3 xattolik xulosa > 1. Zavod qurilish maydoni 500 m² dan ortiq boʻlsa, zavod roʻyxatdan oʻtishdan oldin zavod qurilishi tasdiqini olishingiz kerak. Avvalroq qurilgan bino sotib, zavod sifatida foydalanish ham xuddi shunday hisoblanadi. > 2. Arizalar, biznes reja, ishlab chiqarish jarayonlari, mashinalar roʻyxati, loyihalar oʻzaro, hamda sohadagi haqiqat bilan mos boʻlishi kerak. Toʻldirish talablari koʻpincha bu mos boʻlmaslikdan kelib chiqadi. > 3. Tasdiq oldindan mashinalarni oʻrnatish → zavod qurilishi tugaganlikni e'lon qilish → sohada tekshirish → zavod roʻyxatdan oʻtkazish ketma-ketligi boʻladi. Xaridorchini roʻyxatga olish yoki xorijliklarni ishga joylashtirish kabi zavod roʻyxatdan oʻtkazish sertifikati kerak boʻlgan soʻnggi sanadan teskari jadval tuzish kerak.
Qand koʻrsatkichi 1. Eng oson koʻrinib turgan hujjat 2. Tumanning fuqarolik murojaat boʻlimida eshitilgan "Avval tasdiq olishingiz kerak" 3. 500 m² va 'ombor inshooti' — ikkalitoyni ham birga yechish kerak boʻlgan sabab 4. Mashinalar roʻyxatida boʻlib, sohada boʻlmagan ikki mashina 5. Tozalash idishi bilan bogʻliq atrof muhit masalasi 6. Tasdiqdan keyin — tugaganlikni e'lon qilish va sohada tekshirish 7. Zavod roʻyxatdan oʻtkazish sertifikati chiqqan kun 8. Zavod qurilishi tasdiqlandi va roʻyxatdan oʻtkazish uchun amaliy tekshirish roʻyxati
- --
1. Eng oson koʻrinib turgan hujjat
Incheon Songdo shahrida ofisi boʻlgan maʼmuriy vakilman. Ishda duch kelgan bir voqeani tasvirlab beraman.
Bino sotib olish ikki oyoldi etdi. Mashinalarni keltirib qoʻyishga 3 hafta yetarli edi. Lekin eng koʻp vaqt ketgan narsa — zavod roʻyxatdan oʻtkazish sertifikatining A4 formatidagi bir varaq boʻldi. Vazirlik birinchi marta aloqa qachon qilib kelganda, bu hujjat eng sodda boʻladi deb oʻylardim.
Vazirlik 30 yoshga yaqin ayol rahbar edi. Uning otasi qurgan kichik aniq mexanika zavodini 4 yil oldin meros qilib olgandi va toʻqqiz nafar xodimi bor edi. CNC torna va mashinalash markazlarida sanoat nasos qismlarini kesib, ikki ta asosiy xaridorchiga yetkazib beradigan kompaniya edi.
Shu vaqtgacha, ijaraga olingan zavodda ish olib bordilar. Ijara shartnomasining muddati tugashini kutayotganda, binoning egasi sotish niyatini bildirdi. Shu munosabat bilan rahbar hudud tashqaridagi rejalashtirilgan hududda joylashgan ombor binomini sotib oldi. Qurilish maydoni 600 m² dan biroz oshiq edi. Sotib olish mablagʻlarining yarmi dan ortigʻi kredit edi.
Vaqt shoshilinch edi. Asosiy xaridorchilarning biri noyabr oyi oxirigacha hamkorlik aloqalarini qayta roʻyxatga olish jarayonini oʻtkazadi, taqdim etilgan hujjatlarga yangi ofisning zavod roʻyxatdan oʻtkazish sertifikati kiradi. Qayta roʻyxatga olish amalga oshirilmasa, ushbu xaridorchining mahsulot hajmi, kompaniyaning umumiy daromadining 60 foiziga yaqin qismi xavf ostida qoladi. Shuningdek, ikki nafar xorijlik ishchi ishga joylashtirish rejalari ham zavod roʻyxatdan oʻtkazilgandan keyin amalga oshirilishi mumkin edi.
2. Tumanning fuqarolik murojaat boʻlimida eshitilgan "Avval tasdiq olishingiz kerak"
Avval maʼlumotlar elektron pochta orqali keldi. Sotuv xulosasi, binoning boshqaruvchisi, yer maydonini foydalanish rejalari tasdiqnomasi va rahbar tomonidan yozilgan zavod roʻyxatdan oʻtkazish arizasi loyihasi. Elektron pochta oxirida qisqa sabab yozilgan edi.
Rahbar toʻlovni toʻlaganidan keyingi haftada tumanning fuqarolik murojaat boʻlimiga borib zavod roʻyxatdan oʻtkazishni soʻrab murojaat qildi. Sotuv vositachiligini qilganlar "rejalashtirilgan hudud boʻlgani uchun zavod qilishda muammo yoʻq" degan gapni aytganlar uchun. Bu gapning mohiyati notoʻgʻri emas edi. Rejalashtirilgan hududlar turli xil sohalarga zavodlar joylashtirish mumkin boʻlgan hududlardir.
Lekin mas’ul xodimning maslahati boshqacha boʻldi. Zavod qurilish maydoni 500 m² dan oshganligi sababli zavod qurilishi tasdiqini oldin olishingiz kerak va binoning boshqaruvchisi boʻlib, maqsad ombor inshooti ekanligi sababli hozirgi holatda zavod sifatida roʻyxatdan oʻtolmasligingiz kerak edi. Ariza qabul qilinmadi.
"Sanoatni birlashtirish va zavod qurilishi toʻgʻrisidagi qonun"ning 13-moddasining 1-bandiga muvofiq, 500 m² dan ortiq maydonga ega zavodlarni yangi qurish, kengaytirish yoki sohalarni oʻzgartirish uchun tuman, shahar yoki tumanning rahbarining tasdiqini olish kerak. Maʼlum miqdordagi zavodlarni "roʻyxatdan oʻtkazish"dan oldin "bu joyda bu zavodni oʻrnatish mumkinmi" degan masalani oldin koʻrib chiqish kerakligi maʼlum boʻladi.
Rahbar xatolik qilgan joy shu edi. Bino avvalroq qurilgan, shuning uchun yangi qurish kerak emas, shunchaki roʻyxatdan oʻtkazish kerak deb oʻyladi. Lekin omborni zavod sifatida ishlatish, shu joyda zavodni yangi tashkil etish bilan bir xil hisoblanadi. Bunday chalkashliklar kam boʻlmaydi.
3. 500㎡ va "ombor inshooti" — ikki narsani birga yechish kerak boʻlgan sabab
Birinchi maslahat shu hafta chorshanba oqshom, tayinlangan vaqtda ofisda oʻtkazildi. Raʼyisi sotib olgan bino suratlarini noutbukka yuzga yaqin taʼsir qilgan.
Muammo ikki yoʻlga boʻlingan edi. Biri issiqxona qurilishi ruxsatini olish, ikkinchi — bino maqsadini oʻzgartirish. Raʼysi ikkitasini ketma-ket bajarishni xohlagan. Bino maqsadini oʻzgartirishni avval tugatib, keyin ruxsat olish va oxirida roʻyxatdan oʻtish tartibida boʻlgan.
Men tartibni oʻzgartirishni taklif qildim. Sabablarim uchta edi.
- Birinchisi, majburiy tartibga solish tizimi. Issiqxona qurilishi ruxsatini olganda, unga bogʻliq boʻlgan boshqa ruxsatlarni ham birga olgan hisoblanadi. Mahalli hokimlik ruxsat berish jarayonida arxitektura boʻlimi bilan maslahatlashgani uchun, bino maqsadini alohida aylanishi oʻrniga ruxsat ariza ichida birga maslahatlashish tezroq boʻlishi mumkin edi. Qaysi ruxsatlar qanday darajada birga ishlov berishini mahalliy hokimliklar tomonidan amalga oshiriladi, shu sababdan ariza berishdan oldin tegishli boʻlimdan birinchi marta tekshirish kerak edi.
- Ikkinchi, joylashuvni tasdiqlash. Rejalashtirilgan boshqaruv hududi boʻlsa ham, barcha sohalar mos emas. Soha va chiqindilarning chiqarishiga qarab cheklovlar qoʻyiladi. Bino maqsadini oʻzgartirishni avval qabul qilib olib, ruxsat bosqichida joylashuv masalasi paydo boʻlsa, avvalgi jarayon bekor boʻladi.
- Uchinchisi, muddat. Noyabr oyi oxirigacha issiqxona roʻyxatidan kerak boʻlsa, ruxsat berish → mashinalarni oʻrnatish → yakunlangan xabar → joyda tekshirish → roʻyxatdan oʻtish hammasi shu vaqt ichida boʻlishi kerak edi. Jarayonlarni alohida aylanishga imkon yoʻq edi.
Shuning uchun oʻsha kuni qilingan ish — noyabr oyi oxiridagi muddatdan teskari sanani yozish edi. Roʻyxatdan oʻtish kuni, yakunlangan xabar kuni, mashinalarni olib kelish kuni, ruxsat berish maqsad kuni orqaga hisoblab chiqilganda, ruxsat arihasi kamida 3 hafta ichida topshirilishi kerak edi.
4. Mashinalar roʻyxatida boʻlgan, lekin joyda boʻlmagan ikkita mashina
Ruxsat arihasiga biznes reja, ishlab chiqarish jarayonlari, mashina va uskunalar roʻyxati, joylashish diagrammasi ham kiradi. Raʼysi tayyorlab olgan mashinalar roʻyxatida oʻn toʻrtta mashina koʻrsatilgan edi.
Keyingi hafta seshanba, raʼysi bilan yangi bino joyiga bordik. Qabul qilishdan oldin joyni oldin koʻrishning sababi sodda. Keyin yakunlangan xabar berilsa, tegishli tashkilotlar bino va mashinalarning oʻrnatilishini joyda tekshirishadi. Agar shu vaqtda hujjatlar va joy farq qilsa, toʻldirish yoki rad etish yuzaga keladi. Avval boshidan moslashtirish yaxshiroq.
Roʻyxat va jarayonlarni olib eski zavod va yangi bino oʻrtasida taqqoslaganimizda ikki narsa aniqlangan.
Birinchisi, roʻyxatda boʻlgan eski universal stanoklar eski zavodda sotishga tayyorlash uchun moʻljallangan mashinalar edi. Mashinalarni yangi binoga koʻchirmaslik kerak boʻlgan mashinalar roʻyxatda qolib ketgan edi. Raʼysi "Hozirgi mashinalarni hammasini yozdim" dedi. Roʻyxatdan olib, uning oʻrniga jarayon diagrammasida ham ushbu jarayonning uskunalar nomini oʻzgartirdik.
Ikkinchisi, maydonni ajratish edi. Sotish shartlariga koʻra, sotuvchi bino orqasidagi qismini uch oy davomida yuk saqlash uchun ishlatishga roz boʻlgan edi. Ushbu joyni ham issiqxona maydoniga qoʻshilsa, joyda tekshirishda "issiqxona inshooti ekan, lekin boshqaning yuklari toʻlgan" vazifati yuzaga keladi. Joylashish diagrammasidan issiqxona inshooti maydoni, yordamchi inshoot maydoni, sotuvchining foydalanish joyini ajratib koʻrsatdik va sotuvchining foydalanish joyi uch oy oʻtgach qaytarish jadvali bilan birga tushuntirish xatini qoʻshdik.
Oʻsha kuni joyda kichik voqea ham boʻldi. Sotuvchi qoldirgan yuklar orasida eski ping-pong stoli topildi. Bitta xodim uni dam olish xonasi uchun joylashtirishni taklif qildi va raʼysi "Unda diagrammada yordamchi inshoot sifatida koʻtarishing kerakmi?" deb yarim jiddiylik bilan soʻrad. Ping-pong stoli diagrammada koʻrsatilmasligi mumkin. Oʻsha javobga barchasi bir zum kuldi.
5. Tozalash idishini olib kelgan atrof-muhitteh ishlar boʻyicha muzokaralar
Rujxat soʻrovnoma rejaga qaraganda uch kun erta topshirildi. Va ikki hafta oʻtgach toʻldirish talabi keldi. Aloqador boʻlimlar bilan muzokaralar davomida atrof-muhitteh boʻlim fikr bildirdi.
Bahslar jarayonning bir qismi boʻlib, qisqartirishdan keyin qoldirilgan qismlarning yogʻini olib tashlash uchun yogʻ tozalash jarayoni boʻlgan. Tozalash idishidan chiqadigan suvni qanday usulda qayta ishlash kerakligi boʻyicha reja yoʻqligiga e’tiroz bildirilgan edi. Atrof-muhitteh boʻlimning bu soʻrovi tabiiy. Chunki chiqariladigan suvning xususiyatlari va miqdori chiqish inshootlarini oʻrnatish uchun ariza berish yoki ruxsat olishga sabab boʻladi, rejaga muvofiq joylashuvni cheklash ham mumkin.
Vakil eski zavodda muammo boʻlmaganligini aytgan. Tekshiruvda aniqlanganidek, eski zavodda tozalashni tashqi korxonaga topshirganlar, bir yil oldin tozalashni oʻzlarining zavodlarida bajarishga kirishganlar. Eski zavodning ariza topshirishida tozalash jarayoni koʻrsatilmadi.
Bu yerda uchta nuqani alohida koʻrib chiqishga qaror qildik.
1. Tozalash usuli va miqdori haqida toʻgʻri maʼlumot berdik. Tozalash idishining hajmi, kunlik isteʼmol miqdori, almashtirish davriyligi, ishlatiladigan tozalovchi vosita turlari haqida vakil va maydon boʻlim boshligʻidan soʻrab, jadvanga kiritdik. Umuman "oz miqdordagi" degan soʻzlarni yozish muzokaralarni uzaytiradi. 2. Qayta ishlash usulini belgiladik. Tozalash axlat suvini chiqarish emas, balki butunlay tashqi korxonaga topshirish usuli bilan almashtirishga qaror qildik va tashqi korxona bilan tuzilgan shartnoma nusxasini ilova qilishga rozi boʻldik. Bu qaror vakil va atrof-muhitteh sohasidagi mutaxassislar bilan koʻrib chiqilganidan keyin qabul qilingan. Chiqish inshootlariga tegishli boʻlgan soʻnggi qaror va oʻlchov-loʻchishlar atrof-muhitteh sohasidagi mutaxassislar zimmasiga yuklatilgan, biz esa ularning natijalarini ruxsatnoma hujjatlariga aniq kiritish vazifasini oʻtamiz. 3. Jarayon diagrammasi va biznes rejasini birga tuzatdik. Tozalash jarayonidagi qismga "axlat suvini butunlay tashqi korxonaga topshirish" degan soʻzlarni yozdik va axlat suvini saqlash idishining joylashuvini joylashtirish diagrammasining qoldiq binolari boʻlimida koʻrsatdik. Faqat bitta hujjatni tuzatish boshqa hujjatlar bilan mos kelmasligi sababli yana toʻldirish talab etiladi.
Toʻldirish xati oʻn kun ichida taqdim etildi. Zavod qurilishi uchun ruxsat olish ikki hafta oʻtgach berildi. Kalendarga koʻra, rejalangan sana ancha kechiktirilgan edi, yaʼni besh kun.
6. Ruxsat oldidan — Yakunlanganlikni bildirish va maydonni tekshirish
Ruxsat berilgandan zavod roʻyxatdan oʻtgan hisoblanmaydi. Ruxsat berilgan boʻyicha asbob-uskunalar oʻrnatilishi kerak va zavod qurilishi yakunlanganligini bildirish kerak. Qonun ruxsat berilgandan keyin yakunlanganlikni bildirish uchun maʼlum muddatni belgilab beradi, bu esa bir qancha imkoniyatlarni beradi, lekin bu holatda 11 oy oxirida qisqaroq muddat belgilangan edi.
Kechiktirilgan besh kunni qazib olish uchun mashinalarni koʻchirish tartibini oʻzgartirdik. Avval oʻntakni bir vaqtda koʻchirish rejalashtirilgan edi. Bu esa eski zavodning ishlab chiqarishini bir haftaga toʻхтаtadi va koʻchirish tugagandan keyin yakunlanganlikni bildirish imkoniyati beradi. Shunga oʻrnini olish uchun jarayonning asosiy uskunalari ikki marta koʻchiriladi. Birinchi marta koʻchirish orqali zavodning barcha jarayonlari yangi bino ichida amalga oshirilishi uchun uskuna tanlangan va birinchi marta zavodga keltirilgandan keyin yakunlanganlik haqidagi ariza topshirilgan. Ikkinchi marta koʻchiriladigan uskuna xuddi shu turdagi qoʻshimcha miqdordir, shuning uchun jarayon konfiguratsiyasi oʻzgarishga uchramadi. Bu qismda ariza topshirishdan oldin tegishli boʻlimga oldindan maʼlumot berilgan edi.
Maydonni tekshirish ariza topshirilgandan 9 kun oʻtgach oʻtkazildi. Tekshiruvchi joylashtirish diagrammasini olib, ishlab chiqarish hududidan boshlab tekshirishni boshladi va sotuvchi foydalanish joyining oldida qaytarish jadvalini yana tasdiqladi. Tozalash idishi yonidagi axlat suvini saqlash idishi va tashqi korxonaga topshirish shartnomasi ham koʻrilgan. Hujjatda koʻrsatilganlar faqat maydonda boʻlgan, maydonda boʻlganlar esa hujjatda koʻrsatilgan.
「Sanoat jamlashuvini rivojlantirish va zavod qurilishiga oid qonun」ning 16-moddasiga muvofiq, zavod qurgan shaxs zavod roʻyxatdan oʻtishini taʼminlash kerak. Ruxsat berish → yakunlanganlikni bildirish → roʻyxatdan oʻtish — bu boshqa bosqichlardir va har bir bosqichda koʻriladigan ham boshqadir. Toʻgʻri qoidalar va talqinlar milliy qonunchilik maʼlumotlar markazida yoki tegishli muassasalarda tekshirilishi tavsiya etiladi.
7. Zavod roʻyxatdan oʻtgan kun
Zavod roʻyxatdan oʻtgan guvohnoma noyabr oyi oxirida chiqdi. Asosiy kompaniyaning hamkor zavodini qayta roʻyxatdan oʻtkazish uchun hujjatlar topshirish muddati oxirigacha 9 kun qoldi. Vakil roʻyxatdan oʻtgan guvohnomaning nusxasini shu kuni darhol asosiy kompaniya xarid boʻlimi vakiliga yubordi va qayta roʻyxatdan oʻtkazish jarayoni dekabr oyi boshida muvaffaqiyatli yakunlandi.
Orqaga qaraydigan boʻlsak, vakil dastlab oʻylagan tartib, yaʼni "foydalanish maqsadini oʻzgartirish → ruxsat berish → roʻyxatdan oʻtish" toʻgʻri emas edi. Lekin agar bu tartibda birma-bir bajarilganida, 11 oy oxirigacha kechish xavfi boʻlgan. Bu ishda natijani belgilab bergan bir nechta omillar birga yigʻilgan edi.
- Ruxsat olish davomida foydalanish maqsadini oʻzgartirish boʻyicha muzokaralarni birga olgan jarayonni birlashtirish.
- Ariza topshirishdan oldin maydonni taqqoslash orqali mashinalar roʻyxati va maydonni mos kelmasligini oldindan yoʻlga qoʻymaslik.
- Tozalash jarayonini toʻldirishda jarayon diagrammasi, biznes rejasini va loyihani bir vaqtda tuzatish.
- Mashinalarni koʻchirishni ajratish orqali yakunlanganlikni bildirish vaqtini oldinga surish.
Xorijlik ishchilar ishga joylashtirish rejasi roʻyxatdan oʻtgandan keyin davom ettirildi. Bu ham boshqa jarayon hisoblanadi.
Soʻnggi tashrif kunida vakil dam olish xonasi burchagida joylashgan ushbu ping-pong stoli rasmini koʻrsatdi. Tushlik vaqti boʻlganda xodimlar navbatma-navbat oʻynashadi. Zavod oʻz oʻrniga qaytganida odamlarning kundagi faoliyati ham oʻz oʻrniga qaytadi.
8. Fabrika qurish ruxnati va roʻyxatdan oʻtkazish amaliy tekshirish roʻyxati
Agar bunday vaziyat boʻlsa, quyidagi tartibda tekshirib koʻring.
1. Maydonni avval tekshiring: Fabrika qurilish maydoni 500 m² dan ortiq boʻlsa, fabrika roʻyxatdan oʻtkazishdan oldin fabrika qurish ruxnati kerak boʻladi. Mavjud bino xarid qilingan yoki ijaraga olingan taqdirda ham avval tekshiring. 2. Bino maqsadli foydalanishi va joylashuvi: Bino maqsadli foydalanishi (ombor inshootlari kabi) va maqsadli hududlar boʻyicha sanoat xizmatlarining cheklovlarini birga koʻring. "Fabrika qurish mumkin boʻlgan yer" va "bizning sanoat xizmatlarimiz joylashishi mumkin boʻlgan yer" farq qilishi mumkin. 3. Hujjatlar oʻrtasidagi moslik: Ish rejasini, ishlab chiqarish jarayonini, mashinalar roʻyxatini va joylashtirish chizmalarini bir-biriga, shuningdek, haqiqiy maydon bilan mosligini roʻyxatdan oʻtkazishdan oldin taqqoslang. Ishlatilishi rejalashtirilgan mashinalar yoki boshqalar tomonidan ishlatiladigan joylar bundan cheklanadi yoki ajratiladi. 4. Chiqindilar jarayonini tekshirish: Yuvish, boʻyash, issiqlik bilan ishlov berish kabi suv yoki havo chiqaradigan jarayonlar mavjud boʻlsa, ularni bartaraf etish boʻyicha rejani oldindan belgilang. Chiqindilarni chiqarish mosligi boʻyicha ekologiya sohasidagi mutaxassisning fikri zarurdir. 5. Yulturish sanasini teskari hisoblang: Xaridchilarni roʻyxatdan oʻtkazish, davlat mablagʻlari, xorijliklarni ishga olish va fabrika roʻyxatdan oʻtkazish guvohnomasiga kerak boʻlgan sana bilan teskari ruxnat berish va yakunlash jadvalini tuzing.
Fabrika qurish uchun talablar koʻproq boʻlsa, tartib va hujjatlar oʻrtasidagi moslik tufayli toʻsqinlik qilib qoladigan hollarning soni koʻp. Incheon va Songdo kabi joylarda ham, poytaxt hududida fabrika qurish ruxnati va roʻyxatdan oʻtkazish muammolari tufayli jadvalni tezlashtirish kerak boʻlsa, yulturish sanasidan teskari hisoblab koʻrish birinchi qadam boʻladi. Har bir holat uchun talablar va vakolatli tashkilotlar farq qilishi mumkinligi sababli, alohida tekshirish zarurdir.
- --
Bu matn haqiqiy maslahat soʻrovlariga asoslanib qayta tuzilgan boʻlib, unda keltirilgan shaxslar, nomlar, joy nomlari va miqdordagi maʼlumotlar har qanday shaxs yoki voqea bilan bogʻliq emas.