ฉบับนี้คัดเลือกกฎหมาย 2 ฉบับที่ประกาศใช้เมื่อวันอังคารที่ 27 ตุลาคม และเอกสารของกรมศุลกากรเกาหลีและกระทรวงการจ้างงานและแรงงานที่เผยแพร่เมื่อวันก่อนหน้า เนื้อหานี้ควรตรวจสอบสำหรับผู้ที่ดำเนินกิจการหรือกำลังเตรียมเปิดโฮมสเตย์ในพื้นที่ชนบท ผู้ประกอบการเพาะพันธุ์และจำหน่ายสัตว์เลี้ยง ผู้ที่ซื้อสินค้าจากต่างประเทศโดยตรงเป็นประจำ และนายจ้างที่จ้างแรงงานต่างชาติ
สาระสำคัญ 3 ข้อของวันนี้
- ประกาศใช้กฎหมายแก้ไขพระราชบัญญัติส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างเมืองกับชนบท: โฮมสเตย์ชนบทเปลี่ยนจากระบบแจ้งเป็นระบบจดทะเบียน ยกเลิกเงื่อนไขการพำนักล่วงหน้าและการเป็นเจ้าของบ้าน กำหนดหน้าที่แจ้งและปฏิบัติตามอัตราค่าที่พัก มีผลใช้บังคับวันพฤหัสบดีที่ 28 ตุลาคม 2027
- ประกาศใช้กฎหมายแก้ไขพระราชบัญญัติคุ้มครองสัตว์: ธุรกิจเพาะพันธุ์สัตว์ต้องต่ออายุใบอนุญาตทุก 5 ปี ห้ามผู้ที่ไม่ใช่ผู้ประกอบการบริจาคหรือรับสัตว์เพื่อแสวงหากำไร มีผลใช้บังคับวันพฤหัสบดีที่ 28 ตุลาคม 2027
- กรมศุลกากรเกาหลีเปิดแพลตฟอร์มพิธีการศุลกากรเฉพาะสำหรับการซื้อสินค้าจากต่างประเทศโดยตรงอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม: นำรหัสยืนยันแบบใช้ครั้งเดียวมาใช้กับรหัสศุลกากรส่วนบุคคล และจัดตั้งระบบจดทะเบียนผู้ประกอบการพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์
1. โฮมสเตย์ชนบทเปลี่ยนจากระบบแจ้งเป็นระบบจดทะเบียน และกำหนดหน้าที่แจ้งอัตราค่าที่พักขึ้นใหม่
- สิ่งที่เปลี่ยนแปลง: ร่างกฎหมายแก้ไขพระราชบัญญัติว่าด้วยการส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างเมืองกับชนบท (พ.ร.บ.แลกเปลี่ยนเมือง-ชนบท) ซึ่งผ่านสภาแห่งชาติเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม ได้ประกาศใช้เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม โดยย้ายบทบัญญัติเรื่องโฮมสเตย์ชนบทจากพระราชบัญญัติปรับปรุงพื้นที่ชนบทมาไว้ใน พ.ร.บ.แลกเปลี่ยนเมือง-ชนบท และแก้ไขเนื้อหาดังนี้
- ผ่อนคลายเงื่อนไขการเข้าสู่ธุรกิจ: ยกเลิกเงื่อนไขการพำนักล่วงหน้าและการเป็นเจ้าของบ้าน เกณฑ์ขนาดบ้านอาจกำหนดแตกต่างกันได้ตามข้อบัญญัติของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น (เพดานจำนวนห้องพักกำหนดโดยกฎกระทรวง)
- เข้มงวดการกำกับดูแล: เปลี่ยนระบบแจ้งเป็นระบบจดทะเบียน และเพิกถอนการจดทะเบียนได้หากไม่เป็นไปตามเกณฑ์การจดทะเบียนหรือฝ่าฝืนกฎหมาย กำหนดลักษณะต้องห้ามใหม่ เช่น ผู้กระทำความผิดทางเพศ และกำหนดให้ต้องแสดงว่าเป็นโฮมสเตย์ชนบทในการจองและประชาสัมพันธ์ทางออนไลน์
- การควบคุมค่าที่พัก: ต้องแจ้งอัตราค่าที่พักต่อนายกเทศมนตรี นายอำเภอ หรือหัวหน้าเขต และปฏิบัติตาม ห้ามยกเลิกหรือเปลี่ยนแปลงการจองฝ่ายเดียวโดยไม่มีเหตุอันสมควร (หากฝ่าฝืนมีค่าปรับทางปกครองหรือสั่งพักการประกอบกิจการ หากยกเลิกแล้วขึ้นราคาขายใหม่จะถูกเรียกเก็บเงินเพิ่มทางปกครอง)
- อื่น ๆ: วางระบบธุรกิจโฮมสเตย์ฟื้นฟูบ้านร้าง (ต้องมีผู้ดูแล) เมื่อผู้ประกอบการเสียชีวิต ทายาทที่พำนักอยู่ในสถานประกอบการสามารถรับช่วงสถานะได้ และขยายขอบเขตการให้บริการอาหารจากอาหารเช้าไปถึงอาหารกลางวันและอาหารเย็น (อาหารนอกเหนือจากอาหารเช้าอยู่ภายใต้กฎหมายสุขอนามัยอาหาร)
- ผู้ที่เกี่ยวข้อง: ผู้ประกอบการโฮมสเตย์ชนบท ผู้ที่ย้ายไปอยู่ชนบทหรือกลับไปทำเกษตรแล้วเตรียมเปิดโฮมสเตย์ และวิสาหกิจชุมชนหรือสหกรณ์เพื่อสังคมที่กำลังพิจารณาธุรกิจใช้ประโยชน์จากบ้านร้าง
- วันที่มีผลใช้บังคับ: วันพฤหัสบดีที่ 28 ตุลาคม 2027 (1 ปีหลังประกาศใช้) เกณฑ์การจดทะเบียน เพดานจำนวนห้องพัก และอัตราค่าปรับทางปกครองจะกำหนดในกฎหมายลำดับรอง ⚠️ จำเป็นต้องตรวจสอบต้นฉบับ
- ความเห็นจากตัวแทนทางปกครอง (แฮงจองซา): วิธีที่ผู้ประกอบการซึ่งแจ้งไว้เดิมจะเปลี่ยนเข้าสู่ระบบจดทะเบียน (บทเฉพาะกาล) จะชัดเจนเมื่อมีพระราชกฤษฎีกาและกฎกระทรวงประกอบกฎหมายออกมาแล้ว หากกำลังดำเนินกิจการอยู่ ควรตรวจสอบใบรับแจ้ง การใช้ประโยชน์อาคารตามทะเบียนอาคาร และจำนวนห้องพักไว้ล่วงหน้า สำหรับผู้ที่จะเริ่มกิจการใหม่ ควรสอบถามสำนักงานเมือง อำเภอ หรือเขตที่รับผิดชอบว่าจะจดทะเบียนได้หรือไม่หลังวันที่กฎหมายมีผลใช้บังคับ ซึ่งเป็นวันที่เงื่อนไขการพำนักถูกยกเลิก
- แหล่งที่มา: Korea Policy Briefing · กระทรวงเกษตร อาหาร และกิจการชนบท: ประกาศใช้กฎหมายแก้ไข พ.ร.บ.แลกเปลี่ยนเมือง-ชนบท เพื่อปรับปรุงระบบโฮมสเตย์ชนบท (26 ตุลาคม)
2. แก้ไขพระราชบัญญัติคุ้มครองสัตว์: ต่ออายุใบอนุญาตเพาะพันธุ์สัตว์ทุก 5 ปี และควบคุมร้านสัตว์เลี้ยงรูปแบบใหม่
- สิ่งที่เปลี่ยนแปลง: กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมบางส่วนของพระราชบัญญัติคุ้มครองสัตว์ประกาศใช้เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม เนื้อหาที่เกี่ยวกับการประกอบธุรกิจมีดังนี้
- ระบบต่ออายุใบอนุญาตเพาะพันธุ์สัตว์: จากเดิมที่ได้รับใบอนุญาตครั้งเดียวแล้วประกอบกิจการได้ต่อเนื่อง เปลี่ยนเป็นตรวจสอบเกณฑ์ด้านสถานที่และบุคลากรทุก 5 ปี เพื่อตัดสินว่าจะต่ออายุใบอนุญาตหรือไม่
- ควบคุมร้านสัตว์เลี้ยงรูปแบบใหม่: จำกัดไม่ให้ผู้ประกอบการธุรกิจสัตว์เลี้ยงใช้ชื่อหรือโฆษณาที่คล้ายศูนย์คุ้มครองสัตว์ และห้ามผู้ที่ไม่ใช่ผู้ประกอบการบริจาคหรือรับสัตว์เลี้ยงเพื่อแสวงหากำไร
- ขอบเขตการทอดทิ้งสัตว์: การไม่ไปรับสัตว์ที่ฝากไว้กับสถานรับฝากดูแล เช่น โรงแรมสัตว์เลี้ยง หรือโรงพยาบาลสัตว์ ถือเป็นการทอดทิ้งด้วย
- หน้าที่ในการเลี้ยงดูและดูแล: หากฝ่าฝืนหน้าที่มีค่าปรับทางปกครองไม่เกิน 1,000,000 วอน (เช่น ใช้สายจูงสั้นกว่า 2 เมตร ไม่จัดพื้นที่พักในช่วงอากาศร้อนจัดหรือหนาวจัด) และศาลอาจมีคำสั่งห้ามเลี้ยงสัตว์ได้สูงสุด 5 ปีสำหรับผู้กระทำทารุณกรรมร้ายแรง
- ผู้ที่เกี่ยวข้อง: ผู้ประกอบการธุรกิจเพาะพันธุ์ จำหน่าย และรับฝากดูแลสัตว์เลี้ยง ธุรกิจหาบ้านให้สัตว์ที่ใช้ชื่อว่าสถานพักพิงสัตว์ และเจ้าของสัตว์เลี้ยง
- วันที่มีผลใช้บังคับ: วันพฤหัสบดีที่ 28 ตุลาคม 2027 (1 ปีหลังประกาศใช้) ส่วนข้อยกเว้นพิเศษให้สถานคุ้มครองสัตว์ภาคเอกชนใช้ที่ดินเกษตรเพื่อวัตถุประสงค์อื่นเป็นการชั่วคราว มีผลใช้บังคับทันทีที่ประกาศใช้
- ความเห็นจากตัวแทนทางปกครอง (แฮงจองซา): กำหนดเวลาต่ออายุครั้งแรกของผู้ประกอบการเพาะพันธุ์เดิมและเอกสารสำหรับการต่ออายุจะกำหนดในกฎหมายลำดับรอง ควรตรวจสอบวันที่ได้รับอนุญาตในใบอนุญาตเพาะพันธุ์ และตรวจว่าเป็นไปตามเกณฑ์ด้านสถานที่และบุคลากรหรือไม่ตั้งแต่ตอนนี้ หากชื่อร้านหรือโฆษณาใช้คำว่า “สถานพักพิง” หรือ “ศูนย์” ควรตรวจสอบว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนก่อนกฎหมายมีผลใช้บังคับหรือไม่
- แหล่งที่มา: Korea Policy Briefing · กระทรวงเกษตร อาหาร และกิจการชนบท: ประกาศใช้กฎหมายแก้ไขพระราชบัญญัติคุ้มครองสัตว์ (26 ตุลาคม)
3. เปิดแพลตฟอร์มพิธีการศุลกากรเฉพาะสำหรับการซื้อสินค้าจากต่างประเทศโดยตรง และรหัสยืนยันแบบใช้ครั้งเดียวสำหรับรหัสศุลกากรส่วนบุคคล
- สิ่งที่เปลี่ยนแปลง: กรมศุลกากรเกาหลีเปิดใช้แพลตฟอร์มพิธีการศุลกากรเฉพาะสำหรับพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม หลังทดลองใช้ตั้งแต่วันที่ 28 สิงหาคม โดยนำระบบรหัสยืนยันแบบใช้ครั้งเดียวมาใช้เพื่อป้องกันการลักลอบใช้รหัสศุลกากรส่วนบุคคล และเปิดพอร์ทัลเฉพาะสำหรับพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ (ecos.customs.go.kr) ที่จัดการรหัสและชำระอากรศุลกากรได้ในที่เดียว ฝั่งร้านค้าออนไลน์จะมีระบบจดทะเบียนผู้ประกอบการพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์และแบบใบขนสินค้าเฉพาะสำหรับพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ สินค้าที่มีข้อมูลการซื้อขายครบถ้วนจะผ่านพิธีการศุลกากรได้รวดเร็ว ส่วนสินค้าความเสี่ยงสูงที่ไม่ผ่านแพลตฟอร์มจะถูกตรวจด้วยเครื่องเอกซเรย์และตรวจสอบเข้มงวดขึ้น
- ผู้ที่เกี่ยวข้อง: ผู้บริโภคที่ซื้อสินค้าจากต่างประเทศโดยตรง ร้านค้าออนไลน์และผู้รับซื้อแทนที่จำหน่ายสินค้าต่างประเทศให้ผู้บริโภคในเกาหลี และบริษัทขนส่งด่วนระหว่างประเทศ
- วันที่มีผลใช้บังคับ: เปิดใช้อย่างเป็นทางการวันจันทร์ที่ 26 ตุลาคม 2026 ส่วนเวลาที่ต้องใช้รหัสยืนยันแบบใช้ครั้งเดียวเป็นภาคบังคับและขอบเขตหน้าที่จดทะเบียนผู้ประกอบการพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ ⚠️ จำเป็นต้องตรวจสอบต้นฉบับ
- ความเห็นจากตัวแทนทางปกครอง (แฮงจองซา): ผู้ประกอบการที่รับซื้อแทนหรือนำเข้ามาจำหน่าย ควรตรวจสอบร่วมกับบริษัทขนส่งด่วนที่รับดำเนินพิธีการศุลกากรว่าตนต้องจดทะเบียนเป็นผู้ประกอบการพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์หรือไม่ และวิธีส่งข้อมูลการซื้อขายจะเปลี่ยนไปอย่างไร ผู้บริโภคที่สงสัยว่ารหัสศุลกากรส่วนบุคคลถูกลักลอบใช้ สามารถขอออกรหัสใหม่ได้ทางพอร์ทัล
- แหล่งที่มา: Korea Policy Briefing · กรมศุลกากรเกาหลี: เปิดแพลตฟอร์มพิธีการศุลกากรเฉพาะสำหรับการซื้อสินค้าจากต่างประเทศโดยตรงอย่างเป็นทางการ (26 ตุลาคม)
4. แรงงานต่างชาติที่ทำงานไม่ครบ 1 ปี เงินประกันเมื่อครบกำหนดออกนอกประเทศตกเป็นของนายจ้าง
- สิ่งที่เปลี่ยนแปลง: กระทรวงการจ้างงานและแรงงานออกเอกสารชี้แจงเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม กรณีมีรายงานข่าวว่า แม้ใบอนุญาตจ้างงานจะถูกเพิกถอนเพราะนายจ้างค้างจ่ายค่าจ้าง แต่เงินประกันเมื่อครบกำหนดออกนอกประเทศของแรงงานต่างชาติที่ทำงานไม่ครบ 1 ปีกลับตกเป็นของนายจ้าง โดยชี้แจงว่า พระราชบัญญัติคุ้มครองสิทธิประโยชน์เมื่อออกจากงานของลูกจ้างไม่ได้กำหนดหน้าที่จ่ายค่าชดเชยเมื่อออกจากงานให้แก่ลูกจ้างที่มีอายุงานต่อเนื่องไม่ถึง 1 ปี (มาตรา 4) และพระราชกฤษฎีกาประกอบพระราชบัญญัติการจ้างแรงงานต่างชาติก็กำหนดว่า หากระยะเวลาทำงานไม่ถึง 1 ปี เงินก้อนจากประกันเมื่อครบกำหนดออกนอกประเทศจะตกเป็นของนายจ้าง (มาตรา 21) ทั้งนี้ระบบไม่ได้เปลี่ยนแปลง แต่กระทรวงระบุว่าจะพิจารณาแนวทางปรับปรุงระบบเพื่อคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของแรงงาน
- ผู้ที่เกี่ยวข้อง: นายจ้างที่จ้างแรงงานต่างชาติภายใต้ระบบใบอนุญาตจ้างงาน (เช่น วีซ่า E-9 การจ้างงานที่ไม่ใช่วิชาชีพ) และแรงงานต่างชาติที่เปลี่ยนสถานที่ทำงานหรือเดินทางออกนอกประเทศก่อนทำงานครบ 1 ปี
- วันที่มีผลใช้บังคับ: เกณฑ์ปัจจุบัน (แนวทางปรับปรุงอยู่ระหว่างพิจารณา ยังไม่กำหนดเวลา)
- ความเห็นจากตัวแทนทางปกครอง (แฮงจองซา): สิทธิในเงินประกันเมื่อครบกำหนดออกนอกประเทศพิจารณาจากระยะเวลาทำงาน 1 ปี จึงควรบันทึกวันเริ่มงานและวันเปลี่ยนสถานที่ทำงานให้ถูกต้อง ส่วนการค้างจ่ายค่าจ้างของลูกจ้างที่ทำงานไม่ถึง 1 ปี เป็นเรื่องที่ต้องชำระสะสางแยกจากสิทธิในเงินประกัน จึงควรจัดเก็บหลักฐานการจ่ายเงินเดือนไว้ด้วย
- แหล่งที่มา: Korea Policy Briefing · กระทรวงการจ้างงานและแรงงาน: เอกสารชี้แจงข่าว (26 ตุลาคม)
กำหนดเวลาที่ควรติดตามในสัปดาห์นี้
- 27 ตุลาคม (อังคาร): ประกาศใช้กฎหมายแก้ไข พ.ร.บ.แลกเปลี่ยนเมือง-ชนบท และพระราชบัญญัติคุ้มครองสัตว์ (มีผลใช้บังคับ 28 ตุลาคม 2027)
- การรับฟังความคิดเห็นร่างกฎหมายลำดับรอง: สามารถเสนอความคิดเห็นเรื่องเกณฑ์การจดทะเบียนและเพดานจำนวนห้องพักของโฮมสเตย์ชนบท รวมถึงขั้นตอนการต่ออายุใบอนุญาตเพาะพันธุ์สัตว์ ได้ในช่วงรับฟังความคิดเห็นร่างพระราชกฤษฎีกาและกฎกระทรวง (กำหนดเวลา ⚠️ จำเป็นต้องตรวจสอบต้นฉบับ)
บทสรุปนี้จัดทำโดยสำนักงานตัวแทนทางปกครอง (แฮงจองซา) ฮวัง ยุนซัง โดยอ้างอิงข้อมูลสาธารณะ การนำไปใช้กับกรณีเฉพาะรายต้องตรวจสอบกับหน่วยงานที่มีอำนาจ