L'article 2 de la loi sur les chemins de traverse définit un chemin de traverse comme un chemin qui relie une voie publique, une route agricole, etc., qui ne sont pas des routes au sens de la loi sur les routes. Il s'agit d'un chemin construit à ses propres frais et reliant une voie publique.
Pour ouvrir, reconstruire, agrandir ou modifier un chemin de traverse, vous devez obtenir l'autorisation du maire, du préfet de district ou du chef-lieu de district conformément à l'article 4, paragraphe 1, de la loi sur les chemins de traverse. Ici, le chef-lieu de district est le chef-lieu de district de l'autonomie locale. À Incheon, les districts autonomes tels que Yeonsu-gu et Nam-dong-gu doivent déposer une demande auprès du chef-lieu de district, tandis que Ganghwa-gun et Ongjin-gun doivent la déposer auprès du préfet de district. Conformément aux instructions du service de demandes du gouvernement 24, les demandes doivent être déposées en personne ou par courrier, le délai de traitement est de 7 jours et il n'y a pas de frais. Si vous ouvrez un chemin de traverse sans autorisation, vous risquez une amende allant jusqu'à 7 millions de wons en vertu de l'article 16 de la même loi, il faut donc éviter de procéder aux travaux avant de préparer les documents.
## Quatre cas où l'autorisation n'est pas accordée
L'article 4, paragraphe 3, de la loi sur les chemins d'accès stipule que le maire, le préfet de district et le chef-district doivent délivrer un permis, à l'exception des quatre cas suivants :
1. Lorsque la structure du chemin d'accès ne correspond pas aux critères de l'article 5 (critères de surface et de voie selon la loi sur l'aménagement des routes rurales) ; 2. Lorsque le demandeur n'a pas le droit de propriété ou d'utilisation du terrain concerné ; 3. Lorsque cela est contraire aux restrictions prévues par la loi sur les chemins d'accès ou par une autre loi ; 4. Lorsque l'on estime que cela porterait atteinte grave à l'environnement de vie des habitants environnants ou présenterait un danger pour la circulation.
En pratique, le point le plus fréquemment problématique est le 2. Si le terrain traversé appartient à un voisin, il faut prouver le droit d'utilisation du terrain. Le point 3 concerne l'examen de la nécessité d'un permis de conversion lorsque le terrain traversé est un terrain agricole ou une zone montagneuse.
## Liste des documents requis pour la demande de permis d'ouverture de chemin d'accès
Le règlement d'exécution de la loi sur les chemins d'accès (사도법 시행규칙) article 2 stipule les documents à joindre au formulaire de demande d'autorisation. Le registre foncier est vérifié directement par l'administration par le biais du partage d'informations administratives.
- Plans de construction, plan de travaux, état des dépenses budgétaires des travaux
- Plans de conception (plans d'étage, coupes longitudinales, coupes transversales, détails des parties principales)
- Si le terrain appartient à une autre personne, documents prouvant le droit d'utilisation
- Si une structure majeure telle qu'un pont est installée, rapport d'examen de la structure
- Si le système de drainage existant risque d'être endommagé, rapport d'examen de l'hydraulique
Les documents relatifs au droit d'utilisation du terrain d'autrui doivent inclure la durée de la possession, le montant des redevances d'utilisation du terrain et une clause garantissant la transmission du droit d'utilisation en cas de changement de propriétaire. Il arrive souvent de devoir revenir pour obtenir un nouveau document si la clause de transmission est omise, il est donc préférable de s'assurer que la clause est incluse dès le départ.
Même après l'autorisation, il reste des procédures à suivre. La personne ayant obtenu l'autorisation doit, conformément à l'article 2 du décret d'exécution de la loi sur les chemins d'accès, installer une plaque indiquant le contenu de l'autorisation dans un endroit facilement visible. Une fois les travaux terminés, une inspection d'utilisation doit être effectuée conformément à l'article 6, et le chemin d'accès ne peut être utilisé avant l'inspection d'utilisation. De plus, conformément à l'article 9, le créateur du chemin d'accès ne peut, en principe, pas empêcher le passage des personnes, et conformément à l'article 10, une autorisation préalable doit être obtenue pour percevoir des frais d'utilisation.
## Les parties connectées à la voie publique nécessitent une autorisation d'occupation temporaire de la voie publique.
Si l'accès doit être mené sur le terrain public d'une route, vous devez obtenir une autorisation d'occupation de la part de l'administration routière conformément à l'article 61 de la loi sur les routes. Le décret d'application de la même loi, article 54, stipule que la demande doit inclure le but de l'occupation, le lieu et la superficie, la durée, la structure de l'occupation, la méthode et le calendrier des travaux, ainsi que la méthode de restauration de la route, et doit être accompagnée de plans (plans électroniques). Si des travaux d'excavation sont effectués, l'avis du gestionnaire principal des installations souterraines peut être ajouté. L'occupation illégale d'une route est passible d'une peine de prison de moins de 2 ans ou d'une amende de moins de 20 millions de wons conformément à l'article 114 de la même loi.
Certaines routes sont soumises à l'autorisation de connexion de l'article 52, et l'obtention d'une autorisation de connexion est considérée comme une autorisation d'occupation. Pour les routes rurales dans les zones militaires, l'autorisation d'occupation doit être obtenue auprès du préfet conformément à l'article 18 de la loi sur l'aménagement des routes rurales, et les frais d'occupation sont déterminés conformément à l'article 19 de la même loi et à l'ordonnance du préfet concerné. C'est pourquoi il est important de vérifier quel type de route se trouve devant votre terrain.
Conformément aux instructions du portail gouvernemental 24, les frais d'occupation temporaire de voie publique sont de 1 000 wons ou le montant fixé par ordonnance, et la durée de traitement varie en fonction de l'administration routière et du type d'occupation. Selon le manuel des procédures administratives du district de Yeonsu à Incheon, l'autorisation d'occupation temporaire de voie publique est traitée par le service de la construction (le service de gestion urbaine de Songdo International City pour Songdo) avec une durée de traitement de 5 jours et des frais de 1 000 wons par dossier, et une consultation avec le poste de police compétent est effectuée pour vérifier si la circulation est affectée. Les frais d'accès sont calculés en multipliant la superficie occupée par le prix de la publicité foncière, le taux et la durée. L'ordonnance d'Incheon concernant l'autorisation d'occupation temporaire de voie publique et la perception des frais d'accès prévoit que si les frais d'accès dépassent 500 000 wons par an, ils peuvent être payés en plusieurs versements ou la date limite de paiement peut être prolongée. L'article 68 de la loi sur les routes prévoit des motifs d'exonération des frais d'accès pour les voies de passage vers les habitations, mais l'admissibilité de l'exonération est jugée par l'administration routière, il est donc préférable de demander lors de la candidature.
## Permis d'aménagement à obtenir conjointement
Lorsqu'il s'agit de modifier la topographie du terrain lors de l'aménagement, il faut également prendre en compte l'article 56 de la loi sur la planification et l'utilisation du territoire, relatif à l'autorisation d'aménagement. L'article 61 de la même loi stipule que lors de l'octroi d'une autorisation d'aménagement, les questions ayant été préalablement discutées avec les organismes compétents sont considérées comme ayant reçu une autorisation d'ouverture de voie de communication, une autorisation de conversion de terres agricoles, une autorisation de conversion de terrains montagneux, une autorisation d'occupation temporaire de voie publique et une autorisation de connexion. Pour ce faire, les documents prescrits par la loi doivent être soumis lors de la demande d'autorisation d'aménagement (article 2, paragraphe 2). La décision de demander des autorisations séparées ou de les regrouper dans une seule autorisation d'aménagement dépend de la destination du terrain et de l'ampleur des travaux.
Le bureau d'agent administratif Hwang Yun-sang aide à la rédaction et au dépôt des demandes d'autorisation d'ouverture de voie de communication et d'autorisation d'occupation temporaire de voie publique, à l'organisation de la liste des pièces justificatives, à la rédaction des accords d'utilisation du terrain et à la réponse aux demandes de compléments. L'octroi de l'autorisation et sa durée dépendent du jugement de l'organisme compétent, et nous vous informerons des coûts après consultation.