Agent administratif à Incheon et à Songdo, ici le Bureau de l’agent administratif Hwang Yunsang. Le 1er octobre, la séance plénière de l’Assemblée nationale a adopté la révision de la loi sur la sécurité et la santé au travail, et le même jour, la Commission anti-corruption et des droits civils ainsi que le Centre national de participation législative ont publié des informations utiles aux employeurs et aux familles des victimes. Nous avons retenu quatre sujets.
Les 3 points clés du jour
- La révision de la loi sur la sécurité et la santé au travail, qui prévoit une sanction pécuniaire pouvant atteindre 5 % du bénéfice d’exploitation lorsque 3 personnes ou plus meurent d’accidents du travail en un an à la suite d’une violation des mesures de sécurité et de santé, a été adoptée par l’Assemblée nationale. Elle entrera en vigueur 6 mois après sa promulgation.
- La Commission anti-corruption et des droits civils a recommandé au ministère de l’Emploi et du Travail d’autoriser le changement de lieu de travail et de délivrer le permis d’emploi à un travailleur E-9 dont la période de validité d’inscription comme demandeur d’emploi a été dépassée d’un jour par erreur du nouvel employeur.
- Des projets de révision de décret fixant le critère de calcul du niveau de vie des ayants droit de même rang des bénéficiaires d’indemnisation des anciens combattants (entrée en vigueur de la loi le 1er janvier 2027) et la procédure d’inspection périodique des agences de culture populaire et d’arts (entrée en vigueur de la loi le 20 novembre) ont été soumis à consultation publique.
1. Sanction de 5 % du bénéfice d’exploitation en cas de décès au travail : la révision de la loi sur la sécurité et la santé au travail adoptée
- Ce qui change : si l’employeur manque à ses obligations de sécurité et de santé et que 3 travailleurs ou plus sont morts d’accidents du travail au cours de la dernière année, une sanction pécuniaire pouvant atteindre 5 % du bénéfice d’exploitation est infligée. En l’absence de bénéfice d’exploitation ou s’il est difficile à calculer, la sanction est plafonnée à 3 milliards de wons. Les montants perçus sont versés au fonds d’assurance contre les accidents du travail et affectés à la prévention.
- Demande de radiation pour les établissements récidivistes : si un établissement ayant fait l’objet de 2 suspensions d’activité ou plus au cours des 3 dernières années pour des accidents ayant causé la mort simultanée de 2 personnes ou plus provoque à nouveau un motif de suspension, le ministre de l’Emploi et du Travail peut demander la radiation ou l’annulation de l’enregistrement aux autorités administratives concernées.
- Autres dispositions : les travailleurs, les représentants des travailleurs et les inspecteurs honoraires de la sécurité industrielle peuvent demander l’arrêt des travaux en cas de danger imminent, et les travailleurs des sous-traitants peuvent exiger directement l’arrêt des travaux auprès de l’employeur donneur d’ordre. L’obligation de budgétiser les frais de gestion de la sécurité et de la santé au travail est étendue au donneur d’ordre, et les vagues de chaleur et de froid sont ajoutées aux motifs de prolongation des délais des travaux de construction.
- Qui est concerné : les employeurs de la construction, de l’industrie manufacturière, etc., les donneurs d’ordre et les établissements sous-traitants
- À partir de quand : entrée en vigueur 6 mois après la promulgation de la loi. Les critères précis de calcul, tenant compte de la nature de la violation, de la proportion de décès et des efforts de mise en œuvre des mesures de sécurité, seront fixés par décret (⚠️ vérifier l’original pour la date de promulgation et les critères du décret).
- Le mot de l’agent administratif : le montant de la sanction ne sera fixé qu’avec le décret, mais les « efforts de mise en œuvre des mesures de sécurité » sont évoqués comme facteur d’atténuation. Conserver dès maintenant, date par date, les dossiers d’évaluation des risques, les registres de formation à la sécurité et le suivi des demandes d’arrêt des travaux constituera des pièces justificatives au stade de la décision.
- Sources : Daum News · Adoption en séance plénière de la révision de la loi sur la sécurité et la santé au travail (1er octobre), Gonggong News · Adoption de la révision de la loi sur la sécurité et la santé au travail (avec les explications du ministère de l’Emploi et du Travail)
2. Validité de l’inscription comme demandeur d’emploi d’un travailleur étranger : avis demandant réparation en cas d’erreur de l’employeur
- Ce qui change : un travailleur de nationalité thaïlandaise employé sous visa E-9 (emploi non professionnel) a demandé un changement de lieu de travail et obtenu une période de validité d’inscription comme demandeur d’emploi de 3 mois ; un nouvel établissement lui a été trouvé par l’intermédiaire du centre pour l’emploi. Mais le nouvel employeur, par erreur administrative, a déposé la demande de permis d’emploi un jour après l’expiration de cette période, exposant le travailleur à un départ forcé du pays. Estimant que la cause n’était pas imputable au travailleur, la Commission anti-corruption et des droits civils a recommandé au ministère de l’Emploi et du Travail de permettre le changement de lieu de travail et de délivrer le permis d’emploi.
- Fondement : l’article 25, paragraphe 3, de la loi sur l’emploi des travailleurs étrangers prévoit que, lorsque l’autorisation de changement de lieu de travail n’a pu être obtenue en raison d’un accident ou d’une maladie professionnels, d’une grossesse, d’un accouchement, etc., le délai est calculé à partir du jour où ce motif a cessé. La Commission a estimé que cette disposition vise à corriger l’écoulement d’un délai non imputable au travailleur.
- Qui est concerné : les travailleurs E-9 en cours de changement de lieu de travail, et les employeurs qui recrutent ces travailleurs
- À partir de quand : il s’agit d’un avis rendu sur une réclamation individuelle (pas d’une réforme du régime ; pour l’application à d’autres cas, ⚠️ vérifier les mesures du ministère de l’Emploi et du Travail).
- Le mot de l’agent administratif : pendant la période de validité, ① la demande de changement de lieu de travail du travailleur, ② la demande de permis d’emploi de l’employeur et ③ la demande d’autorisation de changement de lieu de travail du travailleur doivent toutes être achevées. Dès le jour de la mise en relation, l’employeur doit vérifier la date d’expiration de la validité et déposer la demande de permis d’emploi quelques jours à l’avance.
- Source : Commission anti-corruption et des droits civils · Avis demandant la réparation pour un travailleur étranger dont la validité d’inscription comme demandeur d’emploi a expiré par faute de l’employeur (Policy Briefing)
3. Indemnisation des ayants droit de même rang des bénéficiaires d’indemnisation des anciens combattants : projet de décret sur le critère de niveau de vie
- Ce qui change : conformément à la révision de la loi sur le soutien aux bénéficiaires d’indemnisation des anciens combattants (loi n° 21890, promulguée le 8 septembre 2026), qui permet de verser l’indemnité en tenant compte du niveau de vie lorsque plusieurs ayants droit occupent le même rang de priorité, le décret précise le critère de calcul du niveau de vie des ayants droit de même rang (projet d’article 14-3).
- Qui est concerné : les familles de bénéficiaires d’indemnisation des anciens combattants comptant plusieurs ayants droit de même rang
- À partir de quand : la loi entre en vigueur le 1er janvier 2027 ; les observations sur le projet de décret sont reçues jusqu’au 10 novembre (ministère des Patriotes et des Anciens combattants)
- Le mot de l’agent administratif : la manière dont les revenus et le patrimoine seront pris en compte dans le critère dépend du texte du projet (⚠️ vérifier l’original). Pour les familles où des ayants droit de même rang, comme des frères et sœurs, doivent désigner le bénéficiaire de l’indemnité, il est conseillé de préparer les justificatifs de revenus et de patrimoine une fois le critère définitif publié.
- Source : Centre national de participation législative · Avis préalable du projet de révision partielle du décret d’application de la loi sur le soutien aux bénéficiaires d’indemnisation des anciens combattants (ministère des Patriotes et des Anciens combattants)
4. Inspection périodique des conditions d’enregistrement des agences de culture populaire et d’arts et critères de sanctions administratives : projet de décret
- Ce qui change : conformément à la révision de la loi sur le développement de l’industrie de la culture populaire et des arts (loi n° 21674), qui vise à renforcer la transparence et l’ordre des transactions du secteur, le projet crée la méthode et la procédure d’une inspection périodique vérifiant le respect des conditions d’enregistrement (projet d’article 6-2) et révise les critères de sanctions administratives (projet d’annexe 1).
- Qui est concerné : les agences et sociétés de management enregistrées comme agences de culture populaire et d’arts, ainsi que les entreprises qui préparent leur enregistrement
- À partir de quand : entrée en vigueur de la loi le 20 novembre 2026 ; observations sur le projet de décret jusqu’au 19 octobre (ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme)
- Le mot de l’agent administratif : avec l’inspection périodique, il sera vérifié que les conditions réunies lors de l’enregistrement (locaux, personnel, etc.) sont toujours maintenues. Si, après l’enregistrement, vous avez déménagé vos bureaux ou changé de représentant ou de dirigeants sans déclarer la modification, régularisez la situation avant l’entrée en vigueur en novembre. Pour le détail de l’annexe sur les critères de sanctions, ⚠️ vérifier l’original.
- Source : Centre national de participation législative · Avis préalable du projet de révision partielle du décret d’application de la loi sur le développement de l’industrie de la culture populaire et des arts (ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme)
Échéances à surveiller cette semaine
- 13 octobre : clôture de l’avis administratif sur le projet de révision de l’avis de la Commission coréenne de la concurrence relatif à l’exonération en cas de dénonciation volontaire d’une entente
- 19 octobre : clôture des observations sur le projet de décret de la loi sur le développement de l’industrie de la culture populaire et des arts et sur le projet de décret de la loi sur la santé mentale
- 26 octobre : clôture des observations sur le projet de révision du décret de la loi sur la sécurité aérienne (extension de l’obligation de déclaration aux petits drones)
- 31 octobre : fin de la période de signalement renforcé de la Commission anti-corruption et des droits civils concernant la perception frauduleuse de subventions publiques dans le domaine de l’environnement (aide à l’achat de véhicules électriques, soutien aux énergies renouvelables, etc.)
- 10 novembre : clôture des observations sur le projet de décret de la loi sur les bénéficiaires d’indemnisation des anciens combattants
Ce briefing est une information établie par le Bureau de l’agent administratif Hwang Yunsang à partir de documents publics. L’application à chaque cas particulier doit être vérifiée auprès de l’autorité compétente.