3-х пунктов краткий обзор > 1. Если площадь застройки завода более 500 м², то перед регистрацией завода необходимо сначала получить разрешение на строительство завода. Это касается и случаев, когда вы покупаете готовое здание и используете его как завод. > 2. Заявка на получение разрешения, бизнес-план, спецификация оборудования и технологический процесс, перечень оборудования и чертежи должны соответствовать друг другу, а также фактической площадке. Чаще всего запросы на дополнения возникают из-за этого несоответствия. > 3. После получения разрешения следует: установка оборудования → сообщение о завершении строительства завода → проверка на площадке → регистрация завода. Необходимо планировать сроки с обратного отчета, начиная с даты выдачи свидетельства о регистрации завода, когда это необходимо, например, для регистрации поставщиков или найма иностранных работников.
Содержание 1. Самый простой на вид документ 2. То, что услышали в отделе по работе с обращениями районного муниципалитета: "Сначала получите разрешение" 3. 500 м² и "помещение для хранения" — причина, по которой необходимо было решить обе эти проблемы одновременно 4. Два станка, которые были в перечне оборудования, но отсутствовали на площадке 5. Очистной резервуар, который вызвал необходимость согласования с экологическими службами 6. После получения разрешения — сообщение о завершении и проверка на площадке 7. День, когда было получено свидетельство о регистрации завода 8. Контрольный список практических моментов получения разрешения и регистрации завода
- --
1. Самый простой на вид документ
Я — административный агент, расположенный в Инчхоне, Сонгдо. Поделюсь одним случаем из моей практики.
Покупка здания заняла два месяца. Перевозка оборудования заняла 3 недели. Но самым долгим оказалось получение одного документа формата А4 — свидетельства о регистрации завода. Когда со мной впервые связался клиент, я думал, что это будет самый простой документ.
Клиент — женщина, руководитель компании в возрасте около 30 лет. Она унаследовала от отца небольшой завод по прецизионной обработке металла 4 года назад, и в штате было девять человек. Компания производила детали насосов для промышленного использования с помощью токарных станков с ЧПУ и обрабатывающих центров и поставляла их двум основным заказчикам.
До этого времени они работали на арендованном заводе. Когда арендодатель выразил намерение продать здание, руководитель решила воспользоваться моментом и купила складское здание, расположенное в зоне планирования за пределами столичного региона. Площадь застройки немного превышала 600 м². Более половины средств на покупку были взяты в кредит.
Сроки были сжатыми. Один из основных заказчиков проводил повторную сертификацию поставщиков до конца ноября, и в документах для повторной сертификации должно было быть указано свидетельство о регистрации нового предприятия. Если повторная сертификация не будет пройдена, то под угрозой окажутся поставки от этого заказчика, что составляет почти 60% выручки компании. Также планировалось нанять двух иностранных рабочих во втором полугодии, что также зависело от регистрации завода.
2. То, что услышали в отделе по работе с обращениями районного муниципалитета: "Сначала получите разрешение"
Сначала пришли данные по электронной почте: договор купли-продажи, выписка из реестра зданий, справка о планировке земельного участка и предварительный проект заявления о регистрации завода, составленный самим руководителем. В конце письма было краткое объяснение обстоятельств.
Руководитель попытался подать заявление о регистрации завода в отдел по работе с обращениями районного муниципалитета на следующей неделе после оплаты окончательной стоимости. Это было связано с тем, что посредники по сделке сказали: "В зоне планирования нет проблем с размещением завода". Это утверждение не было неверным. В зоне планирования, в зависимости от вида деятельности, разрешено размещение заводов.
Однако руководство отдела по работе с обращениями дало другой ответ. Учитывая, что площадь застройки завода превышает 500 м², необходимо сначала получить разрешение на строительство завода, и поскольку назначение здания по выписке из реестра зданий — помещение для хранения, регистрация завода в текущем состоянии невозможна. Заявление не было принято.
Статья 13, пункт 1 Закона о содействии развитию промышленной концентрации и строительстве заводов устанавливает, что для строительства, расширения или изменения вида деятельности завода, площадь застройки которого превышает 500 м², требуется разрешение мэра, военного комиссара или главы районного муниципалитета. Это означает, что перед "регистрацией" необходимо сначала получить разрешение на то, "можно ли разместить завод на этом участке".
В чем была путаница у руководителя: он думал, что поскольку здание уже существует, это не новое строительство, и поэтому достаточно просто зарегистрировать его. Однако использование склада как завода равносильно возведению нового завода на этом участке. Такое недоразумение не редкость.
3. 500㎡ и «здание склада» — почему необходимо было решать эти вопросы одновременно
Первая консультация состоялась в тот четверг днем, в согласованное время, в нашем офисе. Представитель принес с собой более ста фотографий приобретенного здания на ноутбуке.
Проблем было две: согласование строительства завода и изменение назначения здания. Представитель планировал решать их последовательно: сначала изменить назначение, затем получить согласование, и, наконец, зарегистрироваться.
Я предложил изменить последовательность. Причин было три:
- Во-первых, система «очередного согласования». Существует система, согласно которой получение согласования на строительство завода позволяет одновременно получить некоторые связанные разрешения. Поскольку контролируемый районный муниципалитет проводит консультации с отделом строительства, совместное рассмотрение в рамках заявки на согласование может быть быстрее, чем отдельное рассмотрение вопроса об изменении назначения. То, какие разрешения обрабатываются совместно, варьируется в зависимости от муниципалитета, поэтому перед подачей заявки необходимо уточнить этот вопрос в соответствующем отделе.
- Во-вторых, проверка соответствия местоположению. Даже в зоне планируемого использования не все виды деятельности разрешены. Ограничения зависят от вида деятельности и выбросов. Если проблема соответствия местоположению возникнет на этапе согласования после получения разрешения на изменение назначения, то предыдущие действия окажутся напрасными.
- В-третьих, сроки. Если свидетельство о регистрации завода необходимо к концу ноября, то все этапы – согласование → установка оборудования → завершение установки → проверка на месте → регистрация – должны быть выполнены в этот срок. Не было возможности выполнять каждый этап отдельно.
Поэтому в тот день мы сделали следующее: отметили в календаре дату, обратную к сроку завершения в конце ноября. Рассчитав дату подачи заявки на регистрацию, дату завершения установки, дату поставки оборудования и целевую дату согласования, мы пришли к выводу, что заявку на согласование необходимо подать не позднее чем через три недели.
4. Два станка, указанных в списке оборудования, отсутствующих на месте
В заявке на согласование строительства завода необходимо предоставить бизнес-план, схему производственного процесса, список оборудования и планировку. В списке оборудования, подготовленном представителем, было указано четырнадцать единиц.
На следующей неделе, во вторник, я вместе с представителем осмотрел новое здание. Причина того, что мы сначала осматриваем объект перед подачей заявки, проста: при завершении установки контролирующие органы проверяют наличие здания и оборудования на месте. Если данные в документах и фактическое состояние не совпадают, это может привести к запросу на дополнения или отклонению заявки. Лучше сразу все согласовать.
Сравнивая список оборудования и схему производственного процесса со старой и новой фабриками, мы обнаружили два несоответствия.
Во-первых, две старые универсальные токарные станки, указанные в списке, должны были быть утилизированы на старой фабрике. В списке остались станки, которые не будут перенесены на новое здание. Представитель сказал: «Я указал все станки, которые есть в наличии». Мы исключили их из списка и изменили название оборудования на соответствующем этапе производственного процесса в схеме.
Во-вторых, разграничение площади. В соответствии с условиями купли-продажи, продавец должен был использовать часть задней части здания в течение трех месяцев для хранения грузов. Если эту площадь включить в общую площадь завода, то при проверке на месте возникнет ситуация: «Здесь производственные мощности, но складируются чужие вещи». В планировке мы отделили площадь производственных мощностей, площадь вспомогательных помещений и площадь, используемую продавцом, и приложили пояснительную записку с указанием графика возврата площади, используемой продавцом, через три месяца.
В тот день на месте произошел небольшой инцидент. Среди оставшихся вещей продавца обнаружили старый стол для настольного тенниса. Один из сотрудников предложил поставить его в комнату отдыха, а представитель полусерьезно спросил: «Тогда нужно ли указывать его как вспомогательное помещение в плане?». Стол для настольного тенниса не нужно указывать в плане. Все немного посмеялись над этим ответом.
5. Сечение для очистки вызвало экологические переговоры
Заявление на разрешение было подано на три дня раньше запланированного срока. И примерно через две недели пришло уведомление о необходимости доработки. Это было результатом обсуждения с соответствующими отделами, в ходе которого высказалось мнение экологического отдела.
Вопрос касался одного этапа производственного процесса. Существовал этап очистки от жира после обработки деталей, и в плане отсутствовало описание того, как утилизировать воду, выходящую из очистительного резервуара. Это вполне логичный вопрос со стороны экологического отдела. В зависимости от свойств и объема сбрасываемых вод, может потребоваться подача заявления или получение разрешения на эксплуатацию водоотводящих сооружений, а в зонах, подлежащих специальному управлению, размещение может быть вообще ограничено.
Представитель сказал, что на старой фабрике такой проблемы не возникало. При проверке выяснилось, что на старой фабрике очистка передавалась на аутсорсинг, и только год назад они начали выполнять ее самостоятельно. В заявлении старой фабрики об очистке ничего не было указано.
Мы разделили это на три категории для оценки.
1. Мы четко изложили способ очистки и объем. Мы попросили представителя и бригадира на производстве предоставить информацию о вместимости очистительного резервуара, ежедневном расходе, периоде замены и типе используемого моющего средства и оформили это в виде таблицы. Невозможно добиться прогресса в переговорах, если писать расплывчато, например, "в небольшом количестве". 2. Мы определили способ обработки. Мы решили изменить способ обработки, чтобы сточные воды не сбрасывались, а передавались на полную обработку сторонней организации, и приложили копию договора с этой организацией. Это решение было принято после обсуждения с представителем и специалистами экологической компании. Окончательное решение о том, подпадает ли объект под действие требований к водоотводящим сооружениям, и измерения и проектирование – это задача специалистов в области экологии, и наша задача состояла в том, чтобы точно перенести эти результаты в документы для утверждения. 3. Мы одновременно исправили схему производственного процесса и бизнес-план. Мы указали в схеме очистки фразу "полная передача сточных вод на аутсорсинг" и отметили место хранения емкостей для сточных вод на чертеже вспомогательных помещений. Если исправить только один документ, то возникнет несоответствие с другими документами, и снова потребуется доработка.
Уведомление о доработке было представлено через десять дней. Разрешение на строительство завода было получено примерно через две недели после этого. По календарю это было на пять дней позже запланированной даты.
6. После получения разрешения — отчет о завершении и проверка на месте
Получение разрешения не означает завершение регистрации завода. Необходимо установить оборудование и подать отчет о завершении строительства завода в соответствии с утвержденным планом. Закон предусматривает определенный период между получением разрешения и подачей отчета о завершении, что может показаться достаточным временем, но в этом случае срок был более жестким – конец ноября.
Чтобы наверстать потерянные пять дней, мы изменили порядок перемещения оборудования. Изначально планировалось перевезти двенадцать единиц оборудования за один раз. Это привело бы к остановке производства на старой фабрике почти на неделю, и завершение перемещения должно было предшествовать подаче отчета о завершении. Вместо этого ключевое оборудование производственного процесса было перенесено в два этапа. Мы выбрали оборудование, которое позволит всем этапам производственного процесса работать в новом здании только при первой перегрузке, и подали заявление об окончании работ в день завершения первой перегрузки. Второе оборудование было той же разновидности и не изменило конфигурацию производственного процесса. Мы заранее объяснили этот момент соответствующему отделу перед подачей заявления.
Проверка на месте состоялась через девять дней после подачи заявления. Инспектор принес чертеж и начал с проверки производственной зоны, а перед пространством, используемым продавцом, он снова проверил график возврата. Он также осмотрел емкость для сточных вод рядом с очистительным резервуаром и договор с компанией, осуществляющей обработку. На месте было только то, что указано в документах, и в документах было все, что было на месте.
В соответствии со статьей 16 Закона о содействии интеграции промышленности и строительстве заводов, субъект, построивший завод, должен зарегистрировать его. Разрешение → отчет о завершении → регистрация – это разные этапы, и на каждом этапе проверяются разные вещи. Точные положения и толкования следует уточнять в Национальном центре информации о законодательстве или в соответствующем органе.
7. День получения свидетельства о регистрации завода
Свидетельство о регистрации завода было получено на третьей неделе ноября. Это было за девять дней до истечения срока подачи документов для повторной регистрации кооператива основного подрядчика. Представитель немедленно отправил копию свидетельства ответственному сотруднику отдела закупок основного подрядчика, и повторная проверка прошла в начале декабря.
Оглядываясь назад, последовательность, которую изначально предполагал представитель, а именно "изменение целевого назначения → разрешение → регистрация", не была ошибочной. Однако, если бы они шли по этой последовательности, есть большая вероятность, что срок был бы превышен к концу ноября. Результат в этом деле был обусловлен несколькими перекрывающимися факторами.
- Объединение процесса получения разрешения и согласования изменения целевого назначения.
- Устранение несоответствия списка оборудования и площади путем сравнения с фактическими данными до подачи заявления.
- Одновременная корректировка схемы производственного процесса, бизнес-плана и чертежей при доработке очистки.
- Ускорение сроков подачи отчета о завершении за счет разделения перемещения оборудования.
План приема иностранных рабочих был реализован после регистрации. Это еще одна процедура.
В день последнего визита представитель показал нам фотографию стола для настольного тенниса, расположенного в уголке комнаты отдыха. Он сказал, что сотрудники по очереди играют в него в обеденное время. Когда завод вернется в нормальное русло, и дни людей вернутся в нормальное русло.
8. Практическая контрольная карта для получения разрешения и регистрации завода
Если вы оказались в такой ситуации, пожалуйста, проверьте в следующем порядке.
1. Начните с площади: Если площадь постройки завода составляет 500 м² или более, требуется разрешение на строительство завода до его регистрации. Также необходимо проверить ситуацию, когда вы покупаете или арендуете существующее здание для использования в качестве завода. 2. Назначение здания и местоположение: Одновременно проверяйте назначение, указанное в свидетельстве о праве собственности на здание (например, складское помещение), и ограничения по видам деятельности в зависимости от зоны градостроительного зонирования. "Земля, на которой можно построить завод" и "земля, на которой может располагаться наш вид деятельности" могут отличаться. 3. Соответствие документов: Перед подачей документов сверьте бизнес-план, схему производственного процесса, перечень оборудования и схему расположения оборудования друг с другом, а также с фактической ситуацией на месте. Исключите из списка планируемое к отчуждению оборудование или пространство, используемое другими лицами. 4. Проверка процессов, выбрасывающих отходы: Если есть процессы, выбрасывающие воду или воздух, такие как очистка, покраска или термообработка, заранее определите план обработки отходов. Определение, подпадает ли процесс под действие правил по выбросам, требует консультации специалиста в области экологии. 5. Обратный отсчет до крайнего срока: Рассчитайте сроки получения разрешения и подачи заявления о завершении работ, отталкиваясь от даты, когда требуется свидетельство о регистрации завода, например, для регистрации поставщика, получения государственной поддержки или найма иностранных работников.
Получение разрешения на строительство завода чаще всего задерживается не из-за соответствия требованиям, а из-за соблюдения последовательности и соответствия документов. Если у вас проблемы с получением разрешения и регистрацией завода в Инчхоне, Сонгдо и других районах столичной зоны, и сроки поджимают, первым шагом будет обратный отсчет от крайнего срока. Требования и юрисдикция могут отличаться в каждом конкретном случае, поэтому требуется индивидуальная проверка.
- --
Эта статья переработана на основе реальных консультационных случаев, и имена, названия компаний, географические названия и цифры, упомянутые в ней, не связаны с конкретными людьми или событиями.