私道法第2条は、私道を道路法上の道路、農漁村道路などではないもので、その道路に接続する道と定義しています。個人が自費で作り、公道に通じている道と捉えればよいでしょう。
私道を開設・改築・増築・変更するには、私道法第4条第1項に基づき、市長・郡守・区長の許可を受ける必要があります。ここで区長とは、自治区の区長を指します。仁川であれば、延寿区・南東区のような自治区は区長に、江華郡・甕津郡は郡守に申請します。政府24民願案内基準に基づき、申請は訪問または郵送で行い、処理期間は7日間、手数料はかかりません。許可なしに私道を設営すると、同法第16条に基づき700万ウォン以下の罰金の対象となるため、工事を先に行い書類を後から整える方法は避けるべきです。
## 許可が出ない4つのケース
私道法第4条第3項は、市長・郡守・区長が許可しなければならないと定め、例外として以下の4つを設けています。
1. 私道の構造が第5条基準（農漁村道路整備法上の面道・二道基準）に適合しない場合 2. 申請人に当該土地の所有または使用に関する権利がない場合 3. 私道法または他の法令による制限に違反する場合 4. 周辺住民の居住環境を深刻に侵害したり、通行に危険をもたらすと認められる場合
実務で最も頻繁に問題となるのは2番です。道が通る土地が隣人の所有であれば、土地の使用権を証明しなければなりません。3番は、道が通る土地が農地や山地である場合に、転用許可が同時に必要かどうかを検討する部分です。
## 私道開設許可申請書類
私道法施行規則第2条は、許可申請書に添付する書類を定めています。土地の登記事項証明書は、行政機関が行政情報の共同利用により直接確認します。
- 計画図面、工事計画書、工事経費予算明細書
- 設計図（平面図、縦断面図、横断面図、主要部分詳細図）
- 他人所有の土地を使用する場合の使用権限証明書類
- 橋梁など主要構造物を設置する場合の構造検討書
- 既存の排水体系を損なう恐れがある場合の水理検討書
他人の土地の使用権限書類には、土地所有者と使用期間、土地使用料の支払有無、使用期間中に所有権が移転する際に使用権限を承継するという約定が含まれていなければなりません。承継の約金が含まれていない同意書を受け取った後、再度取りに行くケースが多いため、最初から条項を確認しておくのが望ましいです。
許可の後にも手続きが残ります。許可を受けた者は、私道法施行令第2条に従い、許可内容を記載した標識を見えやすい場所に設置しなければなりません。工事を終えたら第6条に従って使用検査を受けなければならず、使用検査前には私道を使用することができません。また、第9条に従い、私道開設者は原則として一般人の通行を妨げてはならず、第10条に従い使用料を受け取るには事前に許可を得なければなりません。
## 公道と接する部分は道路占用許可を確認します
進入路を公道用地の上に設ける場合は、道路法第61条に基づき、道路管理者の占有許可を受ける必要があります。同法施行令第54条は、申請書に占有の目的、場所および面積、期間、占有物の構造、工事の方法と時期、道路の復旧方法を記載し、設計図面（電子図面）を添付するように定めています。道路の掘削を伴う場合は、主要な地下埋設物の管理者の意見書などが追加されます。許可なく道路を占有した場合、同法第114条に基づき、2年以下の懲役または2,000万ウォン以下の罰金の対象となります。
一部の道路は第52条の接続許可の対象であり、接続許可を受ければ占有許可を受けたものとみなされます。郡地域の農漁村道路であれば、道路法ではなく農漁村道路整備法第18条に基づき、郡守の占有許可を受け、占有料は同法第19条に基づき該当する郡の条例で定められます。自分の土地の前の道路がどのような道路であるかを確認しなければならない理由です。
政府24の案内基準に基づくと、道路占用許可の手数料は1,000ウォンまたは条例で定められた金額であり、処理期間は道路管理庁と占用の種類によって異なります。仁川延寿区の民願事務便覧を見ると、道路占用許可は建設課（松島国際都市は松島都市管理課）で処理期間5日、手数料1件1,000ウォンで処理し、交通の疎通に支障があるか管轄警察署と協議します。進入路の占用料は、占用面積に公示地価と料率、期間を掛けて算定します。仁川広域市道路占用許可および占用料徴収条例は、占用料が年間50万ウォンを超える場合、分割納付や納付期限の延長ができるように定めています。道路法第68条は、住宅に出入りするための通行路などを占用料減免の理由としていますが、減免の可否は道路管理庁が判断するため、申請する際にあわせて問い合わせるのが良いでしょう。
## 開発行為許可を受ければ同時に処理される許可
道路を設ける際に土地の形状を変える場合は、国土の計画及び利用に関する法律第56条の「開発行為許可」を併せて確認する必要があります。同法第61条では、開発行為許可を行う際、関係機関と事前に協議した事項について、私道開設許可、農地転用許可、山地転用許可、道路占用許可、および接続許可等を受けたものとみなすと定めています。このように処理するためには、開発行為許可を申請する際に、該当する法律で定められた書類を一緒に提出しなければなりません（同条第2項）。許可を個別に受けるか、開発行為許可一つにまとめるかは、土地の用途や工事の規模によって異なります。
黄允相（ファン・ユンサン）行政書士事務所では、私道開設許可・道路占用許可の申請書作成および提出、添付書類リストの整理、土地使用同意書の作成、補正要求への対応をサポートします。許可の可否や期間は管轄機関の判断に委ねられているため、事前に保証することはできず、費用は相談の後に案内いたします。