--- title: [Hành chính trong đấu thầu] Quy trình từ chối và nộp lại xác nhận sản xuất trực tiếp — Giấy tờ đã duyệt nhưng bị từ chối trong khảo sát thực tế ---
Tôi là một đại lý hành chính có văn phòng tại Songdo, Yeonsu-gu, Incheon. Tôi xin giới thiệu một câu chuyện mà tôi đã trải qua trong quá trình làm việc.
Trên biểu mẫu kết quả khảo sát thực tế, ô 'Thiết bị sản xuất' chỉ có một dòng được ghi. "Thiếu máy uốn ép trong số các thiết bị sản xuất bắt buộc. Xác nhận gia công ngoài quy trình uốn ép." Dưới đó, ô 'Nhân lực sản xuất' cũng có một dòng. "Trong số 4 nhân viên đã đăng ký, chỉ có 2 người được đăng ký tại địa điểm kinh doanh."
Ô đánh giá là 'Không phù hợp'. Đây là một đơn đăng ký không gặp vấn đề gì ở giai đoạn tiếp nhận hồ sơ. Chứng nhận đăng ký kinh doanh, bản vẽ kiến trúc, danh sách 4 khoản đóng bảo hiểm cũng được nộp đúng hạn. Tuy nhiên, kết quả đã bị đảo ngược sau khi nhân viên khảo sát đến nhà máy.
Câu chuyện lần này là về Đơn đăng ký xác nhận sản xuất trực tiếp sản phẩm cạnh tranh giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Đó là quá trình một công ty gia công kim loại nhỏ chuẩn bị cung cấp cho các tổ chức công cộng tự mình nộp đơn, bị từ chối trong khảo sát thực tế và bổ sung thiết bị và nhân lực để nộp lại. Hai dòng trên biểu mẫu có vẻ như là những vấn đề khác nhau, nhưng khi giải quyết, vấn đề thứ ba ẩn sau đó.
1. Tóm tắt vụ việc — Một nhà máy nhỏ chuẩn bị cho việc cung cấp cho các cơ quan công cộng
1-1. Đầu tiên là một ảnh chụp màn hình kết quả
Lần liên hệ đầu tiên là qua email. Có hai tệp đính kèm. Một là ảnh chụp màn hình kết quả khảo sát được tải xuống từ hệ thống mua sắm công cộng, và hai là danh sách các giấy tờ đăng ký mà người này đã gửi. Nội dung email ngắn gọn: "Giấy tờ đã nộp nhưng bị không đủ điều kiện, không biết có nên đăng ký lại không, hoặc phải sửa gì."
Buổi tối hôm nhận được email, tôi đã đọc kết quả hai lần và gửi phản hồi. Tôi đã đặt lịch hẹn tư vấn vào chiều thứ Năm và yêu cầu gửi ba thứ trước đó: bản vẽ kiến trúc của nhà máy, báo cáo tình hình thực hiện khấu trừ thuế trong ba tháng gần nhất và ảnh chụp toàn bộ bên trong nhà máy từ cửa vào đến cuối.
Tại sao là ảnh? Hai dòng được viết trong kết quả là những sự thật đã được xác minh tại chỗ. Chỉ dựa vào giấy tờ thì không thể biết được những gì đã nhìn thấy tại chỗ. Cần phải xem những gì người kiểm tra viên đã thấy.
1-2. Tình hình của thân chủ
Thân chủ là giám đốc, khoảng cuối độ 30. Anh ta thừa kế nhà máy gia công kim loại từ cha mình, người đã điều hành nó hơn 20 năm, cách đây 3 năm. Có bốn nhân viên, không tính giám đốc. Sản phẩm chủ lực là kệ và tủ đựng đồ bằng sắt cung cấp cho các công ty nội thất.
Vấn đề là khách hàng. Lệnh đặt hàng từ khách hàng lớn nhất, một công ty nội thất, đã giảm gần một nửa trong một năm. Tiền thuê nhà máy và lương của bốn nhân viên vẫn giữ nguyên. Giải pháp mà giám đốc tìm thấy là mua sắm công cộng. Các trường học, ủy ban khu vực và các cơ quan công cộng thường xuyên đặt hàng kệ và tủ đựng đồ bằng sắt. Ít bị ảnh hưởng bởi suy thoái kinh tế.
Tuy nhiên, khi mở thông báo đấu thầu, có một dòng trong điều kiện đủ điều kiện tham gia. Đó là sản phẩm cạnh tranh giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ, và chỉ các doanh nghiệp có giấy chứng nhận xác nhận sản xuất trực tiếp mới có thể tham gia. Giám đốc muốn tham gia hội thảo tư vấn mua sắm công cộng khu vực diễn ra vào mùa thu năm đó. Để gặp gỡ các quan chức phụ trách đặt hàng tại hội thảo, ít nhất anh ta phải có giấy chứng nhận trong tay.
1-3. Những gì đã cố gắng làm một mình, và điểm bế tắc
Giám đốc đã tự mình tiến hành đăng ký. Anh ta đã đăng ký thành viên trên mạng thông tin mua sắm công cộng, chọn mặt hàng, thu thập giấy tờ dựa trên các bài viết trên internet. Việc kiểm tra giấy tờ diễn ra suôn sẻ. Vài tuần sau, người kiểm tra viên của hiệp hội đã đến nhà máy. Người kiểm tra viên đã đi xung quanh nhà máy trong khoảng một giờ, kiểm tra thiết bị và hỏi một số công nhân họ làm gì. Và kết quả đã được công bố.
Ban đầu, giám đốc định phản đối. Bởi vì anh ta đã thuê một công ty gần đó để uốn cong kim loại từ lâu, và một số chủ sở hữu quen thuộc đã nhận được giấy chứng nhận bằng cách thuê ngoài một phần quy trình. Vấn đề nhân sự cũng khiến anh ta bức xúc. Cả bốn người đều đến nhà máy làm việc hàng ngày. Tuy nhiên, hai người trong số họ đã chọn xử lý thu nhập kinh doanh 3,3% khi tham gia, chỉ vì họ muốn.
Vấn đề nằm ở một nơi khác.
2. Xác minh sản xuất trực tiếp — Hệ thống xác minh những gì?
2-1. Sản phẩm cạnh tranh giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ và xác minh sản xuất trực tiếp
Một số mặt hàng mà các tổ chức công cộng mua sắm được được chỉ định là sản phẩm cạnh tranh giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Các mặt hàng này về nguyên tắc chỉ được các doanh nghiệp vừa và nhỏ cạnh tranh để cung cấp. Đây là một biện pháp bảo vệ thị trường để ngăn chặn các công ty lớn hoặc sản phẩm nhập khẩu tham gia. Thông báo hiện tại có hiệu lực từ năm 2025 đến năm 2027 và chỉ định 610 mặt hàng. Vì thường có các điều kiện hạn chế được ghi trong ngoặc sau tên mặt hàng, nên cần xác minh xem sản phẩm của công ty chúng ta có thực sự thuộc mặt hàng đó hay không.
Việc bảo vệ đi kèm với các điều kiện. Để đảm bảo tinh thần của hệ thống, nơi các doanh nghiệp vừa và nhỏ cạnh tranh, công ty trúng thầu phải thực sự sản xuất sản phẩm đó. Nếu chỉ trúng thầu và mua sản phẩm của công ty khác để cung cấp hoặc thuê ngoài, hệ thống sẽ bị phá vỡ. Do đó, trước khi tham gia đấu thầu, cần phải được xác minh rằng công ty này có khả năng tự sản xuất sản phẩm này. Đây là xác minh sản xuất trực tiếp.
Điều 9 của “Luật thúc đẩy mua sắm sản phẩm doanh nghiệp vừa và nhỏ và hỗ trợ thị trường” (Luật hỗ trợ thị trường) quy định việc xác minh việc sản xuất trực tiếp của các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia đấu thầu cạnh tranh giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ, và Điều 4 của cùng điều đó quy định việc cấp chứng chỉ có thời hạn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã được xác minh sản xuất trực tiếp. Nói một cách đơn giản, đó là việc cấp vé vào cửa cho các cuộc đấu thầu của các tổ chức công cộng theo thời hạn.
2-2. Dựa trên tiêu chí nào — Tiêu chí xác minh theo mặt hàng
Tiêu chí đánh giá là “Tiêu chuẩn xác minh sản xuất trực tiếp sản phẩm cạnh tranh giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ” được ban hành bởi Bộ Doanh nghiệp vừa và nhỏ và khởi nghiệp. Thông báo này quy định ba điều riêng biệt cho mỗi mặt hàng: cơ sở sản xuất (thiết bị) cần có, nhân lực sản xuất cần có, và quy trình sản xuất cần thực hiện trực tiếp.
Nhiều chủ doanh nghiệp hiểu sai điều này. Câu nói "một số công đoạn có thể thuê ngoài" chỉ đúng một phần. Tùy thuộc vào mặt hàng, có một số công đoạn có thể được giao cho bên ngoài và một số công đoạn phải được thực hiện trực tiếp. Có khả năng cao là công ty đã được xác minh sau khi thuê ngoài sơn, vì sơn không phải là công đoạn bắt buộc trong tiêu chuẩn của mặt hàng đó. Nếu áp dụng trực tiếp cho các mặt hàng và công đoạn khác, nó sẽ sai.
Dễ mắc lỗi khi sao chép các tài liệu hành chính từ trường hợp của người khác.
2-3. Giấy tờ đăng ký và so sánh giữa các giấy tờ
Đăng ký được thực hiện trên mạng thông tin mua sắm công cộng toàn diện. Các giấy tờ thường được yêu cầu như sau (thay đổi tùy theo mặt hàng và loại hình công ty):
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh(bản phát hành gần đây) — kiểm tra xem ngành nghề phù hợp với mặt hàng đăng ký hay không
- Giấy chứng nhận đăng ký nhà máy hoặc bản sao giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở·bản sao sổ đăng ký nhà ở — vị trí và mục đích sử dụng địa điểm sản xuất
- Danh sách người lao động đã đăng ký bảo hiểm xã hội 4 đại(bản phát hành sau ngày nộp đơn) — số lượng nhân viên sản xuất của nhà máy
- Báo cáo tình hình thực hiện nghĩa vụ thuế(một số tháng gần đây) — kiểm tra xem tiền lương có được chi trả thực tế hay không
- Tài liệu chứng minh việc sở hữu thiết bị — chứng từ mua hàng, hợp đồng thuê, v.v.
Chỉ nhìn vào danh sách, có vẻ như việc thu thập giấy tờ là đủ. Nhưng thực tế, quá trình đánh giá là so sánh giữa các giấy tờ. Kiểm tra xem người được liệt kê trong danh sách có phải là người có tiền lương được kê khai trong báo cáo thuế thu nhập hay không, những người đó có thực sự làm việc tại địa chỉ nhà máy được khai báo hay không, và xem tòa nhà nhà máy có phải là mục đích sản xuất hay không. Ngay cả khi mỗi giấy tờ đều hoàn hảo, chúng sẽ bị loại nếu chúng không khớp với nhau.
2-4. Khảo sát hiện trường
Sau khi kiểm tra giấy tờ hoàn tất, nhân viên điều tra sẽ trực tiếp đến thăm nhà máy. Họ sẽ kiểm tra xem các thiết bị được liệt kê trong đơn đăng ký có thực sự tồn tại hay không, có đang hoạt động hay không, và liệu nhân viên được khai báo có làm việc tại đó hay không. Lý do đơn đăng ký đã vượt qua giai đoạn kiểm tra giấy tờ nhưng bị từ chối ở giai đoạn thẩm định thực tế là ở đây. Giai đoạn kiểm tra giấy tờ xem xét hình thức, còn giai đoạn thẩm định thực tế xem xét bản chất thực tế.
3. Dòng đầu tiên của bảng kết quả — Một máy gấp kim loại
3-1. Đánh giá ban đầu — Cãi nhau hay sửa chữa?
Trong buổi tư vấn vào ngày thứ Năm, điều đầu tiên chúng tôi xác định là hướng đi. Đại diện muốn tranh cãi. Tôi đề nghị cùng nhau xem xét các tiêu chí xác minh cho mặt hàng đó.
Theo tiêu chí của mặt hàng đó, việc gấp kim loại được coi là một quy trình cần được thực hiện trực tiếp, và thiết bị gấp kim loại nằm trong danh sách các thiết bị sản xuất bắt buộc. Câu văn trong bảng kết quả là sự thật. Nhà máy không có máy gấp kim loại, và việc gấp kim loại thực tế đã được thực hiện bởi một công ty lân cận. Nhân viên điều tra không nhìn nhầm.
Việc tranh chấp về một đánh giá đúng sự thật chỉ tốn thời gian. Tôi giải thích như sau: Điều cần thiết lúc này không phải là đảo ngược đánh giá, mà là đảm bảo rằng dòng này không được viết trong lần thẩm định tiếp theo. Việc trang bị thiết bị và nhân lực đáp ứng các tiêu chuẩn và sau đó đăng ký lại sẽ nhanh hơn lịch trình tư vấn.
Ở đây, tôi đã làm rõ một điều. Vụ việc này đã nhận được chứng nhận bị thu hồi mà không phải là bị đánh giá là không phù hợp ở giai đoạn đăng ký. Điều 11 của Luật Hỗ trợ Con đường là hạn chế việc đăng ký trong một thời gian nhất định (ví dụ: 6 tháng tùy thuộc vào lý do) nếu xác nhận được thực hiện sai trái hoặc cung cấp sản phẩm không được sản xuất trực tiếp. Đánh giá không phù hợp có một bản chất khác. Tuy nhiên, thời điểm và thủ tục đăng ký lại có thể khác nhau tùy thuộc vào mặt hàng và hoạt động của cơ quan điều tra, vì vậy chúng tôi đã gọi cho hiệp hội liên quan để xác minh trước. Chúng tôi nhận được câu trả lời rằng sau khi bổ sung, chúng tôi có thể đăng ký lại.
3-2. Đánh giá thứ hai — Mới, đã qua sử dụng, hay thuê?
Có ba cách để có được máy gấp kim loại: mua máy mới, mua máy đã qua sử dụng hoặc thuê. Đại diện nghĩ đến việc thuê trước vì vấn đề chi phí.
Tôi đề nghị trước tiên hỏi hiệp hội về cách nhận được sự công nhận từ cơ quan điều tra trong quá trình thẩm định về việc sử dụng thiết bị thuê, và những giấy tờ nào cần thiết để chứng minh quyền sở hữu. Tính hợp lệ và bằng chứng cần thiết phụ thuộc vào tiêu chí mặt hàng và phán đoán của cơ quan điều tra, và việc thuê ngắn hạn dễ bị nghi ngờ là "chỉ nhận chứng nhận và trả lại máy". Ngay cả sau khi nhận được xác nhận, vẫn còn một vấn đề là phải duy trì thiết bị đó trong suốt thời hạn hợp đồng.
Kết luận là mua máy đã qua sử dụng. Máy mới vượt quá ngân sách, và việc thuê có gánh nặng chứng minh lớn. Với máy đã qua sử dụng, chúng ta có thể trình bày một cách rõ ràng bằng hợp đồng mua bán và hóa đơn giá trị, cùng với ảnh lắp đặt. Tôi đã thêm một điều kiện: Máy phải đáp ứng thông số kỹ thuật trong danh sách các thiết bị bắt buộc. Nếu thiết bị có thông số kỹ thuật được chỉ định trong tiêu chuẩn, chúng ta không thể mua bất kỳ máy nào chỉ vì nó rẻ. Đại diện đã mang đến hai báo giá máy đã qua sử dụng, và chúng tôi đã so sánh thông số kỹ thuật với tiêu chuẩn từng dòng.
4. Kết quả biểu mẫu — "Hai người trong số bốn người"
4-1. Mỗi ngày đi làm mà lại không phải là nhân lực?
Đây là phần mà đại diện khó chấp nhận nhất. Bốn người đều mở cửa xưởng vào lúc tám giờ rưỡi sáng mỗi ngày. Ngay cả ngày điều tra viên đến cũng có đủ bốn người.
Tuy nhiên, điều được xem xét không phải là việc đi làm, mà là mối quan hệ việc làm trên giấy tờ. Chỉ có hai người được ghi trong danh sách đăng ký bảo hiểm 4 đại. Hai người còn lại được xử lý như thu nhập kinh doanh, không có trong danh sách và cũng được ghi là thu nhập kinh doanh chứ không phải thu nhập từ việc làm. Theo giấy tờ, lực lượng sản xuất của nhà máy này chỉ có hai người. Không đạt được số lượng nhân viên yêu cầu theo tiêu chuẩn.
Việc xử lý 3,3% không phải là hiếm gặp ở các nhà máy nhỏ. Người lao động có thể yêu cầu điều này khi bắt đầu làm việc, hoặc nó có thể trở thành một thói quen vì cả hai bên đều cảm thấy thoải mái. Cách thức đó thường không gây ra vấn đề nào, nhưng lại trở thành điểm yếu vào những khoảnh khắc cần chứng minh mối quan hệ việc làm trên giấy tờ, như xác minh sản xuất trực tiếp.
4-2. Lần đánh giá thứ ba — Lý do không thể chỉ thay đổi danh sách
Phản ứng ban đầu của đại diện rất đơn giản. Vậy thì ngày mai đăng ký hai người vào bảo hiểm 4 đại là xong rồi?
Giải thích rằng điều đó là không đủ. Việc đánh giá sẽ xem xét danh sách và báo cáo tình hình thực hiện nghĩa vụ thuế thu nhập. Danh sách ghi là bốn người, nhưng báo cáo gần đây chỉ ghi hai người nhận thu nhập từ việc làm, điều này có vẻ như đã được nộp vội vàng ngay trước khi nộp đơn. Danh sách có thể thay đổi trong một ngày, nhưng dấu vết thanh toán tiền lương phải tích lũy hàng tháng.
Vì vậy, thứ tự được sắp xếp như sau. Đầu tiên, viết lại hợp đồng lao động cho hai người và thực hiện báo cáo đăng ký bảo hiểm 4 đại. Từ tháng sau, trả lương như thu nhập từ việc làm và phản ánh trong báo cáo thuế thu nhập. Nộp lại đơn sau khi danh sách và báo cáo chỉ cùng chỉ ra cùng một số lượng người. Số lượng tháng cần thiết sẽ khác nhau tùy thuộc vào yêu cầu tài liệu và đánh giá của cơ quan điều tra, vì vậy đã được điều chỉnh theo tiêu chuẩn đã xác minh với hiệp hội.
Đại diện được khuyến khích giải thích cho hai nhân viên về sự khác biệt trong thu nhập thực tế của họ. Nếu bỏ qua quá trình đó, giấy tờ có thể đúng, nhưng con người thì không còn.
5. Những Rắc Rối Bất Ngờ — Không Có Chỗ Đặt Máy Móc
5-1. Lựa Chọn Khu Kho
Sau khi chọn được máy uốn kim loại đã qua sử dụng, một vấn đề mới phát sinh: đặt máy ở đâu?
Phòng chính của nhà máy đã chật kín với máy cắt, bàn hàn, và khu vực lưu trữ vật liệu. Giám đốc chỉ vào một khu kho nhỏ phía sau. Ông nói rằng nếu dọn sạch khu đó, có thể đặt vừa một máy uốn. Trên thực tế, không gian có vẻ là đủ.
Tuy nhiên, khi mở bản vẽ chi tiết công trình đã nhận được trước đó, vấn đề hiện ra. Phòng chính được ghi là 'nhà máy', nhưng khu kho được đăng ký là 'tiện ích kho bãi'.
5-2. Rào Cản 500㎡ và Mục Đích Sử Dụng Công Trình
Nhà máy này, tính cả phòng chính và khu kho, có tổng diện tích mặt sàn dưới 500㎡. Nếu diện tích mặt sàn trên 500㎡, cần chứng minh địa điểm sản xuất bằng giấy chứng nhận đăng ký nhà máy, nhưng nếu dưới 500㎡, mục đích sử dụng trên bản vẽ chi tiết công trình phải được ghi là 'nhà máy' hoặc 'cơ sở sản xuất'. Nhiều doanh nghiệp nhỏ sản xuất trong các tòa nhà tiện ích hoặc các tòa nhà thương mại gần đây gặp phải yêu cầu này.
Điều gì sẽ xảy ra nếu đặt thiết bị sản xuất bắt buộc trong một tòa nhà có mục đích là kho bãi? Trong quá trình kiểm tra thực tế, có thể nhận được chỉ dẫn rằng "thiết bị sản xuất nằm trong một tòa nhà không phải là mục đích sản xuất". Việc thay đổi mục đích sử dụng khu kho thành mục đích nhà máy đòi hỏi bản vẽ kiến trúc, giấy phép của quận, và công trình đi kèm, nên sẽ mất vài tháng. Không thể hoàn thành trong lịch trình hội thảo.
5-3. Quyết Định Thứ Tư — Chuyển Vật Liệu, Không Phải Máy Móc
Đêm hôm đó, tôi xem lại ảnh của nhà máy. Nhiều bức ảnh khác nhau của phòng chính được chụp lại. Các tấm thép thô được xếp dài dọc theo một bức tường và các kệ chứa sản phẩm hoàn thiện. Chiếm gần một phần tư diện tích phòng chính.
Ngày hôm sau, tôi đề xuất với giám đốc: Đừng gửi máy đến khu kho, hãy gửi vật liệu đến khu kho. Sử dụng khu kho cho mục đích ban đầu là lưu trữ nguyên liệu và sản phẩm hoàn thiện, và đặt máy uốn vào vị trí trống trong phòng chính. Sắp xếp lại để quy trình cắt → uốn → hàn → lắp ráp diễn ra liên tục trong phòng chính.
Bố trí này còn có tác dụng phụ. Trước đây, các tấm thép đã cắt phải được chất lên xe tải và vận chuyển đến một công ty bên ngoài để uốn, sau đó mới hàn. Bây giờ, nó có thể được hoàn thành chỉ trong vài bước. Giám đốc nói rằng ông có thể rút ngắn thời gian giao hàng tương ứng với thời gian vận chuyển đã giảm.
Cuối cùng, điều giải quyết vấn đề không phải là máy móc mới, mà là vị trí đặt máy móc.
6. Sắp xếp lại thứ tự — Đảo ngược trong buổi tư vấn
6-1. Quyết định thứ năm — Bảng đếm ngược D-day
Việc cần làm đã được xác định. Vấn đề là thứ tự. Lắp đặt máy gấp, thay đổi bố trí, chuyển đổi việc làm của hai người, phản ánh báo cáo lương, nộp lại đơn, kiểm tra thực tế, kết quả. Trong số này, hầu như không có gì tôi có thể tự ý kéo dài được. Đặc biệt, báo cáo khấu trừ thuế chỉ có thể được thực hiện khi thời gian trôi qua.
Vì vậy, tôi đã tính toán ngược từ ngày tư vấn làm điểm mốc.
- 3 tuần trước buổi tư vấn: Mục tiêu cấp phát chứng chỉ. Bao gồm cả thời gian dự phòng
- 3~4 tuần trước đó: Nộp lại đơn → Xem xét hồ sơ → Lịch kiểm tra thực tế. Lịch kiểm tra phụ thuộc vào tình hình của cơ quan kiểm tra, vì vậy cần có thời gian dự phòng
- Ngay trước khi nộp lại đơn: Thu thập báo cáo của tháng mà thu nhập lao động của hai người được phản ánh trong báo cáo khấu trừ thuế, bảng kê 4 loại bảo hiểm được cấp mới từ ngày nộp đơn trở đi
- Trước đó: Lắp đặt và chạy thử máy gấp, thay đổi bố trí tại chi nhánh chính, soạn thảo hợp đồng lao động và báo cáo đăng ký 4 loại bảo hiểm
Khi vẽ bảng, tôi nhận thấy nút thắt cuối cùng không phải là máy móc mà là báo cáo lương. Máy móc có thể được mua trong vòng một tuần nếu bỏ tiền ra. Báo cáo phải đợi một tháng. Vì vậy, tôi quyết định chuyển đổi việc làm đầu tiên, hoàn thành trong tháng này. Việc lắp đặt máy móc có thể được thực hiện sau mà không muộn.
Đọc quy định thì dễ, nhưng khó khăn là biết nên làm việc gì trước.
6-2. Cách sắp xếp lại các giao dịch gia công
Một điều khác mà tôi đã quan tâm là mối quan hệ với công ty gia công gấp ở gần đã đảm nhận công việc này gần 20 năm. Đó là mối quan hệ đã được duy trì từ thời cha của giám đốc công ty.
Tôi nói rằng chúng ta nên chia nhỏ lượng hàng đấu thầu công cộng và lượng hàng tư nhân. Xác nhận sản xuất trực tiếp là nghĩa vụ khi cung cấp sản phẩm cạnh tranh của doanh nghiệp vừa và nhỏ cho các tổ chức công cộng. Sau khi nhận được xác nhận, nếu giao lại việc gấp cho bên ngoài khi cung cấp mặt hàng đó cho các tổ chức công cộng, đó sẽ là vi phạm sản xuất trực tiếp. Nếu có xác nhận vi phạm, sẽ không chỉ bị thu hồi chứng chỉ mà còn có thể phải đối mặt với các hậu quả như chấm dứt hợp đồng, hạn chế tư cách tham gia đấu thầu. Không cần thiết phải sắp xếp tất cả lượng hàng của các đối tác tư nhân, nhưng cần phải thiết lập nguyên tắc tất cả lượng hàng giao cho công cộng phải được xử lý trong nhà máy của chính mình ngay từ đầu. Giám đốc đã nói rằng anh ấy đã trực tiếp đến gặp chủ công ty ở gần để giải thích tình hình.
7. Bổ sung và Nộp lại
7-1. Ngày máy gấp tấm kim loại cũ được đưa về
Máy gấp tấm kim loại cũ được đưa về chậm hơn kế hoạch ba ngày. Họ nói rằng lịch trình vận chuyển bị trễ. Kỹ thuật viên mất nửa ngày để đóng ốc neo vào sàn và kết nối nguồn điện. Đại diện chụp ảnh lại quá trình lắp đặt và gộp hợp đồng mua bán và hóa đơn thuế thành một file.
Việc chạy thử được giao cho một trong hai nhân viên vừa được đăng ký bảo hiểm xã hội mới. Họ có kinh nghiệm vận hành máy gấp tấm kim loại từ công ty cũ. Đại diện cũng không hề biết điều này. Họ tự đề xuất trong buổi giải thích về chuyển đổi việc làm. Lúc đó, có người có thể trả lời câu hỏi "Ai sẽ vận hành máy này?" trong quá trình thẩm định.
7-2. Quyết định thứ sáu — Một trang bảng bổ sung
Hồ sơ nộp lại gần như giống với lần nộp đầu tiên. Tuy nhiên, tôi đề xuất thêm một trang. Đó là một bảng có tiêu đề 'Bảng chi tiết bổ sung theo từng lý do không đạt trước đây'.
Bảng có ba cột. Cột bên trái sao chép nguyên văn các câu được viết trong kết quả trước đó. Ở cột giữa, ghi lại những gì đã làm để giải quyết lý do đó. Mua máy gấp tấm kim loại (thông số kỹ thuật, ngày mua), thay đổi vị trí ở tòa nhà chính, chuyển đổi hai nhân viên và có bảo hiểm xã hội. Ở cột bên phải, ghi số thứ tự của các tài liệu đính kèm chứng minh điều đó. Đánh dấu vị trí máy gấp tấm kim loại trên bản vẽ mặt bằng nhà máy và ghi rõ rằng nhà kho được sử dụng để lưu trữ vật liệu.
Tại sao cần một trang này? Người thẩm định trong buổi thẩm định lại sẽ biết kết quả trước đó. Vì vậy, điều đầu tiên người thẩm định muốn kiểm tra là "Những điểm chỉ ra trước đó đã được khắc phục chưa?". Nếu bạn đặt câu trả lời cho câu hỏi đó ở trang đầu tiên, người thẩm định có thể cầm bảng và chỉ ra từng điểm một. Việc xác minh sẽ nhanh hơn và giảm thiểu khả năng hiểu lầm. Đây không phải là tài liệu tạo ra các yêu cầu mới, mà là tài liệu rút ngắn lộ trình xác minh.
7-3. Quyết định thứ bảy — Luyện tập trước thẩm định
Sau khi có ngày thẩm định, đại diện và tôi đã gặp nhau tại nhà máy để làm một buổi diễn tập. Chúng tôi thực hiện chính xác những gì người thẩm định sẽ làm. Bắt đầu từ cửa vào, kiểm tra từng thiết bị và hỏi "Ai và quy trình nào sử dụng máy này?".
Tại buổi diễn tập đó, chúng tôi phát hiện ra hai vấn đề nhỏ. Một, có một vài sản phẩm bán thành phẩm được gấp bởi một công ty bên ngoài chất đống bên cạnh máy gấp tấm kim loại. Mặc dù đó là hàng của một đối tác tư nhân, nhưng nếu đứng trước họ vào ngày thẩm định, chúng ta sẽ phải giải thích dài dòng. Chúng tôi đã chuyển chúng sang nhà kho. Hai, một trong số bốn người được liệt kê trong danh sách đã xin nghỉ phép vào ngày thẩm định. Chúng tôi đã yêu cầu thay đổi ngày. Nếu nhân viên không có mặt tại chỗ khi người thẩm định kiểm tra nhân sự, chúng ta sẽ phải giải thích lại.
Cả hai đều không phải là vấn đề quyết định ảnh hưởng đến kết quả. Tuy nhiên, buổi thẩm định chỉ kéo dài khoảng một giờ. Càng ít điều cần giải thích trong khoảng thời gian đó, càng tốt.
8. Lần kiểm tra thứ hai
8-1. Nơi điều tra viên đến đầu tiên
Ngày kiểm tra thứ hai, điều tra viên sau khi chào hỏi, cầm theo danh sách bổ sung và đi vào bên trong tòa nhà chính. Đó là trước máy uốn gấp. Ông kiểm tra kích thước tấm khắc tên và xem điện có hoạt động không. Sau đó hỏi: "Ai vận hành máy này?".
Nhân viên phụ trách vận hành máy bước ra phía trước. Điều tra viên yêu cầu người đó uốn một tấm thép. Trong lúc máy hạ xuống và nâng lên, cả xưởng im lặng. Góc uốn sắc nét.
Tiếp theo là nhân lực. Điều tra viên gọi tên trong danh sách và kiểm tra từng công nhân, hỏi họ phụ trách quy trình nào. Ông cũng xem xét khu vực kho. Sau khi nhìn thấy nguyên liệu và thành phẩm được xếp chồng lên nhau, ông rời đi mà không nói gì. Thời gian tổng cộng tương tự như lần kiểm tra đầu tiên. Khoảng một tiếng.
8-2. Một chiếc hộp đựng danh thiếp
Trong tuần chờ đợi kết quả, giám đốc đã ghé thăm văn phòng. Đó là lịch trình sắp xếp để sắp xếp giấy tờ. Ông lấy một vật nhỏ ra khỏi túi xách và đặt lên bàn. Đó là một chiếc hộp đựng danh thiếp làm từ tấm nhôm.
Ông nói rằng nó được làm trong quá trình vận hành thử máy uốn gấp mới. Chính xác hơn, đó là sản phẩm thứ ba. Sản phẩm đầu tiên bị sai góc, sản phẩm thứ hai được uốn quá sâu nên danh thiếp không vừa. Góc trái của sản phẩm thứ ba cũng hơi lõm hơn so với góc phải. Giám đốc nói đó là sản phẩm hoàn thiện nhất.
Chiếc hộp đựng danh thiếp đó hiện vẫn còn trên bàn tư vấn. Danh thiếp được cắm nghiêng một chút.
9. Kết quả — Chứng chỉ, và lần đấu thầu đầu tiên
9-1. Phân loại phù hợp và thời hạn
Khoảng mười ngày sau, kết quả đã được công bố. Phù hợp. Chứng chỉ xác nhận sản xuất trực tiếp cho mặt hàng đó đã được cấp. Thời hạn là 2 năm kể từ ngày cấp. Vẫn còn khoảng 3 tuần dự phòng như kế hoạch cho đến buổi hội thảo.
Ngày chứng chỉ được cấp, giám đốc đã làm hai việc đầu tiên. Thứ nhất, ông ghi ngày hết hạn chứng chỉ vào lịch. Nếu nộp lại trước 30 ngày kể từ ngày hết hạn, thời hạn mới sẽ bắt đầu từ ngày hôm sau. Ông đã đặt lời nhắc cho ngày bắt đầu khoảng thời gian 30 ngày đó. Thứ hai, ông kiểm tra thông tin đăng ký tham gia đấu thầu trên mạng. Ông kiểm tra xem lĩnh vực đăng ký có phải là 'sản phẩm sản xuất' hay không, và thông tin nhà máy có khớp với những thay đổi gần đây hay không. Nếu chứng chỉ và đăng ký đấu thầu có những điều khác nhau, quá trình đấu thầu sẽ bị trì hoãn.
9-2. Hội thảo, và hai lần đấu thầu
Giám đốc mang bản sao chứng chỉ và ảnh sản phẩm đến hội thảo mùa thu. Ông đã trò chuyện với một số nhân viên phụ trách của các đơn vị đặt hàng. Chưa có hợp đồng nào được ký kết ngay lập tức. Thay vào đó, ông biết được thời điểm nào sẽ có thông báo về mặt hàng nào, và những gì cần chú ý trong thông số kỹ thuật.
Lần đấu thầu đầu tiên thất bại. Bị thua về giá. Trong thông báo lần thứ hai, ông đã trúng thầu cung cấp một số lượng nhỏ tủ sắt cho một cơ quan công cộng. Đây không phải là một số tiền lớn, nhưng đó là ngày đầu tiên nhà máy nhận được đơn đặt hàng có in tên cơ quan công cộng. Việc uốn gấp cũng như sản xuất đều được thực hiện trong nhà máy.
9-3. Điều mà kết quả để lại
Nhìn lại, điều lớn nhất thay đổi không phải là máy móc. Hai người làm theo kiểu lao động tự do 3,3% đã trở thành nhân viên chính thức. Họ đã đăng ký bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm hưu trí quốc gia, và bắt đầu tích lũy tiền hưu. Một người nói rằng sau vài tháng, họ đã phải đi làm thủ tục vay vốn và lần đầu tiên nộp giấy xác nhận việc làm.
Việc xin xác nhận sản xuất trực tiếp, cuối cùng đã trở thành bảo hiểm thất nghiệp cho hai người đó.
10. Sau khi nhận được chứng chỉ — Thời hạn và quản lý sau này
10-1. Thời hạn 2 năm và thời điểm gia hạn
Chứng chỉ xác nhận sản xuất trực tiếp không phải là một chứng chỉ vĩnh viễn. Thời hạn hiệu lực là 2 năm kể từ ngày cấp. Nếu thời hạn hiệu lực của đăng ký nhà máy hết hạn trước thời điểm đó, chứng chỉ cũng có thể ngắn hơn tương ứng. Nếu nộp lại đơn trước 30 ngày kể từ ngày hết hạn, thời hạn hiệu lực mới sẽ là 2 năm kể từ ngày hôm sau ngày hết hạn trước. Nếu bỏ lỡ thời gian này và hết hạn trước khi nộp đơn, bạn sẽ phải thực hiện lại quy trình như khi nộp đơn mới và không thể tham gia đấu thầu ngay cả khi có thông báo trong thời gian đó.
Các tiêu chuẩn của bộ phận đấu thầu không chỉ có một. Đăng ký tham gia đấu thầu chợ quốc gia, đăng ký liên quan đến ngành nghề, chứng chỉ xác nhận sản xuất trực tiếp, chứng chỉ doanh nghiệp vừa và nhỏ. Mỗi chứng chỉ có ngày hết hạn khác nhau. Chỉ cần bỏ lỡ một chứng chỉ, bạn sẽ không thể tham gia đấu thầu từ ngày đó. Việc tổng hợp và quản lý nhiều ngày hết hạn trên một bản ghi là quan trọng hơn bạn nghĩ.
10-2. Khi chuyển nhà máy hoặc thay đổi thiết bị
Xác nhận sản xuất trực tiếp dựa trên một địa điểm cụ thể, thiết bị cụ thể và nhân lực cụ thể. Việc chuyển nhà máy sản xuất làm thay đổi tiền đề của chứng chỉ. Trong thực tế, bạn sẽ được hướng dẫn trả lại chứng chỉ hiện tại và nộp lại đơn (bao gồm cả việc nộp lại đơn theo sự thay đổi) trong vòng 30 ngày kể từ ngày có sự việc. Có những trường hợp bỏ lỡ việc này, dẫn đến việc chứng chỉ bị thu hồi và bị hạn chế nộp đơn trong một thời gian nhất định. Đó là lý do tại sao bạn nên nghĩ đến chứng chỉ trước khi đóng dấu hợp đồng thuê nhà.
Tương tự, việc bán thiết bị hoặc giảm nhân lực cũng tương tự. Nếu bạn xử lý các thiết bị cần thiết hoặc số lượng nhân viên sản xuất giảm xuống dưới mức tiêu chuẩn và tiếp tục cung cấp, có thể xảy ra vấn đề trong quá trình kiểm tra sau này.
10-3. Mức độ nghiêm trọng của vi phạm sản xuất trực tiếp
Điều quan trọng nhất cần cẩn thận là việc thuê ngoài ở giai đoạn cung cấp. Nếu bạn thuê ngoài sản xuất sau khi nhận được chứng chỉ hoặc mua sản phẩm hoàn chỉnh từ một công ty khác và cung cấp, chứng chỉ xác nhận sản xuất trực tiếp có thể bị thu hồi theo Điều 11 của Đạo luật hỗ trợ bán hàng và bị hạn chế nộp đơn trong một thời gian nhất định theo Điều 5 của điều đó. Tùy thuộc vào sự việc, việc nộp đơn có thể bị chặn trong 6 tháng đối với tất cả các sản phẩm, chứ không chỉ sản phẩm liên quan. Nếu điều này dẫn đến việc chấm dứt hợp đồng và hạn chế tư cách tham gia đấu thầu của nhà thầu không đủ điều kiện, hoạt động đấu thầu của công ty sẽ bị đình trệ trong một thời gian.
Ngược lại, việc xử phạt không phải lúc nào cũng được xác nhận. Có những trường hợp quyết định bị đảo ngược vì cơ quan xử phạt không chứng minh được đầy đủ sự vi phạm. Tuy nhiên, thay vì tranh chấp như vậy, việc hoàn thành quy trình sản xuất cho hàng hóa công cộng trong nhà máy của riêng bạn sẽ rẻ hơn nhiều.
Các điều khoản được đề cập trong bài viết này là bản dịch ý nghĩa của các điều khoản liên quan của luật pháp đó và các tiêu chuẩn xác minh chi tiết và quy trình có thể thay đổi theo sửa đổi thông tư. Các yêu cầu khác nhau tùy theo trường hợp và cần được xác minh riêng lẻ bởi cơ quan có thẩm quyền.
11. Câu hỏi thường gặp (FAQ)
Q1. Nếu nhận được kết quả không phù hợp trong cuộc khảo sát tình hình sản xuất trực tiếp, có thể nộp lại ngay lập tức không?
Nếu xác nhận đã nhận bị hủy bỏ, sẽ bị hạn chế thời gian nộp đơn theo khoản 5 Điều 11 của Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Ngược lại, nếu bị đánh giá không phù hợp ở giai đoạn nộp đơn, sẽ bổ sung các lý do không phù hợp và nộp lại. Tuy nhiên, thời điểm và thủ tục nộp lại có thể khác nhau tùy theo mặt hàng và hoạt động của tổ chức điều tra, vì vậy hãy xác nhận trước với hiệp hội liên quan. Quan trọng nhất là phải khắc phục hoàn toàn tất cả các lý do được liệt kê trong bảng kết quả.
Q2. Thời hạn hiệu lực của chứng chỉ xác nhận sản xuất trực tiếp là bao lâu và khi nào cần gia hạn?
Là 2 năm kể từ ngày cấp (có thể điều chỉnh theo thời hạn hiệu lực của giấy chứng nhận nhà máy). Nếu nộp lại trước 30 ngày kể từ ngày hết hạn, thời hạn hiệu lực mới sẽ bắt đầu từ ngày hôm sau của ngày hết hạn hiện tại và kéo dài 2 năm. Nếu nộp sau khi hết hạn, sẽ phải thực hiện các thủ tục tương tự như nộp đơn mới, và có thể không thể tham gia đấu thầu trong thời gian đó.
Q3. Nếu tòa nhà cho thuê có diện tích dưới 500m² thì có được nộp đơn không?
Nếu diện tích sử dụng dưới 500m², thay vì giấy chứng nhận nhà máy, phải có mục đích sử dụng trên giấy chứng nhận tòa nhà là 'nhà máy' hoặc 'nhà xưởng'. Ngay cả khi là tòa nhà cho thuê, vẫn có thể nộp đơn nếu đáp ứng yêu cầu về mục đích sử dụng này. Nếu đặt thiết bị cần thiết vào không gian được đăng ký là cơ sở kinh doanh hoặc kho bãi, có thể xảy ra vấn đề, vì vậy hãy kiểm tra giấy chứng nhận tòa nhà trước khi ký hợp đồng.
Q4. Ngay cả khi giao bớt một phần quy trình sản xuất cho bên ngoài thì có được coi là sản xuất trực tiếp không?
Tùy thuộc vào mặt hàng. "Tiêu chuẩn xác nhận sản xuất trực tiếp đối với sản phẩm cạnh tranh giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ" quy định các công đoạn sản xuất và thiết bị sản xuất bắt buộc phải thực hiện trực tiếp theo từng mặt hàng. Việc một công ty khác nhận gia công một công đoạn và được xác nhận không có nghĩa là sẽ có kết quả tương tự cho mặt hàng của chúng ta. Hãy kiểm tra tiêu chuẩn cho mặt hàng nộp đơn trước.
Q5. Nếu nhân viên là đối tượng thu nhập kinh doanh 3,3% thì có được coi là nhân viên sản xuất không?
Việc đánh giá dựa trên việc so sánh danh sách người lao động đã đăng ký bảo hiểm xã hội và báo cáo tình hình khấu trừ thuế với mối quan hệ trả lương của nhân viên sản xuất. Những người được xử lý là đối tượng thu nhập kinh doanh có thể không được xác nhận là nhân viên vì không có tên trong danh sách. Nếu chuyển sang chế độ lao động, nộp đơn sau khi danh sách và báo cáo chỉ ra cùng một nhân viên.
12. Trong những tình huống này — Danh sách kiểm tra thực tế
① Mở rộng tiêu chuẩn xác nhận cho mặt hàng của bạn. Thiết bị sản xuất bắt buộc, nhân viên sản xuất và quy trình sản xuất bắt buộc phải thực hiện trực tiếp khác nhau tùy theo mặt hàng. Hãy xem cả các điều kiện hạn chế trong ngoặc đơn sau tên mặt hàng.
② Xác minh mục đích sử dụng trên giấy chứng nhận tòa nhà. Đối với các nhà máy dưới 500m², tòa nhà nơi đặt thiết bị phải có mục đích sử dụng là 'nhà máy' hoặc 'nhà xưởng'. Hãy kiểm tra lại trước khi đặt máy móc trong nhà kho hoặc cơ sở kinh doanh.
③ Đảm bảo rằng danh sách và báo cáo khấu trừ thuế chỉ ra cùng một người. Danh sách có thể thay đổi sau một ngày, nhưng dấu vết thanh toán lương cần nhiều tháng mới tích lũy.
④ Nếu nhận được kết quả không phù hợp, hãy tạo một bản ghi chi tiết các biện pháp khắc phục tương ứng với từng câu trong bảng kết quả. Lần kiểm tra tiếp theo sẽ diễn ra nhanh hơn.
⑤ Ghi ngày hết hạn kể từ ngày nhận chứng chỉ. Ghi lại khoảng thời gian 30 ngày trước khi hết hạn và thời hạn 30 ngày để trả lại và nộp lại khi chuyển nhà máy vào lịch.
Hai dòng trong bảng kết quả trông có vẻ như hai vấn đề khác nhau. Một là máy móc, một là con người. Nhưng cả hai đều là cùng một câu hỏi. Nhà máy này có thực sự tự sản xuất sản phẩm này không? Để hồ sơ trả lời câu hỏi đó, trước tiên nhà máy phải có câu trả lời. Chỉ sau khi đưa máy móc vào, thay đổi vị trí, và tuyển dụng người lao động một cách thích hợp thì hồ sơ mới bắt đầu nói cùng một điều.
Bài viết này được tái cấu trúc dựa trên các trường hợp tư vấn thực tế, các nhân vật, tên thương hiệu, địa danh và số liệu xuất hiện không liên quan đến bất kỳ cá nhân hoặc sự kiện cụ thể nào.
Đây là văn phòng đại lý hành chính tọa lạc tại thành phố Songdo, Incheon (Tòa tháp POSCO Songdo). Chúng tôi xử lý các vấn đề như tranh chấp hành chính, cấp phép/khai báo, nhập cảnh và cư trú của người nước ngoài, và quản lý hành chính định kỳ. Đối với các thủ tục đấu thầu như xác nhận sản xuất trực tiếp, nơi mà hồ sơ quan trọng hơn hiện trường, việc kiểm tra đồng thời các tiêu chí sản phẩm, mục đích sử dụng tòa nhà và hồ sơ nhân sự trước khi nộp đơn là con đường nhanh nhất.
━━━━━━━━━━
Văn phòng đại lý hành chính Hwang Yun-sang
📍 165, Connexia-daero, Yeongsu-gu, Incheon, Phòng 2697, Tòa tháp POSCO Songdo
📞 010-3374-2687
🌐 www.hwangadmin.com
━━━━━━━━━━
#xácdịnhsảnxuấttrực tiếp #giấychứngnhậnxácdịnhsảnxuấttrực tiếp #sảnphẩmgiữa cácdoanhnghiệpn nhỏ #tiêu chuẩnxácdịnhsảnxuấttrực tiếp #kiểmtratrường #muasắmcông #thươnglượngquốctế #luật hỗtrợkênhphânphối #muasắmcông #hànhchínhđấuthầu #đạilýhànhchính #đạilýhànhchínhIncheon #đạilýhànhchínhSongdo
Nếu bạn tò mò về những tình huống tương tự, vui lòng liên hệ với chúng tôi.
※ Đây là một trường hợp giả định được tái cấu trúc để giúp bạn hiểu rõ hơn.