Voici le briefing du matin du jour du Hangeul. Nous avons retenu 4 sujets : 2 préavis législatifs publiés le 8 octobre sur le National Participatory Legislation Center (Centre national de participation législative), 1 communiqué de presse de l’Agence nationale de police coréenne, et la question de la gestion des paiements directs d’intérêt public versés à des étrangers, révélée par des documents de l’Assemblée nationale.
L’essentiel du jour en 3 lignes
- Un projet de décret d’application de la loi sur les ondes radio, portant le taux de réduction de la redevance d’utilisation des fréquences des opérateurs MVNO (opérateurs mobiles à bas coût) de PME et d’entreprises de taille intermédiaire à 90 % et prolongeant la réduction de 3 ans, du 1er janvier 2027 au 31 décembre 2029, a fait l’objet d’un préavis législatif.
- Des frais sont créés pour les demandes de vérification et d’approbation de la qualité de stupéfiant, et les stupéfiants qu’un médecin ne peut pas se prescrire ni s’administrer à lui-même sont étendus aux stupéfiants et psychotropes sous forme injectable.
- Un tribunal a jugé qu’une demande de communication d’informations visant à harceler des fonctionnaires constituait un abus de droit et a déclaré légale la décision de non-communication de la police.
1. Réduction de la redevance des fréquences des MVNO portée à 90 % et prolongée de 3 ans : préavis du décret d’application de la loi sur les ondes radio
- Ce qui change : le ministère de la Science et des TIC a publié un préavis législatif du projet de modification du « décret d’application de la loi sur les ondes radio » (article 90 du projet).
- Le taux de réduction de la redevance d’utilisation des fréquences des opérateurs de télécommunications de PME et d’entreprises de taille intermédiaire (MVNO) qui bénéficient d’une offre de gros d’un opérateur de réseau est porté à 90 %, et la période de réduction est fixée du 1er janvier 2027 au 31 décembre 2029.
- Pour les opérateurs ayant enfreint les dispositions de protection des utilisateurs de la « loi sur les activités de télécommunications » ou les dispositions de protection de l’information de la « loi sur les réseaux d’information et de communication », le taux est abaissé à 50 % ou 20 % selon la gravité de l’infraction. En fonction des antécédents et de la correction de l’infraction, il est ajusté dans une fourchette de ±10 points pour les infractions graves et de ±20 points pour les infractions mineures.
- Le taux abaissé s’applique pendant 3 ans à compter du premier jour du trimestre au cours duquel la sanction a été prononcée ; en cas d’infractions multiples, le taux le plus bas s’applique.
- L’opérateur en infraction doit remettre au ministère de la Science et des TIC les pièces justifiant des circonstances aggravantes ou atténuantes dans les 10 jours suivant la fin du trimestre au cours duquel la sanction a été prononcée.
- Qui est concerné : les opérateurs MVNO (PME et entreprises de taille intermédiaire) et les abonnés aux forfaits MVNO.
- À partir de quand : observations jusqu’au 17 novembre (mardi) ; la période de réduction commence le 1er janvier 2027. Date d’entrée en vigueur du décret : ⚠️ vérification du texte original nécessaire.
- Le mot de l’agent administratif : le taux de réduction étant désormais lié aux sanctions pour violation de la protection des utilisateurs et de l’information, nous recommandons aux opérateurs MVNO de vérifier dès maintenant leurs procédures de traitement des données personnelles et d’information des utilisateurs. En cas de sanction, le délai de remise des pièces est court (10 jours après la fin du trimestre) : notez immédiatement la date de réception de la décision.
- Source : National Participatory Legislation Center · Préavis législatif du projet de modification partielle du décret d’application de la loi sur les ondes radio
2. Création de frais pour la vérification de la qualité de stupéfiant, extension de l’interdiction d’auto-prescription des médecins
- Ce qui change : le ministère de la Sécurité des aliments et des médicaments a publié un préavis législatif du projet de modification de l’« arrêté d’application de la loi sur le contrôle des stupéfiants ». Il fixe les modalités déléguées par la loi modifiée (loi n° 21691, promulguée le 26 mai 2026).
- Il établit la méthode et la procédure de la demande de vérification de la qualité de stupéfiant, etc. (article 13-2 du projet) et crée des frais pour les demandes de vérification et d’approbation (article 51 et annexe 3 du projet). Montant des frais : ⚠️ vérification du texte original nécessaire.
- Les stupéfiants à usage médical qu’un médecin ne peut pas se prescrire ni s’administrer directement sont étendus aux stupéfiants ou psychotropes sous forme injectable (article 35 et annexe 1 du projet).
- Le mode de calcul du délai de déclaration d’un incident concernant des stupéfiants auprès de l’autorité ayant délivré l’autorisation est précisé (article 23 du projet).
- Même si l’infraction d’un détaillant de stupéfiants ou d’un professionnel de santé manipulant des stupéfiants relève du point 9-c des critères individuels de sanction administrative, la sanction est allégée s’il est établi que la déclaration a été faite au moyen d’un logiciel externe relié au système intégré de gestion des stupéfiants (annexe 2 du projet).
- Qui est concerné : pharmacies (détaillants de stupéfiants), hôpitaux et cliniques (professionnels de santé manipulant des stupéfiants), médecins, et importateurs ou fabricants devant faire vérifier la qualité de stupéfiant.
- À partir de quand : observations jusqu’au 17 novembre (mardi) ; la loi modifiée entre en vigueur le 27 mai 2027 (jeudi).
- Le mot de l’agent administratif : si vous avez reçu un avis préalable de suspension d’activité pour manquement à l’obligation de déclaration, les traces de déclaration via un logiciel relié peuvent constituer une circonstance atténuante : imprimez d’abord votre historique de déclarations. Après la sanction, un recours administratif peut être formé dans les 90 jours suivant la réception.
- Source : National Participatory Legislation Center · Préavis législatif du projet de modification partielle de l’arrêté d’application de la loi sur le contrôle des stupéfiants
3. Les demandes répétées de communication d’informations visant à harceler des fonctionnaires constituent un abus de droit : la décision de non-communication jugée légale
- Ce qui change : selon l’Agence nationale de police coréenne, M. A, détenu dans un établissement pénitentiaire, avait demandé « l’intégralité de toutes les décisions de communication d’informations reçues par le commissariat de Busanjin pendant le mois de novembre 2025 », puis, après une décision de non-communication, avait intenté une action en annulation du refus. La 1re-3e chambre administrative du tribunal de district de Busan a rejeté l’ensemble de ses demandes le 1er octobre (jeudi).
- Le commissariat avait refusé la communication au motif que 103 des 108 décisions de la période concernaient des enquêtes et que les 5 autres présentaient un risque d’atteinte à la vie privée (article 9, paragraphe 1, alinéa 6 de la loi sur la communication des informations officielles).
- Le tribunal a retenu l’abus de droit en relevant que la demande visait à harceler des fonctionnaires sans intention d’utiliser les informations, qu’elle était sans rapport avec la situation juridique du demandeur et pouvait inclure des éléments sensibles de la vie privée de tiers, et que l’occultation une à une des données personnelles exigerait des moyens administratifs considérables.
- Qui est concerné : les citoyens qui demandent la communication d’informations et les organismes publics chargés de ces demandes.
- À partir de quand : il s’agit d’un jugement de première instance ; existence d’un appel : ⚠️ vérification du texte original nécessaire.
- Le mot de l’agent administratif : ce jugement porte sur une demande massive dont l’objet n’était pas clair. Lorsque vous demandez des documents réellement nécessaires à une procédure ou à un litige, il est préférable d’indiquer concrètement dans la demande l’usage prévu et l’étendue requise. En cas de décision de non-communication, vous pouvez former une réclamation dans les 30 jours et un recours administratif dans les 90 jours suivant la notification.
- Source : Agence nationale de police coréenne · La police gagne un procès administratif concernant des « demandes répétées de communication d’informations visant à harceler des fonctionnaires »
4. Hausse de 93 % en 5 ans des bénéficiaires étrangers des paiements directs d’intérêt public : lacunes dans la vérification du statut de séjour
- Ce qui change : selon les documents obtenus du ministère de l’Agriculture, de l’Alimentation et des Affaires rurales par le député Lee Sang-hwi, membre de la commission de l’agriculture, de l’alimentation, des affaires rurales, des océans et de la pêche de l’Assemblée nationale, le nombre de bénéficiaires étrangers des paiements directs d’intérêt public (agricoles) est passé de 187 en 2021 à 361 en 2025, soit une hausse de 93 %, et 350 personnes ont encore déposé une demande cette année.
- Les montants versés aux étrangers sont passés de 394 millions de wons en 2021 à 511,8 millions de wons en 2025, et le nombre d’exploitations agricoles enregistrées comptant des étrangers est passé de 2 568 en 2021 à 4 383 en août 2026.
- Il est reproché au système de versement de ne pas vérifier directement si les bénéficiaires étrangers résident à l’étranger ou ont perdu leur statut de séjour, ce qui laisse une lacune de vérification des informations de séjour entre l’enregistrement de l’exploitation agricole et le versement.
- Qui est concerné : les agriculteurs étrangers enregistrés comme exploitants agricoles (immigrés par mariage, etc.) et les exploitations employant des agriculteurs étrangers.
- À partir de quand : il s’agit de documents parlementaires ; calendrier des améliorations du ministère de l’Agriculture : ⚠️ vérification du texte original nécessaire.
- Le mot de l’agent administratif : si le croisement avec les informations de séjour est renforcé, les demandes de paiement direct présentées par des personnes dont la durée de séjour a expiré ou qui ont quitté le pays pour une longue période pourraient être écartées au stade du versement. Nous recommandons aux agriculteurs étrangers de vérifier, avant leur demande, à la fois le calendrier de prolongation de séjour ou de changement de statut et les informations d’enregistrement de leur exploitation agricole.
- Source : Prime Gyeongbuk News · Hausse de 93 % en 5 ans des bénéficiaires étrangers des paiements directs d’intérêt public (documents du député Lee Sang-hwi)
Échéances de la semaine
- 12 octobre (lundi) : clôture des observations sur le nouveau préavis de l’arrêté d’application de la loi sur la prévention des maladies infectieuses (transmission de la qualité d’entreprise de désinfection) (briefing du 7 octobre)
- 26 octobre (lundi) : clôture des observations sur le préavis du décret d’application de la loi sur les opérations de change (conditions d’enregistrement des bureaux de change) (briefing du 8 octobre)
- 29 octobre (jeudi) : clôture des observations sur le préavis du décret d’application de la loi sur la circulation routière (installations d’exploitation des bus scolaires pour enfants) (briefing du 8 octobre)
- 17 novembre (mardi) : clôture des observations sur les préavis du décret d’application de la loi sur les ondes radio (redevance des fréquences des MVNO) et de l’arrêté d’application de la loi sur le contrôle des stupéfiants
Ce briefing est une information préparée par le bureau d’agent administratif (haengjeongsa) Hwang Yunsang à partir de sources publiques. L’application à chaque cas particulier doit être confirmée auprès de l’autorité compétente.