สรุป 3 บรรทัด
- เกณฑ์การเป็นสมาชิกสำหรับการจดทะเบียนองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไรในปัจจุบัน ยังคงเป็นจำนวนสมาชิกประจำตั้งแต่ 100 คนขึ้นไป ตามมาตรา 2 แห่ง 「พระราชบัญญัติสนับสนุนองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไร」 แม้จะมีร่างแก้ไขกฎหมายที่เสนอให้ลดจำนวนลงเหลือ 50 คน เมื่อเดือนเมษายน 2026 และถูกส่งไปยังคณะอนุกรรมาธิการด้านการปกครองและความปลอดภัยสาธารณะเมื่อเดือนสิงหาคม แต่กฎหมายดังกล่าวยังไม่ผ่านความเห็นชอบและยังไม่มีการประกาศใช้
- ยังไม่มีการกำหนดช่วงเวลาที่จะผ่านร่างแก้ไขกฎหมายหรือวันที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ หากต้องการสมัครรับทุนอุดหนุนในปีหน้า การเตรียมตัวตามข้อกำหนดการจดทะเบียนในปัจจุบันจะมีความชัดเจนในเรื่องกำหนดการมากกว่าการรอคอยการแก้ไขกฎหมาย
- จำนวนสมาชิกจะได้รับการยอมรับได้ง่ายขึ้น หากข้อมูลในข้อบังคับเกี่ยวกับคุณสมบัติสมาชิก ใบสมัครสมาชิก และบัญชีรายชื่อสมาชิก มีความสอดคล้องกัน นอกจากนี้ จะต้องเตรียมหลักฐานผลงานกิจกรรมสาธารณประโยชน์ในช่วง 1 ปีที่ผ่านมา และหลักฐานการใช้สำนักงาน เพื่อยื่นขอจดทะเบียนต่อจังหวัดหรือกรุงโซล (Si/Do)
สารบัญ
- ข่าวพาดหัวบรรทัดเดียวที่ว่า “จะเปลี่ยนเป็น 50 คนแล้ว”
- 6 ข้อกำหนดการจดทะเบียนองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไร และจำนวนสมาชิกประจำ 100 คน
- ร่างแก้ไขกฎหมายลดเหลือ 50 คน ขณะนี้อยู่ในขั้นตอนไหน
- จากสมาชิก 61 คน สู่ 104 คน ทำไมต้องกลับไปดูที่ข้อบังคับใหม่
- ผลงานกิจกรรมสาธารณประโยชน์ 1 ปี และหลักฐานการใช้สำนักงาน
- การยื่นคำขอจดทะเบียน การตรวจสอบพื้นที่จริง ไปจนถึงการได้รับใบสำคัญการจดทะเบียน
- รายละเอียดการดำเนินงานของสำนักงานผู้แทนด้านการปกครอง
- รายการที่ต้องตรวจสอบก่อนจดทะเบียนองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไร
1. ข่าวพาดหัวบรรทัดเดียวที่ว่า “จะเปลี่ยนเป็น 50 คนแล้ว”
ผมเป็นผู้แทนด้านการปกครองที่ทำงานอยู่ใน Songdo เมือง Incheon ครับ ผมขอเล่าเหตุการณ์หนึ่งที่ได้พบเจอจากการทำงานครับ
ข่าวสารเรื่องการเปลี่ยนแปลงกฎหมายมักจะแพร่กระจายออกไปก่อนวันที่กฎหมายจะเปลี่ยนจริงเสียอีก อีเมลที่ผมได้รับเมื่อต้นเดือนกันยายนก็เริ่มมาจากข่าวลักษณะนี้ครับ
ในอีเมลมีการแนบภาพแคปหน้าจอข่าวมาด้วย หัวข้อข่าวคือ “เกณฑ์สมาชิกองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไร เปลี่ยนจาก 100 คน เป็น 50 คน” และมีคำถามตามมาด้านล่างว่า “ตอนนี้สมาชิกของเรามี 61 คนแล้ว เราสามารถยื่นขอจดทะเบียนได้เลยใช่ไหมคะ? ตั้งใจว่าจะไปยื่นเอกสารที่ศาลาว่าการในสัปดาห์หน้าค่ะ”
ผู้ส่งเป็นหญิงสาววัยปลาย 20 ปี ที่เป็นผู้นำกลุ่มอาสาสมัครทำความสะอาดชายหาดใน Yeonsu-gu ในตอนกลางวันเธอทำงานเป็นนักวิจัยที่ดูแลตัวอย่างน้ำในบริษัทวิเคราะห์สิ่งแวดล้อม และในวันหยุดสุดสัปดาห์เธอจะพาสมาชิกไปเก็บขยะตามชายหาดใน Songdo และ Namdong-gu กลุ่มนี้เริ่มก่อตั้งโดยเพื่อนร่วมงานไม่กี่คนเมื่อฤดูใบไม้ผลิปี 2024 และปัจจุบันมีการทำกิจกรรมประจำเดือนละ 2 ครั้ง
เหตุผลที่เธอเร่งรีบจดทะเบียนนั้นชัดเจนมาก ที่ผ่านมาอุปกรณ์สิ้นเปลืองอย่างที่คีบ ถุงมือ และถุงขยะ ได้มาจากการเก็บค่าบำรุงสมาชิกและเงินส่วนตัวของคณะกรรมการ แต่เมื่อจำนวนผู้เข้าร่วมเพิ่มขึ้น ค่าใช้จ่ายต่อการทำกิจกรรมหนึ่งครั้งจึงสูงขึ้น คณะกรรมการคนหนึ่งบอกว่าเขามีค่าใช้จ่ายในการเตรียมงานแต่งงานมาก จึงไม่สามารถช่วยสนับสนุนเงินได้อีกต่อไป และหากต้องการสมัครรับทุนสนับสนุนโครงการกิจกรรมสาธารณประโยชน์ในช่วงต้นปีหน้า พวกเขาจำเป็นต้องจดทะเบียนเป็นองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไรเสียก่อน
ปัญหาคือข่าวฉบับนั้นครับ สิ่งที่ข่าวกล่าวถึงคือ “ร่างแก้ไขกฎหมาย” ที่ถูกเสนอต่อสภาแห่งชาติ ซึ่งยังไม่ใช่กฎหมายที่มีผลบังคับใช้
2. 6 ข้อกำหนดการจดทะเบียนองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไร และจำนวนสมาชิกประจำ 100 คน
การจดทะเบียนองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไร ไม่ใช่ระบบการจัดตั้งนิติบุคคล (สามารถจดทะเบียนได้ทั้งในรูปแบบนิติบุคคลและกลุ่มที่ไม่ใช่นิติบุคคล) และไม่ใช่ระบบการขออนุญาต แต่เป็นระบบที่เมื่อมีคุณสมบัติครบตามข้อกำหนดแล้วจึงทำการจดทะเบียน อย่างไรก็ตาม จะต้องแสดงให้เห็นผ่านเอกสารว่ามีคุณสมบัติครบถ้วนตามข้อกำหนดเหล่านั้น
มาตรา 2 แห่ง 「พระราชบัญญัติสนับสนุนองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไร」 กำหนดคุณสมบัติการจดทะเบียนองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไรไว้ 6 ข้อ ดังนี้:
- ผู้ได้รับประโยชน์โดยตรงจากโครงการต้องเป็นบุคคลทั่วไปที่ไม่ระบุตัวตน
- ต้องไม่มีการแบ่งปันผลประโยชน์ระหว่างสมาชิก
- ต้องไม่มีวัตถุประสงค์หลักในการสนับสนุนหรือคัดค้านพรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหนึ่งหรือผู้สมัครรับเลือกตั้ง หรือการเผยแผ่หลักคำสอนทางศาสนาใดศาสนาหนึ่ง
- ต้องมีจำนวนสมาชิกประจำตั้งแต่ 100 คนขึ้นไป
- ต้องมีผลงานการทำกิจกรรมสาธารณประโยชน์ต่อเนื่องไม่น้อยกว่า 1 ปี
- ในกรณีที่เป็นกลุ่มที่ไม่ใช่นิติบุคคล ต้องมีตัวแทนหรือผู้จัดการ
กลุ่มนี้ไม่มีปัญหาในข้อ 1, 2, 3 และ 6 เนื่องจากการทำความสะอาดชายหาดเป็นกิจกรรมเพื่อทุกคนที่มาใช้ชายหาด ไม่ใช่เพื่อสมาชิกคนใดคนหนึ่ง และค่าบำรุงสมาชิกทั้งหมดถูกใช้ไปกับอุปกรณ์สิ้นเปลืองและค่าประกันภัย ส่วนตัวแทนก็ได้รับการเลือกตั้งตามข้อบังคับ
สิ่งที่ติดขัดคือข้อ 4 และข้อ 5 โดยเฉพาะคำว่า ‘สมาชิกประจำ’ ในข้อ 4 นั้น ไม่ใช่แค่เรื่องของการนับจำนวนตัวเลขเท่านั้น แต่จะพิจารณาด้วยว่าในข้อบังคับกำหนดให้ใครเป็นสมาชิก คนคนนั้นได้สมัครเข้าเป็นสมาชิกจริงหรือไม่ และในบัญชีรายชื่อสมาชิกมีการระบุชื่อ วันเดือนปีเกิด ที่อยู่ และวันที่สมัครสมาชิกไว้อย่างชัดเจนหรือไม่ การใช้เพียงรายชื่อผู้สมัครในคาเฟ่ออนไลน์หรือรายชื่อผู้เข้าร่วมกิจกรรมนั้น มีน้ำหนักไม่เพียงพอในการเป็นหลักฐานของสมาชิกประจำ
การจดทะเบียนดำเนินการตามมาตรา 4 แห่ง 「พระราชบัญญัติสนับสนุนองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไร」 หากขอบเขตการดำเนินงานครอบคลุมตั้งแต่ 2 จังหวัด/นคร (Si/Do) ขึ้นไป และมีสำนักงานตั้งอยู่ใน 2 จังหวัด/นคร ขึ้นไป ให้จดทะเบียนกับหน่วยงานบริหารส่วนกลางที่เป็นผู้ดูแลกิจกรรมสาธารณประโยชน์หลัก แต่หากเป็นกรณีอื่น ให้จดทะเบียนกับจังหวัด/นคร (Si/Do) ที่สำนักงานหลักตั้งอยู่ ซึ่งกลุ่มนี้มีพื้นที่ทำกิจกรรมและสำนักงานตั้งอยู่ใน Incheon ทั้งหมด จึงเป็นกรณีที่ต้องยื่นคำขอต่อกรุงโซล (Incheon Metropolitan City)
3. ร่างแก้ไขกฎหมายผ่อนปรนจำนวน 50 คน ตอนนี้ไปถึงไหนแล้ว
ผมได้ตรวจสอบเริ่มจากร่างแก้ไขกฎหมายตั้งแต่วันที่ได้รับอีเมล
สิ่งที่บทความนำเสนอคือ “ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมบางส่วนของพระราชบัญญัติสนับสนุนองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไร” (เลขที่ร่างกฎหมาย 2218183) ซึ่งเสนอเมื่อวันที่ 8 เมษายน 2026 โดยมีเนื้อหา 3 ประการ คือ การลดจำนวนสมาชิกประจำจากเดิมที่ต้องมี 100 คนขึ้นไป เป็น 50 คนขึ้นไป, การอนุญาตให้รวมค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานเข้ากับเงินอุดหนุนได้ และการกำหนดหลักเกณฑ์ให้สามารถใช้ทรัพย์สินของรัฐหรือทรัพย์สินส่วนรวมได้โดยไม่ต้องเสียค่าใช้จ่าย
ขั้นตอนเป็นดังนี้: เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม 2026 ร่างกฎหมายนี้ได้ถูกเสนอต่อคณะกรรมาธิการความมั่นคงและการปกครองของรัฐสภา และกำลังอยู่ในระหว่างการรอการพิจารณาโดยคณะอนุกรรมาธิการ แม้ในขณะที่เขียนบทความนี้ กฎหมายก็ยังไม่มีการแก้ไข และกฎหมายฉบับปัจจุบันยังคงมีผลบังคับใช้ตามเดิม
การที่ร่างแก้ไขกฎหมายจะกลายเป็นกฎหมายได้นั้น จะต้องผ่านขั้นตอนการพิจารณาโดยคณะอนุกรรมาธิการ, การลงมติโดยคณะกรรมาธิการสามัญ, การพิจารณาความสอดคล้องและถ้อยคำโดยคณะกรรมาธิการกฎหมายและยุติธรรม, การลงมติในที่ประชุมใหญ่ และการประกาศใช้ แม้จะมีการประกาศใช้แล้ว แต่ในหลายกรณี วันที่มีผลบังคับใช้มักจะถูกกำหนดไว้ต่างหากในบทเฉพาะกาลของกฎหมาย นอกจากนี้ เนื้อหาอาจถูกเปลี่ยนแปลงในชั้นคณะอนุกรรมาธิการ หรืออาจถูกนำไปรวมกับร่างกฎหมายอื่นก็ได้
ผมได้แจ้งรายละเอียดเหล่านี้ให้ทราบตามตรงผ่านทางโทรศัพท์ หากยื่นคำขอด้วยจำนวน 61 คนในตอนนี้ มีความเป็นไปได้สูงที่จะถูกปฏิเสธเนื่องจากไม่ตรงตามเงื่อนไขการจดทะเบียนตามกฎหมายปัจจุบัน และหากมีประวัติการถูกปฏิเสธหลงเหลืออยู่ จะกลายเป็นภาระที่ต้องคอยอธิบายในการยื่นคำขอครั้งต่อไป
ทางเลือกมีอยู่ 2 ทาง คือ
- วิธีรอการแก้ไขกฎหมาย: ไม่ต้องรวบรวมสมาชิกเพิ่ม แต่ไม่สามารถทราบได้ว่าจะมีการแก้ไขเมื่อใด และไม่สามารถรับประกันได้ว่าจะทันกำหนดการเปิดรับสมัครในปีหน้าหรือไม่
- วิธีเตรียมตัวตามเงื่อนไขการจดทะเบียนปัจจุบัน: แม้จะต้องมีสมาชิกประจำให้ครบ 100 คนจริงๆ แต่เราสามารถกำหนดวันที่เตรียมการเสร็จสิ้นได้ด้วยตัวเอง
ตัวแทนกลุ่มบอกว่าจะขอไปคิดดูก่อนหนึ่งวัน เช้าวันต่อมาคำตอบที่ได้รับมานั้นสั้นมาก “เราจะพยายามทำให้ครบ 100 คนครับ แต่จริงๆ แล้วคนที่มาทำกิจกรรมด้วยกันมีมากกว่า 100 คนครับ”
ดังนั้น ผมจึงเริ่มตรวจสอบตั้งแต่ผู้ที่มีส่วนร่วมจริงที่ไม่ได้มีชื่ออยู่ในบัญชีรายชื่อสมาชิก
4. จากสมาชิก 61 คน สู่ 104 คน เหตุผลที่ต้องกลับมาดูตั้งแต่ข้อบังคับ
ในวันที่นัดหมาย ตัวแทนและเลขานุการได้เดินทางมาพร้อมกัน เลขานุการเป็นชายวัยประมาณ 30 ต้นๆ ซึ่งรับหน้าที่ดูแลด้านบัญชีและบันทึกกิจกรรมของกลุ่ม เอกสารที่ทั้งสองคนนำมาด้วย ได้แก่ ข้อบังคับกลุ่ม, รายการชำระค่าบำรุงสมาชิก, แฟ้มรูปภาพกิจกรรม และใบลงชื่อเข้างานที่ระบุรายชื่อผู้เข้าร่วมในแต่ละเดือน
เมื่อดูจากใบลงชื่อเข้างาน คำพูดของตัวแทนกลุ่มก็เป็นความจริง ในช่วง 1 ปีที่ผ่านมา มีผู้ที่มาร่วมกิจกรรมมากกว่า 3 ครั้ง เป็นจำนวนถึง 118 คน แต่ในบัญชีรายชื่อสมาชิกกลับมีเพียง 61 คนเท่านั้น
สาเหตุมาจากข้อบังคับกลุ่ม ในข้อบังคับที่ใช้ตอนก่อตั้งกลุ่ม มีเพียงประโยคเดียวที่ระบุว่า “สมาชิกสามัญคือผู้ที่ชำระค่าบำรุงรายปี” ทำให้มีการลงชื่อในบัญชีสมาชิกเฉพาะผู้ที่โอนเงินค่าบำรุงผ่านบัญชีธนาคารเท่านั้น ส่วนคนที่ช่วยสมทบค่าวัสดุอุปกรณ์ด้วยเงินสดในพื้นที่ หรือคนที่มาเข้าร่วมอย่างสม่ำเสมอโดยไม่ได้จ่ายค่าบำรุง จึงมีสถานะเป็นเพียง ‘ผู้เข้าร่วม’ เท่านั้น
ผมจึงกำหนดสิ่งที่ต้องทำไว้ 3 ประการ ดังนี้
① การจัดระเบียบคุณสมบัติสมาชิกในข้อบังคับ
ได้แก้ไขคุณสมบัติสมาชิกเป็น “ผู้ที่ยื่นใบสมัครและได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการบริหาร” และกำหนดให้การชำระค่าบำรุงเป็นหน้าที่ของสมาชิกแยกต่างหาก การแก้ไขข้อบังคับต้องผ่านมติที่ประชุมใหญ่ตามที่ข้อบังคับกำหนดไว้ เนื่องจากประชุมใหญ่สามัญประจำปีจะจัดขึ้นในช่วงปลายปี จึงได้จัดประชุมใหญ่สมัยวิสามัญขึ้นในอีก 2 สัปดาห์ต่อมาตามระเบียบการเรียกประชุมวิสามัญในข้อบังคับ โดยในรายงานการประชุมใหญ่ได้มีการแนบรายชื่อผู้เข้าร่วมประชุมและรูปถ่ายขณะจัดประชุมไว้ด้วย
② วันที่ในใบสมัครต้องเป็นวันที่สมัครจริง
ผมได้สอบถามความประสงค์ในการสมัครสมาชิกกับกลุ่มคนที่มีชื่ออยู่ในใบลงชื่อเข้างาน ในระหว่างกระบวนการนี้ เลขานุการได้เสนอแนะอย่างหนึ่งว่า สำหรับคนที่มาเข้าร่วมมานานแล้ว ให้ลงวันที่สมัครเป็นวันที่เริ่มทำกิจกรรมครั้งแรกเลยดีไหม ซึ่งผมไม่ได้ยอมรับข้อเสนอนี้ เพราะวันที่เขียนในใบสมัครคือวันที่สมัครจริง หากมีการลงวันที่ย้อนหลัง จะทำให้ความน่าเชื่อถือของบัญชีรายชื่อสมาชิกทั้งหมดเสียไป ประวัติการทำกิจกรรมสามารถแสดงให้เห็นแยกต่างหากผ่านใบลงชื่อและบันทึกกิจกรรม ซึ่งเพียงพอแล้ว
③ การจัดทำบัญชีรายชื่อสมาชิกใหม่
ได้จัดทำบัญชีรายชื่อสมาชิกใหม่โดยระบุ ชื่อ, วันเดือนปีเกิด, ที่อยู่ และวันที่สมัคร ตามลำดับการได้รับใบสมัคร โดยไม่ได้ใส่ชื่อผู้ที่ติดต่อไม่ได้หรือผู้ที่ไม่ได้ประสงค์จะสมัครสมาชิก หลังจากรวบรวมใบสมัครเป็นเวลา 3 สัปดาห์ จำนวนสมาชิกก็เพิ่มขึ้นเป็น 104 คน
มีเรื่องเล็กๆ น้อยๆ เกิดขึ้นในระหว่างการรับใบสมัคร คือเสื้อกั๊กอาสาสมัครที่วางกองอยู่บนโต๊ะเวิร์กชอปนั้นเป็นไซส์ L ทั้งหมด นักศึกษาคนหนึ่งที่เพิ่งสมัครสมาชิกใหม่ลองสวมเสื้อกั๊กดูแล้วพับแขนเสื้อขึ้นสองทบพร้อมพูดว่า “นี่มันเหมือนผ้าห่มเลยนะครับ” และในวันนั้นเอง ในสมุดบันทึกของเลขานุการก็ได้มีการจดข้อความว่า ‘สั่งซื้อเสื้อกั๊กไซส์ S และ M เพิ่ม’
5. ผลงานกิจกรรมเพื่อสาธารณประโยชน์ 1 ปี และหลักฐานการใช้สำนักงาน
เมื่อแก้ไขปัญหาเรื่องจำนวนสมาชิกได้แล้ว ต่อไปคือเรื่องผลงานกิจกรรมเพื่อสาธารณประโยชน์ในช่วง 1 ปีที่ผ่านมา
ระยะเวลาในการทำกิจกรรมนั้นมีมากกว่า 2 ปี ซึ่งถือว่าเพียงพอแล้ว เพียงแต่โฟลเดอร์รูปภาพถูกจัดเก็บไว้ตามวันที่เท่านั้น โดยไม่มีการบันทึกไว้ว่าไปทำอะไรที่ไหน ในเอกสารการจดทะเบียน ไม่เพียงแต่ต้องแสดงระยะเวลาการทำกิจกรรมเท่านั้น แต่ต้องแสดงให้เห็นว่าเนื้อหาของกิจกรรมนั้นเป็นกิจกรรมเพื่อสาธารณประโยชน์สำหรับบุคคลทั่วไปด้วย
ผมได้จัดทำรายงานผลงานกิจกรรมเพื่อสาธารณประโยชน์ โดยการตรวจสอบวันที่ถ่ายรูปให้ตรงกับบันทึกกิจกรรมที่เหรัญญิกเขียนไว้ ในแต่ละครั้งจะระบุวันที่, สถานที่, จำนวนผู้เข้าร่วม, ปริมาณของที่เก็บได้ และรูปภาพตัวแทน 1 รูป สำหรับปริมาณของที่เก็บได้นั้น ผมได้คัดลอกข้อมูลตามที่เหรัญญิกได้บันทึกไว้จากการใช้เครื่องชั่งพกพาทุกครั้ง ส่วนกิจกรรมทำความสะอาดชายหาด 2 ครั้งที่ดำเนินการร่วมกับสำนักงานเขต ผมได้แนบประกาศของสำนักงานเขตประกอบไปด้วย
เรื่องสำนักงานก็เป็นสิ่งที่ต้องจัดการ ที่ผ่านมาที่อยู่ของกลุ่มคืออพาร์ตเมนต์ที่ประธานอาศัยอยู่ หากใช้พื้นที่เพื่อการอยู่อาศัยเป็นสำนักงาน จะเป็นการยากที่จะได้รับการยอมรับว่าเป็นสำนัดขององค์กรในการตรวจสอบพื้นที่จริง พอดีว่ามีสมาชิกคนหนึ่งเปิดเวิร์กชอปงานไม้ใน Yeonsu-gu เราจึงตกลงกันว่าจะใช้โต๊ะและตู้เก็บของด้านหนึ่งของเวิร์กชอปเป็นพื้นที่สำนักงานของกลุ่ม ผมได้ขอหนังสือยินยอมให้ใช้สถานที่จากเจ้าของเวิร์กชอป และได้ย้ายอุปกรณ์ของกลุ่มไปไว้ที่นั่นเพื่อให้เป็นพื้นที่ที่มีการใช้งานจริง เพราะหากเพียงแค่เปลี่ยนที่อยู่ในเอกสารเท่านั้น จะเป็นการยากที่จะอธิบายในการตรวจสอบพื้นที่จริง
6. การยื่นคำขอจดทะเบียน การตรวจสอบพื้นที่จริง และจนถึงใบสำคัญการจดทะเบียน
เอกสารที่เตรียมไว้มีดังนี้:
- คำขอจดทะเบียนองค์กรเอกชนที่ไม่แสวงหากำไร
- ข้อบังคับ (ข้อบังคับฉบับแก้ไข, ประทับตราต่อเนื่อง)
- รายงานการประชุมสามัญประชุมวิสามัญ (รวมรายชื่อผู้เข้าร่วมพร้อมลายเซ็นและรูปถ่าย) และรายงานการประชุมสามัญของปีที่ผ่านมา
- แผนงานโครงการ งบประมาณรายรับ-รายจ่าย และงบการเงินของปีปัจจุบันและปีที่ผ่านมา
- เอกสารแนะนำองค์กรและรายงานผลงานกิจกรรมเพื่อสาธารณประโยชน์
- บัญชีรายชื่อสมาชิก (104 คน) และสำเนาใบสมัครสมาชิก
- หนังสือยินยอมให้ใช้สถานที่
สำหรับงบประมาณรายรับ-รายจ่าย ผมได้จัดหมวดหมู่ใหม่จากสมุดบัญชีเดิมที่เคยบันทึกเพียงรายได้จากค่าบำรุงสมาชิก และค่าใช้จ่ายด้านวัสดุสิ้นเปลืองกับค่าประกันภัย เนื่องจากหากได้รับเงินอุดหนุนจากการประกวดทุนในปีหน้า จะต้องจัดทำงบประมาณและงบการเงินให้เป็นไปตามมาตรฐานเดียวกัน ผมจึงกำหนดหมวดหมู่ไว้ตั้งแต่ต้น ได้แก่ วัสดุสิ้นเปลือง, อุปกรณ์ความปลอดภัย, ค่าประกันภัยอาสาสมัคร และสื่อประชาสัมพันธ์
ในสัปดาห์สุดท้ายของเดือนกันยายน ได้ยื่นคำขอจดทะเบียนต่อเทศบาลนคร Incheon หลังจากยื่นคำขอ เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบได้เดินทางมาที่เวิร์กชอปเพื่อตรวจสอบพื้นที่จริง และได้ตรวจสอบคีมคีบ เสื้อกั๊ก และต้นฉบับบันทึกกิจกรรมที่จัดเก็บไว้ในตู้ นอกจากนี้ยังได้สุ่มเลือกสมาชิกบางคนจากบัญชีรายชื่อเพื่อตรวจสอบต้นฉบับใบสมัครสมาชิก ซึ่งข้อมูลที่ระบุวันที่ตามความเป็นจริงได้รับการตรวจสอบยืนยันในขั้นตอนนี้
ระยะเวลาการดำเนินการรวมถึงการตรวจสอบพื้นที่จริงคือภายใน 20 วัน และใบสำคัญการจดทะเบียนได้ถูกออกให้ในวันที่ 18 ของการยื่นคำขอ โดยไม่มีการขอให้แก้ไขเพิ่มเติม
ในวันที่ได้รับใบสำคัญการจดทะเบียน ผมได้ให้คำแนะนำเพิ่มเติมแก่ประธานหนึ่งเรื่อง คือหลังจากจดทะเบียนแล้ว จะต้องรักษาองค์ประกอบที่เป็นสมาชิกประจำและคุณสมบัติการเป็นกิจกรรมเพื่อสาธารณประโยชน์อย่างต่อเนื่อง และหากมีการเปลี่ยนแปลงชื่อ, ตัวแทน, ที่ตั้ง หรือธุรกิจหลัก จะต้องยื่นคำขอเปลี่ยนแปลงการจดทะเบียน หากมีการผ่านร่างแก้ไขกฎหมาย เมื่อถึงเวลานั้นจึงค่อยตรวจสอบเกณฑ์ที่เปลี่ยนแปลงใหม่อีกครั้ง
7. ขอบเขตงานของสำนักงานผู้แทนด้านการปกครอง
การจดทะเบียนองค์กรเอกชนที่ไม่แสวงหากำไรอาจดูเหมือนว่ามีเอกสารไม่มากนัก แต่ข้อบังคับ บัญชีรายชื่อสมาชิก รายงานการประชุมสามัญ และรายงานผลงานกิจกรรม จะต้องมีความสอดคล้องกัน ในกรณีนี้ ปัญหาไม่ใช่เรื่องจำนวนสมาชิก แต่เป็นข้อความเพียงบรรทัดเดียวในข้อบังคับ
สำนักงานผู้แทนด้านการปกครอง Hwang Yunsang ให้บริการที่เกี่ยวข้องกับการจดทะเบียนองค์กรเอกชนที่ไม่แสวงหากำไร ดังนี้:
- ตรวจสอบคุณสมบัติเบื้องต้นสำหรับการจดทะเบียนองค์กรเอกชนที่ไม่แสวงหากำไร (สมาชิกประจำ, ผลงานกิจกรรมเพื่อสาธารณประโยชน์, สำนักงาน)
- จัดทำร่างข้อบังคับและรายงานการประชุมสามัญ
- จัดระเบียบแบบฟอร์มบัญชีรายชื่อสมาชิกและใบสมัครสมาชิก
- จัดทำแผนงานโครงการ, งบประมาณรายรับ-รายจ่าย, งบการเงิน, เอกสารแนะนำองค์กร และรายงานผลงานกิจกรรมเพื่อสาธารณประโยชน์
- จัดทำคำขอจดทะเบียน, ดำเนินการยื่นคำขอแทน และเตรียมการตรวจสอบพื้นที่จริง
- ดำเนินการยื่นคำขอเปลี่ยนแปลงการจดทะเบียนกรณีเปลี่ยนชื่อ, ตัวแทน หรือที่ตั้ง หลังจากการจดทะเบียน
สำหรับเนื้อหาที่ยังไม่มีการยืนยันแน่ชัด เช่น ร่างการแก้ไขกฎหมาย เราจะให้ข้อมูลเฉพาะในขั้นตอนปัจจุบันเท่านั้น เนื่องจากเงื่อนไขการจดทะเบียนจะแตกต่างกันไปตามแต่ละกรณี จึงจำเป็นต้องมีการตรวจสอบเป็นรายกรณีไป
8. รายการตรวจสอบก่อนการจดทะเบียนองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไร
สัปดาห์หลังจากที่ได้รับใบทะเบียนแล้ว กลุ่มของเรายังคงออกไปทำกิจกรรมที่ชายหาดตามปกติ สิ่งที่เปลี่ยนไปมีเพียงแค่ขนาดเสื้อกั๊กที่มีเพิ่มขึ้นมาเป็นสามขนาด และตารางกำหนดการรับสมัครโครงการในปีหน้าซึ่งถูกแปะไว้บนโต๊ะของเลขานุการเท่านั้น
แม้ข่าวการแก้ไขกฎหมายจะเป็นเรื่องน่ายินดี แต่การที่ร่างแก้ไขกฎหมายจะประกาศใช้จริงนั้นต้องใช้เวลา ในระหว่างที่รอ การเตรียมตัวตามเกณฑ์ปัจจุบันก็ยังคงมีความจำเป็นเช่นเดิม
หากคุณกำลังเตรียมการจดทะเบียนองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไร โปรดตรวจสอบรายการต่อไปนี้ก่อน
- แยกแยะระหว่างร่างแก้ไขกฎหมายและกฎหมายปัจจุบัน: การผ่อนปรนจำนวนสมาชิกเป็น 50 คนนั้นเป็นเพียงร่างแก้ไขกฎหมายที่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐสภา หากยื่นคำขอในตอนนี้ จะต้องใช้เกณฑ์สมาชิกประจำตั้งแต่ 100 คนขึ้นไป
- คุณสมบัติของสมาชิกในข้อบังคับ: ตรวจสอบว่าคุณสมบัติของสมาชิกที่ระบุไว้ในข้อบังคับนั้น ตรงกับบัญชีรายชื่อสมาชิกที่มีอยู่จริงหรือไม่ หากกำหนดไว้เพียงแค่ผู้ที่ชำระค่าบำรุงสมาชิกถือเป็นสมาชิก อาจทำให้เกิดความคลาดเคลื่อนกับจำนวนผู้ที่ปฏิบัติกิจกรรมจริงได้
- วันที่เข้าเป็นสมาชิกต้องเป็นวันที่จริง: วันที่สมัครในใบสมัครสมาชิกและในบัญชีรายชื่อสมาชิก ต้องระบุตามวันที่เขียนจริง ส่วนประวัติการทำกิจกรรม ให้แสดงแยกต่างหากด้วยใบลงชื่อเข้างานและบันทึกกิจกรรม
- ผลงานกิจกรรมสาธารณประโยชน์ย้อนหลังอย่างน้อย 1 ปี: ตรวจสอบให้ข้อมูลในรายงานผลงานที่ระบุ วันที่, สถานที่, จำนวนผู้เข้าร่วม และรายละเอียดกิจกรรม ตรงกับรูปถ่าย
- หลักฐานการใช้สำนักงาน: ให้เตรียมพื้นที่สำนักงานที่ใช้งานจริงและหนังสือยินยอมให้ใช้สถานที่ แทนการใช้พื้นที่พักอาศัย
สำหรับท่านที่กำลังเตรียมการจดทะเบียนองค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่แสวงหากำไร สำหรับกลุ่มอาสาสมัครหรือองค์กรภาคพลเมืองใน Incheon หรือ Songdo โปรดตรวจสอบความสอดคล้องระหว่างข้อบังคับและบัญชีรายชื่อสมาชิกก่อนที่จะยื่นเอกสาร
หากคุณมีข้อสงสัยในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน สามารถสอบถามเข้ามาได้ตามสบายครับ
เนื้อหานี้ถูกเรียบเรียงขึ้นใหม่เพื่อความเข้าใจง่าย โดยไม่เกี่ยวข้องกับบุคคลหรือเหตุการณ์ใดๆ
