ผลการพิจารณาคดีอุทธรณ์ครั้งที่สามในคดีที่มีการขอวีซ่าชาวต่างชาติเชื้อสายเกาหลี (F-4) หลังจากสละสัญชาติเนื่องจากปัญหาการเกณฑ์ทหาร ซึ่งถูกปฏิเสธไปนั้น ได้มีคำตัดสินออกมาเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม ผลสรุปคือให้ยกเลิกการปฏิเสธคำขอ เช่นเดียวกับคำตัดสินในศาลชั้นต้น แม้คดีนี้จะถูกรายงานข่าวในฐานะคดีของคนดัง แต่คำตัดสินนี้แสดงให้เห็นถึงวิธีการต่อสู้คดีในกรณีที่สถานกงสุลปฏิเสธการออกวีซ่า ซึ่งเป็นสิ่งที่ชาวต่างชาติเชื้อสายเกาหลีที่กำลังเตรียมขอวีซ่า F-4 ควรศึกษาไว้
1. รายละเอียดคำตัดสินของศาลอุทธรณ์เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม
คำพิพากษา: วันศุกร์ที่ 2 ตุลาคม 2026, ศาลสูงโซล แผนกคดีปกครอง 8-2
คดี: คดีฟ้องขอให้เพิกถอนคำสั่งปฏิเสธการออกวีซ่าโดยอดีตนักร้องที่เป็นชาวต่างชาติเชื้อสายเกาหลี ยื่นฟ้องต่อกงสุลใหญ่ ณ เมืองลอสแอนเจลิส (การฟ้องร้องครั้งที่สาม) โดยสถานกงสุลใหญ่ได้ปฏิเสธการออกวีซ่าประเภท F-4 อีกครั้งเมื่อเดือนมิถุนายน 2024 และโจทก์ได้ยื่นฟ้องคดีในเดือนกันยายนของปีเดียวกัน
คำวินิจฉัย: ศาลชั้นต้นวินิจฉัยว่าความเสียหายที่โจทก์ได้รับนั้นมีมากเกินกว่าประโยชน์สาธารณะที่จะได้รับจากการปฏิเสธการออกวีซ่า จึงถือเป็นการใช้ดุลยพินิจโดยมิชอบและเกินขอบเขตอำนาจ และมีคำสั่งเพิกถอนคำสั่งปฏิเสธดังกล่าว ซึ่งศาลอุทธรณ์ก็ได้ตัดสินยืนตามคำวินิจฉัยนี้
ลำดับเหตุการณ์ที่ผ่านมา
- การฟ้องร้องครั้งที่หนึ่ง: ศาลฎีกามีคำสั่งกลับคำพิพากษาศาลล่างและส่งเรื่องให้พิจารณาใหม่ (2017Du38874) เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2019 และจบลงด้วยชัยชนะของโจทก์
- การฟ้องร้องครั้งที่สอง: มีรายงานว่าศาลฎีกามีคำตัดสินให้โจทก์เป็นฝ่ายชนะคดีเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2023
- การฟ้องร้องครั้งที่สาม: ชนะคดีทั้งในศาลชั้นต้นและศาลอุทธรณ์ ส่วนการยื่นฎีกานั้น ⚠️ จำเป็นต้องตรวจสอบเพิ่มเติม
ที่มา: Newsis · ชนะคดีวีซ่าครั้งที่สามในศาลอุทธรณ์, คำพิพากษาศาลฎีกา 2017Du38874 เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2019
2. การออกวีซ่าสำหรับชาวต่างชาติเชื้อสายเกาหลีเป็นดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่ หากขาดการชั่งน้ำหนักเปรียบเทียบจะถือว่าไม่ชอบด้วยกฎหมาย
พื้นฐานของคำตัดสินในครั้งนี้คือคำตัดสินของศาลฎีกาในปี 2019 (2017Du38874) โดยมีข้อวินิจฉัยที่สามารถนำมาใช้ในทางปฏิบัติได้ดังนี้
- การออกวีซ่าสำหรับชาวเกาหลีในต่างประเทศเป็นการใช้ดุลยพินิจของหน่วยงานทางปกครอง หากมีการใช้ดุลยพินิจแต่กลับออกคำสั่งโดยไม่มีการเปรียบเทียบระหว่างประโยชน์สาธารณะที่ได้รับจากการออกคำสั่งกับความเสียประโยชน์ของคู่กรณีเลย จะถือเป็นการใช้ดุลยพินิจโดยมิชอบหรือเกินขอบเขต ซึ่งเป็นเหตุให้คำสั่งนั้นถูกเพิกถอนได้
- การตัดสินห้ามเข้าเมืองเป็นการภายในนั้น ตัวมันเองไม่ถือเป็นคำสั่งทางปกครอง การตัดสินห้ามเข้าเมืองที่กระทรวงยุติธรรมเพียงแค่บันทึกข้อมูลลงในระบบข้อมูลการตรวจคนเข้าเมือง แต่ไม่ได้แจ้งให้เจ้าตัวทราบ ไม่ถือเป็นคำสั่งทางปกครองที่สามารถฟ้องร้องต่อศาลได้ ดังนั้นเมื่อมีการโต้แย้งเรื่องการปฏิเสธการออกวีซ่าในภายหลัง จึงไม่ถูกผูกมัดด้วยการตัดสินดังกล่าว
- การปฏิบัติตามคำสั่งของหน่วยงานระดับเหนือกว่าไม่ได้ทำให้การกระทำนั้นกลายเป็นสิ่งที่ถูกต้องตามกฎหมาย ความถูกต้องตามกฎหมายของคำสั่งจะพิจารณาจากความสอดคล้องกับกฎหมาย รวมถึงหลักความพอสมควรแก่เหตุและหลักความเสมอภาค
- การปฏิเสธการออกวีซ่าก็ต้องมีการออกหนังสือแจ้งคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษร ในคดีเมื่อปี 2019 มีการยอมรับว่ามีความบกพร่องเนื่องจากละเมิดมาตรา 24 แห่งกฎหมายขั้นตอนทางปกครอง เนื่องจากสถานกงสุลแจ้งการปฏิเสธผ่านทางโทรศัพท์เท่านั้น โดยไม่มีหนังสือแจ้งการปฏิเสธที่ระบุเหตุผลของคำสั่ง
3. เกณฑ์การขอวีซ่า F-4 สำหรับชาวเกาหลีในต่างประเทศที่สละสัญชาติเนื่องจากปัญหาการเกณฑ์ทหาร
เกณฑ์ปัจจุบัน: มาตรา 5 วรรค 2 ของกฎหมายว่าด้วยชาวเกาหลีในต่างประเทศ กำหนดว่า จะไม่มอบวีซ่า F-4 ให้แก่เพศชายที่สละสัญชาติหรือสูญเสียสัญชาติในขณะที่ยังไม่ได้ผ่านการเกณฑ์ทหารหรือได้รับการยกเว้น อย่างไรก็ตาม หากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมพิจารณาว่ามีความจำเป็น สามารถมอบวีซ่าให้ได้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมของปีที่มีอายุครบ 41 ปี ส่วนในวรรคเดียวกัน อนุมาตรา 2 ระบุว่า กรณีที่มีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดความเสียหายต่อผลประโยชน์ของสาธารณรัฐเกาหลี เช่น ความมั่นคงของชาติ การรักษาความสงบเรียบร้อย สวัสดิภาพสาธารณะ หรือความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ก็ถือเป็นเหตุผลในการปฏิเสธเช่นกัน
ขอบเขตผลกระทบ: กรณีที่ชาวเกาหลีในต่างประเทศที่มีสัญชาติอื่นซึ่งสละสัญชาติเนื่องจากปัญหาการเกณฑ์ทหาร หรือมีประวัติถูกจำกัดการเข้าเมืองมาเป็นเวลานาน ยื่นขอวีซ่า F-4 หรือวีซ่าประเภทอื่น
สิ่งที่ต้องเตรียม
- หากได้รับแจ้งการปฏิเสธ ให้รีบจัดเตรียมหนังสือแจ้งคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรและเหตุผลในการปฏิเสธไว้ก่อน หากไม่มีการระบุเหตุผลหรือได้รับแจ้งเพียงด้วยวาจา ข้อเท็จจริงดังกล่าวสามารถใช้เป็นประเด็นในการโต้แย้งได้
- การจัดเตรียมข้อมูลเกี่ยวกับเงื่อนไขด้านอายุ (ปีที่มีอายุครบ 41 ปี) เอกสารที่เกี่ยวข้องกับการเกณฑ์ทหาร วัตถุประสงค์ในการพำนักในประเทศ และแผนการดำเนินกิจกรรม จะเป็นข้อมูลสำคัญในการชั่งน้ำหนักเพื่อใช้ในการยื่นคำร้องใหม่หรือการโต้แย้งคำสั่ง
- เนื่องจากการปฏิเสธการออกวีซ่าโดยสถานเอกอัครราชทูตหรือสถานกงสุลเป็นการกระทำที่เกิดขึ้นในต่างประเทศ จึงต้องตรวจสอบช่องทางและระยะเวลาในการโต้แย้งคำสั่งก่อน สำหรับวิธีการโต้แย้งในแต่ละกรณี ⚠️ จำเป็นต้องตรวจสอบหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
ขอบเขตงานของผู้แทนด้านการปกครอง
สำนักงานผู้แทนด้านการปกครอง Hwang Yunsang ให้บริการจัดเตรียมและยื่นเอกสารคำร้องขอเปลี่ยนประเภทการพำนัก (F-4) และการต่ออายุการพำนัก รวมถึงจัดเตรียมเอกสารชี้แจงเกี่ยวกับการสละสัญชาติ การเกณฑ์ทหาร และแผนการพำนัก เพื่อยื่นต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสำนักงานคนเข้าเมือง นอกจากนี้ ยังมีการให้คำปรึกษาเพื่อตรวจสอบประวัติที่อาจเป็นเหตุผลในการถูกปฏิเสธก่อนการยื่นขอวีซ่า
สรุป
- เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม ศาลสูงกรุงโซลได้ตัดสินในชั้นอุทธรณ์ของคดีฟ้องร้องขอให้เพิกถอนคำสั่งปฏิเสธการออกวีซ่า F-4 โดยตัดสินให้โจทก์เป็นฝ่ายชนะคดีเช่นเดียวกับในศาลชั้นต้น
- การออกวีซ่าสำหรับชาวเกาหลีในต่างประเทศถือเป็นการใช้ดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่ และการปฏิเสธโดยไม่มีการเปรียบเทียบระหว่างประโยชน์สาธารณะกับความเสียหายที่ได้รับ อาจถือเป็นการละเมิดหลักความพอสมุหนาม
- สำหรับผู้ชายที่สละสัญชาติเนื่องจากปัญหาการเกณฑ์ทหาร มีช่องทางในการขอวีซ่า F-4 ได้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมของปีที่มีอายุครบ 41 ปี (หากได้รับอนุญาตจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม)
บทความนี้เป็นข้อมูลแนะนำแนวโน้มด้านการปกครองที่จัดทำขึ้นโดยสำนักงานผู้แทนด้านการปกครอง Hwang Yunsang โดยอ้างอิงจากข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะ การพิจารณาการบังคับใช้ในแต่ละกรณีจำเป็นต้องตรวจสอบกับหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่