บทบัญญัติมาตรา 2 ของพระราชบัญญัติเกี่ยวกับทางสัญจร กำหนดให้ทางสัญจรคือถนนที่ไม่ใช่ถนนตามกฎหมายจราจร เช่น ถนนในชนบทและหมู่บ้าน แต่เป็นถนนที่เชื่อมต่อกับถนนเหล่านั้น สามารถมองได้ว่าคือถนนที่สร้างขึ้นโดยบุคคลด้วยค่าใช้จ่ายของตนเองและเชื่อมต่อกับถนนสาธารณะ
การเปิด การต่อเติม การขยาย หรือการเปลี่ยนแปลงทางสัญจร ต้องได้รับการอนุญาตจากนายอำเภอ ผู้ว่าราชการจังหวัด หรือนายกเทศบาล ตามมาตรา 4 วรรค 1 ของพระราชบัญญัติเกี่ยวกับทางสัญจร โดยที่นายกเทศบาลหมายถึงนายกเทศบาลของเขตปกครองตนเอง ในกรณีของเมืองอินชอน เขตปกครองตนเอง เช่น เขตยอนซู และเขตนัมดง จะต้องยื่นขอต่อ นายกเทศบาล ส่วนเขตปกครองตนเองอย่างเกาะกังวา และเขตปกครองตนเองอย่างองจิน จะต้องยื่นขอต่อ ผู้ว่าราชการจังหวัด ตามคำแนะนำการให้บริการประชาชนทางออนไลน์ภาครัฐ (Government 24) การยื่นขอสามารถทำได้โดยการไปยื่นด้วยตนเอง หรือส่งทางไปรษณีย์ ระยะเวลาดำเนินการคือ 7 วัน และไม่มีค่าธรรมเนียม หากมีการเปิดทางสัญจรโดยไม่ได้รับอนุญาต จะถือว่าเป็นการละเมิดมาตรา 16 ของกฎหมายเดียวกัน และอาจถูกปรับไม่เกิน 7 ล้านวอน ดังนั้นจึงควรหลีกเลี่ยงการดำเนินการก่อสร้างก่อนแล้วค่อยเตรียมเอกสารในภายหลัง
## สี่กรณีที่ไม่ได้รับการอนุมัติ
มาตรา 4 วรรคที่ 3 ของกฎหมายทางเดินเท้า กำหนดว่า นายอำเภอ นายบำนาญ และนายกเทศมนตรี ต้องออกใบอนุญาต ยกเว้นในกรณีต่อไปนี้:
1. กรณีที่โครงสร้างทางเดินเท้าไม่เป็นไปตามมาตรฐานมาตรา 5 (มาตรฐานผิวทางและทางเดินเท้าตามกฎหมายปรับปรุงถนนชนบทและเขตชนบท) 2. กรณีที่ผู้ยื่นคำขอไม่มีสิทธิในการครอบครองหรือใช้ที่ดินแปลงนั้น 3. กรณีที่ขัดต่อข้อจำกัดตามกฎหมายทางเดินเท้าหรือกฎหมายอื่น 4. กรณีที่คาดว่าจะก่อให้เกิดการรบกวนสภาพแวดล้อมที่อยู่อาศัยของผู้อยู่อาศัยบริเวณใกล้เคียงหรือเป็นอันตรายต่อการสัญจร
ในทางปฏิบัติ ส่วนที่มักจะติดขัดมากที่สุดคือข้อ 2 หากทางเดินเท้าที่จะสร้างผ่านที่ดินของเพื่อนบ้าน จะต้องพิสูจน์สิทธิในการใช้ที่ดินได้ ข้อ 3 คือการพิจารณาว่าจำเป็นต้องมีใบอนุญาตการใช้ที่ดินแปลงนั้นร่วมด้วยหรือไม่ หากที่ดินที่จะสร้างทางเดินเท้าผ่านเป็นที่ดินเกษตรกรรมหรือที่ดินป่า
## รายการเอกสารประกอบการขออนุญาตจัดทำทางเดินเท้า
กฎระเบียบข้อบังคับการใช้ทางสาธารณะมาตรา 2 กำหนดเอกสารแนบในแบบฟอร์มคำขออนุญาต สำนักงานที่ดินสามารถตรวจสอบสำเนาทะเบียนที่ดินโดยตรงผ่านการใช้ประโยชน์ร่วมกันของข้อมูลทางราชการ
- แบบแปลน, รายงานแผนการก่อสร้าง, รายละเอียดงบประมาณค่าใช้จ่ายในการก่อสร้าง
- แบบแปลน (แบบแปลนชั้น, แบบแปลนตามขวาง, แบบแปลนตามแนว, แบบแปลนรายละเอียดส่วนสำคัญ)
- หากใช้ที่ดินของผู้อื่น ต้องมีเอกสารรับรองสิทธิ์ในการใช้
- หากติดตั้งโครงสร้างหลัก เช่น สะพาน ต้องมีรายงานการตรวจสอบโครงสร้าง
- หากมีความกังวลว่าจะส่งผลกระทบต่อระบบระบายน้ำเดิม ต้องมีรายงานการประเมินการซ่อมแซม
เอกสารรับรองสิทธิ์ในการใช้ที่ดินของผู้อื่น จะต้องมีข้อตกลงระบุเจ้าของที่ดิน, ระยะเวลาการใช้, การชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน และข้อตกลงว่าจะมีการส่งต่อสิทธิ์ในการใช้เมื่อมีการเปลี่ยนเจ้าของ หากไม่มีข้อตกลงการส่งต่อ มักจะต้องกลับมาดำเนินการอีกครั้ง ดังนั้นจึงควรตรวจสอบข้อกำหนดตั้งแต่แรก
หลังจากได้รับอนุญาต ก็ยังมีขั้นตอนที่เหลือ ผู้ที่ได้รับอนุญาตจะต้องติดตั้งป้ายแสดงรายละเอียดการอนุญาตในที่ที่มองเห็นได้ง่าย ตามมาตรา 2 ของกฎระเบียบการใช้ทางสาธารณะ เมื่อการก่อสร้างเสร็จสิ้น จะต้องได้รับการตรวจสอบการใช้งาน ตามมาตรา 6 และจะไม่สามารถใช้ทางสาธารณะได้จนกว่าจะได้รับการตรวจสอบการใช้งาน นอกจากนี้ ตามมาตรา 9 ผู้เปิดทางสาธารณะโดยทั่วไปแล้วจะไม่สามารถกีดขวางการสัญจรของผู้คนได้ และตามมาตรา 10 หากต้องการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม จะต้องได้รับการอนุญาตล่วงหน้า
## ส่วนที่เชื่อมต่อกับถนนสาธารณะ ให้ตรวจสอบใบอนุญาตการใช้ถนน
หากจำเป็นต้องยื่นทางเข้าออกบนที่ดินสาธารณะ จะต้องขออนุญาตใช้พื้นที่จากหน่วยงานจัดการทางตามมาตรา 61 แห่งพระราชบัญญัติทางหลวง ข้อ 54 ของพระราชบัญญัติฉบับเดียวกัน กำหนดให้ระบุจุดประสงค์การใช้พื้นที่, สถานที่และพื้นที่, ระยะเวลา, โครงสร้างสิ่งปลูกสร้าง, วิธีการและระยะเวลาการก่อสร้าง, และวิธีการฟื้นฟูถนน ในใบสมัคร พร้อมทั้งแนบแบบแปลน (แบบแปลนอิเล็กทรอนิกส์) หากมีการขุดเจาะถนน จะต้องมีคำเห็นชอบจากผู้จัดการทรัพย์สินใต้ดินที่สำคัญ การใช้พื้นที่ถนนโดยไม่ได้รับอนุญาต จะถือว่าเป็นการฝ่าฝืนมาตรา 114 แห่งพระราชบัญญัติฉบับเดียวกัน ซึ่งอาจมีโทษจำคุกไม่เกิน 2 ปี หรือปรับไม่เกิน 20 ล้านวอน
บางถนนเป็นเป้าหมายของการอนุญาตเชื่อมต่อตามมาตรา 52 และหากได้รับการอนุญาตเชื่อมต่อ จะถือว่าได้รับอนุญาตใช้พื้นที่แล้ว หากเป็นถนนในชนบทในเขตทหาร จะต้องขออนุญาตจากผู้ว่าราชการจังหวัดตามมาตรา 18 แห่งพระราชบัญญัติการปรับปรุงถนนในชนบท และค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่ จะกำหนดตามข้อมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติฉบับเดียวกัน นี่คือเหตุผลที่ต้องตรวจสอบก่อนว่าถนนหน้าทรัพย์สินของคุณเป็นถนนประเภทใด
ตามคำแนะนำของภาครัฐ24 ค่าธรรมเนียมการใช้ทางสาธารณะคือ 1,000 วอน หรือจำนวนที่กำหนดในข้อบัญญัติ และระยะเวลาดำเนินการขึ้นอยู่กับหน่วยงานจัดการถนนและประเภทการใช้ทาง จากการตรวจสอบคู่มือการให้บริการประชาชนของเขตยอนซู จังหวัดอินชอน การขอใช้ทางสาธารณะดำเนินการโดยฝ่ายโยธา (สำหรับเมืองนานซูดง เป็นฝ่ายจัดการเมืองนานซู) โดยใช้เวลา 5 วัน ค่าธรรมเนียม 1,000 วอนต่อรายการ และมีการปรึกษากับสถานีตำรวจในพื้นที่ว่ามีการกีดขวางการจราจรหรือไม่ ค่าธรรมเนียมการใช้ทางเข้าคำนวณจากพื้นที่ที่ใช้ทาง คูณด้วยราคาประเมินที่ดิน อัตรา และระยะเวลา กฎหมายจังหวัดอินชอนว่าด้วยการอนุญาตให้ใช้ทางสาธารณะและการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทาง กำหนดให้สามารถแบ่งชำระหรือขยายกำหนดชำระได้ หากค่าธรรมเนียมการใช้ทางเกิน 500,000 วอนต่อปี มาตรา 68 ของกฎหมายถนนกำหนดให้เส้นทางเข้าออกบ้านเป็นเหตุผลในการลดค่าธรรมเนียมการใช้ทาง แต่การพิจารณาว่าจะได้รับการลดหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหน่วยงานจัดการถนน ดังนั้นจึงควรสอบถามพร้อมกับการยื่นขอ
## การอนุญาตการพัฒนาที่ดำเนินการพร้อมกันเมื่อได้รับอนุญาตการพัฒนา
เมื่อทำการเปลี่ยนแปลงลักษณะที่ดินควบคู่ไปกับการก่อสร้างถนน จะต้องพิจารณาใบอนุญาตการพัฒนาตามมาตรา 56 ของพระราชบัญญัติการผังเมืองและการใช้ประโยชน์ที่ดินควบคู่ไปด้วย มาตรา 61 ของพระราชบัญญัติเดียวกันระบุว่าในการออกใบอนุญาตการพัฒนา จะถือว่าได้รับการอนุมัติใบอนุญาตการเปิดทางเข้าออก ใบอนุญาตการเปลี่ยนที่ดินเกษตรกรรม ใบอนุญาตการเปลี่ยนพื้นที่ภูเขา ใบอนุญาตการใช้ทางถนน และใบอนุญาตเชื่อมต่อ ตามข้อตกลงที่ได้หารือไว้ล่วงหน้ากับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การดำเนินการดังกล่าวจะต้องยื่นเอกสารตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายพร้อมกับการยื่นขอใบอนุญาตการพัฒนา (มาตราเดียวกัน ข้อ 2) การขอใบอนุญาตแยกกันหรือรวมเป็นใบอนุญาตการพัฒนาเดียวขึ้นอยู่กับการใช้ประโยชน์ที่ดินและขนาดของงานก่อสร้าง
สำนักงานผู้แทนด้านการปกครอง Hwang Yun-sang ช่วยเหลือในการจัดทำและยื่นแบบฟอร์มคำขอใบอนุญาตการเปิดทางเข้าออกและใบอนุญาตการใช้ทางถนน การจัดทำรายการเอกสารแนบ การจัดทำหนังสือยินยอมการใช้ที่ดิน และการตอบสนองต่อการขอข้อมูลเพิ่มเติม การอนุมัติและระยะเวลาขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหน่วยงานที่รับผิดชอบ และค่าใช้จ่ายจะแจ้งให้ทราบหลังจากการปรึกษา