Кратко в 3 пунктах
- Требование к числу членов для регистрации некоммерческой гражданской организации по-прежнему составляет не менее 100 постоянных членов согласно статье 2 «Закона о поддержке некоммерческих гражданских организаций». Законопроект о снижении порога до 50 человек внесён в апреле 2026 года и в августе передан в подкомитет Комитета по делам государственного управления и безопасности, но пока не принят и не опубликован.
- Сроки принятия поправки и дата её вступления в силу не определены. Если вы планируете участвовать в конкурсе субсидий в следующем году, надёжнее готовиться по действующим требованиям, чем ждать поправки.
- Число членов легче подтвердить, когда условия членства в уставе, заявления о вступлении и реестр членов совпадают. Вместе с отчётом об общественно полезной деятельности не менее чем за последний год и подтверждением использования офиса подаётся заявление о регистрации в администрацию города или провинции.
Содержание
- Одна строчка из новостей: «будет 50 человек»
- Шесть требований для регистрации и 100 постоянных членов
- Законопроект о снижении порога до 50: на каком он этапе
- От 61 до 104 членов: почему мы начали с устава
- Год общественно полезной деятельности и подтверждение офиса
- Заявление, выездная проверка и свидетельство о регистрации
- Чем занимается наша контора административного агента
- Что проверить перед регистрацией
1. Одна строчка из новостей: «будет 50 человек»
Я административный агент (行政士), работаю в Сондо, Инчхон. Расскажу об одном случае из практики.
Новости об изменении закона распространяются гораздо раньше, чем закон действительно меняется. Письмо, которое я получил в начале сентября, тоже началось с такой новости.
К письму был приложен скриншот статьи с заголовком «Требование к числу членов некоммерческих гражданских организаций снизят со 100 до 50». Ниже был вопрос: «У нас 61 член. Теперь ведь можно подавать заявление на регистрацию? На следующей неделе хотим отнести документы в мэрию».
Письмо написала женщина под тридцать, руководитель волонтёрской группы по очистке побережья в районе Ёнсу-гу. В будни она работает исследователем в компании экологического анализа и занимается пробами воды, а по выходным вместе с участниками собирает мусор на побережье Сондо и Намдон-гу. Группу весной 2024 года создали несколько коллег, сейчас она проводит регулярные акции два раза в месяц.
Причина спешки была понятной. Расходные материалы — щипцы, перчатки, мешки для мусора — до сих пор покупали на членские взносы и личные деньги организаторов, а с ростом числа участников расходы на одну акцию увеличились. Один из организаторов готовился к свадьбе и больше не мог добавлять свои деньги. Чтобы подать заявку на конкурс поддержки общественно полезной деятельности в начале следующего года, нужно было сначала зарегистрироваться как некоммерческая гражданская организация.
Проблема была в самой статье. Она говорила о законопроекте, внесённом в Национальное собрание, а не о действующем законе.
2. Шесть требований для регистрации и 100 постоянных членов
Регистрация некоммерческой гражданской организации — это не создание юридического лица (зарегистрироваться может как юридическое лицо, так и объединение без статуса юрлица). Это и не разрешительная процедура: организация регистрируется, если выполняет требования. Но выполнение требований нужно подтвердить документами.
Статья 2 «Закона о поддержке некоммерческих гражданских организаций» устанавливает шесть требований:
- Непосредственные получатели пользы от деятельности — неопределённый круг лиц
- Члены не распределяют прибыль между собой
- Основная цель — не поддержка или противодействие определённой партии или кандидату на выборную должность и не распространение учения определённой религии
- Не менее 100 постоянных членов
- Общественно полезная деятельность не менее чем за последний год
- У объединения без статуса юрлица есть представитель или управляющий
С пунктами 1, 2, 3 и 6 у группы проблем не было. Очистка побережья служит всем, кто пользуется пляжем, а не отдельным членам; все взносы шли на расходные материалы и страховку. Руководитель был избран по уставу.
Вопросы вызывали пункты 4 и 5. «Постоянные члены» в пункте 4 — это не просто подсчёт людей. Проверяется, кого устав признаёт членом, вступил ли человек фактически и указаны ли в реестре его имя, дата рождения, адрес и дата вступления. Список участников интернет-сообщества или мероприятий — слабое основание.
Регистрация проводится по статье 4 того же закона. Организация, деятельность которой охватывает два и более региона и у которой офисы в двух и более регионах, регистрируется в центральном органе власти, курирующем её основную деятельность; остальные — в администрации города или провинции по месту основного офиса. У этой группы и деятельность, и офис находились в Инчхоне, поэтому заявление подавалось в администрацию города Инчхон.
3. Законопроект о снижении порога до 50: на каком он этапе
В день получения письма я сначала проверил законопроект.
Речь шла о законопроекте о частичных изменениях «Закона о поддержке некоммерческих гражданских организаций» (номер 2218183), внесённом 8 апреля 2026 года. В нём три пункта: снизить требование к числу постоянных членов со 100 до 50, разрешить включать в субсидии операционные расходы и закрепить основание для безвозмездного использования государственного и муниципального имущества.
Этапы были такими: 24 августа 2026 года законопроект поставлен на рассмотрение Комитета по делам государственного управления и безопасности Национального собрания и передан в подкомитет, где ожидал рассмотрения. На момент написания этой статьи закон не изменён, действует прежняя редакция.
Чтобы законопроект стал законом, нужны рассмотрение в подкомитете, решение профильного комитета, проверка в Комитете по законодательству и судебным делам, принятие на пленарном заседании и опубликование. Даже после опубликования дата вступления в силу часто определяется отдельно в дополнительных положениях закона. В подкомитете содержание может измениться или законопроект могут объединить с другими.
По телефону я передал это как есть. Если подать заявление сейчас с 61 членом, высока вероятность отказа из-за несоответствия действующим требованиям, а запись об отказе потребует дополнительных объяснений при следующей подаче.
Вариантов было два.
- Ждать поправки: не нужно набирать новых членов, но неизвестно, когда её примут. Трудно гарантировать, что вы успеете к конкурсу следующего года.
- Готовиться по действующим требованиям: нужно фактически набрать 100 постоянных членов, зато дату окончания подготовки определяете вы сами.
Руководитель сказала, что подумает до следующего дня. Утром пришёл короткий ответ: «Попробуем набрать 100. Но на акции с нами реально ходит больше ста человек».
Поэтому мы начали с проверки тех, кто участвует, но не внесён в реестр.
4. От 61 до 104 членов: почему мы начали с устава
В назначенный день пришли руководитель и казначей — мужчина чуть за тридцать, отвечающий за бухгалтерию и журнал деятельности. Они принесли устав, данные об уплате взносов, папку с фотографиями акций и ежемесячные листы учёта участников.
Листы учёта подтвердили слова руководителя: за последний год три раза и более в акциях участвовали 118 человек. А в реестре членов было всего 61.
Причина была в уставе. В уставе, написанном при создании группы, была лишь одна строка: «Полноправный член — лицо, уплатившее годовой взнос». В реестр вносили только тех, кто перевёл взнос на счёт, а те, кто давал наличные на расходные материалы на месте или постоянно приходил без взноса, оставались просто «участниками».
Мы определили три задачи.
① Пересмотр условий членства в уставе
Условие членства изменили на «лицо, подавшее заявление о вступлении и утверждённое руководящим комитетом», а взнос выделили как отдельную обязанность члена. Изменение устава по самому уставу требует решения общего собрания. Очередное собрание проходит в конце года, поэтому по правилам созыва внеочередного собрания через две недели провели внеочередное общее собрание. К протоколу приложили лист регистрации присутствующих с подписями и фотографии.
② Заявления о вступлении — с фактической датой
Участникам из листов учёта предложили вступить. Казначей предложил указать давним участникам дату вступления, равную дате их первой акции. Это предложение мы не приняли. Дата вступления — это дата написания заявления; если указывать более ранние даты, доверие ко всему реестру падает. Стаж участия достаточно показать отдельно — листами учёта и журналом деятельности.
③ Новый реестр членов
По мере поступления заявлений составили новый реестр с именем, датой рождения, адресом и датой вступления. Тех, с кем не удалось связаться или кто не хотел вступать, не включали. За три недели собрали заявления, и членов стало 104.
Во время приёма заявлений случилась небольшая история. Все волонтёрские жилеты, сложенные на столе мастерской, были размера L. Новый участник-студент примерил жилет, дважды подвернул рукава и сказал: «Это же одеяло». В тот день в блокноте казначея появилась запись «докупить жилеты S и M».
5. Год общественно полезной деятельности и подтверждение офиса
Решив вопрос с членами, перешли к общественно полезной деятельности не менее чем за последний год.
По сроку деятельности — больше двух лет — всё было в порядке. Но фотографии хранились только по датам, без записей о том, где и что делали. В документах на регистрацию должно быть видно не только срок, но и то, что деятельность служит неопределённому кругу лиц.
Сопоставив журнал деятельности казначея с датами съёмки, составили отчёт об общественно полезной деятельности: по каждой акции — дата, место, число участников, объём собранного мусора и одна фотография. Объём казначей каждый раз взвешивал переносными весами, и эти записи перенесли без изменений. К двум акциям по очистке пляжа, проведённым совместно с районной администрацией, приложили скриншоты объявлений администрации.
Нужно было решить и вопрос с офисом. Адресом группы до сих пор была квартира-офистель руководителя. Если жилое помещение используется как офис, при выездной проверке его трудно признать офисом организации. Один из членов держал столярную мастерскую в Ёнсу-гу, и часть мастерской — стол и шкаф — отвели под рабочее место группы. У владельца мастерской получили согласие на использование, перенесли туда имущество группы, чтобы помещение действительно использовалось. Одной смены адреса на бумаге недостаточно, это трудно объяснить при выездной проверке.
6. Заявление, выездная проверка и свидетельство о регистрации
Подготовили следующие документы:
- Заявление о регистрации некоммерческой гражданской организации
- Устав (новая редакция, со скрепляющими печатями)
- Протокол внеочередного общего собрания (с листом подписей и фотографиями) и протокол общего собрания прошлого года
- План деятельности и смета доходов и расходов на текущий и прошлый год, отчёт об исполнении за прошлый год
- Описание организации и отчёт об общественно полезной деятельности
- Реестр членов (104 человека) и копии заявлений о вступлении
- Согласие на использование офиса
В смете прежний учёт, где были только взносы и расходы на материалы и страховку, разбили по статьям. Если в следующем году группа получит субсидию, смету и отчёт об исполнении нужно будет вести по одинаковым статьям, поэтому сразу выделили статьи: расходные материалы, средства безопасности, страхование волонтёров, рекламные материалы.
В последнюю неделю сентября подали заявление в администрацию города Инчхон. После подачи сотрудник посетил мастерскую с выездной проверкой и осмотрел щипцы и жилеты в шкафу и оригинал журнала деятельности. Он также выбрал из реестра несколько человек и проверил оригиналы их заявлений. То, что даты были указаны фактические, подтвердилось на месте.
Срок рассмотрения, включая выездную проверку, — до 20 дней. Без запросов на доработку свидетельство о регистрации выдали на 18-й день после подачи.
В день получения свидетельства я добавил одно пояснение. После регистрации нужно и дальше соблюдать требования к постоянным членам и общественно полезной деятельности, а при изменении названия, руководителя, адреса или основной деятельности — подавать заявление об изменении регистрации. Если поправка будет принята, тогда и стоит заново проверить новые требования.
7. Чем занимается наша контора административного агента
Документов для регистрации вроде бы немного, но устав, реестр членов, протоколы общих собраний и отчёт о деятельности должны согласовываться между собой. И в этом случае проблема была не в числе членов, а в одной строке устава.
Контора административного агента Hwang Yunsang выполняет следующие работы, связанные с регистрацией некоммерческих гражданских организаций:
- Предварительная проверка требований (постоянные члены, общественно полезная деятельность, офис)
- Подготовка проекта изменений устава и протоколов общего собрания
- Оформление форм реестра членов и заявлений о вступлении
- Составление плана деятельности, сметы, отчёта об исполнении, описания организации и отчёта о деятельности
- Составление заявления о регистрации, подача от имени заявителя, подготовка к выездной проверке
- Заявление об изменении регистрации при смене названия, руководителя или адреса
О ещё не принятых изменениях, таких как законопроекты, мы сообщаем только их текущую стадию. Выполнение требований в каждом случае различается, поэтому нужна индивидуальная проверка.
8. Что проверить перед регистрацией
На следующей неделе после получения свидетельства группа, как обычно, вышла на побережье. Изменилось лишь то, что у жилетов теперь три размера, а на столе казначея появился график конкурса следующего года.
Новость об изменении закона радует, но, чтобы законопроект стал законом, нужно время. Подготовка, которую можно сделать в ожидании, нужна и по действующим требованиям.
Если вы готовитесь к регистрации некоммерческой гражданской организации, сначала проверьте следующее.
- Законопроект и действующий закон: снижение до 50 — это законопроект, который рассматривается в Национальном собрании. Если подать заявление сейчас, применяется требование не менее 100 постоянных членов.
- Условия членства в уставе: совпадают ли условия членства по уставу с реальным реестром. Если членом считается только тот, кто платит взнос, возможна разница с числом реальных участников.
- Фактическая дата вступления: в заявлении и реестре указывается фактическая дата написания заявления. Стаж участия показывается отдельно листами учёта и журналом.
- Общественно полезная деятельность не менее чем за последний год: отчёт с датами, местами, числом участников и содержанием, а также фотографии.
- Подтверждение офиса: вместо жилого помещения — реально используемое рабочее место и согласие на его использование.
Если вы в Инчхоне или Сондо готовите регистрацию волонтёрской группы или гражданской организации, перед подачей документов сначала согласуйте устав и реестр членов.
Если у вас похожая ситуация, обращайтесь.
История изменена для наглядности и не связана с конкретными людьми или событиями.
