Если на вашем предприятии работают иностранные работники, с начала следующего года процедура найма станет на один этап длиннее. Сегодняшний обзор посвящён прежде всего этому проекту нормативного акта, а также проблемам, возникающим после рассмотрения административной жалобы, проверке новых квартир перед заселением и судебным спорам о санкциях в сфере здравоохранения.
Главное за сегодня — 3 пункта > 1. При найме иностранных работников необходимо обеспечить прохождение ими базового обучения по охране труда продолжительностью не менее 3 часов (закон вступает в силу 8 января 2027 года, предложения к подзаконным актам принимаются до 2 ноября). > 2. Случаев, когда административный орган не вынес нового решения после того, как заявитель выиграл административную жалобу, за 2022–2025 годы было 122, из них только в прошлом году — 60. > 3. Предложено рекомендовать для жилых комплексов от 1000 домохозяйств проводить предварительный осмотр квартир перед заселением в течение не менее 3 дней, включая один выходной день.
## 1. Обязательное 3-часовое базовое обучение по охране труда для иностранных работников — с 8 января 2027 года (Постановление о применении и Правила применения Закона об охране труда и промышленной безопасности)
- Что меняется — При найме иностранных работников работодатель обязан обеспечить прохождение ими базового обучения по охране труда. Проект Правил применения устанавливает продолжительность обучения не менее 3 часов, определяет Корейское агентство по охране труда и промышленной безопасности (KOSHA) в качестве учебного учреждения и допускает полное освобождение от обучения для тех, кто уже прошёл аналогичное обучение по охране труда. В проект Постановления о применении включены критерии назначения административных штрафов за непрохождение обучения и за выдачу себя за учебное учреждение (размер ⚠️ проверьте оригинальный текст).
- Что меняется одновременно — В число обязанных проводить «обучение по охране труда при приёме на работу» будут добавлены 10 отраслей с численностью постоянных работников от 50 человек, включая разработку и поставку программного обеспечения, а также предприятия, где работают только офисные сотрудники. Лицо, прошедшее должностное обучение и повторно назначенное на ту же должность в пределах цикла повышения квалификации, сможет получить освобождение от вводного обучения на основании ранее выданного свидетельства.
- Кого касается — Работодателей, нанимающих иностранных работников (E-9 и др.), предприятий во вновь охваченных отраслях, лиц, назначаемых на должности по управлению безопасностью
- С какого времени — Изменённый закон вступает в силу 8 января 2027 года (Закон № 21853). Подзаконные акты находятся на стадии общественного обсуждения (приём предложений: 23 сентября — 2 ноября 2026 года)
- Комментарий административного агента — Составляя график от подачи заявки на разрешение на трудоустройство до въезда в страну и распределения на предприятие, заранее заложите в него эти 3 часа обучения. Размер штрафов и виды обучения, дающие право на освобождение, могут измениться в окончательной редакции, поэтому рекомендуем повторно проверить официальное уведомление после ноября.
- Источники: [Центр участия граждан в законотворчестве · Уведомление о проекте частичных поправок к Постановлению о применении Закона об охране труда и промышленной безопасности (Министерство занятости и труда)](https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/ogLmPp/88742) / [Проект частичных поправок к Правилам применения Закона об охране труда и промышленной безопасности](https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/ogLmPp/88804)
## 2. 122 случая за 4 года, когда после выигранной административной жалобы новое решение так и не было вынесено — 60 в прошлом году
- Что меняется — Согласно данным, которые депутат Пак Сон Хун из Комитета по национальной политике Национального собрания получил от Комиссии по борьбе с коррупцией и защите гражданских прав, среди решений Центральной комиссии по административным жалобам об удовлетворении жалоб за 2022–2025 годы в 2458 случаях требовалось новое решение административного органа, и 122 из них не были исполнены. По годам: 2022 год — 15, 2023 год — 25, 2024 год — 22, 2025 год — 60. За тот же период было подано 242 ходатайства о косвенном принуждении (по данным СМИ).
- Кого касается — Заявителей, получивших решение об удовлетворении административной жалобы; административных органов, обязанных вынести новое решение
- С какого времени — Изменений в системе нет (материалы парламентской проверки). Офис депутата указал на необходимость пересмотра системы
- Комментарий административного агента — Если после решения об удовлетворении жалобы административный орган бездействует, Закон об административных жалобах позволяет обратиться в комиссию с ходатайством о прямом вынесении решения (статья 50) или о косвенном принуждении (статья 50-2). Отправная точка — сохранить сведения о дате получения решения и записи о ваших требованиях к органу исполнить его.
- Источник: [Joseilbo · Граждане выигрывают административные жалобы, а ведомства «тянут время»?](http://www.joseilbo.com/news/htmls/2026/09/20260924576331.html) (первоисточник: материалы, представленные Комиссией по борьбе с коррупцией и защите гражданских прав, опубликованы офисом депутата)
## 3. Рекомендация проводить предварительный осмотр квартир в комплексах от 1000 домохозяйств не менее 3 дней, включая выходные (Правила применения Закона о жилье)
- Что меняется — Орган, выдающий разрешение по итогам приёмочной проверки, сможет при необходимости рекомендовать комплексам от 1000 домохозяйств проводить предварительный осмотр не менее 3 дней. Период осмотра должен включать не менее 1 выходного или праздничного дня, а часы осмотра — время с 10:00 до 16:00. Если застройщик переносит сроки, он обязан уведомить будущих жильцов не позднее чем за 20 дней до начала осмотра. Доля квартир, внутренние помещения которых проверяет группа контроля качества, изменится на не менее 1% от общего числа квартир.
- Кого касается — Будущих жильцов крупных жилых комплексов, застройщиков (девелоперов и строительных компаний), органов, выдающих разрешение по итогам приёмочной проверки (органов местного самоуправления)
- С какого времени — Не определено; стадия: общественное обсуждение (приём предложений: 23 сентября — 2 ноября 2026 года)
- Комментарий административного агента — Дефекты, обнаруженные при предварительном осмотре, зафиксируйте с фотографиями и указанием места в письменной заявке на устранение — так будет проще проверить принятые меры перед приёмочной проверкой. В районах вроде Сондо, где продолжается заселение крупных комплексов, рекомендуем объединениям будущих жильцов следить за сроком уведомления о переносе (за 20 дней).
- Источник: [Центр участия граждан в законотворчестве · Уведомление о проекте частичных поправок к Правилам применения Закона о жилье (Министерство земли, инфраструктуры и транспорта)](https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/ogLmPp/88822)
## 4. Суд признал «правомерным» штраф медицинскому учреждению около 1 млрд вон · Ситуация с исками о приостановлении квалификации медработников
- Что меняется — Сеульский административный суд признал законными административные штрафы (992,74 млн вон по выплатам медицинского страхования и 44,41 млн вон по выплатам медицинской помощи) и решения о взыскании, наложенные на медицинскую корпорацию, которая оказывала услуги домашнего сестринского ухода, посещая центры дневного и ночного ухода за пожилыми людьми, и требовала за это выплат. Суд счёл, что центр дневного и ночного ухода, обеспечивающий уход лишь в определённые часы суток, не может считаться «домом» для целей домашнего сестринского ухода. Кроме того, по данным Министерства здравоохранения и социального обеспечения (с 2021 года по август 2026 года), проанализированным депутатом Со Ён Соком, из 1348 административных исков против министерства 315 касались отзыва лицензий или приостановления квалификации медицинских работников и других лиц; по искам о приостановлении квалификации министерство проиграло 37 из 214 завершённых дел (по данным СМИ).
- Кого касается — Медицинских учреждений, запрашивающих выплаты за выездной и домашний сестринский уход; медицинских работников, в отношении которых приняты решения о приостановлении квалификации или отзыве лицензии
- С какого времени — Судебное решение (первая инстанция; вступило ли в силу ⚠️ проверьте оригинальный текст) и материалы парламентской проверки
- Комментарий административного агента — В критериях выплат одно, казалось бы, незначительное требование, например «место оказания услуги», может решить судьбу взыскания в сотни миллионов вон. Получив предварительное уведомление о решении, прежде всего подготовьте материалы о фактических обстоятельствах в пределах срока подачи возражений, а для обжалования сначала проверьте срок — в течение 90 дней со дня, когда вам стало известно о решении.
- Источники: [Newsmp · Выплаты запрошены после оказания домашнего сестринского ухода в центрах дневного и ночного ухода — административное решение правомерно](https://www.newsmp.com/news/articleView.html?idxno=258314) / [Doctors News · Ситуация с административными исками об отзыве лицензий и приостановлении квалификации медицинских работников](https://www.doctorsnews.co.kr/news/articleView.html?idxno=166497)
## Сроки на этой неделе
- 29 сентября (вт) — окончание 4-го этапа приёма заявок на разрешение на трудоустройство иностранных работников E-9
- 2 ноября (пн) — окончание приёма предложений по проектам поправок к Постановлению о применении и Правилам применения Закона об охране труда и промышленной безопасности, а также к Правилам применения Закона о жилье
- 2 ноября (пн) — окончание приёма предложений по проекту Постановления о применении Рамочного закона о безопасности жизни (закон вступает в силу 3 декабря 2026 года) и по Правилам применения Закона об устройстве и использовании спортивных сооружений (новый норматив расстояния между игровыми местами в залах скрин-гольфа)
*Настоящий обзор подготовлен офисом административного агента Хван Юн Сана на основе общедоступных материалов. Применимость к конкретному случаю необходимо уточнять в компетентном органе.*