การเยียวยาความเสียหาย: การเปลี่ยนโทษจากการระงับการดำเนินงานเป็นค่าปรับ และขั้นตอนการอุทธรณ์ — หากพลาดกำหนดเวลาในการแสดงความคิดเห็น จะถือว่าสาย

📌 สรุป 3 ข้อ - การระงับการดำเนินงานธุรกิจ เป็นโอกาสที่สมจริงที่สุดในขั้นตอน 'การแจ้งล่วงหน้าและการแสดงความคิดเห็น' ก่อนการดำเนินการ - เหตุผลในการลดหย่อนต้องเป็น ข้อเท็จจริงที่พิสูจน์ได้จากเอกสาร ไม่ใช่แค่ "ไม่เป็นธรรม" - หลังจากดำเนินการแล้ว ต้องพิจารณา กำหนดเวลาในการยื่นอุทธรณ์และการพิจารณาทางปกครอง และ คำขอเปลี่ยนเป็นค่าปรับ ไปพร้อมๆ กัน

สารบัญ 1. บรรทัดสุดท้ายของหนังสือแจ้ง 2. เหตุผลที่เอกสารแสดงความคิดเห็นที่เขียนขึ้นเองไม่เป็นผล 3. การเปลี่ยนเหตุผลในการลดหย่อนให้เป็นเอกสาร 4. การคำนวณเพื่อเปลี่ยนจากการระงับการดำเนินงานธุรกิจเป็นค่าปรับ 5. ผลลัพธ์ และรายการตรวจสอบที่ควรเก็บไว้

ดิฉันเป็นผู้แทนด้านการปกครอง ที่มีสำนักงานอยู่ในเขตยอนซู จังหวัดอินชอน (ซงโด) วันนี้จะมาอธิบายคำถามที่ได้รับจากเพื่อนบ้านบ่อยๆ

เจ้าของธุรกิจที่ได้รับการแจ้งระงับการดำเนินงานธุรกิจ มักจะถามคำถามนี้มากที่สุด "ไม่ใช่ว่ามันถูกตัดสินไปแล้วหรือเปล่า?" 😥 ส่วนใหญ่มักจะไม่ใช่ เพราะหนังสือแจ้งนั้นเป็น 'การแจ้งล่วงหน้า' ไม่ใช่ 'คำสั่งดำเนินการ'

เรื่องราวของ ซอ ยุน (นามแฝง) เจ้าของร้านบรันช์ในเขตยอนซู จังหวัดอินชอน อายุประมาณ 30 ต้นๆ ค่ะ จากการตรวจสอบความสะอาดของสำนักงานเขต พบ ครีมชีสหมดอายุไป 2 วัน 2 กล่อง ในช่องด้านในของตู้เย็น ถูกพิจารณาว่าเป็นพื้นที่จัดเก็บสำหรับปรุงอาหาร และหลังจากนั้นไม่กี่วัน ก็ได้รับหนังสือแจ้งว่าจะมีการ สั่งปิดดำเนินการ 15 วัน

ซอ ยุน สะสมเงินมา 3 ปี และกู้ยืมเงินเพิ่มเติมเพื่อเปิดร้านแห่งนี้ มีพนักงาน 2 คน ค่าเช่ารายเดือนก็ต้องจ่ายอย่างต่อเนื่อง หากปิดร้าน 15 วัน เงินเดือนพนักงานและค่าเช่าจะยังคงต้องจ่าย แต่จะไม่มีรายได้ ลูกค้าประจำอาจย้ายไปร้านอื่นในช่วงเวลานั้นด้วย

มีข้อความหนึ่งตอนท้ายของหนังสือแจ้งความนั้นว่า "หากมีข้อคิดเห็น โปรดส่งภายในวันที่ ○ เดือน ○"

เหลือเวลาอีก 10 วัน แต่นี่เป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น

## เหตุผลที่หนังสือแสดงความคิดเห็นที่เขียนขึ้นด้วยตัวเองไม่เป็นผล

คุณซอ ยุน มีความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรอยู่แล้ว เธอได้ส่งฉบับร่างทางอีเมลก่อนที่จะทำการนัดหมายการปรึกษาทางโทรศัพท์ เนื้อหาโดยประมาณเป็นดังนี้ - "เนื่องจากเป็นครั้งแรก จึงไม่ทราบ" - "การทำมาหากินเป็นเรื่องยาก หากปิดร้านค้า ชีวิตความเป็นอยู่จะลำบากมาก" - "ขอความกรุณาให้พิจารณาเป็นพิเศษ"

เข้าใจความรู้สึกของคุณอย่างแน่นอน แต่หน่วยงานที่ออกคำสั่งทางปกครองไม่สามารถดำเนินการได้เพียงแค่จากประโยคเหล่านี้เท่านั้น หน่วยงานที่รับผิดชอบจะกำหนดการดำเนินการตาม ตารางมาตรฐานการดำเนินการทางปกครอง และหากต้องการเบี่ยงเบนไปจากมาตรฐาน จะต้องมี ข้อเท็จจริงและหลักฐานที่สมควร

มาตรา 27 แห่งพระราชบัญญัติวิธีการทางปกครอง กำหนดให้คู่กรณีสามารถยื่นความเห็นก่อนการดำเนินการ และกำหนดให้หน่วยงานราชการพิจารณาความเห็นที่ยื่นอย่างจริงจัง มีโอกาสอย่างแน่นอน ปัญหาคือ จะใส่สิ่งใด

การอ่านข้อบังคับเป็นเรื่องง่าย สิ่งที่ยากคือการแสดงข้อเท็จจริงใดบ้างตามลำดับใด

## การเปลี่ยนเหตุผลบรรเทาโทษให้เป็นเอกสาร

วันอังคารบ่าย คุณซอ ยุนมาตามเวลาที่นัดหมาย ฉันได้จัดระเบียบเรื่องราวออกเป็นสามส่วน

① ประวัติการละเมิด — มีจุดประสงค์เพื่อขายหรือไม่? ครีมชีสสองแพ็ค ถูกแยกเก็บไว้ในกล่องที่เตรียมไว้สำหรับการคืนสินค้า โดยอิงจากวันที่ได้รับ ปัญหาคือ กล่องนั้นอยู่ในช่องด้านในของตู้เย็น ทำให้ไม่สามารถแยกแยะได้ในขณะที่ตรวจสอบ ทำไมถึงไม่ได้พูดในตอนนั้น? 🤔 คุณซอ บอกว่า ไม่มีเอกสารยืนยัน คำขอนั้นสื่อสารกับพนักงานส่งของจากบริษัทซัพพลายเออร์ ผ่านทาง Kakao Talk เท่านั้น และเจ้าหน้าที่ตรวจสอบไม่สามารถเปลี่ยนการตัดสินใจได้ด้วยคำอธิบายปากเปล่า → ดังนั้น จึงได้ขอ แบบฟอร์มยืนยันการรับคืนสินค้า อย่างเป็นทางการจากบริษัทซัพพลายเออร์ วันที่ที่พิมพ์ไว้ก่อนวันที่ตรวจสอบ

② สภาพการจัดการตามปกติ — เป็นความผิดพลาดเพียงครั้งเดียวหรือไม่? คุณซอกำลังจดบันทึกอุณหภูมิของตู้เย็นและวันที่รับเข้า ในสมุดเขียนมือ เธออ้างว่า "เป็นแค่ความเคยชิน" และไม่ได้คิดจะนำมา → สแกนสำเนาที่บันทึกไว้ในช่วง 6 เดือนที่ผ่านมาและ จัดเรียงตามลำดับวันที่ บันทึกเล่มนี้จะเป็นข้อมูลสำคัญในการตัดสินว่าเป็นการประมาทเพียงครั้งเดียวหรือเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นเป็นประจำ

③ การดำเนินการหลังการละเมิด — มีการป้องกันการเกิดซ้ำหรือไม่? → ติดป้าย ที่ช่องสำหรับคืนสินค้าโดยเฉพาะ ในวันรุ่งขึ้นหลังจากการตรวจสอบ และแนบหลักฐานการเข้ารับการอบรมด้านสุขอนามัยอีกครั้ง (ใบรับรองการสำเร็จการอบรม)

มีเหตุการณ์เล็กน้อยเกิดขึ้น 😅 ในขณะที่ทำการจัดเรียงเอกสาร มีหน้าหนึ่งในสมุดเล่มหนึ่งที่ เขียนด้วยตัวอักษรขนาดใหญ่ว่า "สั่งซื้อสตรอเบอร์รี่ 20 กิโลกรัม!!" คุณซอ ยิ้มและบอกว่า "สัปดาห์นั้นไอศกรีมสตรอเบอร์รี่ขายดีมาก" หน้าตานั้นถูกนำออกไปอย่างเงียบๆ การพิสูจน์หลักฐานควรมีเฉพาะสิ่งที่จำเป็นเท่านั้น

## แทนที่จะถูกสั่งปิดทำการ จ่ายค่าปรับ เริ่มต้นด้วยการคำนวณ

ความคิดเห็นประกอบมีการขอให้พิจารณาลดหย่อนโทษ พร้อมทั้งมีข้อความเพิ่มเติมอีกอย่างหนึ่ง นั่นคือ คำขอเปลี่ยนโทษพักทำการค้าเป็นค่าปรับ

มาตรา 82 แห่งพระราชบัญญัติสุขาภิบาลอาหาร กำหนดให้สามารถ เปลี่ยนโทษพักทำการค้าเป็นค่าปรับ ได้ในกรณีที่การพักทำการค้าก่อให้เกิดความไม่สะดวกอย่างมากแก่ผู้ใช้บริการ หรือมีความกังวลว่าจะส่งผลเสียต่อประโยชน์สาธารณะ อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกการละเมิดที่จะได้รับการพิจารณา และจะขึ้นอยู่กับประเภทของการละเมิดและการพิจารณาของหน่วยงานที่สั่งลงโทษ

ดังนั้น เราจึงทำการคำนวณเบื้องต้น - ค่าปรับจะ คำนวณจากช่วงรายได้ต่อปี และ จำนวนวันที่พักทำการค้า - เมื่อคำนวณตามรายได้ของร้านกาแฟของคุณซออึน พบว่า ค่าปรับนั้นน้อยกว่าความเสียหาย (รายได้+ค่าจ้าง+ค่าเช่า) จากการปิดร้านเป็นเวลา 15 วันอย่างแน่นอน - ข้อดีอีกอย่างของการเปลี่ยนเป็นค่าปรับคือ ไม่ทำให้ลูกค้าประจำหายไป

สรุปได้ดังนี้ อันดับ 1: ลดหย่อน (ลดจำนวนวันที่พักทำการค้า) → อันดับ 2: เปลี่ยนจำนวนวันที่ลดลงเป็นค่าปรับ เราได้ใส่ทั้งสองอย่างลงในความคิดเห็นประกอบตามลำดับ

## ผลลัพธ์ และรายการตรวจสอบที่ควรเก็บไว้

ความคิดเห็นถูกส่งไปก่อนกำหนดสามวัน ผลลัพธ์ออกมาประมาณหนึ่งเดือน ลดการระงับการดำเนินงานจาก 15 วันเหลือ 7 วัน และ เปลี่ยนเป็นค่าปรับ ร้านค้าไม่ได้ปิดแม้แต่วันเดียว ✅

หน่วยงานที่สั่งการไม่ได้ยอมรับข้อโต้แย้งทั้งหมด "ควรจะคืนสินค้า" ส่วนนั้นยังคงถือว่าเป็นการละเมิดเนื่องจาก ความรับผิดชอบในการจัดการสินค้าคงคลังเป็นของผู้ประกอบการ อย่างไรก็ตาม บันทึกการจัดการตามปกติและการแก้ไขทันที ได้ถูกนำมาพิจารณาเป็นเหตุผลในการลดหย่อน ในทางปฏิบัติ มักจะจบลงด้วยการ ลดหย่อน มากกว่าการยกเลิกทั้งหมด

ถ้าพลาดกำหนดเวลาส่งความคิดเห็นล่ะ? หลังจากที่คำสั่งถูกออกแล้ว คุณต้องดำเนินการตาม มาตรา 36 ของพระราชบัญญัติการบริหารราชการ เพื่อยื่นอุทธรณ์ (ภายใน 30 วันนับจากวันที่ได้รับคำสั่ง) หรือ การพิจารณาทางปกครอง (ภายใน 90 วันนับจากวันที่ทราบว่ามีคำสั่ง) แม้ว่าจะมีช่องทางอยู่ แต่การระงับการดำเนินงานอาจเริ่มขึ้นในช่วงเวลานั้น ดังนั้นคุณจะต้องดำเนินการ คำร้องขอระงับการบังคับใช้ ไปพร้อมกัน ซึ่งจะซับซ้อนกว่ามาก

หลังจากนั้นไม่กี่สัปดาห์ ซอ ยุนก็มาพร้อมกับ ทาร์ตมะเดื่อหนึ่งกล่อง 🍰 เขาบอกว่ามันเป็นเมนูใหม่สำหรับฤดูใบไม้ร่วงนี้

📝 ตรวจสอบสิ่งเหล่านี้ในสถานการณ์เช่นนี้ ① ตรวจสอบจากชื่อก่อนว่าเอกสารที่ได้รับเป็น หนังสือแจ้งล่วงหน้า หรือ คำสั่ง ② จดกำหนดเวลายื่นความคิดเห็นไว้ในปฏิทินและ คำนวณย้อนหลัง เพื่อเตรียมตัว ③ เน้นที่ รายละเอียดที่เกิดขึ้น·การจัดการตามปกติ·การแก้ไข มากกว่า "ไม่รู้·ยาก" ในเอกสาร ④ เปรียบเทียบความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนเป็นค่าปรับ กับ การสูญเสียรายได้จากการหยุดทำการ ⑤ หากหลังจากที่คำสั่งถูกออกแล้ว ให้ดำเนินการ อุทธรณ์ภายใน 30 วัน·การพิจารณาทางปกครองภายใน 90 วัน และหากจำเป็น ให้ดำเนินการระงับการบังคับใช้ด้วย

ข้อกำหนดและเกณฑ์การสั่งการแตกต่างกันไปในแต่ละกรณี ดังนั้นจึงจำเป็นต้องตรวจสอบแต่ละกรณี

บทความนี้สร้างขึ้นจากกรณีการให้คำปรึกษาจริง ชื่อตัวละคร ชื่อร้านค้า ชื่อสถานที่ และตัวเลขที่ปรากฏ ไม่เกี่ยวข้องกับบุคคล เหตุการณ์ หรือเหตุการณ์ใดๆ

สำนักงานผู้แทนด้านการปกครอง ฮวัง ยุนซัง — ให้ความช่วยเหลือด้านเอกสารสำหรับการอนุญาต การตอบสนองต่อการดำเนินการทางปกครอง และการพิจารณาทางปกครองในยอนซู-กู อินชอน หากคุณอยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายกัน โปรดติดต่อเราได้อย่างอิสระ