Överklaga mönstringsbeslutet: frister och handlingar för förvaltningsöverklagande — 3 steg efter inkallelseordern

3-punkts sammanfattning

Om du har invändningar mot din militärtjänstgöringsbedömning (militär disposition) kan du överklaga den genom en förvaltningsprövning. Överklagandetiden är 90 dagar från dagen du fick reda på dispositionen och 180 dagar från dagen dispositionen fattades.

Ditt inlämningsdatum kommer före överklagandetiden. Om du har fått en inlämningsorder bör du samtidigt överväga att ansöka om inhibition.

Bedömningen baseras inte på diagnosen utan på graden av tillstånd. Du måste ha dokument som visar ditt tillstånd vid bedömningstillfället, såsom operationsjournaler, röntgenresultat och behandlingsförlopp.

Innehållsförteckning

Ett annat namn skrivet på den första raden i operationsjournalen
Anledningen till att vissa dokument inte kunde lämnas in vid bedömningstillfället
Inlämningsdatum och överklagandetid, vilket som kommer först
Vad är skillnaden mellan en ny fysisk undersökning och en ändring av militär disposition?
Dokument som rör journaler med tidigare namn
Vad som anges i ansökan och vad som inte anges
Kompletterande skrift efter att svar mottagits
Beslut och ompråvad bedömning
Innehåll i administrativt ombuds arbete och kontrollista

På den första raden i operationsjournalen stod ett annat namn än det som skulle ha stått.

Jag är ett administrativt ombud som arbetar i Songdo, Incheon. Jag ser ofta hur ett enda dokument kan vända ett ärendes riktning när jag tar emot förfrågningar om överklagande av militärtjänstgöringsbedömningar. Även detta ärende började med det namnet.

1. Ett annat namn skrivet på den första raden i operationsjournalen

Jag fick först ett e-postmeddelande. Avsändaren var en bror till en 23-årig ung man. Han skrev att hans bror hade fått en militärtjänstgöringsbedömning som klassade honom som lämplig för militärtjänst och att han nyligen hade fått en inlämningsorder. Bilagda filer var tre: meddelande om militärtjänstgöringsbedömning, inlämningsorder och fotografier av en operationsjournal från ett universitetssjukhus i Seoul.

Han hade haft återkommande axelproblem sedan gymnasiet. En gång när han tränade, en gång när han tog tag i bussens handtag. Han opererades slutligen när han var nitton år och fortsatte sedan rehabiliteringen i nästan ett år.

Han tog en paus från universitetet och arbetade på ett logistikcenter under nattskift. Det var för att hjälpa till med amorteringen på ett litet gatukök som hans mamma drev. Han ville inte undvika militärtjänstgöring i sig. Han ville bara kontrollera om hans axeltillstånd tillät militärtjänstgöring och om bedömningen var korrekt. Det var hela hans begäran.

Och på namnfältet i operationsjournalen stod inte hans nuvarande namn, utan det han bytte till för tjugo år sedan.

2. Anledningen till att vissa dokument inte kunde lämnas in vid bedömningstillfället

Brådrarna kom till kontoret tillsammans under en helg bokad tid. Det första de frågade var vilka dokument de hade lämnat in vid militärtjänstgöringsbedömningen.

Det han hade lämnat in var ett intyg från en lokal ortoped. Det stod bara en kort mening: “Tillstånd efter axeloperation”. Han hade inte lämnat in operationsjournalen och MRI-resultaten från universitetssjukhuset där han opererades.

Det fanns en anledning till det. Han hade ansökt om online-utlämning från sjukhuset, men han misslyckades med att slutföra verifieringssteget. Sjukhusets datasystem innehöll hans tidigare namn och gamla personnummer, och det gick inte att hämta information med hans nuvarande namn. Han var tvungen att gå direkt till sjukhuset, men han hade inte tid att åka till Seoul under vardagar på grund av sitt nattskift. Bedömningen närmade sig, och han tänkte: “Bedömaren kommer att ta reda på det” och tog bara med intyget.

Detta är inte ovanligt. Vid militärtjänstgöringsbedömningen tittar bedömaren på de dokument som lämnats in just då och det tillstånd som undersöks just då. De letar inte efter saknade register. En enda mening i ett intyg avslöjar inte operationsomfång, återfall och begränsningar efter operationen.

Bedömningen gjordes enligt standardprocedur. Problemet var att underlaget för bedömningen saknades.

3. Inkallningsdatum och ansökningsperiod, det tidigaste datumet

Vi öppnade kalendern. Vi behövde kontrollera två datum.

Ansökningsperiod för förvaltningsprövning: Förvaltningsprocesslagen (administrativt förfarande) artikel 27 anger att en ansökan ska lämnas in inom 90 dagar från dagen man fick kännedom om beslutet och inom 180 dagar från dagen beslutet fattades. Han hade fått sitt beslut för 35 dagar sedan, så det återstod 55 dagar.
Inkallningsdatum: Datumet som stod på inkallningsordern var 49 dagar framåt.

Inkallningsdatumet kom före ansökningsperioden. Här uppstår en vanlig missuppfattning. Man tror att om man ansöker om förvaltningsprövning så stannar även inkallningen automatiskt. Så är det inte. Bara en ansökan stoppar inte beslutets giltighet.

Därför bestämde vi oss för att lämna in en ansökan om inhibition tillsammans med ansökan om förvaltningsprövning. Förvaltningsprocesslagen (administrativt förfarande) artikel 30 tillåter en ansökan om inhibition om det finns ett akut behov av att förhindra en allvarlig skada som kan uppstå till följd av beslutet. Om beslutet ändras efter att man har gjort sin militärtjänst, är det svårt att vända på det som redan har börjat. Detta var grunden för brådskan.

Vi undersökte också möjligheten att skjuta upp inkallningen. När vi frågade Rekryteringsverket skriftligen, fick vi svar om att en uppskjutning endast kan beviljas för specifika skäl och att en ansökan om förvaltningsprövning inte är ett sådant skäl. Därför valde vi att gå vidare med en plan för att få ett beslut om inhibition istället för att förlita oss på en uppskjutning. Målet var att lämna in ansökan och ansökan om inhibition tillsammans inom två veckor.

4. Vad är skillnaden mellan en nykroppsundersökning och en ändring av militärt beslut?

De texter som hans moster hittade på internet motsade varandra. Vissa texter föreslog en nykroppsundersökning, medan andra föreslog en ansökan om ändring av militärt beslut.

De tre alternativen utmanar olika saker.

Ändring av militärt beslut: Detta är en väg för dem som utvecklar eller förvärrar en sjukdom efter att beslutet har fattats. Det förutsätter att tillståndet har förändrats.
Nykroppsundersökning: Detta är en procedur som används när det är svårt att bestämma en klassificering vid den ursprungliga undersökningen.
Förvaltningsprövning: Detta är en utmaning mot att beslutet vid tidpunkten för beslutet var felaktigt, det vill säga att beslutet i sig är olagligt eller orättvist.

Hans axel försämrades inte efter beslutet. Den var i det tillståndet innan beslutet, och de dokument som visade detta saknades vid undersökningen. Om han hade ansökt om ändring av militärt beslut, skulle han troligen fått svaret “inga nya omständigheter har uppstått efter beslutet”.

Därför valde vi att fokusera vår argumentation på sakfel. Vi hävdade att ett tillstånd som redan fanns vid tidpunkten för undersökningen inte återspeglades på grund av brist på underlag. Militärklassificeringen bestäms enligt utvärderingskriterierna i “Reglerna för kroppsundersökning och militärklassificering”. Dessa kriterier tittar på operationer, återkommande sjukdomar och funktionsbegränsningar snarare än själva diagnosen. Vi behövde dokument som kunde fylla i dessa punkter.

5. Dokument som länkar ihop medicinska journaler med det tidigare namnet

Nu återgår vi till det första namnfältet. Om man lämnar in en operationsjournal med sitt gamla namn, kan den som granskar den först misstänka att det är journaler från en annan person.

Vi sammanställde dokumenten på följande sätt:

Utökat utdrag ur folkbokföringen: Detta visar både det gamla och det nya namnet, och bekräftar att det är samma person. Det är en officiell länk mellan de två namnen.
Utfärdande av kopia av medicinska journaler: Vi gick direkt till sjukhusets reception med de ändrade namnen och bad dem att länka den gamla journalen till den nya. Det var en måndag morgon, efter att han hade avslutat sitt nattpass, och hans moster följde med.
Lista över utfärdade dokument: Operationsjournal, röntgenrapport före operation, utomlänsvårdjournaler (inklusive återkommande sjukdomar), rehabiliteringjournal.

När vi överlämnade utomlänsvårdjournalerna kom en oväntad upptäckt. Han mindes att han hade haft “två eller tre” återfall, men när vi inkluderade journaler från akuten visade det sig att han hade besökt akuten fyra gånger på grund av luxationer. Han mindes de två som inträffade när han gick på gymnasiet som lätta. Antalet återfall var en viktig punkt i klassificeringskriterierna.

Sjukhuset skickade ett foto till hans moster. Det var ett foto av honom som sov medan han väntade på att få dokument utfärdade. Det stod “Jag somnade medan jag väntade på att få mina dokument utfärdade efter att ha avslutat mitt nattpass”. Nummeret på väntelistan på bilden var 187.

6. Det som står i ansökan och det som inte står där

Han frågade försiktigt innan han skrev utkastet till ansökan. Frågan var om det skulle vara fördelaktigt att skriva ner smärtan mer kraftfullt.

Han gjorde inte det. Att använda bedrägeri för att undvika militärtjänstgöring är straffbart enligt “Militärtjänstlagen”. Och en överdriven utsaga underminerar ansökans trovärdighet så fort den inte stämmer överens med handlingarna. Han skrev bara fakta som stöddes av handlingarna i ansökan.

Ryggraden i ansökan bestod av tre delar.

Tillstånd vid beslutstillfället: Han visade operationsjournaler och röntgenbedömningar för att visa omfattningen av operationen och graden av skada före operationen.
Återkommande problem och förlopp: Han organiserade utlandsbesök och rehabiliteringstidpunkter i kronologisk ordning med hjälp av utlands- och akutmottagningsjournaler.
Omständigheter kring uteblivna dokument: Han skrev kort om situationen där sjukhusutredningar blockerades på grund av namnbyte och anledningen till att endast ett utlåtande lämnades vid bedömningen. Han skrev inte några meningar som kritiserade bedömningsförfarandet.

I ansökan om inhibition angavs inryckningsdatum, nackdelarna om bedömningen ändrades efter inryckning, och att avbrytande av verkställandet inte skulle ha en betydande negativ inverkan på allmänhetens intresse. Båda dokumenten skickades in online 34 dagar före inryckningsdatumet.

7. Tilläggsutlåtande efter att svaret kommit

Beslutet om inhibition kom 13 dagar efter inlämningen. Det innehöll en bestämmelse om att verkställandet skulle upphöra tills ett beslut fanns. Det datum som angavs i inryckningsbeskedet passerade.

Efter ungefär en månad kom ett svar från militärväsendets myndighet. De två huvudpunkterna var att bedömningen gjordes enligt standard baserat på de material som lämnades in vid bedömningstillfället, och att det var sökandens ansvar att inte lämna in material vid bedömningstillfället.

Det är ett försvar som ofta används av offentliga myndigheter. Det är inte ett felaktigt påstående. Därför argumenterade tilläggsutlåtandet inte mot att bedömningsförfarandet var felaktigt. Istället betonade han tydligt att det som bestreds var inte förfarandet, utan själva fakta.

Alla nyligen inlämnade dokument är skrivna före bedömningstillfället. De avser inte händelser som inträffade efter bedömningen.
Graden av bedömning bör baseras på det faktiska tillståndet, inte på om material lämnades in eller inte.
Omständigheterna kring den försenade inlämningen visades med ett intyg om namnbyte.

Ett kvitto bifogades tilläggsutlåtandet. Den vänstra kolumnen innehöll de punkter som bedömningskriterierna tittade på, den mittersta kolumnen innehöll de material som lämnades in vid bedömningen, och den högra kolumnen innehöll de nyligen inlämnade materialen. Det var tydligt var de rutor som saknades vid bedömningen fanns.

8. Beslut och ombedd bedömning

Beslutet kom ungefär fyra månader efter ansökan. Det innebar att beslutet skulle upphävas och en ny bedömning skulle göras med beaktande av de inlämnade medicinska journalerna. Kommittén accepterade att de nya dokumenten visade tillståndet vid bedömningstillfället. De gjorde ingen separat bedömning av omständigheterna kring den sena inlämningen.

Vid den nya läkarundersökningen beaktades operationsjournalerna och återkommande problem, och graden justerades till reservist, vilket gör honom berättigad till samhällstjänstgöring. Han bestämde sig för att fortsätta arbeta på ett logistikcenter tills hans tjänstgöringsdatum fastställdes. Han kunde också fortsätta bidra med räntor på bostadslånet till sin mors butik.

I det sista samtalet sa han: “Det känns inte som att jag slipper militärtjänstgöring, utan som att jag hamnar på den plats som passar mig.” Det var ett väl uttryckt ord om vad militärbedömningsinvändningar är till för.

9. Innehåll i administrativt ombuds verksamhet och kontrollista

Här är en sammanfattning av vad man bör kontrollera först när militärbedömningsresultatet är otillfredsställande.

Kontrollera först två datum. Den faktiska tidsfristen är det tidigaste av administrativt överklagande (inom 90 dagar från dagen för beslutet) och inryckningsdatumet.
Välj typ av tvist. Beroende på om tillståndet har förändrats efter beslutet eller om bedömningen vid beslutetillfället inte stämde med verkligheten, varierar vägen.
Visa graden, inte diagnosen. Operationsjournaler, röntgenbedömningar och journaler över återkommande problem och behandlingar är kärnan.
Koppla ihop dokumenten. Bifoga anslutande dokument för platser där poster saknas, t.ex. på grund av namnbyte, adressändringar eller skillnader i sjukhusens datorsystem.
Om du har ett inryckningsbesked, överväg att samtidigt ansöka om inhibition. Inryckning kommer inte att stoppas bara genom att lämna in en ansökan.

Hwang Yunsang Administrativt Ombud kontor utarbetar ansökningar om administrativt överklagande av militärbedömningsresultat och ansökningar om inhibition, organiserar och lämnar in medicinska journaler och anslutande dokument, och utarbetar tilläggsutlåtanden när svar kommer. Krav och kriterier varierar beroende på ärendet och kräver en individuell kontroll.

Detta är en berättelse som har konstruerats för att underlätta förståelsen.