--- title: [Förvaltningsrätt] Förfarande för avslag och omsökning av direkt produktionstillstånd – Papper godkändes, men misslyckades i granskningen ---
Jag är en administrativt ombud som har sitt kontor i Songdo, Yeonsu-gu, Incheon. Jag delar en händelse som jag stötte på under mitt arbete.
Det fanns en rad skriven i rutan 'Produktionsutrustning' i resultatrapporten för platsundersökningen. "Saknar böjmaskin av nödvändig produktionsutrustning. Bekräftad extern bearbetning av böjprocess." En annan rad fanns i rutan 'Produktionspersonal'. "2 av 4 ansökta personer är registrerade på arbetsplatsen."
Bedömningen var 'Ej godkänd'. Detta var en ansökan som inte hade några problem i fasen för dokumentmottagning. Företagsregistreringsbeviset, byggnadskartan och den 4:e försäkringslistan lämnades in i tid. Men resultatet vändes efter att inspektören hade besökt fabriken.
Denna berättelse handlar om ansökan om direkt produktionstillstånd för konkurrensvaror mellan små och medelstora företag. Det är processen för ett litet metallbearbetningsföretag som förberedde sig för att leverera till en offentlig institution, ansökte ensamt, avvisades vid platsundersökningen och sedan kompletterade utrustning och personal för att ansöka igen. De två raderna i resultatberättelsen verkade vara olika problem, men när man löste dem visade det sig att ett tredje problem dolde sig bakom.
1. Fallets bakgrund — en liten fabrik som förberedde sig för leverans till en offentlig myndighet
1-1. Först kom en skärmdump av resultatet
Den första kontakten var via e-post. Det fanns två bilagor. En skärmdump av resultatet från undersökningen som laddats ner från det offentliga upphandlingssystemet och en lista över de ansökningshandlingar som klienten hade skickat in. Brödtexten var kort. Jag har skickat in alla dokument, men blev underkänd. Jag vet inte om jag ska ansöka igen eller vad jag behöver korrigera.
På kvällen samma dag som jag mottog e-posten läste jag resultatet två gånger och skickade ett svar. Jag bokade ett konsultationsmöte till torsdag eftermiddag och bad om att få tre saker skickade till mig innan dess. Byggnadshandlingar för fabriksbyggnaden, den senaste kvartalets redovisning av skatteavdrag och fotografier av fabriken från ingången till slutet.
Varför fotografier? De två raderna som anges i resultatet är alla fakta som bekräftats på plats. Man kan inte veta vad som observerades på plats bara genom att titta på dokumenten. Man måste först se vad utredaren såg.
1-2. Klientens situation
Klienten var en representant i slutet av trettiotalet. Han ärvde sin fars metallbearbetningsfabrik i Incheons industriområde i innerstaden för tre år sedan, en fabrik som hans far hade drivit i över 20 år. Det finns fyra anställda, exklusive representanten. Huvudprodukten är stålrack och förvaringsskåp för inredningsföretag.
Problemet var kunderna. Beställningarna från det största inredningsföretaget hade minskat med nästan hälften under det senaste året. Hyran för fabriken och lönerna till de fyra anställda var oförändrade. Representantens genombrott var offentlig upphandling. Det finns en stadig efterfrågan på stålförvaringsskåp för skolor, kommuner och offentliga myndigheter. De påverkas mindre av konjunkturen.
Men när han öppnade upphandlingsutlysningen fanns det en rad i behörighetskraven. Det var ett krav att vara ett företag som konkurrerar med egna produkter och att ha ett intyg om egen produktion. Representanten ville delta i den regionala offentliga upphandlingskonsultationen som hölls på hösten det året. För att träffa kontaktpersoner från upphandlande myndigheter måste han åtminstone ha intyget i sin hand.
1-3. Vad han försökte göra själv, och var han fastnade
Representanten hanterade ansökan själv. Han registrerade sig på den offentliga upphandlingsinformationsnätverket, valde produkter och samlade ihop dokument genom att läsa på internet. Granskningen av dokumenten gick smidigt. Några veckor senare kom en utredare från förbundet till fabriken. Utredaren inspekterade fabriken i ungefär en timme, kontrollerade utrustningen och frågade några arbetare vad de gjorde. Och resultatet kom fram.
Först försökte representanten invända. Han hade outsourcat bockning sedan länge till ett närliggande företag, och han hade hört från en bekant ägare att han hade fått ett intyg genom att outsourca en del av produktionen. Det var också orättvist med personalfrågan. Alla fyra arbetar dagligen på fabriken. Två av dem har dock valt att behandlas som 3,3% affärsintäkter vid anställning.
Problemet låg någon annanstans.
2. Direktproduktionstillstånd – Vilken typ av verifiering är det?
2-1. Konkurrens mellan små och medelstora företag och Direktproduktionstillstånd
Vissa varor som offentliga organ köper är utsedda till produkter för konkurrens mellan små och medelstora företag. Dessa varor får i princip bara konkurrens mellan små och medelstora företag. Det är en skyddsmekanism som hindrar stora företag eller importerade varor från att delta. Den aktuella föreskriften gäller från 2025 till 2027 och omfattar 610 varor. Eftersom många varunamn har begränsande villkor i parentes måste man först kontrollera om företagets produkter verkligen omfattas.
Skyddet är villkorat. För att syftet med konkurrens mellan små och medelstora företag ska uppfyllas måste det företag som vunnit upphandlingen faktiskt tillverka varan. Om man bara vinner upphandlingen och sedan köper in produkter från ett annat företag eller ger ut subkontrakt bryts systemet. Därför måste man innan man deltar i en upphandling få en verifiering av att företaget har förmågan att direkt producera produkten. Detta är direktproduktionstillståndet.
Lagen om främjande av små företags produktinköp och marknadsstöd (marknadsstödsloven) artikel 9 föreskriver att små och medelstora företag som vill delta i konkurrensutsatta upphandlingar ska verifieras för direktproduktion, och artikel 9.4 föreskriver att ett bevis med en giltighetstid ska utfärdas till små och medelstora företag som har fått direktproduktionstillstånd. Enkelt uttryckt innebär det att man ger ett tidsbegränsat tillstånd att delta i offentliga upphandlingar.
2-2. Vilka kriterier används för bedömningen – Verifieringskriterier per artikel
Bedömningskriterierna framgår av den föreskrift från Ministeriet för små och medelstora företag och entreprenörskap, „Verifieringskriterier för direktproduktion av konkurrensvaror mellan små och medelstora företag”. Denna föreskrift fastställer tre separata saker för varje artikel: nödvändig produktionsutrustning (anläggning), att säkra produktionspersonal och att direkt utföra produktionsprocesser.
Här missförstår många chefer. Påståendet att "vissa processer kan outsourcas" är bara halvkorrekt. Beroende på artikel finns det processer som kan delegeras till externa företag och processer som måste utföras direkt. Om ett företag har fått verifiering genom att outsourca målningen (lackering) är det troligt att målning inte var en obligatorisk process i den artikeln. Att applicera samma kriterier på andra artiklar och processer är ett misstag.
När det gäller administrativa dokument är det lätt att göra fel om man kopierar andras exempel.
2-3. Ansökningshandlingar och jämförelse mellan handlingarna
Ansökan görs via den centrala informationsportalen för offentlig upphandling. De vanliga handlingarna som krävs är följande (varierar beroende på artikel och företagsform):
- Intyg om företagsregistrering(senaste utfärdade) – kontrollera om rätt bransch är registrerad
- Intyg om fabriksregistrering eller byggnadskarta/byggnadstillämpningsregister – plats och användning av produktionsplatsen
- Lista över anställda i de fyra socialförsäkringsinstitutionerna(utfärdat efter ansökningsdatum) – antal fabriksarbetare
- Inkomstdeklaration(de senaste månaderna) – kontrollera om lönerna faktiskt betalats ut
- Dokumentation som visar innehav av utrustning – köpbokföring, hyresavtal, etc.
Vid enbart en genomgång av listan verkar det som om man samlar ihop dokument. Men den faktiska granskningen innebär att man jämför handlingarna med varandra. Kontrollera om den person som står på listan matchar löneutbetalningshistoriken i inkomstdeklarationen, om dessa personer faktiskt arbetar på den angivna fabriksadressen och om fabriksbyggnaden är avsedd för tillverkning. Även om varje enskild handling är korrekt, kommer man att avslås om de inte stämmer överens.
2-4. Fältundersökning
När dokumentgranskningen är klar besöker en utredare fabriken direkt. De kontrollerar om den utrustning som anges i ansökan faktiskt finns, är i drift och om den personal som ansökts om arbetar på plats. Anledningen till att en ansökan som klarat dokumentsteget avvisas i den faktiska utredningen är detta. Dokumentsteget granskar formen, den faktiska utredningen ser verkligheten.
3. Resultattabellens första rad — En kantpress
3-1. Första bedömningen — Är det något att bestrida eller något att rätta till
Under torsdagens konsultation bestämdes först riktningen. Representanten ville bestrida. Jag föreslog att vi skulle titta på verifieringskriterierna för den aktuella varan tillsammans.
I varans kriterier stod det att kantpressning måste utföras som en direkt process och att kantpressutrustning fanns på listan över obligatorisk produktionsutrustning. Texten i resultatlistan var korrekt. Fabriken hade ingen kantpress och kantpressningen utfördes faktiskt av ett närliggande företag. Utredaren hade inte sett fel.
Att bestrida en korrekt bedömning slösar bara tid. Jag förklarade så här. Det som behövs nu är inte att vända på bedömningen, utan att se till att samma rad inte skrivs i nästa faktiska utredning. Det är snabbare för konsultschemat att ansöka igen efter att utrustning och personal anpassats till kriterierna.
Här klargjorde jag en sak. Denna sak har redan fått ett intyg ogiltigförklarat, inte fått en icke-överensstämmelse bedömning i ansökningsstadiet. Artikel 11 i lagen om stöd till försäljning begränsar ansökningar under en viss period (t.ex. 6 månader beroende på omständigheter) om verifieringen har erhållits falskt eller produkter som inte produceras direkt levereras. En icke-överensstämmelse bedömning är av en annan natur. Dock kan tidpunkten och förfarandet för omansökan variera beroende på varans och utredningsorganets verksamhet, så jag ringde först till det ansvariga förbundet för att kontrollera. Jag fick svaret att man kunde ansöka igen när kompletteringarna var klara.
3-2. Andra bedömningen — Nytt, begagnat eller hyrt, vad ska det vara
Det fanns tre sätt att skaffa en kantpress. Köpa en ny maskin, köpa en begagnad eller hyra. Representanten tänkte först på hyra på grund av kostnaden.
Jag föreslog att vi först skulle fråga förbundet hur man får en hyrd utrustning godkänd i den faktiska utredningen och vilka dokument som krävs för att bevisa ägandet. Godkännandet och nödvändiga bevis beror på varans kriterier och utredningsorganets bedömning, och korta hyror är lätta att misstänka eftersom de "bara tar emot ett intyg och lämnar tillbaka maskinen". Även efter att ha fått bekräftelse är det en nackdel att man måste behålla utrustningen under hela giltighetsperioden.
Slutsatsen var att köpa begagnat. En ny maskin överskred budgeten och hyran var en stor bevisbörda. Med begagnat kunde man visa ägandet snyggt med ett köp- och försäljningsavtal och en skattedeklaration, samt installationsfoton. Jag lade till ett villkor: maskinen måste uppfylla specifikationerna i listan över obligatorisk utrustning. Om specifikationerna är angivna i kriterierna får man inte köpa vilken maskin som helst bara för att den är billig. Representanten hade hämtat in offerter från två begagnade maskinhandlare, och vi jämförde specifikationerna rad för rad med kriterierna.
4. Resultattabellens andra rad — "Två av fyra"
4-1. Varför inte personal om man går till jobbet varje dag
Det var den del som VD:n hade svårast att acceptera. Alla fyra öppnar fabriksdörren klockan åtta halv åtta varje morgon. Alla fyra var där när utredaren kom.
Men det var inte själva anställningsförhållandet på papperet som granskningen fokuserade på. Endast två personer var listade i registret över arbetsgivarregistrering för de fyra sociala försäkringarna. De andra två behandlades som företagare och fanns inte i registret, och de rapporterades inte som löneinkomst utan som företagsvinst i deklarationen. Enligt dokumenten är den här fabriken endast bemannad med två personer. Det uppfyllde inte det antal som krävs enligt kriterierna.
3,3% hanteringen är inte ovanlig i små fabriker. Den kan önskas av den anställde vid anställning, eller så kan den fastna av bekvämlighet. Denna metod är vanligtvis inte ett problem, men den kan bli en fallgrop vid tillfällen då anställningsförhållandet måste bevisas på papper, som vid direkt produktion.
4-2. Den tredje bedömningen — Varför det inte räcker med att bara ändra registret
VD:ns första reaktion var enkel. Då kan vi bara registrera de två personerna i de fyra sociala försäkringarna imorgon.
Jag förklarade att det inte var tillräckligt med det. Granskningen tittar på registret och rapporten om efterlevnad av källskatt sida vid sida. Registret visar fyra personer, men den senaste rapporten visar att endast två personer har fått löneinkomst, vilket får det att se ut som om det lämnades in i sista minuten. Registret kan ändras på en dag, men bevis på lönebetalningar ackumuleras månad för månad.
Därför ordnade vi det så här. Först skriver vi om anställningsavtalen för de två personerna och gör en ansökan om förvärv av de fyra sociala försäkringarna. Från och med nästa månad betalar vi löner som löneinkomst och återspeglar det i källskatteanmälan. Återansökan görs efter att registret och rapporten pekar på samma antal personer. Hur många månader som krävs beror på dokumentationskraven och utredningsorganets bedömning, så vi anpassade den till kriterierna som bekräftats av föreningen.
Jag uppmanade också de två anställda att förklara för dem hur deras nettolön kommer att påverkas. Om man hoppar över den processen får man papper som stämmer, men ingen kvar att arbeta.
5. Oväntade komplikationer — Det fanns ingen plats för maskinen
5-1. Förrådsbyggnaden som ett alternativ
När jag hade valt begagnad böjmaskin dök ett nytt problem upp. Var skulle jag placera maskinen?
Fabriksbyggnaden var redan full av kapmaskin, svetsbord och utrymme för material. Direktören pekade på den lilla förrådsbyggnaden bakom. Han sa att om man tömde den skulle det få plats en böjmaskin. Utrymmet verkade faktiskt tillräckligt.
Men när jag rullade ut den förhandsregistrerade byggnadshandlingen dök problemet upp. Huvudbyggnadens användning var "fabrik", men förrådsbyggnaden var registrerad som en 'förrådsanläggning'.
5-2. Väggen på 500 m² och byggnadens användning
Denna fabrik var mindre än 500 m² i total yta, även om man räknade både huvudbyggnaden och förrådsbyggnaden. Om den totala ytan är över 500 m² kan man bevisa produktionsplatsen med ett fabriksregistreringsintyg, men om den är under 500 m² måste byggnadshandlingen ange användningen som "fabrik" eller "tillverkningsanläggning". Små företag som tillverkar i hyrda fabrikslokaler eller i byggnader för närliggande service har ofta problem med detta krav.
Vad händer om man placerar nödvändig produktionsutrustning i en byggnad med förrådsanvändning? Man kan få anmärkningen "produktionsutrustning finns i en byggnad som inte är avsedd för tillverkning" vid en inspektion. Att ändra förrådsbyggnadens användning till fabriksanvändning innebär ritningar från en arkitekt, tillstånd från kommunen och byggnation, vilket tar flera månader. Det gick inte att slutföra det inom ramen för konsultationsschemat.
5-3. Fjärde bedömningen — Flytta material, inte maskinen
Den kvällen bläddrade jag igenom fabriksfotona. Samma sak var fotograferad på flera bilder av huvudbyggnaden. Längs en vägg staplade plåtmaterial och hyllor för färdiga produkter. De tog upp nästan en fjärdedel av huvudbyggnadens yta.
Nästa dag föreslog jag direktören. Skicka inte maskinen till förrådet, skicka materialen dit. Använd förrådsbyggnaden för sitt avsedda syfte, att lagra råmaterial och färdiga produkter, och placera böjmaskinen i det utrymme som frigjörs i huvudbyggnaden. Jag omorganiserade layouten så att kapning → böjning → svetsning → montering sker i en linje i huvudbyggnaden.
Denna layout hade också en bieffekt. Tidigare fick man lasta de kapade plåtarna på en lastbil och skicka dem till ett externt företag för att böja dem innan de svetsades. Nu kan det göras inom några steg. Direktören sa att han kunde förkorta leveranstiden i proportion till den minskade transporttiden.
I slutändan var det inte den nya maskinen som löste problemet, utan platsen för maskinen.
6. Omordna ordningen — Baklänges från konsultationsmötet
6-1. Femte bedömning — Nedräkningsschema för D-dagen
Uppgifterna var bestämda. Problemet var ordningen. Installation av skärmaskin, ändring av layout, omvandling av två anställningar, återrapportering av löner, omansökan, revision, resultat. Av dessa kunde jag knappt påverka ordningen själv. Särskilt skatterapporteringen kunde bara göras när månaderna gått.
Därför beräknade jag baklänges utifrån konsultationsmötet som referenspunkt.
- 3 veckor före konsultationsmötet: Mål för utfärdande av intyg. Inkluderar marginal för extra tid
- 3–4 veckor tidigare: Mottagning av omansökan → Granskning av dokument → Revisionsschema. Revisionsschemat beror på revisionsmyndighetens omständigheter, så det är bäst att ha gott om tid
- Strax före omansökan: Säkerställning av deklarationsformulär för de två personernas löneinkomster som har rapporterats i skatterapporteringen, en ny utgåva av 4-försäkringslistan utfärdas som en utgåva efter ansökningsdatum
- Ännu tidigare: Installation och driftsättning av skärmaskin, ändring av layout i huvudkontoret, upprättande av anställningskontrakt och inlämnande av 4-försäkringsansökan
När jag ritade ett schema insåg jag att den knut som tog längst tid att lösa inte var maskinen, utan återrapporteringen av löner. Maskinen kan levereras inom en vecka om man spenderar pengar. Rapporteringen måste vänta en månad. Därför bestämde jag mig för att omvandla anställningarna först, och slutföra dem den här månaden. Installationen av maskinen kunde vänta till senare.
Det är lätt att läsa bestämmelserna, men det är svårt att veta vilken ordning man ska göra saker i.
6-2. Sätt att städa upp entreprenadavtal
Det fanns en annan sak jag tog hand om. Det var relationen med ett närliggande företag som har varit ansvarigt för skärmaskiner i nästan 20 år. Det är en affär som har pågått sedan fadern till företagets representant. Det var obekvämt att bryta den över en natt.
Jag sa att vi skulle tänka på offentliga upphandlingsvolymer och privata volymer separat. Verifiering av egen produktion är en skyldighet för små och medelstora företags konkurrensprodukter som levereras till offentliga myndigheter. Efter att verifieringen har erhållits, kommer ytterligare outsourcing av skärmaskiner vid leverans av den varan till en offentlig myndighet att utgöra ett brott mot egen produktion. Om ett brott upptäcks, kommer det inte bara att leda till återkallande av intyg, utan också till avtalshävning, begränsning av deltagarberättigande och andra nackdelar. Det är inte nödvändigt att städa upp alla volymer från privata kunder, men det var viktigt att från början tydligt ange principen att offentliga leveranser måste hanteras i egen fabrik. Representanten sa att han personligen besökte chefen för det närliggande företaget och förklarade situationen.
7. Förbättringar och omsökning
7-1. När böjmaskinen anlände
Begagnade böjmaskinen anlände tre dagar senare än planerat. De sa att transportschemat för transportfordonet hade blivit försenat. Det tog en halv dag för installationsingenjören att borra ankarlager i golvet och ansluta strömmen. Chefen tog bilder av installationsprocessen och lade ihop köpeavtalet och skattefakturan i en fil.
Inledande driftstester utfördes av en av de två anställda som nyligen anslutits till de fyra stora försäkringarna. Han hade erfarenhet av att hantera böjmaskiner från sitt tidigare jobb. Chefen visste inte om detta. Han sa att han själv tog upp det vid en förklaring om anställningsomvandlingen. Det innebar att det fanns någon som kunde svara på frågan "Vem hanterar den här maskinen?" vid en inspektion.
7-2. Sjätte bedömningen — Ett kompletterande dokument
Omsökningsdokumenten är nästan identiska med de första ansökningsdokumenten. Jag föreslog dock att vi skulle lägga till ett blad till. Ett blad med titeln 'Komplettering per tidigare bristande skäl'.
Bladet hade tre kolumner. I den vänstra kolumnen kopierade vi frasen som stod i det tidigare resultatet. I mitten skrevs vad som gjorts för att åtgärda den orsaken. Köp av böjmaskin (specifikationer, köpdatum), omplacering av huvudbyggnad, anställning av två arbetare och förvärv av de fyra stora försäkringarna. I den högra kolumnen angavs numret på de bifogade dokumenten som visade detta. Fabriksplanritningen visade böjmaskinens placering och noterade att lagerbyggnaden användes för lagring av material.
Varför behövdes detta blad? Inspektören som genomför omsökningsinspektionen känner till det tidigare resultatet. Då är det första inspektören vill kontrollera: "Har de tidigare påpekade bristerna åtgärdats?". Genom att placera svaret på den frågan på det första bladet kan inspektören ta bladet och gå igenom det punkt för punkt på plats. Kontrollen går snabbare och risken för missförstånd minskar. Det var inte ett dokument som skapade nya krav, det var ett dokument som förkortade inspektionsvägen.
7-3. Sjunde bedömningen — En generalrepetition före inspektionen
När inspektionsdatumet var fastställt träffades chefen och fabriken för en förhandskontroll. Vi gjorde precis vad inspektören skulle göra. Vi började vid ingången och kontrollerade utrustningen en efter en och frågade "Vem och i vilken process används den här maskinen?" vid varje maskin.
Två små brister upptäcktes vid detta tillfälle. För det första fanns det några halvfabrikat som hade vinklats av ett externt företag staplade bredvid böjmaskinen. Även om det var en order från en privat kund, skulle det ta tid att förklara det om man stod framför den under inspektionen. Vi flyttade dem till lagerbyggnaden. För det andra hade en av de fyra personerna som stod på listan tagit semester på det planerade inspektionsdatumet. Vi bad om att datumet skulle ändras. Om personalen inte är på plats när inspektören kontrollerar personalen på plats måste det förklaras igen.
Ingenting av detta var ett avgörande problem som skulle påverka bedömningen. Men inspektionen tar ungefär en timme. Ju färre saker det finns att förklara under den tiden, desto bättre.
8. Andra revisionen
8-1. Vart utredaren först gick
Under den andra revisionen gick utredaren in i huvudbyggnaden med en kompletteringsrapport, efter att ha utväxlat artighetstilltal. Det var framför bockningsmaskinen. Han kontrollerade namnskyltens mått och såg till att strömmen fungerade. Och han frågade: Vem hanterar den här maskinen?
En anställd som hade varit ansvarig för inkörningen klev fram. Utredaren lät honom böja ett stålark. Fabriken var tyst under tiden maskinen gick ner och upp en gång. Den hopvikta kanten var rak.
Sedan var det personalen. Utredaren ropade upp namnen i listan och kontrollerade varje arbetare, och frågade vilken process de var ansvariga för. Han inspekterade även lagerbyggnaden. Han gick ut utan att säga något när han såg råmaterial och färdiga produkter staplade. Den totala tiden var ungefär samma som vid den första revisionen. Några timmar.
8-2. Ett pennfack
Under veckan när de väntade på resultaten besökte chefen kontoret. Det var en planerad tid för dokumentarkivering. Han tog fram en liten sak från sin väska och lade den på skrivbordet. Det var ett pennfack gjort av aluminiumplåt.
Han sa att det hade gjorts under inkörningen av den nya bockningsmaskinen. Mer exakt var det det tredje exemplet. Det första hade en felaktig vinkel, och det andra var böjt för djupt så att pennorna inte fick plats. Även det tredje hade en liten skillnad, den vänstra kanten var något mer nedböjd än den högra. Chefen sa att det var det bästa han hade fått fram.
Det pennfacket står fortfarande på konsolbordet. Pennorna är lutade i facket.
9. Resultat — Intyg och första anbudet
9-1. Godkännande och giltighetstid
Några dagar senare kom resultatet. Godkänt. Ett direktproduktionsintyg för den aktuella varan utfärdades. Giltighetstiden är 2 år från utfärdningsdatumet. Det fanns fortfarande nästan 3 veckor kvar tills konsultationen, enligt plan.
På dagen intyget kom ut gjorde chefen och jag två saker. För det första skrev vi giltighetstidens utgångsdatum i kalendern. Ett nytt giltighetstid kan erhållas från dagen efter utgångsdatumet om en ansökan görs inom 30 dagar före utgångsdatumet. Vi ställde in en påminnelse för det datumet. För det andra kontrollerade vi informationen om deltagande i anbudsförfaranden via nationsmarknaden. Vi kontrollerade om registreringsområdet var "tillverkningsvaror" och om fabriksinformationen stämde överens med de ändringar som gjorts. Om intyget och upphandlingsregistreringen säger olika saker kommer det att misslyckas i anbudsfasen.
9-2. Konsultation och två anbud
Chefen gick till höstkonsultationen med en kopia av intyget och produktfoton. Han pratade med några ansvarsfulla personer från upphandlande myndigheter. Det fanns inget omedelbart kontrakt. Istället fick han veta när vilka varuupphandlingar skulle komma ut och vad man tittade efter i specifikationerna.
Det första anbudet misslyckades. Vi förlorade på priset. Vid den andra upphandlingen vann vi ett litet antal järnförvaringslådor från en offentlig myndighet. Det var inte ett stort belopp, men det var den dagen fabriken fick sin första beställning med en offentlig myndighets namn på den. Bockningen skedde såväl som resten av arbetet i fabriken.
9-3. Vad resultatet lämnade efter sig
När man ser tillbaka är det inte maskinen som förändrats mest. De två personerna som arbetade med 3,3% fick fast anställning. De är nu anslutna till arbetslöshetsförsäkringen och den nationella pensionsförsäkringen, och tjänstepensionen börjar byggas upp. En av dem sa att han för första gången lämnade in ett anställningsintyg när han sökte ett bolån.
Det som gjordes för att få en direktproduktionsbekräftelse blev i slutändan arbetslöshetsförsäkringen för de två personerna.
10. Efter att ha mottagit intyget – giltighetstid och efterföljande hantering
10-1. 2 års giltighetstid och förnyelsedatum
Direktproduceringsintyg är inte ett permanent certifikat. Det är giltigt i 2 år från utgivningsdatumet. Om fabriksregistreringens giltighetstid upphör innan dess, kan intygets giltighetstid förkortas i enlighet med detta. Om du ansöker på nytt inom 30 dagar före utgångsdatumet, börjar den nya giltighetstiden dagen efter det tidigare utgångsdatumet och varar i 2 år. Om du missar denna period och ansöker efter att intyget har löpt ut, måste du genomgå samma ansökningsförfarande som för en ny ansökan, och du kan inte delta i anbudet även om en annons publiceras under tiden.
Kvalifikationerna från Försörjningsverket är inte bara en. Det inkluderar registrering för deltagande i anbud på den offentliga upphandlingsplattformen KONEPS, branschrelaterad registrering, direktproduceringsintyg och småföretagsintyg. Varje intyg har ett annat utgångsdatum. Om du missar ett enda intyg, kan du inte delta i det anbudet från den dagen. Det är viktigare än man tror att samla alla utgångsdatum på ett ställe för att hantera dem.
10-2. Vid flytt av fabrik eller byte av utrustning
Direktproduktion förutsätter en viss plats, viss utrustning och viss personal. Om produktionsanläggningen flyttas förändras förutsättningarna för intyget. I praktiken rekommenderas det att lämna tillbaka det befintliga intyget och ansöka om nytt (inklusive omansökan på grund av flytt) inom 30 dagar från dagen då orsaken uppstod. Om detta missas kan intyget återkallas och ansökan begränsas under en viss period. Det är därför du bör tänka på intyget innan du stämplar flyttavtalet.
Detta gäller även om utrustning säljs eller personal minskar. Om du fortsätter att leverera varor samtidigt som du avyttrar nödvändig utrustning eller om antalet produktionsarbetare sjunker under gränsen, kan det bli problem vid en efterföljande undersökning.
10-3. Vikten av överträdelser av direktproduktion
Det som man bör vara mest försiktig med är underleverantörsarbete i leveransfasen. Om du levererar varor genom underleverantörsproduktion efter att ha fått intyget, eller om du köper färdiga produkter från ett annat företag och levererar dem, kan direktproduceringsintyget återkallas enligt artikel 11 i lagen om stöd till direktproduktion, och ansökan kan begränsas under en viss period enligt artikel 5 i samma artikel. Beroende på omständigheterna kan ansökan blockeras i 6 månader inte bara för den specifika produkten utan också för alla produkter. Om detta leder till avtalshävning och begränsning av behörigheten att delta i anbud, kommer företagets försörjningsverksamhet att stanna upp under en tid.
Å andra sidan är inte alla beslut slutgiltiga. Det har funnits fall där beslut om direktproduktion har omprövats eftersom den behöriga myndigheten inte kunde tillräckligt bevisa överträdelsen. Men det är mycket billigare att slutföra produktionsprocessen för offentliga upphandlingar i din egen fabrik än att tvista om det.
De relevanta bestämmelserna som nämns i den här texten är en översättning av syftet med de relevanta bestämmelserna i den aktuella lagen, och de detaljerade procedurerna och kontrollstandarderna per artikel ändras i takt med ändringar i förordningen. Eftersom kraven varierar beroende på fallet, är det nödvändigt att den behöriga myndigheten gör en individuell kontroll.
11. Vanliga frågor (FAQ)
F1. Kan jag ansöka på nytt direkt om jag får en negativ bedömning i undersökningen om faktisk egenproduktion?
Om den erhållna verifieringen har avbragts, finns det en tidsbegränsning för ansökan enligt artikel 11.5 i lagen om stöd till direktförsäljning. Å andra sidan, om man får en negativ bedömning i ansökningsfasen, kompletterar man de negativa orsakerna och ansöker sedan igen. Observera dock att tidpunkten för omansökan och förfarandet kan variera beroende på artikel och undersökningsorganets drift. Kontrollera först med den relevanta branschorganisationen. Framför allt är det viktigt att åtgärda alla orsaker som anges i resultattabellen.
F2. Hur länge är giltighetstiden på beviset för faktisk egenproduktion och när förnyas det?
Det är 2 år från utgivningsdatumet (kan anpassas till giltighetstiden för fabriksregistreringen). Om man ansöker igen inom 30 dagar före utgångsdatumet, börjar den nya giltighetstiden dagen efter det tidigare utgångsdatumet och är 2 år. Om man ansöker efter utgångsdatumet följer man samma förfarande som en ny ansökan, vilket kan innebära att man inte kan delta i upphandlingar under tiden.
F3. Kan man ansöka om man har en hyreslokal som är mindre än 500 m²?
Om den totala ytan är mindre än 500 m² måste man ha ett fabriksregistreringsbevis istället för ett byggnadskort. Även om det är en hyreslokal kan man ansöka om man uppfyller detta syfteskrav. Om man placerar nödvändig utrustning i en lagerbyggnad eller en butikslokal kan det bli problem, så kontrollera byggnadskortet innan du skriver under avtalet.
F4. Räknas det som egenproduktion även om man lägger ut en del av produktionen på entreprenad?
Det beror på artikeln. "Direktproduktionsverifieringsstandarder för små och medelstora företags konkurrensutsatta produkter" anger de produktionsprocesser och nödvändig produktionsutrustning som måste utföras direkt för varje artikel. Att ett annat företag lägger ut en viss process på entreprenad och får en verifiering innebär inte att samma resultat erhålls för vår artikel. Kontrollera först standarderna för den artikel som ska ansökas.
F5. Är en anställd som är 3.3% egenföretagare berättigad som produktionspersonal?
Granskningen jämför produktionspersonalens och löneutbetalningens relation med listan över försäkringsregistrerade arbetsgivare och redovisningsförsäkringsrapporten. Personer som behandlas som egenföretagare visas inte i listan och kan därför inte verifieras som personal. Om man konverterar till anställd bör man ansöka först när listan och rapporten hänvisar till samma personer.
12. Om detta är fallet — Praktisk checklista
① Börja med verifieringsstandarderna för artikeln. Nödvändig produktionsutrustning, personal och processer som måste utföras direkt varierar beroende på artikel. Titta också på de begränsade villkoren inom parentes efter artikelnamnet.
② Kontrollera syftet i byggnadskortet. För fabriker som är mindre än 500 m² måste byggnaden där utrustningen är placerad vara registrerad som "fabrik" eller "tillverkningsanläggning". Kontrollera en gång till innan du placerar utrustning i en lagerbyggnad eller en butikslokal.
③ Se till att listan och den ursprungliga redovisningsrapporten hänvisar till samma personer. Listan kan ändras på en dag, men spåren av löneutbetalningar tar mer än en månad att ackumulera.
④ Om du får en negativ bedömning, skapa en kompletterande dokumentation som svarar på varje mening i resultattabellen. Den efterföljande revisionen blir kortare.
⑤ Skriv ut utgångsdatumet när du har fått beviset. Håll ett öga på kalendern för 30-dagarsperioden före utgångsdatumet och 30-dagarsperioden för återlämning och omansökan vid fabriksflytt.
De två raderna i resultatlistan såg ut som olika problem. Den ena var en maskin, den andra en människa. Men båda var samma fråga. Tillverkar den här fabriken verkligen den här produkten själv? För att dokumenten skulle kunna svara på den frågan, måste fabriken först ha svaret. Det var först när man förde in maskiner, ändrade layouten och anställde rätt personal som dokumenten började säga samma sak.
Denna artikel är baserad på faktiska konsultationsfall och de personer, varumärken, platser och siffror som nämns är inte relaterade till någon specifik individ eller händelse.
Detta är ett administrativt ombudskontor beläget i Incheon Songdo (POSCO Tower Songdo). Vi hanterar administrativa överklaganden, tillstånd/anmälningar, utlänningars in- och utresefrågor (visum och uppehållstillstånd) och regelbunden administrativ förvaltning. För upphandlingsförfaranden som direkt produktionstillägg, där platsen är viktigare än dokumenten, är det snabbaste sättet att matcha artikelstandarder, byggnadsanvändning och personaldokument på en gång innan ansökan.
━━━━━━━━━━
Hwang Yun-sang Administrativt Ombudskontor
📍 Incheon Yeonsu-gu, Convensea-ro 165, POSCO Tower Songdo 2697
📞 010-3374-2687
🌐 www.hwangadmin.com
━━━━━━━━━━
#direktproduktionstillägg #direktproduktionstilläggscertifikat #produkterförsmåochmellanstoraentreprenörer #direktproduktionskriterier #platsundersökning #offentligupphandling #nationellmarknadsplats #lagstödjande försäljning #offentliginköp #upphandlingsadministration #administrativtombud #incheonadministrativtombud #songdoadministrativtombud
Om du är nyfiken på liknande situationer, tveka inte att lämna en fråga.
※ Ett fiktivt exempel som har rekonstruerats för att underlätta förståelsen.