Статья 2 Закона о частных проездах определяет частный проезд как путь, соединяющийся с государственной дорогой, сельской или рыбоводческой дорогой, но не являющийся таковой в соответствии с Законом о дорогах. Его можно рассматривать как путь, созданный частным лицом за свой счет и соединяющийся с государственной дорогой.
Для открытия, реконструкции, расширения или изменения частного проезда необходимо получить разрешение мэра, военного комиссара или главы района в соответствии со статьей 4, пунктом 1 Закона о частных проездах. Здесь глава района – это глава района в составе самоуправляемого района. В Инчхоне районы, такие как район Ёнсу и район Намдон, подают заявление главе района, а в уезде Канхва и уезде Онжин – военному комиссару. В соответствии с инструкциями по подаче заявлений на правительственной платформе 24, заявки подаются лично или по почте, срок обработки – 7 дней, плата отсутствует. Если частный проезд открывается без разрешения, он подпадает под действие статьи 16 того же закона и может быть оштрафован на сумму до 7 миллионов вон, поэтому следует избегать способа сначала выполнения работ, а затем подготовки документов.
## Четыре случая, когда разрешение не выдается
Статья 4, пункт 3 Закона об облегчении проезда гласит, что разрешение должно быть получено мэром, уездным начальником или главой района, за исключением следующих четырех случаев:
1. Если структура дороги не соответствует критериям статьи 5 (критериям гравийных и грунтовых дорог в соответствии с законом об улучшении сельских и рыболовных дорог). 2. Если у заявителя нет права собственности или права пользования соответствующей землей. 3. Если это противоречит ограничениям, установленным Законом об облегчении проезда или другим законодательством. 4. Если это признано серьезно нарушающим жилую среду окрестных жителей или представляющим опасность для проезда.
В практике чаще всего возникают проблемы с пунктом 2. Если дорога должна проходить через землю, принадлежащую соседу, необходимо предоставить доказательство права пользования этой землей. Пункт 3 касается вопроса о необходимости получения разрешения на изменение целевого назначения, если дорога должна проходить через сельскохозяйственную или горную землю.
## Список документов для подачи заявления на разрешение открытия дороги
Правило исполнения закона о частных дорогах, статья 2, определяет документы, прилагаемые к заявлению на разрешение. Выписку из реестра прав на землю административный орган проверяет напрямую посредством совместного использования административной информации.
- Планировка, сметы строительных работ, сметы расходов на строительные работы
- Проектные чертежи (план, продольный разрез, поперечный разрез, подробные чертежи основных частей)
- В случае использования земли, принадлежащей другим лицам, документы, подтверждающие право пользования
- В случае установки основных конструкций, таких как мосты, отчет об экспертизе конструкции
- В случае опасения нанесения ущерба существующей системе водоотведения, отчет об оценке водоотведения
Документы, подтверждающие право пользования землей, принадлежащей другим лицам, должны содержать информацию о владельце земли, сроке пользования, наличии оплаты за пользование землей и соглашение о передаче права пользования при смене владельца в течение срока пользования. Часто бывает, что соглашение без пункта о передаче прав принимается, а затем нужно возвращаться для его получения, поэтому лучше сразу включать этот пункт.
После получения разрешения остаются еще процедуры. Лицо, получившее разрешение, в соответствии со статьей 2 Положения об исполнении закона о частных дорогах, должно установить табличку с информацией о разрешении в видном месте. После завершения строительства необходимо пройти приемку в эксплуатацию в соответствии со статьей 6, и до приемки в эксплуатацию частная дорога не может быть использована. Кроме того, в соответствии со статьей 9, лицо, открывающее частную дорогу, в принципе не может препятствовать проходу обычных людей, а в соответствии со статьей 10, для взимания платы необходимо предварительно получить разрешение.
## Часть, соединяющаяся с общественной дорогой, требует проверки разрешения на использование дорожного полотна.
Если необходимо вывести подъездную дорогу на территорию общедоступной дороги, необходимо получить разрешение на занятие (постоянное пользование) от органа управления дорогами в соответствии со статьей 61 Закона о дорогах. В соответствии с пунктом 54 Положения о применении этого закона, в заявлении необходимо указать цель занятия, место и площадь, срок, структуру занимаемых объектов, методы и сроки строительства, методы восстановления дороги и приложить проектную документацию (электронные чертежи). Если предусмотрено земляные работы, необходимо добавить заключение главного управляющего подземными коммуникациями. За занятие дороги без разрешения предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до двух лет или штрафа до 20 миллионов вон в соответствии со статьей 114 того же закона.
Некоторые дороги являются объектами разрешения на подключение в соответствии со статьей 52, и получение разрешения на подключение считается получением разрешения на занятие. Для сельских дорог в военных районах необходимо получать разрешение на занятие от военного губернатора в соответствии со статьей 18 Закона о благоустройстве сельских дорог, а плата за занятие устанавливается соответствующим указом военного губернатора в соответствии со статьей 19 того же закона. Именно поэтому необходимо сначала выяснить, какой тип дороги находится перед вашей землей.
В соответствии с руководством Правительственного портала 24, плата за разрешение на использование дорог составляет 1 000 вон или сумма, установленная положением, а сроки обработки зависят от управления дорогами и типа использования. Согласно справочнику по вопросам гражданских дел в районе Ёнсу, Инчхон, разрешение на использование дорог обрабатывается отделом строительства (для Международного города Сонгдо – отделом управления городом Сонгдо) со сроком обработки 5 дней и платой 1 000 вон за обращение, и проводится консультация с соответствующим полицейским управлением для проверки отсутствия препятствий для движения транспорта. Плата за использование подъездных путей рассчитывается путем умножения площади использования на кадастровую стоимость, ставку и период. Положение Инчхонского городского управления о разрешениях на использование дорог и сборе платы за использование дорог предусматривает возможность разделения платежа или продления срока оплаты, если плата превышает 500 000 вон в год. Статья 68 Закона о дорогах предусматривает основания для снижения платы за использование дорог для прохода к жилым домам и т.д., однако решение о снижении принимается управлением дорогами, поэтому рекомендуется уточнить этот вопрос при подаче заявления.
## Разрешения, обрабатываемые одновременно при получении разрешения на разработку земель
Если вы меняете рельеф местности при прокладывании дороги, необходимо учитывать статью 56 Закона о планировании и использовании территории и разрешение на хозяйственную деятельность. Статья 61 того же закона гласит, что при выдаче разрешения на хозяйственную деятельность, рассматриваются вопросы, предварительно согласованные с соответствующими органами, такие как разрешение на открытие проезда, разрешение на перепрофилирование сельскохозяйственных угодий, разрешение на перепрофилирование горных земель, разрешение на занятие дороги и разрешение на соединение. Для этого при подаче заявления на разрешение хозяйственной деятельности необходимо предоставить соответствующие документы, предусмотренные в этой статье (пункт 2 той же статьи). Будете ли вы получать разрешения отдельно или объединять их в одно разрешение на хозяйственную деятельность, зависит от назначения земли и масштаба строительства.
Офис административного агента Хван Юн Сан оказывает помощь в составлении и подаче заявлений на разрешение открытия проезда и разрешение на занятие дороги, организации списка прилагаемых документов, составлении согласия на использование земли и реагировании на запросы о дополнении. О возможности и сроках получения разрешения зависит от решения уполномоченного органа, поэтому заранее гарантировать это невозможно, а стоимость будет предоставлена после консультации.