Aujourd'hui, nous examinons d'abord le parcours des affaires de violence scolaire en primaire jusqu'au Comité de délibération sur la violence scolaire, puis le préavis législatif d'un décret d'application dans le domaine de la santé mentale, la zone franche économique du sud de Ganghwa à Incheon et un jugement sur le changement d'affectation d'un parc urbain.
Les 3 points clés du jour > 1. En cinq ans, la part des dossiers de violence scolaire en primaire examinés par le comité est passée de 28,8 % à 49,2 %, et 28,4 % des dossiers examinés ont conclu à « pas de violence scolaire ». > 2. Les avis sur le projet de décret ajoutant le conseil psychologique et le soutien psychologique en cas de catastrophe aux missions communes des professionnels de la santé mentale sont recueillis jusqu'au 19 octobre. > 3. Pour la désignation supplémentaire en zone franche économique de 6,32 km² autour de Hwado-myeon et Gilsang-myeon (Ganghwa, Incheon), la concertation avec le ministère du Commerce, de l'Industrie et de l'Énergie doit débuter le mois prochain.
## 1. Primaire : des dossiers éligibles à la résolution par le chef d'établissement partent au comité, taux de délibération à 49,2 %
- Ce qui change : selon l'analyse par le bureau du député Kim Moon-su (Commission de l'éducation de l'Assemblée nationale) de données du ministère de l'Éducation, la part des dossiers de violence scolaire en primaire transmis au Comité de délibération sur la violence scolaire est passée de 28,8 % en année scolaire 2021 à 49,2 % en 2025. Sur la même période, les signalements ont augmenté de 24,1 %, de 13 040 à 16 184, tandis que les délibérations ont augmenté de 111,8 %, de 3 757 à 7 957. Parmi les 7 957 dossiers de primaire examinés en 2025, 4 162 (52,3 %) remplissaient les conditions d'une résolution par le chef d'établissement mais sont allés au comité parce que les tuteurs n'ont pas donné leur accord.
- Plus de conclusions « pas de violence scolaire » : en primaire, la part des délibérations concluant à « pas de violence scolaire » est passée de 19,5 % en 2022 à 28,4 % en 2025. Le Bureau de l'éducation de Chungbuk allonge, pour les cas mineurs uniquement, la période d'examen par l'équipe dédiée de l'école de 3 à 4 semaines afin de mener un programme de restauration des relations ; de mars à août cette année, sur 944 cas mineurs, le programme a été appliqué à 558 et 551 ont été clos par une résolution par le chef d'établissement.
- Qui est concerné : les tuteurs d'enfants scolarisés en primaire et les enseignants chargés de l'équipe dédiée de l'école
- À partir de quand : pas de changement de règle (données publiées pour l'audit parlementaire). Le dispositif de réflexion de Chungbuk, d'abord limité aux 1re et 2e années, est désormais étendu jusqu'à la 6e année du primaire
- Le mot de l'agent administratif : la résolution par le chef d'établissement est possible lorsque la partie victime ne souhaite pas de délibération, qu'il n'y a pas de certificat médical de 2 semaines ou plus, que les dommages matériels ont été réparés immédiatement, que les faits ne sont pas répétés et qu'il ne s'agit pas de représailles. Si le dossier va au comité, un délai distinct de recours administratif (90 jours à compter de la connaissance de la décision) court après la notification des mesures ; avant de décider de donner ou non votre accord, nous vous conseillons de comparer d'abord le calendrier et les traces laissées par chacune des deux voies.
- Source : [Hankook Ilbo · En primaire, un dossier de violence scolaire sur deux va au comité](https://www.hankookilbo.com/news/article/amp/A2026092010410004172) (source primaire : données remises par le ministère de l'Éducation, analyse du bureau du député Kim Moon-su) · [Chungcheong Times · Le dispositif de réflexion pour la restauration des relations du Bureau de l'éducation de Chungbuk](https://www.cctimes.kr/news/articleView.html?idxno=929250)
## 2. Préavis législatif du décret d'application de la loi sur la santé mentale : le conseil psychologique devient une mission commune des professionnels
- Ce qui change : le ministère de la Santé et du Bien-être a publié un préavis législatif pour un projet créant un nouvel alinéa (ja) au point 1 de l'annexe 2 du décret d'application de la loi sur la santé mentale, afin d'ajouter « l'exécution des programmes de conseil psychologique et de soutien psychologique en cas de catastrophe menés par l'État, les collectivités locales, etc. » aux missions communes des professionnels de la santé mentale. Ces professionnels couvrent 4 métiers : psychologues cliniciens en santé mentale, infirmiers, travailleurs sociaux et ergothérapeutes.
- Points de débat : le côté psychologie clinique s'y oppose, estimant que la part du conseil dans la formation diffère selon les métiers, tandis que les côtés soins infirmiers, travail social et ergothérapie rassemblent des avis favorables. Le ministère a réuni trois fois en juillet et août un groupe de concertation des 4 métiers.
- Qui est concerné : les 4 métiers de professionnels de la santé mentale, les centres locaux de santé mentale et les organismes chargés des programmes de soutien psychologique en cas de catastrophe
- À partir de quand : stade du préavis législatif (avis jusqu'au 19 octobre), date d'entrée en vigueur ⚠️ source originale à vérifier
- Le mot de l'agent administratif : les organismes délégataires de programmes publics de conseil psychologique et de soutien psychologique en cas de catastrophe pourraient voir changer les conditions de qualification de leur personnel. Même avant l'adoption, tout particulier ou organisme peut déposer un avis auprès du Centre national de législation participative, jusqu'au 19 octobre.
- Source : [Doctors News · Relance du « conseil psychologique » comme mission commune des professionnels de la santé mentale](https://www.doctorsnews.co.kr/news/articleView.html?idxno=166286) (source primaire : préavis législatif du projet de décret modifiant le décret d'application de la loi sur la santé mentale, ministère de la Santé et du Bien-être) · [Seoul Ilbo · Document interne du ministère sur le décret relatif au conseil psychologique](https://www.seoulilbo.co.kr/news/articleView.html?idxno=21855)
## 3. Désignation supplémentaire d'une zone franche économique dans le sud de Ganghwa : concertation avec le ministère de l'Industrie le mois prochain
- Ce qui change : l'Autorité de la zone franche économique d'Incheon (IFEZ) mène la procédure de désignation supplémentaire en zone franche économique de 6,32 km² autour de Hwado-myeon et Gilsang-myeon, Ganghwa-gun, après Songdo, Yeongjong et Cheongna. L'examen d'impact sur les risques de catastrophe du ministère de l'Intérieur et de la Sécurité est terminé ; après l'évaluation environnementale stratégique du ministère du Climat, de l'Énergie et de l'Environnement, la concertation formelle avec le ministère du Commerce, de l'Industrie et de l'Énergie doit commencer dans le courant du mois prochain. L'échéance visée pour la désignation a été repoussée à plusieurs reprises, de décembre dernier à mars puis juin de cette année.
- Mesures de transport : le projet de plan d'amélioration des transports métropolitains prévoit au total 1 200 milliards de wons pour la création et l'élargissement de routes, et envisage de faire supporter le coût aux maîtres d'ouvrage à partir de 2028. La plus grosse part revient à l'ouverture de la route de la Paix Yeongjong–Ganghwa (11,4 km), pour 982,4 milliards de wons.
- Qui est concerné : les propriétaires de terrains et de bâtiments à Hwado-myeon et Gilsang-myeon (Ganghwa), les détenteurs de terres agricoles, et les entreprises qui préparent des projets ou des autorisations dans ce secteur
- À partir de quand : avant désignation (désignation dans l'année non décidée). La prise en charge des coûts des mesures de transport est envisagée à partir de 2028
- Le mot de l'agent administratif : une fois la zone franche économique désignée, des restrictions d'utilisation des sols et des procédures d'indemnisation suivent aux stades du plan de développement et du plan d'exécution. Si vous possédez un terrain ou une terre agricole dans le secteur, nous vous conseillons de suivre les avis de Ganghwa-gun et de l'Autorité de la zone franche économique d'Incheon pour ne pas manquer les consultations des habitants et les avis d'enquête publique avant et après l'avis officiel de désignation.
- Source : [Daum News · Moment décisif pour la désignation cette année de la zone franche économique du sud de Ganghwa](https://v.daum.net/v/20260926131430465?f=p) (reportage auprès de l'Autorité de la zone franche économique d'Incheon, de la ville d'Incheon et de Ganghwa-gun)
## 4. Télécabine de Namsan : la ville de Séoul perd aussi en appel, les conditions de modification d'une zone de parc naturel urbain
- Ce qui change : pour installer la télécabine de Namsan (du parc Yejang au sommet de Namsan, 832 m), la ville de Séoul avait transformé le site de zone de parc naturel urbain en parc au titre d'équipement d'urbanisme. Dans le recours en annulation déposé par l'exploitant du téléphérique existant, la ville de Séoul a perdu en première instance en décembre dernier, puis de nouveau en appel le 17 septembre. Le tribunal a jugé illégal ce changement d'affectation, le site ne correspondant pas à la condition de levée d'une zone de parc naturel urbain prévue par le décret d'application de la loi sur les parcs urbains, à savoir « une zone où les espaces verts sont endommagés et dont la fonction de conservation est nettement réduite ».
- Suites : la ville de Séoul indique avoir demandé au ministère du Territoire, des Infrastructures et des Transports de modifier le décret d'application de la loi sur les parcs urbains en cause, mais que la procédure tarde. Le contenu précis de la modification : ⚠️ source originale à vérifier.
- Qui est concerné : les collectivités locales et entreprises qui projettent d'installer des équipements ou de changer l'affectation dans une zone de parc naturel urbain, ainsi que les parties intéressées voisines
- À partir de quand : arrêt d'appel (caractère définitif non confirmé)
- Le mot de l'agent administratif : comme dans ce cas, pour les décisions de changement d'affectation ou de modification de plan, le cœur du litige est de savoir si les conditions fixées par la loi ont été remplies. Si une modification de plan à proximité affecte votre activité ou vos biens, vérifiez d'abord le délai de recours à partir de la date de l'avis officiel et de la date à laquelle vous avez eu connaissance de la décision.
- Source : [Dongbang Ilbo · Télécabine de Namsan à l'arrêt depuis deux ans, le ministère reste passif sur la modification du décret](https://www.dongbangilbo.co.kr/news/articleView.html?idxno=106793) (explications de la ville de Séoul, compte rendu de l'arrêt d'appel)
## Échéances à suivre cette semaine
- 13 octobre : clôture du préavis administratif du projet de modification de l'avis de la Commission coréenne de la concurrence sur la clémence en cas d'auto-dénonciation d'ententes (suite du briefing du 24 septembre)
- 19 octobre : date limite des avis sur le projet de modification du décret d'application de la loi sur la santé mentale (mission commune de conseil psychologique)
- 2 novembre : date limite des avis sur les projets de modification du décret d'application de la loi sur les services médicaux (consultation médicale à distance) et du décret d'application de la loi sur la concurrence
*Ce briefing est une note d'information préparée par le bureau d'agent administratif (haengjeongsa) Hwang Yunsang à partir de sources publiques. L'application à chaque cas particulier doit être vérifiée auprès de l'autorité compétente.*