Tóm tắt 3 điểm > - Khiếu nại hành chính bị bác bỏ không phải là kết thúc. Theo Điều 94, khoản 3 của Luật Giao thông đường bộ, bạn có thể khiếu nại hành chính trong vòng 90 ngày kể từ ngày nhận được thông báo kết quả khiếu nại. > - Kiểm tra 5 lý do loại trừ giảm nhẹ. Nếu vượt quá nồng độ cồn trong máu 0,1%, gây tai nạn có người bị thương, từ chối đo đạc, trốn chạy, tấn công cảnh sát, hoặc có 3 lần gây tai nạn có người bị thương hoặc tiền án lái xe khi say trong vòng 5 năm, việc giảm nhẹ dựa trên hoàn cảnh sinh kế sẽ khó khăn. > - Cần có số liệu thay vì chỉ nói "hoàn cảnh sinh kế khó khăn". Bạn cần chứng minh rằng việc lái xe là phương tiện sinh kế quan trọng bằng cách cung cấp hợp đồng, bảng lương, tờ khai thu nhập và mối quan hệ phụ thuộc.
Mục lục 1. Khiếu nại hành chính bị bác bỏ, có phải là kết thúc? 2. 0,087% nồng độ cồn vào buổi sáng sớm 3. Lý do khiếu nại hành chính bị bác bỏ khi tự mình khiếu nại 4. Kiểm tra các lý do loại trừ giảm nhẹ 5. Sắp xếp lại bằng số liệu để chứng minh hoàn cảnh sinh kế 6. Khiếu nại hành chính, và bản phản hồi 7. Ngày nhận được quyết định 8. Cứu trợ thu hồi giấy phép lái xe do lái xe khi say, trong trường hợp này
1. Khiếu nại hành chính bị bác bỏ, có phải là kết thúc?
Tôi là đại lý hành chính có trụ sở tại Songdo, Incheon. Tôi xin giới thiệu một câu chuyện mà tôi đã trải qua trong quá trình làm việc.
Điều 94, khoản 3 của Luật Giao thông đường bộ là một điều khoản ngắn gọn. Nó quy định rằng người nhận được thông báo về kết quả khiếu nại đối với quyết định xử phạt về giấy phép lái xe có thể khiếu nại hành chính trong vòng 90 ngày kể từ ngày nhận được thông báo (trừ trường hợp đã khiếu nại hành chính trước khi nhận được thông báo kết quả). Việc biết hay không biết một dòng này có thể thay đổi hoàn toàn các lựa chọn sau khi khiếu nại bị bác bỏ.
Nhiều người nghĩ như sau: "Đã ba tháng kể từ khi nhận quyết định xử phạt, chắc chắn thời hạn khiếu nại hành chính đã hết rồi." Việc thời hạn khiếu nại hành chính là 90 ngày kể từ ngày biết về quyết định xử phạt được biết đến khá rộng rãi. Tuy nhiên, điều ít được biết đến là đối với các trường hợp có quy trình khiếu nại riêng như xử phạt giấy phép lái xe, một thời hạn mới là 90 ngày sẽ được cấp lại kể từ ngày nhận được thông báo kết quả khiếu nại.
Bài viết này kể về câu chuyện của một người suýt bỏ cuộc vì sự hiểu lầm đó. Anh ta là một người lái xe giao hàng cá nhân 20 tuổi cuối, nhận giấy phép lái xe bị thu hồi do lái xe khi say và sau đó bị bác bỏ khiếu nại khi tự mình khiếu nại.
2. 0,087% nồng độ cồn vào buổi sáng sớm
Đầu tiên, tôi nhận được một email. Nó đính kèm thông báo quyết định thu hồi giấy phép, thông báo bác bỏ khiếu nại và ảnh chụp bản khiếu nại mà anh ta tự viết. Tiêu đề là "Tôi nghe nói thời hạn đã hết, liệu có cách nào không?"
Khi tôi xem các thông báo theo thứ tự, tình hình là như sau:
- Anh ta là một người lái xe giao hàng cá nhân ký kết hợp đồng ủy thác với công ty thực phẩm và giao hàng buổi sáng đến các nhà hàng bằng xe tải đông lạnh 1 tấn.
- Sau khi bữa tiệc công ty kết thúc vào khoảng nửa đêm, anh ta ngủ được bốn tiếng rồi lái xe đi làm vào lúc năm giờ sáng. Nồng độ cồn trong máu 0,087% được phát hiện tại trạm kiểm soát trước trung tâm logistics.
- Không có tai nạn. Anh ta cũng ngay lập tức đồng ý đo đạc. Anh ta đã có giấy phép lái xe được 7 năm và không có tiền án lái xe khi say.
Theo Luật Giao thông đường bộ, nồng độ cồn trên 0,08% sẽ bị thu hồi giấy phép. Đây được gọi là lái xe sau khi say, nhưng vì đã vượt quá giới hạn, việc tranh chấp quyết định là khó khăn.
Anh ta chắc chắn sẽ mất mát. Xe tải đông lạnh là xe mua trả góp 3 năm và anh ta vẫn đang trả góp hàng tháng. Anh ta sống với mẹ và hỗ trợ một nửa học phí cho em trai đang đi học đại học. Hợp đồng ủy thác có điều khoản "giấy phép lái xe bị đình chỉ hoặc thu hồi sẽ chấm dứt hợp đồng". Công ty nói rằng họ sẽ đợi cho đến khi tìm được người lái xe khác trước khi chấm dứt hợp đồng.
3. Tại sao đơn khiếu nại của quý vị bị bác bỏ
Sau khoảng một tháng kể từ khi nhận quyết định xử phạt, quý vị đã tìm kiếm mẫu đơn trên internet và nộp đơn khiếu nại lên Sở cảnh sát Incheon. Vì thời gian nộp đơn là trong vòng 60 ngày kể từ ngày nhận quyết định, quý vị đã tuân thủ đúng thời hạn. Có ba loại giấy tờ đính kèm: thư nhận lỗi, thư kêu gọi của mẹ, và một bản "Xác nhận thực hiện công việc vận chuyển" từ công ty.
Sau khoảng một tháng, quý vị nhận được thông báo bác bỏ. Một câu trong lý do bác bỏ khiến tôi đặc biệt chú ý: đó là việc thiếu các tài liệu chứng minh rằng lái xe là một phương tiện quan trọng để duy trì sinh kế của gia đình.
Vấn đề nằm ở một khía cạnh khác.
Trên bản xác nhận của công ty chỉ có một dòng duy nhất: "Đang thực hiện công việc vận chuyển cho công ty chúng tôi". Không có thông tin nào về thu nhập, thu nhập đó có hoàn toàn đến từ việc lái xe hay không, và ai trong gia đình đang dựa vào thu nhập đó. Đây là những thông tin mà nhân viên có thể dễ dàng chứng minh bằng giấy xác nhận việc làm và bảng lương, nhưng đối với một chủ doanh nghiệp cá nhân ký hợp đồng thầu, nó không được tóm tắt trong một tờ giấy. Quý vị không biết sự khác biệt này, và Ủy ban xét đơn khiếu nại đã đưa ra phán quyết dựa trên các tài liệu đã nộp.
Bộ phận phụ trách không làm việc quá kỹ lưỡng. Việc xét đơn khiếu nại dựa trên các tài liệu đã nộp và so sánh với các tiêu chí giảm nhẹ đã được quy định. Nếu tài liệu trống, kết quả cũng sẽ như vậy.
Ngày nhận thông báo bác bỏ, quý vị nghe một người bạn nói rằng "đã quá 90 ngày kể từ ngày xử phạt, khiếu nại hành chính cũng quá muộn". Vì vậy, quý vị gần như đã bỏ cuộc.
4. Xác minh các trường hợp không đủ điều kiện giảm nhẹ
Buổi chiều ngày đã hẹn, quý vị đến văn phòng. Vì tôi đã nhận được các giấy tờ qua email, nên việc xem xét đã được thực hiện khoảng một nửa. Điều đầu tiên tôi làm hôm đó là tính toán lại thời hạn.
Tôi đã kiểm tra ngày gửi thông báo bác bỏ và ngày quý vị thực tế nhận được. Theo Điều 94, khoản 3 của 「Luật Giao thông đường bộ」, quý vị có thêm 90 ngày kể từ ngày nhận được thông báo kết quả khiếu nại, vì vậy còn lại hơn 80 ngày. Tôi còn chụp ảnh các dòng hướng dẫn khiếu nại ở cuối thông báo. Nếu có tranh chấp về thời hạn sau này, hướng dẫn này sẽ là cơ sở.
Khi nghe câu nói "chưa muộn", quý vị nhìn chằm chằm vào thông báo một lúc.
Điều thứ hai tôi làm là xác minh các trường hợp không đủ điều kiện giảm nhẹ. Có những trường hợp nhất định không được giảm nhẹ theo danh sách các tiêu chí giảm nhẹ trong Phụ lục 28 của 「Quy định thi hành Luật Giao thông đường bộ」.
- Nồng độ cồn trong máu vượt quá 0.1%
- Tai nạn giao thông gây thương tích khi lái xe trong tình trạng say rượu
- Từ chối đo nồng độ cồn, chạy trốn, tấn công cảnh sát giao thông đang làm nhiệm vụ
- Hơn 3 lần tai nạn giao thông gây thương tích trong vòng 5 năm gần nhất
- Lịch sử lái xe trong tình trạng say rượu trong vòng 5 năm gần nhất
Nếu có bất kỳ trường hợp nào áp dụng, việc yêu cầu giảm nhẹ dựa trên sinh kế sẽ khó được chấp nhận. Trong trường hợp này, việc soạn thảo đơn khiếu nại sẽ chỉ tốn thời gian và tiền bạc, vì vậy tôi luôn kiểm tra điều này ngay từ đầu buổi tư vấn. Tôi yêu cầu quý vị lấy giấy chứng nhận lịch sử lái xe, và kết quả là tất cả năm mục đều không áp dụng. Nồng độ cồn đo được là 0.087%, thấp hơn 0.1%.
Tuy nhiên, tôi đã nói rõ kỳ vọng của mình. Việc chỉ đơn giản tuyên bố là sinh kế không tự động dẫn đến việc giảm nhẹ. Ủy ban sẽ so sánh mức độ vi phạm và lợi ích bị mất do quyết định. Chỉ một phần nhỏ các trường hợp bị đình chỉ được chuyển thành phạt tiền, còn lại là các trường hợp bị bác bỏ. Tôi cũng giải thích rằng thông thường, nếu giảm nhẹ, nó sẽ được thay đổi từ đình chỉ thành 110 điểm phạt, tương đương 110 ngày đình chỉ.
5. Lập lại số liệu để chứng minh sinh kế
Vì lý do khiếu nại bị bác bỏ là “thiếu tài liệu”, nên hành động cần làm trong khiếu nại hành chính cũng rất rõ ràng. Không lặp lại những yêu cầu cũ, mà điền vào những tài liệu còn thiếu.
Sau khi yêu cầu gửi bảng đối chiếu thanh toán vận chuyển, một email chứa 212 ảnh chụp màn hình ứng dụng vận chuyển đã đến. Đó là hình ảnh danh sách vận chuyển của một ngày, được chụp từng ảnh một. Sự chu đáo là có, nhưng ủy ban sẽ không xem xét 212 ảnh. Tôi đã hướng dẫn họ cách gửi bảng đối chiếu thanh toán hàng tháng dưới dạng PDF, và sau hai ngày, ba tháng đã được gửi lại một cách gọn gàng. Kể từ ngày đó, trong email của họ luôn có lời chào “lần này chỉ có vài trang”.
Tài liệu được sắp xếp lại thành bốn nhóm.
① Chứng minh nguồn thu nhập là từ lái xe - Bản sao hợp đồng ủy thác (ghi chú rằng hợp đồng dựa trên xe và giấy phép lái xe) - Bảng đối chiếu thanh toán hàng tháng trong 3 tháng gần nhất - Tờ khai thuế thu nhập cá nhân năm trước — chứng minh không có nguồn thu nhập nào khác ngoài thu nhập từ kinh doanh
② Chứng minh rằng nếu không có giấy phép, nguồn thu nhập đó sẽ bị cắt đứt - Điều khoản chấm dứt hợp đồng trong trường hợp đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép - Xác nhận của bên đối tác rằng “chỉ duy trì hợp đồng trong thời gian tìm người thay thế” — lần này tôi yêu cầu ghi cụ thể hơn về sự thật.
③ Chứng minh rằng có người thân dựa vào nguồn thu nhập đó - Giấy chứng nhận quan hệ gia đình và bản sao sổ hộ khẩu (mẹ và con cùng sống) - Biên lai nộp học phí của em trai và lịch sử chuyển khoản từ tài khoản của anh ta - Tài liệu chứng minh mẹ không có thu nhập riêng
④ Chứng minh rằng cuộc sống vẫn ổn định sau khi bị xử phạt - Lịch trình trả góp xe và lịch sử thanh toán gần đây - Lịch sử nhận tiền công phụ giúp bốc dỡ hàng hóa trên xe của đồng nghiệp sau khi bị xử phạt — sự thật là anh ta đã tìm cách kiếm sống bằng những việc có thể làm mà không cần giấy phép.
Khi thu thập xong, tôi nhận thấy rằng chỉ có một bản đệ đơn khiếu nại là trùng với các tài liệu đã nộp trong lần khiếu nại trước. Tôi không viết lại bản tường trình. Thay vào đó, tôi chuẩn bị một bản khai riêng, ghi lại sự thật về việc tại sao anh ta đã lái xe vào buổi sáng hôm đó và những gì đã thay đổi sau đó. Nội dung cũng bao gồm thỏa thuận với bên đối tác để điều chỉnh giờ làm việc bằng cách thay đổi thứ tự vận chuyển với đồng nghiệp sau buổi liên hoan. Các biện pháp phòng ngừa cụ thể luôn thuyết phục hơn những lời hứa suông.
6. Khiếu nại hành chính, và bản trả lời
Cơ quan chức năng có thẩm quyền xử phạt đình chỉ giấy phép lái xe của cảnh sát tỉnh/thành phố là Ủy ban Hành chính Kháng án Trung ương. Tôi đã nộp đơn khiếu nại trực tuyến. Văn phòng của chúng tôi đã thực hiện việc soạn thảo và nộp đơn khiếu nại và danh sách bằng chứng, đồng thời cùng nhau thiết kế trình tự và nội dung trình bày cho ủy ban.
Lý do khiếu nại được sắp xếp thành ba nhóm.
1. Không thuộc các trường hợp miễn trừ giảm nhẹ — Xác minh số liệu, tình trạng tai nạn và tiền án bằng chứng nhận vận chuyển và tài liệu bắt giữ. 2. Lái xe là một phương tiện sinh kế quan trọng của gia đình — Sử dụng bốn nhóm tài liệu trên. 3. Lợi ích bị mất do xử phạt là quá lớn — Cho rằng việc thu hồi giấy phép là bất hợp lý so với lợi ích công cộng khi tổng hợp rủi ro chấm dứt hợp đồng, xe trả góp và người phụ thuộc.
Tôi cũng xem xét việc xin tạm đình chỉ thi hành. Tuy nhiên, tôi đã giải thích rằng các vụ việc đình chỉ giấy phép lái xe do lái xe say rượu thường không được chấp nhận vì lý do bảo vệ công cộng, và ngay cả khi nộp đơn, việc chuẩn bị cho bản án chính vẫn là ưu tiên, và anh ta đã quyết định tập trung vào bản án chính.
Sau khoảng 2 tuần khiếu nại, bản trả lời của cơ quan xử phạt đã đến. Đó là những gì tôi dự đoán. “Lái xe say rượu vượt quá giới hạn là cần phải xử phạt nghiêm khắc vì lợi ích công cộng, và lái xe sau khi say rượu cũng không phải là ngoại lệ.” Và còn một điều nữa: họ cho rằng đã xem xét tình hình sinh kế trong giai đoạn khiếu nại, vì vậy không có tình hình mới nào để xem xét.
Phần này trở thành trọng tâm của bản bổ sung. Tôi đặt các tài liệu đã nộp trong giai đoạn khiếu nại và các tài liệu đã nộp trong lần khiếu nại này cạnh nhau dưới dạng bảng. Ở cột bên trái là một bản xác nhận và một bản đệ đơn, ở cột bên phải là hợp đồng, bảng đối chiếu, tờ khai thu nhập và tài liệu phụ thuộc. Điều này cho thấy rõ ràng rằng những vấn đề đã được đánh giá là “thiếu tài liệu” trong giai đoạn khiếu nại đã được hỗ trợ bởi tài liệu trong lần khiếu nại này. Tôi không biện minh cho việc lái xe sau khi say rượu. Tôi thừa nhận rằng đã vượt quá giới hạn và tranh luận về tính hợp lý của mức độ xử phạt là phù hợp về mặt logic.
7. Ngày nhận được quyết định
Sau khi nộp đơn và hơn hai tháng, bản quyết định đã đến. Một phần được chấp nhận. Quyết định hủy bỏ hình phạt thu hồi giấy phép lái xe và thay bằng hình phạt tạm dừng giấy phép lái xe 110 ngày.
Đọc lý do quyết định, có thể thấy hội đồng đã xem xét những gì. Bản ghi nhận rằng nồng độ cồn trong máu nằm trong giới hạn giảm nhẹ, không có tiền án tiền lệ về tai nạn, và việc lái xe là phương tiện sinh kế chính đã được xác minh thông qua tài liệu. Ngược lại, những lập luận theo kiểu "mùi rượu còn sót lại, ý thức chủ động yếu" không được đề cập riêng. Ban đầu không kỳ vọng vào lập luận đó, và kết quả cũng cho thấy điều đó là đúng.
Sau khi nhận được bản quyết định, tôi đã xác minh với đồn cảnh sát có thẩm quyền về thời điểm kết thúc thời gian tạm dừng và những gì cần làm để lấy lại giấy phép, sau đó sắp xếp ngày tháng cho khách hàng. Tôi đã gửi bản sao bản quyết định có ghi ngày tháng đó cho công ty vận tải, yêu cầu họ duy trì hợp đồng, và họ cũng đồng ý.
Vào sáng thứ hai sau khi kết thúc thời gian tạm dừng, tôi nhận được một tin nhắn ngắn từ người đó. Nội dung là anh ấy đã ngồi vào ghế lái xe tải đông lạnh lúc năm giờ sáng. Lần gửi email này cũng chỉ có một tệp đính kèm.
Thủ tục hành chính thường khiến cuộc sống của con người bị đình trệ trong nhiều tháng. Việc giúp họ lấy lại một chút thời gian đã mất là điều mang lại nhiều niềm vui nhất trong công việc này.
8. Cứu trợ thu hồi giấy phép lái xe do vi phạm nồng độ cồn, nếu bạn đang ở trong tình huống này
Cứu trợ thu hồi giấy phép lái xe do vi phạm nồng độ cồn không phụ thuộc vào lời "bất công" mà phụ thuộc vào tính toán thời hạn và sắp xếp tài liệu. Nếu bạn đang ở trong tình huống tương tự, hãy kiểm tra những điều sau đây trước tiên.
- ① Thời hạn: Thời hạn khiếu nại là 60 ngày kể từ ngày nhận quyết định, và thời hạn khiếu nại hành chính là 90 ngày kể từ ngày không nhận được quyết định. Nếu khiếu nại bị bác bỏ, bạn sẽ có thêm 90 ngày kể từ ngày nhận thông báo kết quả. Hãy chụp ảnh lại dòng hướng dẫn không đồng ý trong thông báo.
- ② Các trường hợp loại trừ giảm nhẹ: Vượt quá 0,1%, tai nạn gây thiệt hại về người, từ chối đo đạc, bỏ trốn, đánh người, tai nạn gây thiệt hại về người 3 lần trở lên trong vòng 5 năm, tiền án tiền lệ về lái xe khi say xỉn — nếu bạn thuộc bất kỳ trường hợp nào trong số này, việc giảm nhẹ dựa trên sinh kế sẽ khó khăn.
- ③ Chứng minh sinh kế: Người đi làm cần có giấy xác nhận việc làm, bảng lương; người kinh doanh, tài xế ủy thác cần có hợp đồng, thanh toán, lịch sử khai báo thu nhập để chứng minh thu nhập đến từ việc lái xe.
- ④ Mối quan hệ phụ thuộc: Chuẩn bị tài liệu như giấy chứng nhận quan hệ gia đình, lịch sử chuyển tiền học phí và sinh hoạt để chứng minh ai đang dựa vào thu nhập đó.
- ⑤ Phòng ngừa tái phạm: Những biện pháp cụ thể như điều chỉnh phương thức làm việc, tham gia khóa học có tính thuyết phục hơn là thư nhận lỗi.
Quyết định về giấy phép lái xe khác nhau tùy theo từng trường hợp, tùy thuộc vào tiền sử, tình hình sinh kế và các yếu tố khác. Yêu cầu và tiêu chuẩn cần được xác minh thông qua cơ quan có thẩm quyền cho từng trường hợp cụ thể. Nếu bạn đang chuẩn bị khiếu nại hành chính về giấy phép lái xe do vi phạm nồng độ cồn hoặc bị đình chỉ giấy phép do tích lũy điểm phạt, tôi khuyên bạn nên bắt đầu bằng cách xác minh thời hạn.
Bài viết này được tái cấu trúc dựa trên các trường hợp tư vấn thực tế, nhân vật, tên công ty, địa điểm và số liệu được đề cập không liên quan đến bất kỳ cá nhân hoặc sự kiện cụ thể nào.
