Ici le cabinet d'agent administratif (Haengjeongsa) Hwang Yunsang, agent administratif à Incheon et Songdo. Cette semaine, nous examinons successivement la lacune du dispositif concernant les procès-verbaux du School Violence Countermeasures Committee, les statistiques des salaires impayés du premier semestre et une décision de la Cour suprême dans un contentieux disciplinaire de la fonction publique.
Les 3 points clés du jour > 1. Le School Violence Countermeasures Committee a l'obligation de rédiger et de conserver un procès-verbal, mais aucune obligation d'enregistrer la réunion ni de conserver l'enregistrement audio. Le procès-verbal peut se limiter à l'essentiel des propos, sans les reproduire intégralement. > 2. Les salaires impayés du premier semestre de cette année atteignent 924,7 milliards de wons, dont 153,1 milliards de wons (16,6 %) dans des entreprises en suspension d'activité ou fermées, soit environ 2,6 fois plus qu'à la même période il y a trois ans. > 3. La Cour suprême a jugé que, même si certains motifs disciplinaires ne sont pas retenus, les motifs restants suffisent à justifier une rétrogradation, et a cassé l'arrêt d'appel qui avait annulé la rétrogradation.
## 1. Demande de consultation et de copie du procès-verbal du School Violence Countermeasures Committee : aucune obligation de conserver l'enregistrement
- Quel est le problème : la loi sur la prévention de la violence scolaire impose au School Violence Countermeasures Committee de rédiger et de conserver un procès-verbal indiquant la date, le lieu, les membres présents, le contenu des débats et les décisions adoptées. L'élève victime, l'élève auteur ou leurs représentants légaux peuvent en demander la communication. En revanche, il n'existe aucune obligation d'enregistrer la réunion ni d'en établir et conserver une transcription. Le « Guide 2026 de fonctionnement du School Violence Countermeasures Committee » de l'Office de l'éducation du Gyeongsangnam-do précise lui aussi qu'il n'y a pas d'obligation de produire un compte rendu sténographique ou un enregistrement, et que le procès-verbal peut se limiter à l'essentiel.
- Ce qui se passe sur le terrain : la presse a rapporté le cas d'un parent affirmant que le procès-verbal contenait des propos qui n'avaient pas été tenus, sans qu'aucun enregistrement original ne permette la comparaison. L'Office de l'éducation reconnaît la nécessité d'exactitude et de transparence, mais estime qu'une fuite des fichiers audio pourrait causer un préjudice secondaire ; il indique qu'il examinera des pistes d'amélioration.
- Pour qui : les élèves et leurs représentants légaux dont le dossier doit être examiné par le School Violence Countermeasures Committee ou qui ont reçu une décision de mesures
- À partir de quand : pas de changement du dispositif (signalement d'une lacune du régime actuel, pistes d'amélioration à l'étude)
- Le mot de l'agent administratif : le procès-verbal est une pièce essentielle pour contester le fondement d'une mesure dans un recours administratif. Dès réception de la décision, demandez immédiatement la communication du procès-verbal, et notez par écrit, datées, vos propres déclarations juste après la séance. Le délai de recours administratif est de 90 jours à compter du jour où vous avez eu connaissance de la décision.
- Source : [Gyeongnam Domin Ilbo · Comment vérifier l'authenticité du procès-verbal du comité sur la violence scolaire](https://www.idomin.com/news/articleView.html?idxno=2015740) (fondement : dispositions de la loi sur la prévention de la violence scolaire relatives à la rédaction, à la conservation et à la communication du procès-verbal ; guide 2026 de l'Office de l'éducation du Gyeongsangnam-do)
## 2. Salaires impayés au premier semestre : 924,7 milliards de wons, dont 16,6 % dans des entreprises en suspension ou fermées
- Ce qui a été publié : selon l'analyse par le bureau du député Park Hae-cheol, membre du National Assembly Climate, Energy, Environment and Labor Committee, des données du Ministry of Employment and Labor (Korea), le montant total des salaires impayés au premier semestre 2026 s'élève à 924,7 milliards de wons. Les entreprises de moins de 30 salariés représentent 685,7 milliards de wons, soit 74,2 % du total, dont 372,5 milliards de wons pour celles de 5 à moins de 30 salariés et 313,2 milliards de wons pour celles de moins de 5 salariés.
- Entreprises en suspension ou fermées : 45,4 milliards de wons pour les entreprises en suspension d'activité et 107,6 milliards de wons pour les entreprises fermées, soit 153,1 milliards de wons au total (16,6 %). Cette part, qui était de 7,4 % à la même période il y a trois ans, a plus que doublé, et le montant a été multiplié par environ 2,6.
- Pour qui : les salariés des petites entreprises et les petits employeurs qui envisagent une suspension d'activité ou une fermeture en raison de difficultés
- À partir de quand : pas de changement du dispositif (publication de données de l'audit parlementaire)
- Le mot de l'agent administratif : lorsqu'une entreprise ferme, l'employeur devient souvent injoignable et il est difficile de réunir les justificatifs de travail. En cas d'impayé, sécurisez d'abord le contrat de travail, les relevés de virement des salaires et les relevés de présence, et vérifiez en même temps le délai de prescription des créances salariales (3 ans) ainsi que les conditions de demande du government substitute payment of unpaid wages.
- Source : [SBS Biz · 924,7 milliards de wons de salaires impayés en six mois](https://biz.sbs.co.kr/article/20000336190) · [Kyeongin Maeil · Part des impayés dans les entreprises en suspension ou fermées : 7,4 % → 16,6 %](https://www.kmaeil.com/news/articleView.html?idxno=652600) (source primaire : données remises par le Ministry of Employment and Labor, analyse du bureau du député Park Hae-cheol)
## 3. Recours en annulation d'une rétrogradation disciplinaire d'un fonctionnaire : la sanction est maintenue même si certains motifs tombent
- Ce qui a été décidé : dans le recours d'un policier de la Busan Metropolitan Police Agency demandant l'annulation de sa rétrogradation, la 1re chambre de la Supreme Court a cassé l'arrêt d'appel qui avait annulé la rétrogradation et renvoyé l'affaire devant la Busan High Court. Ce policier avait appelé 20 fois et envoyé 19 SMS à un plaignant pour lui demander de retirer sa réclamation, et avait fait à plusieurs reprises des déclarations d'amour pendant son service de patrouille malgré le refus de la personne concernée, notamment ; il avait été rétrogradé en octobre 2023.
- Appréciation des juridictions : en première instance, le policier a été débouté ; en appel, certains motifs disciplinaires n'ont pas été retenus et la rétrogradation a été annulée. La Cour suprême a estimé que, même si certains motifs ne sont pas établis, le seul fait d'avoir fait pression pour obtenir le retrait de la réclamation suffit à justifier une rétrogradation, que l'obtention indue de données personnelles et le manquement au service constituent également des motifs disciplinaires, et que la sanction était conforme aux critères internes de fixation des sanctions.
- Pour qui : les fonctionnaires ayant fait l'objet d'une sanction disciplinaire ou préparant un civil service appeal review
- À partir de quand : rapporté le 27 septembre (date de l'arrêt et numéro d'affaire ⚠️ source originale à vérifier)
- Le mot de l'agent administratif : pour contester une sanction, faire tomber quelques motifs ne suffit pas toujours ; la sanction peut être maintenue. Il faut démontrer, au regard du barème de fixation des sanctions, que la sanction est excessive au vu des seuls motifs restants. La demande de civil service appeal review doit être déposée dans les 30 jours suivant la réception de la notification écrite des motifs de la sanction.
- Source : [Financial News · Policier ayant « imposé le retrait d'une réclamation » : la Cour suprême juge la « rétrogradation légale »](https://www.fnnews.com/news/202609271800185512) · [Seoul Shinmun · Policier négligent dans son service : la Cour suprême juge la « sanction justifiée »](https://www.seoul.co.kr/news/society/law/2026/09/27/20260927500079)
## Échéances de la semaine
- 13 octobre : clôture de la consultation publique sur le projet de modification de l'avis de la Korea Fair Trade Commission relatif à la clémence pour les ententes (suite du briefing du 24 septembre)
- 19 octobre : clôture du dépôt d'observations sur le projet de modification du décret d'application du Mental Health Welfare Act (missions communes du conseil psychologique)
- 2 novembre : clôture du dépôt d'observations sur les projets de modification du décret et de l'arrêté d'application de la loi sur la sécurité et la santé au travail, du décret d'application de la loi sur la concurrence loyale et du décret d'application de la loi sur les services médicaux (téléconsultation)
*Ce briefing est une information préparée par le cabinet d'agent administratif (Haengjeongsa) Hwang Yunsang à partir de documents publics. L'applicabilité à chaque cas particulier doit être vérifiée auprès de l'autorité compétente.*