Я — административный агент с офисом в районе Сондо, округ Ёнсу-гу, Инчхон. Здесь я записываю один случай из своей практики.
Уведомлений об уплате автомобильного налога было четыре. Одна и та же машина, разные годы.
Самое старое было выписано три года назад, самое свежее — два месяца назад. С каждым листом сумма росла: накапливались начисленные надбавки.
Владелец этой машины умер четыре года назад.
Остались две машины
Клиентка — женщина под шестьдесят. Четыре года назад умер её отец, и после него остались две машины.
Первая — двенадцатилетний микроавтобус. Отец при жизни занимался небольшими переездами и возил на нём грузы; после его смерти машина стояла у склада одного знакомого в провинции Кёнгидо. Сейчас, по словам клиентки, она не на ходу.
Вторая — мотоцикл (двухколёсное транспортное средство). Старая модель с небольшим объёмом двигателя, на которой отец ездил по окрестностям. Он стоял в углу двора родительского дома.
Первые несколько месяцев после смерти ушли на похороны и другие дела, а потом решили: «с машинами разберёмся позже». Это «позже» растянулось на четыре года.
Почему это откладывали четыре года
Дело не в том, что клиентка была нерадивой. У задержки была вполне понятная причина.
Наследников было трое: клиентка, её младший брат и ещё один младший брат.
Проблема была в последнем. С ним не было связи больше десяти лет. Адрес сменился, номер мобильного телефона больше не обслуживался. На похороны он тоже не приехал.
Года два назад клиентка попыталась решить вопрос сама. Она позвонила в районную администрацию и сказала, что хочет снять с учёта отцовскую машину, — ей ответили, что нужно согласие всех сонаследников. Ответ был верным: для снятия с регистрации автомобиля в общей собственности по общему правилу требуется согласие всех сособственников.
На этом она и отступила. Найти одного из наследников было невозможно.
А уведомления об автомобильном налоге продолжали приходить. Сначала — по почте на прежний адрес, а после того как адрес привели в порядок, — уже на имя клиентки.
Что клиентка теряла
Запишу, почему это дело стало срочным именно сейчас.
Накопившийся автомобильный налог исчислялся несколькими миллионами вон. Это само по себе тяжело, но была проблема и посерьёзнее.
Позапрошлым годом клиентка открыла небольшую лавку готовых закусок. Есть кредит, она гасит его каждый месяц. Никто не объяснил ей, что значит для предпринимателя растущая недоимка, но, по её словам, на душе было смутно тревожно.
И было ещё одно, решающее обстоятельство: пришло письмо.
Это было уведомление с предписанием оформить обязательное страхование. Смысл был такой: транспортное средство оставлено без обязательной страховки, оформите полис.
Клиентка рассказала, что, увидев этот документ, впервые подумала: «Это не то, что можно просто так оставить». На той же неделе она позвонила записаться на консультацию.
Предписание запускает ещё один отсчёт
На первой консультации я первым делом посмотрел это уведомление: нужно было проверить дату.
Если предписание об оформлении обязательного страхования не исполняется дольше определённого срока, это становится основанием для того, чтобы губернатор провинции или мэр города снял автомобиль с регистрации по собственной инициативе. Этот срок — один год.
Здесь я сказал клиентке сразу две вещи.
Во-первых, это не только плохая новость. Это означает, что у брошенной машины есть ещё один путь быть снятой с учёта.
Во-вторых, ждать — тоже не выход. Снятие с учёта по инициативе органа и снятие по заявлению владельца различаются тем, что накапливается за это время. Пока ждёшь, часы налогов и штрафов продолжают идти. К тому же когда и как пройдёт снятие по инициативе органа, решаем не мы.
Поэтому направление было одно: закрыть вопрос самим.
Проверив дату уведомления, мы убедились, что год ещё не прошёл. Значит, сейчас был тот промежуток, когда мы могли действовать.
Решили рассматривать две машины отдельно
В начале консультации мы определились с одним принципом: микроавтобус и мотоцикл не объединяем в одно дело.
Для этого есть причина. Автомобили и двухколёсные транспортные средства администрируются в разных правовых рамках.
Автомобили учитываются в системе регистрации, и снятие с регистрации тоже проводит регистрирующий орган. А двухколёсные транспортные средства учитываются через систему заявления об использовании, и подавать его нужно в центр административного обслуживания населения по месту — на уровне ып, мён или тон.
То есть это одна и та же «машина, оставшаяся от отца», но окна и документы разные. Если попытаться решить всё за один раз и пойти в одно место в один день, придётся уйти ни с чем.
И сложность была разная: с мотоциклом всё было куда проще. Поэтому порядок выстроили так: сначала закрываем лёгкое, а время тратим на тяжёлое.
Поначалу клиентка удивилась: разве не нужно сначала решить большую проблему? Я объяснил, что, закончив с лёгким, мы получим две вещи. Первая — ощущение, что дело движется. Вторая — в процессе получения справок заодно соберутся документы, которые понадобятся и для тяжёлой части.
Так и вышло: документы о семейных отношениях, полученные при оформлении мотоцикла, без изменений пригодились для микроавтобуса.
Начали с мотоцикла
Мотоцикл относится к системе заявления об использовании. Поэтому, когда меняется собственник или транспортное средство больше не используется, нужно подать соответствующее заявление.
Сначала я рассказал о сроках. Для изменения права собственности на двухколёсное транспортное средство установлены сроки. По общему правилу при купле-продаже — пятнадцать дней, при дарении — двадцать дней, при наследовании — три месяца.
Наследование — три месяца. А прошло четыре года.
Услышав это, клиентка помрачнела. Я сказал ей так: сам факт пропуска срока уже не отменить, но из-за пропущенного срока оформление не становится невозможным. Вопросы, связанные с просроченным периодом, и нынешняя процедура идут отдельно друг от друга.
И добавил ещё одно: если не заняться этим сейчас, эта часть будет только расти. Сегодня — день, когда она меньше всего.
Само оформление оказалось сравнительно простым: документы, подтверждающие факт смерти и наследственные отношения, документы о текущем состоянии мотоцикла и заявление. Мотоцикл уже был не на ходу и несколько лет не трогался с места во дворе.
Я заранее позвонил в центр административного обслуживания по месту, чтобы уточнить. Спросил о трёх вещах:
① Нужны ли дополнительные документы, если срок для наследования пропущен ② Как подтверждается, что мотоцикл в настоящее время не на ходу ③ Как оформляется мотоцикл, если сонаследников несколько
Ключевым был третий вопрос. Практика здесь может различаться в зависимости от органа, поэтому это нужно уточнять напрямую. Однако в данном случае нашёлся путь куда более лёгкий, чем для микроавтобуса.
С мотоциклом управились за две недели.
Микроавтобус — стена «согласия всех»
Главным делом был микроавтобус.
Правило описано выше: для снятия с регистрации автомобиля в общей собственности требуется согласие всех сособственников. Сюда относится и автомобиль, который в порядке наследования оформлен на всех сонаследников.
Поэтому последние несколько лет консультации такого рода, как правило, заканчивались одним и тем же выводом: «Те, с кем есть связь, ничего сделать не могут». Машина стоит, налоги копятся, и никто не может к ней прикоснуться.
Но в этой части было введено исключение.
Его смысл в том, чтобы в порядке исключения разрешить снятие с регистрации, если получить согласие всех сособственников затруднительно и только при условии, что у автомобиля не осталось реализационной (рыночной) стоимости.
Значение этого исключения очевидно. Консультация из разряда «брат не выходит на связь, поэтому отцовскую машину снять с учёта нельзя» превратилась в дело, за которое можно побороться.
Но здесь нужна осторожность. Это исключение не означает, что любой может снять машину с учёта единолично. Нужно обосновать две вещи.
Первая — обстоятельства, из-за которых затруднительно получить согласие. Вторая — отсутствие реализационной стоимости.
Конкретные критерии обоснования и перечень документов могут различаться в зависимости от практики регистрирующего органа, поэтому перед подачей заявления их обязательно нужно уточнить. Мы так и сделали.
Каждое из двух утверждений превратили в доказательства
После уточнения стало ясно, что нужно: каждое из двух утверждений превратить в доказательства.
1) Обстоятельства, затрудняющие получение согласия
Просто написать словами «связаться невозможно» недостаточно. Нужны следы попыток связаться.
Поэтому мы подготовили следующее:
- Последний адрес, подтверждённый документами из системы регистрации по месту жительства, и запись об отправке заказного письма на этот адрес. Конверт, вернувшийся с отметкой «адресат неизвестен», сохранили как есть.
- Журнал звонков с попытками связаться по известному номеру, включая экран с сообщением о несуществующем номере.
- Заявление о подтверждении фактов от другого брата (того, с кем есть связь): что связи не было больше десяти лет и что на похоронах он не присутствовал.
- Подтверждающие заявления двух родственников.
Важен порядок. Я сначала отправил заказное письмо и только после его возврата завершил подготовку заявления. Вернувшийся конверт — самое наглядное доказательство того, что «попытка связаться была, но не удалась».
Клиентка спросила: «Зачем отправлять, если и так понятно, что ответа не будет?» Я ответил, что то, что мы знаем, и то, что остаётся на бумаге, — разные вещи. Знание остаётся утверждением, а то, что зафиксировано, становится доказательством.
2) Отсутствие реализационной стоимости
Эту часть было сравнительно легко объективировать.
- Год выпуска и пробег автомобиля
- Документы о том, что машина не на ходу. Несколько лет она не двигалась с места, а состояние аккумулятора и шин не позволяло ей ехать своим ходом.
- Данные о рыночных ценах на автомобили той же модели и того же года выпуска
- Подтверждающие документы от компании, занимающейся утилизацией
Здесь я намеренно добавил ещё одно: фотографии места стоянки и сведения о пользовании этим местом. Машина стояла у склада знакомого, и этот знакомый подтвердил, что «она несколько лет стояла на этом месте, не сдвигаясь».
Я включил эти материалы потому, что оценка реализационной стоимости и срок, в течение которого машина была брошена, взаимно подкрепляют друг друга. Тот факт, что машина долго стояла брошенной, поддерживает утверждение об отсутствии у неё стоимости.
Утилизация и снятие с регистрации — не одно и то же
Пока шло дело, клиентка несколько раз задавала один и тот же вопрос: «Разве не достаточно сдать машину на разборку?»
Это заблуждение в практике встречается чаще всего. И обходится дороже всего.
Утилизация — это процедура физического демонтажа автомобиля, а снятие с регистрации — административная процедура, при которой автомобиль удаляется из регистрационных записей. Они связаны, но автоматически одновременно не происходят.
Когда машину сдают через компанию по утилизации, обычно компания принимает документы и сама доводит дело до снятия с регистрации, но действительно ли процедура завершена, нужно проверить. Бывает, что человек не проверил, а через несколько месяцев получил уведомление об автомобильном налоге — и только тогда узнал, что машина с учёта не снята.
Проверить несложно: достаточно получить документ, подтверждающий факт снятия с регистрации. Он может понадобиться и для закрытия страховки или других процедур, так что лучше иметь один экземпляр на руках.
То же самое относится и к угнанным автомобилям. Одно лишь заявление об угоне в полицию не снимает машину с учёта. Нужно получить документ, подтверждающий подачу заявления, и отдельно подать в регистрирующий орган заявление о снятии с регистрации — только тогда прекратятся последующие начисления автомобильного налога и штрафов. Если не знать этого и прожить так несколько лет, начисления за несуществующую машину будут продолжать копиться.
Итог такой: исчезла ли машина физически и исчезла ли она из регистрационных записей — разные вопросы. С точки зрения администрирования значение имеет второе.
Для каждого основания снятия с учёта — свои документы
Уточню ещё один момент. Снятие с регистрации — не одна процедура. Для каждого основания она своя.
- При снятии в связи с утилизацией основу составляют документы, подтверждающие утилизацию.
- Снятие в связи с экспортом проводится для автомобилей, предназначенных к вывозу, а затем подаётся заявление о фактическом вывозе. В ряде случаев подать заявление можно независимо от региона, так что выбор окна довольно широк.
- При снятии в связи с угоном основу составляет документ из полиции по месту, подтверждающий заявление об угоне.
- А если, как в нашем деле, машина физически существует, а отношения собственности сложные, основу составляют документы, обосновывающие выполнение требований.
Слово одно — «снятие с регистрации», — а документы готовить нужно совершенно разные. Именно поэтому на консультации я первым делом выясняю: «Почему вы хотите снять машину с учёта?» От ответа зависят и окно, и документы.
Сверху добавляется ещё одно — залог. Если на машине осталось зарегистрированное залоговое обременение в пользу лизинговой или финансовой компании, заблокированы и снятие с учёта, и продажа. Даже если кредит полностью погашен, залог не снимается автоматически. После полного погашения нужно получить документы от залогодержателя и подать заявление в регистрирующий орган.
На микроавтобусе в нашем деле залога не осталось. Но я сначала проверил это по регистрационной книге. Если бы залог был, добавился бы ещё один шаг: сначала снятие залога, затем снятие с регистрации.
Если подать заявление, не проверив порядок, узнаёшь о порядке только после отказа в приёме.
Чего мы не написали в заявлении
Составляя документ, я решил не включать в него три вещи.
Первое — оценки наследника, с которым нет связи. Ни строчки о том, почему он прервал общение и что он за человек. Нам нужно обосновать «обстоятельства, затрудняющие получение согласия», а это вопрос фактов. Если в документ попадают оценки человека, меняется сам характер документа.
Второе — жалобы на налоги. Мы не расписывали, насколько тяжёл накопившийся автомобильный налог. Требования для снятия с регистрации и налоговая нагрузка — разные вопросы. Если в документ, по которому проверяется выполнение требований, подмешать посторонние обстоятельства, фокус размывается.
Третье — требования о сроках рассмотрения. Мы не вставляли фраз вроде «просим рассмотреть побыстрее». Если пишешь требования, получается жалоба; если пишешь факты, получаются доказательства.
Вместо этого в первом абзаце я сразу изложил вывод: в отношении одного из сособственников имеются обстоятельства, затрудняющие получение согласия; у данного автомобиля не осталось реализационной стоимости; прилагаются материалы, позволяющие проверить каждое из этих обстоятельств.
Параллельно занялись налогами и страховкой
Дело не заканчивалось одним снятием с регистрации. Нужно было параллельно разобраться ещё с двумя вопросами.
Первый — автомобильный налог. После снятия с регистрации новые начисления прекращаются, но уже накопленное никуда не исчезает. Этим нужно заниматься в налоговом отделе местного органа самоуправления по месту, с учётом наследственных отношений. Я пояснил, что доля каждого наследника зависит от обстоятельств дела, поэтому её нужно уточнить в компетентном налоговом отделе.
Второй — предписание об обязательном страховании. Это то самое уведомление. Когда машина будет снята с учёта, исчезнет и сама предпосылка для него, но до тех пор уведомление остаётся в силе. Поэтому мы сообщили в соответствующий отдел о подаче заявления о снятии с регистрации и о ходе дела. Есть разница, зафиксирован ли в записях факт того, что процедура идёт, или нет.
И я проверил ещё одно: не выставлена ли эта машина на сайтах подержанных автомобилей.
Клиентку этот вопрос удивил. Бывает, что долго брошенную машину выставляют на продажу в интернете без ведома владельца. Недавно появилось правило: если лицо, не являющееся автодилером, размещает в интернете объявление о продаже чужого автомобиля или посредничестве в его продаже, оно должно заранее получить согласие владельца. Проверка показала, что с этой машиной ничего подобного не было.
Заявление о снятии унаследованного автомобиля с регистрации и обосновывающие материалы
В этом деле мы проверили состояние двух транспортных средств и урегулировали вопросы, связанные с заявлением об использовании мотоцикла. Мы проверили требования исключения для снятия с учёта автомобиля в общей собственности и собрали обосновывающие материалы, уточнили компетентный орган, после чего составили заявление и объяснение причин. Страховой и налоговый отделы мы уведомили о ходе дела. Документы были собраны в единый комплект, чтобы даже при отсутствии связи с одним из сонаследников дело дошло до подачи заявления о снятии с регистрации.
Один раз запросили дополнения
После подачи заявления один раз пришёл запрос о дополнении документов. Этого мы ожидали.
Попросили усилить материалы, подтверждающие обстоятельства в отношении наследника, с которым нет связи. Как я понял, по поданным заявлениям свидетелей нужно было яснее показать, кем составитель приходится этому человеку.
Такой запрос о дополнении — не плохой знак. Это не ответ о том, что требования не выполнены, а признак того, что требования рассматриваются по существу.
Дополнения мы подали в течение пяти дней. В заявлениях конкретно указали, кем приходятся составители и откуда им известны факты, и приложили документы, подтверждающие родственные связи.
В ходе этого я вынес для себя одну вещь. В заявлении свидетеля так же важно, как и «что заявлено», — «кто это заявляет и почему он в состоянии это знать». При одном и том же содержании с этой строкой получается доказательство, а без неё — мнение.
Результат
Микроавтобус сняли с регистрации после подачи дополнений. Мотоцикл был оформлен примерно на два месяца раньше.
Всё заняло около трёх с половиной месяцев. Значительная часть этого времени ушла на ожидание возврата письма и на дополнения. На саму подготовку документов времени ушло меньше.
Накопившийся автомобильный налог клиентка урегулировала отдельно. Как я слышал, после консультации в налоговом отделе часть суммы ей разрешили выплачивать в рассрочку.
В тот день, когда я сообщил результат, клиентка сказала: «Значит, это всё-таки было возможно». Ведь два года назад она от этого отказалась.
Точнее говоря, два года назад это действительно было невозможно. Кое-что в правилах изменилось, и разница на этот раз была в том, что мы знали об этом изменении и подготовили доказательства с его учётом. В администрировании так бывает нередко: у одного и того же дела в разное время разные ответы.
Коробочка закусок
Через несколько недель клиентка ненадолго заглянула с коробочкой закусок, приготовленных в её лавке. Я сказал, что не могу принять, но она уже поставила её на стол и ушла.
И она сказала ещё одну вещь: то, что отцовской машины больше нет, ощущается сильнее, чем она ожидала. Пока машина стояла, казалось, что отцовские дела ещё не закончены.
Была и небольшая забавная история. В день, когда разбирались с машиной у склада, клиентка перепутала, где находится склад, и уехала в соседний район. Целый час кружила, пока не вернулась. По её собственным словам: «Отец плохо ориентировался, и дочь такая же».
Результат административной процедуры обычно умещается в одну строку регистрационной записи. Но то, что эта строка меняет в человеке, чаще всего вовсе не запись.
Несколько советов напоследок
Если вы в похожей ситуации, попробуйте выстроить порядок так.
① Не объединяйте автомобиль и двухколёсное транспортное средство в одно дело. У них разные правовые рамки и разные окна. Если сначала закончить с лёгким, собранные в процессе документы пригодятся для тяжёлого.
② Не сдавайтесь, даже если машина в совместном наследстве. Согласие всех — общее правило, но введено исключение для случаев, когда получить согласие затруднительно и у машины не осталось реализационной стоимости. Однако критерии обоснования и документы нужно уточнять в компетентном органе.
③ Даже факт «связи нет» нужно превратить в доказательство. Самый наглядный способ — отправить заказное письмо на последний адрес и сохранить возврат. Не завершайте заявление, пока не отправили письмо.
④ Уведомление с предписанием об обязательном страховании — сигнал, что запущен ещё один отсчёт. Если оно не исполняется больше года, это становится основанием для снятия с учёта по инициативе органа. Лучше закрыть вопрос со стороны владельца, чем ждать.
⑤ В заявлении свидетеля указывайте, «кто и почему может это знать». С этой строкой получается доказательство, без неё — мнение.
Требования для снятия с регистрации и перечень документов зависят от состояния машины, отношений собственности и практики компетентного органа, поэтому в каждом деле их нужно уточнять отдельно.
Этот текст составлен на основе реальных консультаций; все упомянутые лица, названия, места и цифры не связаны с конкретными людьми или делами.
※ Это вымышленный случай, составленный для наглядности.
