สวัสดีครับ สำนักงานตัวแทนงานปกครอง (แฮงจองซา) ฮวังยุนซัง ให้บริการในอินชอนและซงโด เมื่อวันที่ 30 กันยายน มีการประกาศร่างกฎหมายเพื่อรับฟังความคิดเห็นหลายฉบับภายในวันเดียว เราได้คัดเลือก 4 ฉบับที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับขั้นตอนคำร้องของประชาชน เช่น การแจ้ง การขออนุญาต/ใบอนุญาต และการพิจารณาสิทธิทหารผ่านศึก ทั้ง 4 ฉบับมีกำหนดส่งความคิดเห็นภายในวันที่ 9 พฤศจิกายน
3 ประเด็นสำคัญวันนี้ > 1. ร่างแก้ไขกฎกระทรวงตามพระราชบัญญัติความปลอดภัยการบินได้กำหนดขั้นตอนให้ ตัวแทนสามารถแจ้งจดทะเบียน โดรน (อากาศยานเบาพิเศษ) แทนได้ > 2. มีร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาที่ผ่อนคลายเกณฑ์ระดับความพิการของผู้มีคุณูปการต่อชาติในส่วน นิ้วมือขาดหายและความผิดปกติของข้อต่อแขนขา ให้เป็นธรรมเทียบเท่ากับอวัยวะส่วนอื่น > 3. มีการประกาศร่างแก้ไขที่ลดค่าใช้ทางถนนในชนบทลง 50% สำหรับ ระบบผลิตไฟฟ้าแบบประชาชนมีส่วนร่วม และกำหนดให้ต้องรับฟังความเห็นของผู้บริหารจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกพื้นฐานด้านการผลิตทางการเกษตรเมื่อออกใบอนุญาตใช้ทาง
## 1. อนุญาตให้ตัวแทนแจ้งจดทะเบียนโดรน: ร่างแก้ไขกฎกระทรวงตามพระราชบัญญัติความปลอดภัยการบิน
- อะไรเปลี่ยนไป: กำหนดขั้นตอนให้การแจ้งจดทะเบียนอากาศยานเบาพิเศษ (โดรน) ทำได้ไม่เพียงโดยเจ้าของเท่านั้น แต่ ทำผ่านตัวแทนได้ด้วย (ร่างมาตรา 301) นอกจากนี้ ยังตัด "การป้องกันกำจัดศัตรูพืชในป่าและการลาดตระเวน" และ "การขนส่งสินค้าเพื่อโครงการคุ้มครองป่าไม้" ซึ่งมีความเร่งด่วนต่ำ ออกจากรายการที่ได้รับข้อยกเว้นพิเศษด้านการอนุมัติการบิน เมื่อรัฐหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบินโดรนเพื่อวัตถุประสงค์สาธารณะเร่งด่วน (ร่างมาตรา 313-2)
- ความเป็นมา: กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน และการคมนาคม (Ministry of Land, Infrastructure and Transport) ระบุว่า ณ ปี 2025 มีผู้ได้รับคุณสมบัติผู้บังคับโดรน 790,000 คน และมีอากาศยานที่แจ้งจดทะเบียนแล้ว 75,000 ลำ และยังระบุว่าวิธีการซื้อขายที่หลากหลายขึ้น เช่น การซื้อออนไลน์ เป็นเหตุผลในการนำระบบแจ้งจดทะเบียนผ่านตัวแทนมาใช้
- ใครได้รับผลกระทบ: บุคคลและผู้ประกอบการที่ซื้อโดรนและต้องแจ้งจดทะเบียน รวมถึงกรณีที่ร้านค้าหรือเจ้าหน้าที่ภายในบริษัทดำเนินการแจ้งแทน
- เริ่มเมื่อใด: ยังไม่กำหนด (อยู่ในขั้นประกาศร่างกฎหมาย รับความคิดเห็นถึง 9 พฤศจิกายน) เอกสารที่ต้องใช้สำหรับการแจ้งผ่านตัวแทนไม่ได้ระบุไว้แยกต่างหากในประกาศร่างแก้ไข (⚠️ ต้องตรวจสอบกับต้นฉบับ)
- ความเห็นจากตัวแทนงานปกครอง (แฮงจองซา): เรื่องนี้ต่อเนื่องจากการขยายขอบเขตโดรนขนาดเล็กที่ต้องแจ้งจดทะเบียน (ร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาตามพระราชบัญญัติความปลอดภัยการบิน) ที่เราได้นำเสนอในสรุปข่าววันที่ 16 กันยายน หากการแก้ไขทั้งสองฉบับมีผลยืนยัน โดรนขนาดเล็กก็จะต้องแจ้งจดทะเบียนด้วย และตัวแทนก็จะแจ้งแทนได้ นิติบุคคลหรือผู้ประกอบการที่ใช้งานโดรนหลายลำ ควรติดตามว่าแบบฟอร์มเอกสารมอบอำนาจจะได้รับการกำหนดเมื่อใด
- ที่มา: [ศูนย์นิติบัญญัติแบบประชาชนมีส่วนร่วม (National Participatory Legislation Center) · ประกาศร่างแก้ไขบางส่วนของกฎกระทรวงตามพระราชบัญญัติความปลอดภัยการบิน (กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน และการคมนาคม กองการบินขั้นสูง)](https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/ogLmPp/88852)
## 2. ผ่อนคลายเกณฑ์ระดับความพิการของผู้มีคุณูปการต่อชาติ: นิ้วมือขาดหายและความผิดปกติของข้อต่อแขนขา
- อะไรเปลี่ยนไป: ในเกณฑ์ระดับความพิการตามพระราชกฤษฎีกาของกฎหมายว่าด้วยการให้เกียรติและการสนับสนุนผู้มีคุณูปการต่อชาติ จะผ่อนคลายและปรับเกณฑ์ระดับสำหรับ ความพิการจากการสูญเสียส่วนของนิ้วมือ และ ความผิดปกติของข้อต่อแขนและขา ให้เป็นธรรมเทียบเท่ากับระดับความพิการของอวัยวะส่วนอื่น พร้อมทั้งระบุลักษณะความพิการและวิธีการวัดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น
- ความเป็นมา: กระทรวงกิจการผู้รักชาติและทหารผ่านศึก (Ministry of Patriots and Veterans Affairs) ระบุว่าได้พิจารณาถึงการเปลี่ยนแปลงของสภาพสังคม ความก้าวหน้าของเทคโนโลยีทางการแพทย์ และลักษณะการบาดเจ็บและโรคหลักของทหาร
- ใครได้รับผลกระทบ: ผู้ยื่นคำขอที่เป็นผู้มีคุณูปการต่อชาติหรือผู้มีสิทธิได้รับค่าชดเชยในฐานะทหารผ่านศึก ซึ่งได้รับหรือกำลังจะได้รับการวินิจฉัยระดับความพิการจากนิ้วมือขาดหาย หรือความผิดปกติของข้อต่อ เช่น ไหล่ ข้อศอก หัวเข่า
- เริ่มเมื่อใด: ยังไม่กำหนด (อยู่ในขั้นประกาศร่างกฎหมาย รับความคิดเห็นถึง 9 พฤศจิกายน) รายละเอียดว่าระดับใดจะปรับเป็นระดับใด อยู่ในตารางแนบท้ายร่างแก้ไข (⚠️ ต้องตรวจสอบกับต้นฉบับ)
- ความเห็นจากตัวแทนงานปกครอง (แฮงจองซา): ผู้ที่ก่อนหน้านี้ไม่ถึงเกณฑ์และได้รับการวินิจฉัยว่า "ไม่อยู่ในระดับ" ควรตรวจดูตารางแนบท้ายเมื่อได้ข้อยุติแล้ว และพิจารณาว่าจะยื่นขอวินิจฉัยใหม่หรือไม่ ก่อนการตรวจร่างกาย ควรเตรียมบันทึกการวัดพิสัยการเคลื่อนไหวของข้อต่อและเวชระเบียนไว้ล่วงหน้า สามารถส่งความคิดเห็นได้ที่กองเกณฑ์การพิจารณา กระทรวงกิจการผู้รักชาติและทหารผ่านศึก
- ที่มา: [ศูนย์นิติบัญญัติแบบประชาชนมีส่วนร่วม · ประกาศร่างแก้ไขบางส่วนของพระราชกฤษฎีกาตามกฎหมายว่าด้วยการให้เกียรติและการสนับสนุนผู้มีคุณูปการต่อชาติ (กระทรวงกิจการผู้รักชาติและทหารผ่านศึก กองเกณฑ์การพิจารณา)](https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/ogLmPp/88892)
## 3. ลดค่าใช้ทางถนนในชนบท 50% สำหรับระบบผลิตไฟฟ้าแบบประชาชนมีส่วนร่วม
- อะไรเปลี่ยนไป: เป็นร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาตามกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงถนนในชนบท เมื่อออกใบอนุญาตใช้ถนนในชนบท จะมีหน้าที่ใหม่ที่ต้อง รับฟังความเห็นของผู้บริหารจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกพื้นฐานด้านการผลิตทางการเกษตร ตามกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงชุมชนชนบท (ร่างมาตรา 11 วรรค 8) และสำหรับ ระบบผลิตไฟฟ้าแบบประชาชนมีส่วนร่วม ตามมาตรา 27-2 ของกฎหมายพลังงานหมุนเวียน ค่าใช้ทางถนนในชนบทจะ ลดลง 50% (ร่างมาตรา 11-2 วรรค 2)
- ใครได้รับผลกระทบ: ผู้ประกอบกิจการผลิตไฟฟ้าที่ยื่นขอใบอนุญาตใช้ทางเพื่อติดตั้งสายส่งไฟฟ้า ท่อ ฯลฯ บนถนนในชนบท และผู้ประกอบการพลังงานแสงอาทิตย์แบบประชาชนมีส่วนร่วมระดับหมู่บ้าน
- เริ่มเมื่อใด: ยังไม่กำหนด (อยู่ในขั้นประกาศร่างกฎหมาย รับความคิดเห็นถึง 9 พฤศจิกายน)
- ความเห็นจากตัวแทนงานปกครอง (แฮงจองซา): เมื่อมีขั้นตอนรับฟังความเห็นแล้ว ช่วงที่ทับซ้อนกับสิ่งอำนวยความสะดวกพื้นฐานทางการเกษตร เช่น คลองส่งน้ำหรือคลองระบายน้ำข้างถนน จะมีขั้นตอนการพิจารณาอนุญาตเพิ่มขึ้นอีกหนึ่งขั้น ผู้ประกอบการที่กำลังจะขอใบอนุญาตใช้ทางควรตรวจสอบล่วงหน้าว่าแนวเส้นทางทับซ้อนกับสิ่งอำนวยความสะดวกพื้นฐานทางการเกษตรหรือไม่ และหากโครงการเข้าเงื่อนไขแบบประชาชนมีส่วนร่วม ก็ควรตรวจสอบด้วยว่าเข้าข่ายได้รับการลดหย่อนหรือไม่
- ที่มา: [ศูนย์นิติบัญญัติแบบประชาชนมีส่วนร่วม · ประกาศร่างแก้ไขบางส่วนของพระราชกฤษฎีกาตามกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงถนนในชนบท (กระทรวงมหาดไทยและความปลอดภัย / Ministry of the Interior and Safety)](https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/ogLmPp/88854)
## 4. ผ่อนคลายเกณฑ์การจดทะเบียนและบทลงโทษธุรกิจรับจ้างตรวจวัดสิ่งแวดล้อม: กฎกระทรวงตามกฎหมายการทดสอบและตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม
- อะไรเปลี่ยนไป: เป็นร่างแก้ไขกฎกระทรวงตามกฎหมายว่าด้วยการทดสอบและตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม เครื่องมือตรวจวัดสิ่งแวดล้อมที่ได้รับการรับรองแบบแล้ว จะสามารถจดทะเบียนซ้ำตามช่วงการวัดแต่ละช่วงได้โดยผ่านเพียงการตรวจสอบที่จำเป็น และเครื่องวัดความชื้นของก๊าซที่ปล่อยสู่บรรยากาศกับสาขาก๊าซเรือนกระจกจะถูกเพิ่มเข้าเป็นรายการที่ต้องรับรองแบบ สำหรับธุรกิจรับจ้างตรวจวัด จะปรับปรุงอุปกรณ์จำเป็นสำหรับการจดทะเบียนหมวด "สารอนินทรีย์" ในสาขาอากาศ และเพิ่ม "ตะกอน" เป็นรายการเลือกในสาขาคุณภาพน้ำ เมื่อถูกวินิจฉัยว่าไม่ผ่านการควบคุมคุณภาพ จะเพิ่ม การตักเตือนเป็นขั้นแรก ในบทลงโทษเพื่อผ่อนคลายบทลงโทษ และการตรวจวัดเสียงและความสั่นสะเทือนสามารถใช้ยานพาหนะของสาขาอื่นร่วมกันได้
- ใครได้รับผลกระทบ: ธุรกิจรับจ้างตรวจวัด ผู้ผลิตและผู้นำเข้าเครื่องมือตรวจวัดสิ่งแวดล้อม และนักวิเคราะห์การตรวจวัดสิ่งแวดล้อม
- เริ่มเมื่อใด: ยังไม่กำหนด (อยู่ในขั้นประกาศร่างกฎหมาย รับความคิดเห็นถึง 9 พฤศจิกายน) ในสรุปประกาศระบุปีที่เริ่มใช้รายการตะกอนไว้เป็นปี 2029 (⚠️ ต้องตรวจสอบกับต้นฉบับ)
- ความเห็นจากตัวแทนงานปกครอง (แฮงจองซา): ประเด็นสำคัญคือ ในระบบที่เคยถูกลงโทษทันที เช่น สั่งพักการประกอบกิจการ เมื่อไม่ผ่านการควบคุมคุณภาพ จะมีขั้นตอนการตักเตือนเพิ่มเข้ามา สำหรับผู้ประกอบการที่อยู่ระหว่างกระบวนการลงโทษแล้ว อาจใช้เกณฑ์ก่อนการแก้ไข จึงควรตรวจสอบกำหนดเวลาส่งความคิดเห็นในหนังสือแจ้งล่วงหน้าเป็นอันดับแรก
- ที่มา: [ศูนย์นิติบัญญัติแบบประชาชนมีส่วนร่วม · ประกาศร่างแก้ไขบางส่วนของกฎกระทรวงตามกฎหมายว่าด้วยการทดสอบและตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม (กระทรวงภูมิอากาศ พลังงาน และสิ่งแวดล้อม / Ministry of Climate, Energy and Environment)](https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/ogLmPp/88888)
## กำหนดเวลาที่ควรติดตามในสัปดาห์นี้
- 13 ตุลาคม: สิ้นสุดการประกาศล่วงหน้าทางปกครองของร่างแก้ไขประกาศคณะกรรมการการค้าที่เป็นธรรมว่าด้วยการลดหย่อนโทษสำหรับการรายงานการสมรู้ร่วมคิดโดยสมัครใจ
- 19 ตุลาคม: กำหนดส่งความคิดเห็นร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาตามกฎหมายสุขภาพจิตและสวัสดิการ (งานร่วมด้านการให้คำปรึกษาทางจิตวิทยา)
- 26 ตุลาคม: กำหนดส่งความคิดเห็นร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาตามพระราชบัญญัติความปลอดภัยการบิน (ขยายขอบเขตโดรนขนาดเล็กที่ต้องแจ้งจดทะเบียน)
- 29 ตุลาคม: เริ่มบังคับใช้การเปลี่ยนแปลงการแสดงข้อมูลในสำเนาทะเบียนผู้พักอาศัย (ฉบับเต็มและฉบับย่อ) และการยกเลิกเกณฑ์รายได้สำหรับการจ่ายค่าเลี้ยงดูบุตรล่วงหน้า
- 9 พฤศจิกายน: กำหนดส่งความคิดเห็นร่างแก้ไข 4 ฉบับที่นำเสนอวันนี้ รวมถึงร่างแก้ไขกฎกระทรวงตามกฎหมายจักรยาน และพระราชกฤษฎีกาตามกฎหมายคุณวุฒิทางเทคนิคแห่งชาติ
*สรุปข่าวนี้จัดทำโดยสำนักงานตัวแทนงานปกครอง (แฮงจองซา) ฮวังยุนซัง จากข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะ การนำไปใช้กับกรณีเฉพาะรายต้องตรวจสอบกับหน่วยงานที่มีอำนาจ*