conception. 3. Nous avons modifié simultanément le schéma du processus et le plan d'affaires. Nous avons précisé dans l'étape du processus de nettoyage : "traitement intégral des eaux usées par une entreprise spécialisée", et avons indiqué l'emplacement des récipients de stockage des eaux usées sur le plan des installations annexes. La modification d'un seul document entraînerait un nouveau complément d'information, car les documents seraient incohérents.
La demande de compléments a été soumise dix jours plus tard. L'autorisation de construction de l'usine a été accordée environ deux semaines plus tard. Cela a retardé le délai cible de cinq jours.
6. Après l'autorisation — Déclaration d'achèvement des travaux et vérification sur site
L'obtention de l'autorisation n'est pas la fin de l'enregistrement de l'usine. Il faut installer les machines conformément au contenu de l'autorisation et effectuer une déclaration d'achèvement des travaux. La loi prévoit un certain délai entre l'autorisation et la déclaration d'achèvement, ce qui donne l'impression d'un certain répit, mais dans ce cas précis, la date limite était plus courte, à la fin novembre.
Pour récupérer les cinq jours de retard, nous avons modifié l'ordre de transfert des machines. Le plan initial était de déplacer douze machines en une seule fois. Cela aurait entraîné l'arrêt de la production de l'ancienne usine pendant près d'une semaine, et l'achèvement du transfert aurait permis de faire la déclaration d'achèvement. Au lieu de cela, nous avons divisé le transfert des équipements essentiels du processus en deux fois. Nous avons sélectionné les équipements pour que l'étape de transfert primaire permette à toutes les étapes du processus de fonctionner dans le nouveau bâtiment, et nous avons soumis la déclaration d'achèvement le jour de la réception du premier lot. Les équipements secondaires étaient du même type et n'ont pas modifié la configuration du processus. Nous avions déjà expliqué ce point au service compétent avant le dépôt.
La vérification sur site a eu lieu neuf jours après le dépôt de la déclaration. L'inspecteur a présenté le plan des installations et a commencé par vérifier la zone des installations de fabrication, puis a vérifié à nouveau le calendrier de restitution de l'espace utilisé par le vendeur. Il a également examiné la cuve de nettoyage des eaux usées et le contrat avec l'entreprise de traitement. Tout ce qui était indiqué dans les documents était présent sur place, et tout ce qui était sur place était indiqué dans les documents.
L'article 16 de la « Loi sur la promotion de l'intégration industrielle et la création d'usines » stipule que l'exploitant d'une usine doit l'enregistrer. L'autorisation → la déclaration d'achèvement → l'enregistrement sont des étapes distinctes, et ce qui est vérifié à chaque étape est légèrement différent. Il est préférable de vérifier les dispositions et interprétations précises auprès du Centre d'information juridique nationale ou de l'organisme compétent.
7. Le jour où l'attestation d'enregistrement de l'usine est sortie
L'attestation d'enregistrement de l'usine est sortie la troisième semaine de novembre, soit neuf jours avant la date limite de dépôt des documents de réenregistrement de l'entreprise générale en tant que sous-traitant. Le représentant a immédiatement envoyé une copie de l'attestation au responsable des achats de l'entreprise générale ce jour-là, et l'examen du réenregistrement a été approuvé au début décembre.
En y regardant, la séquence initialement envisagée par le représentant, à savoir "changement d'affectation → autorisation → enregistrement", n'était pas fausse. Cependant, si cette séquence avait été suivie étape par étape, il y avait de fortes chances que la date limite de fin novembre ait été dépassée. Plusieurs facteurs se sont combinés pour déterminer le résultat de cette affaire :
- L'intégration de la concertation sur le changement d'affectation dans le cadre de l'autorisation.
- L'élimination préalable des divergences entre la liste des machines et la superficie grâce à une comparaison sur site avant le dépôt.
- La modification simultanée du schéma du processus, du plan d'affaires et du plan lors du complément d'information sur le processus de nettoyage.
- L'accélération de la date de déclaration d'achèvement en divisant le transfert des machines.
Le plan d'embauche de travailleurs étrangers a été mis en œuvre ultérieurement, après l'enregistrement. Il s'agit d'une procédure distincte.
Lors de la dernière visite, le représentant nous a montré une photo du table de ping-pong installée dans un coin de la salle de repos. Il a dit que les employés s'y échangeaient à tour de rôle pendant les pauses déjeuner. Lorsque l'usine est de retour dans son droit, la vie quotidienne des gens le sera également.
8. Liste de contrôle pratique pour l'approbation et l'enregistrement de l'établissement d'une usine
Si vous êtes dans une situation comme celle-ci, veuillez vérifier dans l'ordre suivant.
1. Vérifiez d'abord la superficie: Si la superficie de construction de l'usine est supérieure à 500 m², une approbation de l'établissement de l'usine est nécessaire avant l'enregistrement de l'usine. Vérifiez également si vous achetez ou louez un bâtiment existant pour l'utiliser comme usine. 2. Usage du bâtiment et emplacement: Examinez l'usage enregistré au registre des bâtiments (installations de stockage, etc.) ainsi que les restrictions sectorielles par zone d'usage. "Un terrain où l'on peut installer une usine" et "un terrain où notre secteur d'activité peut s'installer" peuvent être différents. 3. Cohérence des documents: Avant la soumission, comparez le plan d'affaires, le plan de fabrication, la liste des machines, le plan d'implantation, entre eux et avec la réalité sur le terrain. Excluez les machines prévues pour être utilisées ultérieurement ou les espaces utilisés par d'autres et indiquez-les séparément. 4. Vérification des procédés de rejet: Si des procédés tels que le nettoyage, la peinture ou le traitement thermique qui rejettent de l'eau ou de l'air existent, établissez un plan de traitement à l'avance. La détermination de l'applicabilité des installations de rejet nécessite une vérification par un expert en environnement. 5. Calcul à reculons de la date limite: À partir de la date à laquelle le certificat d'enregistrement de l'usine est nécessaire (inscription du client, financement politique, emploi d'étrangers, etc.), calculez à reculons les échéances d'approbation et de déclaration d'achèvement.
L'établissement d'une usine est souvent bloqué non pas par les conditions requises, mais par l'ordre et la cohérence des documents. Que ce soit à Incheon, Songdo ou dans la région métropolitaine de Séoul, si vous avez des difficultés avec l'approbation et l'enregistrement de l'usine et que votre calendrier est serré, la première étape consiste à calculer à reculons à partir de la date limite. Les conditions et les opérations compétentes varient d'un cas à l'autre, ce qui nécessite une vérification individuelle.
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Cet article est reconstitué sur la base de cas de consultation réels et les personnages, noms commerciaux, noms de lieux et chiffres qui y figurent ne sont liés à aucune personne ou événement spécifique.