3-punkts sammanfattning > 1. Om fabriksytan är över 500 m² måste du först få fabriksgrupptillstånd innan du registrerar fabriken. Detta gäller även om du köper en befintlig byggnad och använder den som fabrik. > 2. Ansökningsformulär, affärsplan, tillverkningsprocesser, maskinlista, ritningar måste överensstämma med varandra och med den faktiska platsen. De flesta kompletteringsförfrågningar kommer från dessa inkonsekvenser. > 3. Efter godkännande följer maskininstallation → anmälan om slutförd fabriksbyggnad → platsinspektion → fabrikregistrering. Du måste planera din tid baklänges från slutdatumet då fabriksregistreringsbeviset behövs, till exempel för leverantörsregistrering eller anställning av utländska arbetare.
Innehållsförteckning 1. Det dokument som verkade enklast 2. "Du måste först få ett tillstånd" – det jag hörde på kommunens servicekontor 3. 500 m² och 'lageranläggning' – anledningen till att jag behövde lösa båda dessa 4. Två maskiner på maskinlistan som inte fanns på platsen 5. Ett rengöringsbad som ledde till miljööverenskommelse 6. Efter godkännande – anmälan om slutförd byggnad och platsinspektion 7. Dagen då fabriksregistreringsbeviset kom 8. Kontrolllista för praktisk genomförande av fabriksgrupptillstånd och registrering
- --
1. Det dokument som verkade enklast
Jag är ett administrativt ombud baserat i Songdo, Incheon. Jag vill dela med mig av en händelse jag stötte på under mitt arbete.
Det tog två månader att köpa byggnaden. Det tog 3 veckor att flytta in maskinerna. Men det som tog längst tid var ett A4-pappersark – fabriksregistreringsbeviset. Det var ett dokument jag trodde skulle vara det enklaste när den berörda personen först kontaktade mig.
Den berörda personen var en kvinna i 30-årsåldern som var vd. Hon hade ärvt en liten precisionsbearbetningsfabrik från sin far för 4 år sedan och hade nio anställda. Företaget tillverkade pumpar delar med CNC-svarvar och fräsbord och levererade dem till två huvudleverantörer.
Tidigare hade de arbetat i en hyrd fabrik. När hyresavtalet skulle löpa ut meddelade fastighetsägaren att han ville sälja, så vd:n köpte en lagerbyggnad i ett planområde utanför storstadsområdet. Byggytan var lite över 600 m². Mer än hälften av köpeskillingen var lån.
Tidsplanen var tight. En av huvudleverantörerna skulle genomföra en samarbetspartners re-registreringsgranskning senast i slutet av november, och det nya verksamhetsområdets fabriksregistreringsbevis skulle ingå i de inlämnade dokumenten. Om omregistreringen inte lyckades riskerade de att förlora den volymen från huvudleverantören, vilket motsvarade nästan 60% av företagets omsättning. De hade också planer på att anställa två utländska arbetare under andra halvan av året, vilket också krävde att fabriken var registrerad.
2. "Du måste först få ett tillstånd" – det jag hörde på kommunens servicekontor
Jag fick först material via e-post. Köpeavtal, byggnadskarta, bekräftelse på markanvändningsplan och ett utkast till fabriksregistreringsansökan som vd:n själv hade skrivit. I slutet av e-postmeddelandet fanns en kort bakgrund.
Vd:n försökte ansöka om fabriksregistrering på kommunens servicekontor veckan efter att hon hade betalat hela köpeskillingen. Det berodde på att den som förmedlat köpet hade sagt att "planområdet inte skulle ge några problem för fabriksverksamhet". Det påståendet var inte felaktigt. Planområden tillåter fabriker i enlighet med bransch.
Men den ansvariga tjänstemannens vägledning var annorlunda. Han sa att eftersom fabriksytan översteg 500 m² måste de först få ett fabriksgrupptillstånd och att eftersom byggnadens användning var lageranläggning (lagerbyggnad) kunde den inte registreras i det skicket. Ansökan togs inte emot.
Lag (2003) om främjande av industrikoncentration och fabriksbyggande, artikel 13, paragraf 1, föreskriver att för att bygga eller utöka en fabrik med en yta över 500 m² eller ändra bransch måste man få tillstånd från kommun, län eller stadsdelsfullmäktige. Det innebär att fabriker av en viss storlek måste "granskas" innan de "får placeras" på platsen.
Det var här den berörda personen blev förvirrad. Hon trodde att eftersom byggnaden redan fanns så var det inte en nybyggnad och att registrering skulle vara tillräckligt. Men att börja använda ett lager som fabrik är detsamma som att bygga en ny fabrik på platsen. Denna missuppfattning är inte ovanlig.
3. 500㎡ och 'lageranläggning' – två saker som behövde lösas samtidigt
Den första konsultationen ägde rum i vårt kontor en torsdagseftermiddag samma vecka, vid den avtalade tiden. Representanten hade med sig över hundra bilder på den köpta byggnaden på sin bärbara dator.
Problemen var av två slag: fabriksgodkännande och ändring av byggnadens användningsområde. Representanten ville göra dem i tur och ordning. Först ändra användningsområdet, sedan få godkännande och slutligen registrera.
Jag föreslog att vi skulle ändra ordningen. Det fanns tre skäl till det.
- För det första, förhandsbeslutsförfarandet. Det finns ett system där man kan betrakta vissa andra tillstånd och tillstånd som beviljade när man får fabriksgodkännande. Eftersom den ansvariga distriktskommunen samråder med byggnadsavdelningen under godkännandeprocessen, kan det vara snabbare att samråda om dem inom godkännandebegäran än att göra ett separat varv för ändring av användningsområde. Vilka tillstånd som behandlas tillsammans varierar från distrikt till distrikt, så vi kontrollerade först med ansvarig avdelning innan ansökan.
- För det andra, platsverifiering. Även om det är ett planlagt skyddsområde, är inte alla branscher tillåtna. Det finns begränsningar beroende på bransch och utsläppsutrustning. Om platsfrågan uppstår i godkännandestadiet efter att man redan har fått ändring av användningsområde, blir de tidigare stegen förgäves.
- För det tredje, tidsfristen. Om ett fabriksregistreringsbevis krävs senast i slutet av november, måste godkännande, maskininstallation, slutförandeförklaring, platsinspektion och registrering alla ingå inom den tidsramen. Det fanns inte utrymme för att gå igenom varje procedur separat.
Så det vi gjorde den dagen var att skriva baklänges från slutdatumet i november. Genom att räkna bakåt från registreringsdatum, slutförandeförklaring, maskinleveransdatum och godkännandemål, insåg vi att godkännandebegäran måste lämnas in senast tre veckor senare.
4. Maskinlista som saknade två maskiner som fanns på plats
När man ansöker om fabriksgodkännande ingår även en affärsplan, tillverkningsprocess, maskin- och utrustningslista och en layoutritning. Representanten hade förberett en maskinlista som innehöll fjorton maskiner.
Nästa tisdag besökte vi tillsammans den nya byggplatsen. Anledningen till att vi besöker platsen innan ansökan är enkel: när man gör en slutförandeförklaring kommer relevanta myndigheter att kontrollera byggnadens och maskinernas installation på plats. Om det finns en avvikelse mellan dokumenten och platsen leder det till kompletteringar eller avslag. Det är bättre att se till att allt stämmer från början.
När vi jämförde listan med processflödet och gick mellan den gamla fabriken och den nya byggnaden, upptäckte vi två saker.
För det första var två gamla universalfräsar som fanns på listan planerade att avyttras från den gamla fabriken. Det var alltså en maskin som inte skulle flyttas till den nya byggnaden som fanns kvar på listan. Representanten sa: "Jag har listat alla maskiner vi har just nu." Vi tog bort dem från listan och ändrade samtidigt namnet på utrustningen för den processen i processflödet.
För det andra var det arealindelningen. På grund av köpvillkoren skulle säljaren få använda en del av byggnadens baksida för lagring i tre månader. Om den ytan räknas med i fabriksytan, kommer det att bli en situation där "det är en tillverkningsanläggning, men det står andras gods på den" vid platsinspektionen. Vi delade upp layoutritningen i tillverkningsanläggningsyta, tillhörande anläggningsyta och säljarens användningsyta och bifogade en förklaring till säljarens användningsyta tillsammans med schemat för återlämnande om tre månader.
Det var också en mindre incident på platsen den dagen. En gammal bordtennismatchning dök upp bland de gods som säljaren lämnat kvar. En av de anställda föreslog att den skulle placeras i viloplatsen, och representanten frågade på allvar: "Då måste den också registreras som en tillhörande anläggning?" Bordtennismatchningen behöver inte registreras i ritningen. Alla skrattade lite åt det svaret.
5. En tvättbehållare utlöste en miljöförhandling
Ansökan om tillstånd inkom tre dagar före schemat. Och ungefär två veckor senare kom ett kompletteringskrav. Det var miljöavdelningen som framförde synpunkter under förhandlingsprocessen med de berörda avdelningarna.
Frågan handlade om ett steg i processen. Det fanns en avfettningsrengöringsprocess för komponenter som hade bearbetats, och det fanns en anmärkning om att det inte fanns någon plan för hur vattnet från tvättbehållaren skulle hanteras. Det är en naturlig fråga från miljöavdelningens perspektiv, eftersom det kan leda till anmälan eller tillstånd för utsläppsutrustning beroende på egenskaperna och mängden utsläppt vatten, och i planeringsskyddade områden kan placeringen vara begränsad.
Representanten sa att det inte hade varit några problem i den gamla fabriken. Vid kontroll visade det sig att den gamla fabriken hade outsourcat rengöringen till ett externt företag, men hade börjat utföra den själva för ett år sedan. Det fanns ingen rengöringsprocess i den tidigare fabrikens anmälningsdokument.
Vi delade upp det i tre punkter för bedömning.
1. Vi sammanställde fakta om rengöringsmetod och mängd. Vi kontrollerade tvättbehållarens kapacitet, daglig användning, utbytesfrekvens och typ av rengöringsmedel som används hos representanten och platschefen och skapade en tabell. Det blir en lång förhandling om man bara skriver "liten" mängd. 2. Vi bestämde hur det skulle behandlas. Vi ändrade det till att rengöringsvatten inte skulle släppas ut utan skulle exklusivt lämnas till ett entreprenörsföretag för behandling och bifogade en kopia av avtalet med behandlingsföretaget. Detta beslut fattades efter granskning av representanten och en miljöexpert från ett externt företag. Vårt uppdrag var att noggrant överföra resultaten till godkännandedokumenten, eftersom det slutgiltiga bedömningen av om utsläppsutrustning är relevant och mätning och design är uppgiften för en expert inom miljöområdet. 3. Vi korrigerade processflödet och affärsplanen tillsammans. Vi specificerade "exklusiv entreprenörsbehandling av avlopp" i rengöringsprocesssteget och markerade platsen för avloppsvattenbehållaren på ritningen för stödjande faciliteter. Om man bara korrigerar ett dokument, kommer det att skilja sig från andra dokument och ytterligare kompletteringar kommer att krävas.
Kompletteringsbrevet skickades in tio dagar senare. Fabriksgodkännandet kom ungefär två veckor senare. Det var fem dagar senare än det planerade måldatumet.
6. Efter godkännande – slutförandesanmälan och platsinspektion
Godkännandet leder inte till att fabriksregistreringen är klar. Maskiner måste installeras enligt det godkända innehållet och en anmälan om slutförande av fabriksbyggnation måste göras. Lagen ger ett visst tidsutrymme mellan godkännande och slutförandesanmälan, vilket kan verka tillräckligt, men i detta fall var det en kortare deadline på slutet av november.
För att ta tillbaka de försenade fem dagarna ändrade vi ordningen på maskinerna. Ursprungligen var planen att flytta tolv maskiner på en gång. Detta skulle ha stoppat den gamla fabrikens produktion i nästan en vecka, och slutförandesanmälan kunde inte göras förrän flytten var klar. Istället flyttade vi kärnutrustningen i processflödet i två omgångar. Utrustning valdes för den första flytten så att alla steg i processen kunde köras i den nya byggnaden, och en slutförandesanmälan skickades in samma dag som den första flytten var klar. Den andra utrustningen var ytterligare enheter av samma typ och ändrade inte processkonfigurationen. Vi hade förklarat detta för den ansvariga avdelningen i förväg.
Platsinspektionen ägde rum nio dagar efter anmälan. Inspektören tog med sig ritningen och kontrollerade först tillverkningsområdet och kontrollerade sedan återlämningsschemat framför den tidigare användarens utrymme. Vi såg också tvättbehållaren och avtalet med entreprenörsföretaget. Det som fanns på platsen fanns också i dokumenten, och det som fanns i dokumenten fanns också på platsen.
Lag (2011) om främjande av industriell koncentration och fabriksbyggnation, artikel 16, föreskriver att fabriksägare ska registrera fabriken. Godkännande → slutförandesanmälan → registrering är olika steg, och det som kontrolleras är lite annorlunda i varje steg. Det är bäst att kontrollera de exakta bestämmelserna och tolkningen i den nationella lagstiftningsinformationscentralen eller den behöriga myndigheten.
7. Dagen fabriksregistreringsbeviset kom
Fabriksregistreringsbeviset kom under den tredje veckan i november. Det var nio dagar före slutdatumet för den primära leverantörens återregistreringsdokument. Representanten skickade omedelbart en kopia av registreringsbeviset till den primära leverantörens inköpsansvarige samma dag, och återregistreringsgranskningen godkändes i början av december.
I efterhand var representantens ursprungliga plan, nämligen "ändring av användning → godkännande → registrering", inte fel. Men om man hade gått igenom dem i den ordningen skulle det sannolikt ha överskridit slutet av november. Flera faktorer samverkade för att avgöra resultatet i detta fall.
- Vi knöt ihop processen så att användningsändringen förhandlades fram samtidigt som godkännandet.
- Vi eliminerade diskrepansen mellan maskinlista och yta genom att jämföra platsen innan ansökan.
- Vi korrigerade processflödet, affärsplanen och ritningen samtidigt när rengöringsprocessen kompletterades.
- Vi skyndade på slutförandesanmälan genom att dela upp maskinerna.
Planen för anställning av utländska arbetstagare genomfördes efter registreringen. Det är en annan process.
Under det sista besöket visade representanten oss ett foto av biljardbordet som var placerat i ett hörn av viloplatsen. Han sa att personalen turades om att spela under lunchpauserna. När fabriken är på plats hittar även människors vardag tillbaka till det normala.
8. Praktisk kontrollista för godkännande och registrering av fabriksanläggning
Om du befinner dig i en sådan situation, vänligen kontrollera i denna ordning.
1. Kontrollera först arean: Om fabriksbyggnadens yta är 500㎡ eller mer, krävs ett godkännande för fabriksanläggning innan registrering. Kontrollera även om du köper eller hyr en befintlig byggnad för att använda den som fabrik. 2. Byggnadens användningsområde och plats: Titta på byggnadens användningsområde (lageranläggning, etc.) och begränsningar för branscher baserat på användningsområde tillsammans. "Mark där man kan ha en fabrik" och "mark där vår bransch kan etablera sig" kan vara olika. 3. Överensstämmelse mellan dokument: Jämför affärsplan, tillverkningsprocess, maskinlista och layoutritning med varandra och med den faktiska platsen innan inlämning. Uteslut planerade maskiner som ännu inte är förvärvade eller utrymmen som används av andra. 4. Kontroll av utsläppsprocesser: Om det finns processer som släpper ut vatten eller luft, såsom rengöring, målning eller värmebehandling, bestäm en behandlingsplan i förväg. Om utsläppsanläggningen är relevant, krävs en kontroll av en expert inom miljöområdet. 5. Beräkna baklänges från slutdatum: Från det datum då fabriksregistreringsbeviset behövs, till exempel för kundregistrering, policyfinansiering eller anställning av utländska arbetstagare, beräkna baklänges godkännande- och slutförandemålen.
Godkännande av fabriksanläggning misslyckas ofta inte på grund av kraven, utan på grund av ordningen och överensstämmelsen mellan dokument. Även i städer som Incheon och Songdo, där scheman ofta är tajta på grund av problem med godkännande och registrering av fabriksanläggning i storstadsområdet, är det första steget att beräkna baklänges från slutdatumet. Kraven och den behöriga hanteringen varierar beroende på ärendet, så en individuell kontroll är nödvändig.
- --
Denna artikel är rekonstruerad baserat på faktiska konsultationsfall, och de personer, företagsnamn, platser och siffror som nämns har ingenting att göra med specifika individer eller händelser.