Sammanfattning i 3 punkter
- Kriteriet för medlemmar vid registrering av icke-vinstdrivande privata organisationer är fortfarande 100 eller fler ständiga medlemmar enligt artikel 2 i 「Lag om stöd till icke-vinstdrivande privata organisationer」. Ett ändringsförslag om att sänka gränsen till 50 personer lades fram i april 2026 och remitterades till underkommittén för administrativ säkerhetskommitté i augusti, men det har ännu inte röstats igenom eller kungjorts.
- Varken tidpunkten för antagandet eller ikraftträdandet av ändringsförslaget är fastställt. Om man siktar på nästa års ansökningar om bidrag är det säkrare att förbereda sig enligt nuvarande registreringskrav snarare än att vänta på lagändringen för att hålla tidsplanen.
- Antalet medlemmar är lättare att få godkänt om medlemskap i stadgarna, medlemsansökningsblanketter och medlemsförteckningen stämmer överens. Utöver detta ska man ansöka om registrering hos stad eller provins genom att visa upp meriter för allmännyttigt arbete under det senaste året samt bevis på kontorslokal.
Innehållsförteckning
- Rubriken i artikeln: “Kommer att ändras till 50 personer”
- Sex krav för registrering av icke-vinstdrivande privata organisationer och 100 ständiga medlemmar
- Ändringsförslaget om 50 medlemmar – var står vi nu?
- Från 61 till 104 medlemmar – varför vi måste granska stadgarna först
- Ett års meriter för allmännyttigt arbete och bevis på kontorslokal
- Registreringsansökan, platsinspektion och registreringsbevis
- Administrativt ombuds arbetsuppgifter
- Checklista före registrering av icke-vinstdrivande privata organisationer
1. Rubriken i artikeln: “Kommer att ändras till 50 personer”
Jag är ett administrativt ombud som arbetar i Songdo, Incheon. Jag vill berätta om en händelse jag stötte på i mitt arbete.
Nyheter om lagändringar sprids ofta långt innan de faktiskt träder i kraft. Ett e-postmeddelande jag fick i början av september var ett sådant exempel.
I mejlet fanns en skärmdump av en artikel med rubriken: “Kravet på medlemmar för icke-vinstdrivande privata organisationer ändras från 100 till 50 personer”. Under rubriken följde en fråga: “Vi har 61 medlemmar, så nu kan vi väl ansöka om registrering? Jag planerar att lämna in dokumenten till stadshuset nästa vecka.”
Avsändaren var en kvinna i slutet av 20-årsåldern som leder en grupp för strandstädning i Yeonsu-gu. På dagarna arbetar hon som forskare på ett miljöanalysföretag där hon hanterar vattenprover, och på helgerna går hon tillsammans med medlemmarna runt längs kusterna i Songdo och Namdong-gu för att plocka skräp. Gruppen startades under våren 2024 av några kollegor, och nu genomför de regelbundna aktiviteter två gånger i månaden.
Anledningen till att hon ville skynda med registreringen var tydlig. Tillsammans med medlemsavgifter och ledningens egna pengar har de köpt förbrukningsvaror som tänger, handskar och sopsäckar, men i takt med att antalet deltagare ökat har kostnaderna per aktivitet blivit högre. En av ledarna berättade att hon inte längre kan bidra ekonomiskt på grund av höga utgifter inför sitt kommande bröllop. För att kunna ansöka om stödprojekt för allmännyttigt arbete i början av nästa år krävdes en registrering som icke-vinstdrivande privat organisation.
Problemet var just den där artikeln. Artikeln behandlade ett lagförslag som lämnats till parlamentet, och det var ännu inte en lag.
2. Sex krav för registrering av icke-vinstdrivande privata organisationer och 100 ständiga medlemmar
Registrering av en icke-vinstdrivande privat organisation är inte ett system för att bilda en juridisk person (både juridiska personer och icke-juridiska föreningar kan registreras). Det är inte ett system för att få tillstånd, utan ett system där man registrerar sig om man uppfyller registreringskraven. Man måste dock kunna visa med dokumentation att man uppfyller dessa krav.
Artikel 2 i 「Lag om stöd till icke-vinstdrivande privata organisationer」 fastställer följande sex krav för registrering av icke-vinstdrivande privata organisationer:
- De direkta mottagarna av verksamheten ska vara en obestämd allmänhet
- Ingen vinstutdelning får ske mellan medlemmarna
- Syftet får inte vara att stödja eller motsätta sig ett specifikt politiskt parti eller en vald kandidat, eller att främst sprida en specifik religiös lära
- Antalet ständiga medlemmar ska vara 100 eller fler
- Det ska finnas meriter för allmännyttigt arbete under det senaste året
- För föreningar som inte är juridiska personer ska det finnas en representant eller förvaltare
Denna grupp hade inga problem med punkterna 1, 2, 3 och 6. Strandstädningen är en aktivitet för alla som städar stranden, inte för specifika medlemmar, och medlemsavgifterna har helt använts till förbrukningsvaror och försäkringspremier. Representanten var också vald enligt stadgarna.
Det som var problematiskt var punkt 4 och 5. Särskilt “ständiga medlemmar” i punkt 4 handlade inte bara om att räkna huvuden. Man kontrollerar även vem som definierats som medlem i stadgarna, om personen faktiskt har blivit medlem, samt om namn, födelsedatum, adress och anslutningsdatum kan bekräftas i medlemsförteckningen. Att enbart förlita sig på medlemmar i ett online-forum eller en lista över deltagare på evenemang ger en svag grund för att styrka antalet ständiga medlemmar.
Registrering sker enligt artikel 4 i 「Lag om stöd till icke-vinstdrivande privata organisationer」. Organisationer vars verksamhetsområde sträcker sig över två eller flera städer/provinser och som har kontor i två eller flera städer/provinser ska registreras hos den centrala myndighet som ansvarar för den huvudsakliga allmännyttiga verksamheten. Andra organisationer ska registreras hos den stad eller provins där huvudkontoret finns. Eftersom denna grupp hade både sitt verksamhetsområde och sitt kontor inom Incheon, var det en ansökan till Incheon metropolkommun.
3. Förslaget om lättnad till 50 personer, hur långt har det kommit?
Jag började med att kontrollera lagförslaget från det datum jag fick mejlet.
Artikeln behandlade ett förslag till ändring av “Lagen om stöd till icke-vinstdrivande privata organisationer” (lagförslag nr 2218183) som lades fram den 8 april 2026. Innehållet bestod av tre punkter: att sänka kravet på ordinarie medlemmar från 100 eller fler till 50 eller fler, att möjliggöra att driftskostnader kan inkluderas i bidrag, samt att skapa ett lagstöd för att kunna använda statlig eller kommunal egendom kostnadsfritt.
Processen såg ut så här: Den 24 augusta 2026 hänvisades ärendet till Nationalförsamlingens administrativa säkerhetskommitté och befann sig i väntan på granskning i underkommittén. Även vid tidpunkten då jag skriver detta har lagen inte ändrats, och nuvarande lagstiftning gäller fortfarande.
För att ett lagförslag ska bli lag måste det genomgå granskning i underkommitté, beslut i den stående kommittén, granskning av lagstiftnings- och ordningsutskottet gällande system och formuleringar, beslut i plenum samt kungörelse. Även efter kungörelse fastställs ikraftträdandet ofta separat i lagens tilläggsbestämmelser. Innehållet kan också ändras i underkommittén eller slås samman med andra lagförslag.
Jag förmedlade detta innehåll precis som det var under vårt samtal. Om man ansöker med 61 personer nu är sannolikheten hög att ansökan avvisas eftersom det inte uppfyller de nuvarande registreringskraven, och om en avvisning registreras blir det ytterligare något att förklara vid nästa ansökan.
Det fanns två alternativ.
- Att vänta på lagändringen: Man behöver inte samla in fler medlemmar, men man vet inte när det sker. Det är svårt att garantera att man hinner med nästa års utlysning.
- Att förbereda enligt nuvarande registreringskrav: Man måste faktiskt ha 100 ordinarie medlemmar, men vi kan själv bestämma när förberedelserna är klara.
Representanten sa att han skulle tänka på det i en dag. Svaret som kom nästa morgon var kortfattat: “Vi ska försöka nå 100 personer. Men de som faktiskt följer med oss är över 100 stycken.”
Därför började vi med att kontrollera de faktiska deltagarna som inte stod i medlemsförteckningen.
4. Från 61 medlemmar till 104 medlemmar – varför vi började om med stadgarna
På den bokade dagen kom representanten och kassören tillsammans. Kassören var en man i början av 30-årsåldern som ansvarade för föreningens ekonomi och aktivitetslogg. De två hade med sig dokumentation: stadgar, kvitton på medlemsavgifter, mappar med aktivitetsfoton och en närvarolista där deltagare registrerats månadsvis.
När jag tittade på närvarolistan stämde representantens ord. Under det senaste året hade 118 personer deltagit i aktiviteter minst tre gånger. Men i medlemsförteckningen fanns endast 61 personer.
Orsaken låg i stadgarna. I stadgarna som användes när föreningen bildades fanns endast en rad: “Ordinarie medlem är den som har betalat årsavgiften”. Endast de som betalat årsavgiften via bankkonto fördes in i medlemsförteckningen, medan de som bidragit med kontanter till förbrukningsmaterial på plats eller som kommit regelbundet utan avgift endast förblev “deltagare”.
Vi beslutade oss för att göra tre saker här.
① Revidering av medlemskap i stadgarna
Vi ändrade medlemskapet till “den som har lämnat medlemsansökan och fått godkännande av styrelsen”, och gjorde medlemsavgiften till en separat medlemsplikt. En ändring av stadgarna måste genomgå beslut på ett årsmöte enligt stadgarna. Eftersom det ordinarie årsmötet var vid årsskiftet, höll vi ett extra årsmöte två veckor senare i enlighet med stadgarnas regler för kallelse till extra årsmöte. I protokollet från årsmötet bifogades en underskriftslista från de närvarande samt ett foto från mötet.
② Medlemsansökan med faktiska datum
Vi frågade de personer som fanns på närvarolistan om de ville bli medlemmar. I denna process lade kassören fram ett förslag: att för de som varit med länge skriva in deras medlemsdatum som det datum de deltog i sin första aktivitet. Detta förslag accepterades inte. Det datum man fyller i medlemsansökan är medlemsdatumet, och om man skriver ett tidigare datum skulle det bli svårt att lita på hela medlemsförteckningen. Det räckte med att visa upp deltagandehistoriken separat via närvarolistan och aktivitetsloggen.
③ Upprättande av ny medlemsförteckning
Vi skapade en ny medlemsförteckning med namn, födelsedatum, adress och medlemsdatum i den ordning som medlemsansökningarna kom in. De som inte gick att nå eller som inte önskade bli medlemmar inkluderades inte. Under tre veckor samlades medlemsansökningar in, och antalet medlemmar blev 104.
Det hände en liten sak när vi tog emot medlemsansökningarna. Alla volontärvästar som låg på arbetsbordet i verkstaden var i storlek L. En ny medlem, en universitetsstudent, provade en väst, vikte upp ärmarna två gånger och sa: “Den här är ju som ett täcke”, och samma dag skrev kassören “Fler västar i S och M” i sitt anteckningsblock.
5. Ett års meriter för allmännyttiga aktiviteter och bevis för kontorslokal
När antalet medlemmar var löst, var nästa steg meriter för allmännyttiga aktiviteter under det senaste året eller mer.
Själva aktivitetsperioden var på över två år, vilket var tillräckligt. Problemet var dock att fotomapparna endast var sparade efter datum, och det fanns inga anteckningar om var eller vad som hade gjorts. I registreringshandlingarna måste det inte bara framgå aktivitetsperioden, utan även att innehållet i aktiviteterna är allmännyttiga aktiviteter för en obestämd allmänhet.
Jag sammanställde ett intyg över de allmännyttiga aktiviteterna genom att matcha loggboken som kassören fört med fotonas datum. För varje tillfälle inkluderade jag datum, plats, antal deltagare, insamlingsmängd och ett representativt foto. Eftersom kassören hade anteckningar över mängden som vägts med en bärbar våg vid varje tillfälle, förde jag över dessa uppgifter rakt av. För de två strandstädningarna som genomfördes tillsammans med distriktskontoret (Gu-cheong) bifogade jag även distriktskontorets officiella meddelande.
Kontoret måste också adresseras. Fram till nu hade mötesadressen varit den bostad (officetel) där företrädaren bodde. Om man använder ett bostadsutrymme som kontor är det svårt att få det erkänt som en organisationslokal vid en platsinspektion. Som tur var drev en av medlemmarna en träslöjdverkstad i Yeonsu-gu, så vi bestämde oss för att använda ett skrivbord och ett skåp i verkstaden som möteslokal. Jag tog in ett medgivande för användning av lokal från verkstadsägaren och flyttade gruppens utrustning dit så att det blev ett faktiskt använd utrymme. Detta beror på att det är svårt att förklara vid en platsinspektion om man bara har ändrat adressen på pappret.
6. Registreringsansökan, platsinspektion och registreringsbevis
Följande dokument förbereddes:
- Ansökan om registrering av icke-vinstdrivande privat organisation
- Stadgar (reviderade stadgar, med stämpling på varje sida)
- Protokoll från extra bolagsstämma (inklusive underskriftslistor från deltagare och foton) samt protokoll från föregående års bolagsstämma
- Affärsplan, budget och resultaträkning för innevarande och föregående år, samt föregående års bokslut
- Organisationsbeskrivning och intyg över allmännyttiga aktiviteter
- Medlemsförteckning (104 personer) och kopior på medlemsansökningsblanketter
- Medgivande för användning av kontorslokal
Budgeten, som tidigare endast innehållit intäkter från medlemsavgifter samt utgifter för förbrukningsmaterial och försäkringspremier, delades upp i olika kategorier. Eftersom man måste matcha budgeten med bokslutet enligt samma kriterier om man får bidrag i nästa års utlysning, fastställde jag kategorier som förbrukningsmaterial, säkerhetsutrustning, försäkringspremier för volontärer och marknadsföringsmaterial från början.
I den sista veckan i september lämnades ansökan om registrering in till Incheon storstad. Efter ansökan besökte den ansvariga tjänstemannen verkstaden för en platsinspektion och kontrollerade tänger, västar och originalet av loggboken som fanns i skåpet. Några personer valdes slumpmässigt ut från medlemsförteckningen för att även kontrollera originalen av medlemsansökningarna. Att datumen var noterade enligt verkligheten bekräftades på plats.
Handläggningstiden är inom 20 dagar, inklusive platsinspektion. På den 18:e dagen efter ansökan utfärdades registreringsbeviset utan krav på komplettering.
Den dagen jag fick registreringsbeviset gav jag företrädaren ytterligare en upplysning. Även efter registreringen måste man kontinuerligt uppfylla kraven på fasta medlemmar och allmännyttiga aktiviteter, samt ansöka om ändring av registrering om namn, företrädare, adress eller huvudsaklig verksamhet ändras. Om lagändringar träder i kraft kan man kontrollera de nya kriterierna vid det tillfället.
7. Innehåll i det administrativa ombudets arbete
Registrering av icke-vinstdrivande privata organisationer kan verka som att det inte krävs många dokument, men stadgarna, medlemsförteckningen, protokoll från bolagsstämman och intyget över aktiviteter måste stämma överens med varandra. Även i detta fall var problemet inte antalet medlemmar, utan en enda rad i stadgarna.
Hwang Yunsangs kontor för administrativt ombud utför följande tjänster relaterat till registrering av icke-vinstdrivande privata organisationer:
- Förhandskontroll av registreringskrav (fasta medlemmar, meriter för allmännyttiga aktiviteter, kontorslokal)
- Framtagande av reviderade stadgar och protokoll från bolagsstämma
- Strukturering av mallar för medlemsförteckning och medlemsansökan
- Upprättande av affärsplan, budget, resultaträkning, organisationsbeskrivning och intyg över allmännyttiga aktiviteter
- Upprättande och inlämning av registreringsansökan samt förberedelse inför platsinspektion
- Ansökan om ändring av registrering vid ändring av namn, företrädare eller adress efter registrering
När det gäller innehåll som ännu inte är fastställt, såsom lagändringar, informerar vi endast om det nuvarande stadiet. Eftersom huruvida registreringskraven är uppfyllda varierar från fall till fall, krävs en individuell kontroll.
8. Checklista före registrering av icke-vinstdrivande organisation
Veckan efter att registreringsbeviset kommit fortsatte mötena vid kusten som vanligt. Det enda som hade förändrats var att väststorlekarna nu fanns i tre olika storlekar, samt att nästa års utlysningstidsplan hade klistrats upp på kassören skrivbord.
Nyheter om lagändringar är välkomnande, men det tar tid innan ett lagförslag blir till lag. Under väntetiden krävs samma förberedelser som tidigare.
Om ni förbereder registrering av en icke-vinstdrivande organisation, kontrollera följande först:
- Skillnaden mellan lagförslaget och gällande lag: Lättnaden gällande 50 personer är ett lagförslag som för närvarande behandlas i parlamentet. Om ni ansöker nu gäller kriteriet om 100 eller fler ordinarie medlemmar.
- Medlemskap enligt stadgarna: Kontrollera om medlemskapskriterierna i stadgarna stämmer överens med det faktiska medlemsregistret. Om ni endast har definierat medlemmar som de som betalar medlemsavgift, kan det uppstå en skillnad mot det faktiska antalet aktiva personer.
- Anslutningsdatum ska vara faktiska datum: Anslutningsdatumet i ansökan om medlemskap och i medlemsregistret ska vara det faktiska datumet då dokumentet upprättades. Erfarenhet av aktivitet visar separat genom närvarolistor och aktivitetsloggar.
- Resultat av allmännyttiga aktiviteter under det senaste året eller mer: Matcha resultatrapporten (med datum, plats, antal deltagare och innehåll) med fotografier.
- Bevis för kontorslokal: Förbered faktiska kontorsytor som används, istället för bostadsytor, samt nyttjanderättsmedgivande.
Om ni i Incheon eller Songdo förbereder registrering av en volontärgrupp eller en medborgarförening som en icke-vinstdrivande organisation, rekommenderar vi att ni stämmer av stadgarna med medlemsregistret innan ni lämnar in dokumenten.
Om ni har frågor om liknande situationer, tveka inte att lämna ett meddelande.
Detta har sammanställts i syfte att underlätta förståelsen och är inte relaterat till specifika personer eller händelser.
