国有財産は、行政財産と一般財産に分けられます（国有財産法第6条）。道路や溝のように公共用として使用する土地は行政財産であり、行政財産は処分することができません（第27条）。共有財産も、行政財産は貸付・売却の対象ではありません（共有財産及び物品管理法第19条）。売買も貸付も、一般財産でなければ可能です。
土地台帳と登記事項証明書で所有者（国家・市・区）を確認し、財産の区分と管理庁を確認します。同じ地域の土地であっても、道路管理庁、水路管理者、韓国資産管理公社など、担当が異なる場合があります。
## 使用していない道路・溝は用途廃止から申請します
国有行政財産は、行政目的で使用されなくなった場合、または使用することが決定してから5年が経過しても使用されない場合は、遅滞なく用途廃止しなければなりません（国有財産法第40条）。共有財産も、事実上行政目的で使用されていなければ、地方公共団体の長が用途を廃止することができます（共有財産及び物品管理法第11条）。
道路法上の道路であれば、路線廃止の告示後、道路管理者が道路区域を廃止し、廃止前に公告を行って住民の意見を聴取します（道路法第25条・第26条）。登録された農業用水路であれば、管理者が市長・郡守・区長などの承認を受けて廃止し、農耕地が他の用途に変更された場合や、代替施設が整った場合などが理由となります（農漁村整備法第24条）。申請書には、現場の写真、通行・排水機能がないという事情、周辺の土地利用状況を添付します。用途廃止された国有財産は、原則として総括庁に引き継がれ、その管理・処分は韓国資産管理公社に委託されます（国有財産法第40条第2項、同法施行令第38条第3項）。
## 建物がある国有地は随意契約による買収を検討します
一般財産の売却は競争入札が原則であり、定められた場合にのみ随意契約となります（国有財産法第43条）。無許可建物の敷地に関連してよく見られる理由は以下の通りです（同法施行令第40条第3項）。
- 2012年12月31日以前から国家以外の者の所有する建物として占有されている、利用価値のない国有地を、建物の床面積の2倍以内において建物所有者に売却（第14号）
- 国家と共有する財産を共有持分権者に売却（第13号）
- 位置・形態・用途上、競争に付すことが困難な場合（第27号）
紛争の恐れがある財産は競争入札で処分します（同条第6項）。予定価格は、台帳価格が3,000万ウォン以上であれば2箇所の鑑定評価の算術平均、未満であれば1箇所の評価額となり、評価後に正当な理由なく撤回した場合は、鑑定評価・測量の費用を申請者が負担する場合があります（施行令第42条）。売却代金は、500万ウォンを超え3,000万ウォン以下の場合は3年以内、3,000万ウォンを超える場合は5年以内に利息を付して分割で支払うことができます（施行令第55条）。
## 仁川市・延寿区の土地は条例基準を見ます
共有財産の随意契約の理由の一部は、自治体の条例で範囲を定めています（共有財産及び物品管理法施行令第38条第1項第23号）。仁川広域市共有財産管理条例第40条と延寿区共有財産管理条例第39条は、以下を定めています。
- 狭く長い廃道・廃区割・廃堤防で、一人の所有地の間にあるか、あるいは囲まれており、境界線の2分の1以上がその人の土地と接している場合
- 一団の土地が広域市・市地域の1,000㎡以下で、基準日以前から私有建物として占有されている土地を、床面積の2倍以内（戸建住宅は200㎡を上限とする）の範囲で建物所有者に売却。基準日は仁川市は2012年12月31日、延寿区は1989年1月24日と異なり、仁川市の条例は対象建物を特定建築物の整理に関する特別措置法上の建築物と定めています。
同じ仁川であっても、市の土地か区の土地かによって基準が異なります。
## すぐに売却が難しい場合は、まず賃貸を受けます
許可なく使用すると、使用料・貸付料の120パーセントに相当する変償金が課されます（国有財産法第72条、共有財産及び物品管理法第81条）。国有地は、住居用または実際の耕作者による耕作用であれば、随意の方法で貸し受けることができます（国有財産法施行令第27条第3項、第51条）。土地の貸付期間は5年以内であり、終了の1ヶ月前に更新を申請します（国有財産法第46条）。貸付料は、個別の公示地価に基づく財産価値に年1,000分の50以上を乗じるものとしますが、住居用は1,000分の20、耕作用は1,000分の10以上など、低い率が適用される場合があります（施行令第29条）。共有地は、同一人の私有地に囲まれた敷地などが随意契約の貸付事由であり（共有財産及び物品管理法施行令第29条）、土地の貸付期間は5年を超えることはできません（同法第31条）。
すでに変償金を通知された場合は、通知に対する異議申し立ての問題と、買収・貸付の問題を分けて考える必要があります。変償金の不服申し立てについては、「国・公有地無断占有変償金不服」ガイドで取り上げています。買収・貸付の許可の有無および価格は管理庁が決定し、占有時期や建物の状況によって異なるため、事案ごとに個別の確認が必要です。
黄允相（ファン・ユンサン）行政書士事務所では、占有地が国有地か共有地かの確認、管理庁の確認、買収・貸付の可否検討、用途廃止申請書および買収・貸付申請書の作成、占有期間を示す資料の整理、管理庁への提出および補正対応を担当します。費用については、相談後にご案内いたします。