三句话摘要 > - 异议申请被驳回并不意味着结束。 根据《道路交通法》第94条第3款，可在收到异议申请结果通知之日起90日内提起行政复议。 > - 先确认5项不予减轻事由。 血液酒精浓度超过0.1%、酒驾中发生人身伤害事故、拒绝检测·逃逸·殴打警察、5年内人身伤害事故3次以上、5年内有酒驾前科，只要符合其中任何一项，就很难获得生计型减轻。 > - 比起"生活困难"这句话，更需要的是数字。 需要把合同、结算明细、收入申报、抚养关系整合在一起，证明驾驶是维持生计的重要手段。
目录 1. 异议申请被驳回，真的就结束了吗 2. 凌晨上班路上的0.087% 3. 独自提交的异议申请为何被驳回 4. 先确认不予减轻事由 5. 用数字重新构建生计证明 6. 提起行政复议，以及答辩书 7. 复议决定书送达的那一天 8. 酒驾吊销驾照的救济，如果您遇到这样的情况
1. 异议申请被驳回，真的就结束了吗
我是一名在仁川松岛设有事务所的行政士。在此分享一段工作中遇到的经历。
《道路交通法》第94条第3款是一个简短的条款。其内容是：对驾驶执照处分提出异议并收到结果通知的人，可在收到通知之日起90日内提起行政复议（在结果通知前已提起行政复议的除外）。是否知道这一句话，决定了异议申请被驳回后的选择完全不同。
很多人会这样想："收到处分已经过了三个月，行政复议的期限应该也过了吧。"行政复议的申请期限为自知道处分之日起90日，这一点相对广为人知。但是，像驾驶执照处分这样另设有异议申请程序的情况，自收到异议申请结果之日起会重新给予90日，这一点却鲜为人知。
这篇文章讲述的是一位因为这个误解而差点放弃的人的故事。她是一位二十多岁后半的配送司机，因酒驾被处以吊销驾照处分，独自提交了异议申请，随后收到了驳回通知。
2. 凌晨上班路上的0.087%
首先收到了一封电子邮件。附件里有吊销驾照决定通知书、异议申请驳回通知书，以及她亲自撰写提交的异议申请书的照片。邮件标题是"听说已经过了期限，请问还有办法吗"。
把通知书按顺序排好一看，情况是这样的。
- 她与一家食材公司签订了委托合同，驾驶1吨冷藏厢式货车为餐厅做凌晨配送，是一名个体工商户配送司机。
- 公司聚餐在午夜前后结束，她睡了四个多小时，凌晨五点开车出门。在物流中心门前的检查中，测出血液酒精浓度0.087%。
- 没有发生事故。她也当场配合了检测。取得驾照已有7年，也没有酒驾前科。
根据《道路交通法》，达到0.08%以上即属于吊销驾照对象。虽然是所谓的宿醉驾驶，但既然超过了标准值，就很难对处分本身提出争议。
她将失去的东西是明确的。冷藏厢式货车是以3年分期付款购买的，每月都要还分期款。她和寡居的母亲两人生活，还负担着正在上大学的弟弟一半的学费。委托合同中有"驾驶执照被暂扣·吊销时可解除合同"的条款。公司虽然没有立即解约，但表示只会等到找到其他司机为止。
3. 独自提交的异议申请为何被驳回
收到处分大约一个月后，她在网上找到表格，向仁川警察厅提交了异议申请。由于是在收到处分之日起60日内，所以遵守了期限。附上的材料有三份：悔过书、母亲写的请愿书，以及从公司拿到的一张"配送业务履行确认书"。
一个多月后，驳回通知来了。驳回理由中有一句话引起了我的注意。大意是：缺乏足以认定驾驶是维持家庭生计重要手段的材料。
问题出在别处。
公司的确认书上只写了一行字："正在履行本公司的配送业务"。收入是多少、这些收入是否完全来自驾驶、家人中谁依靠这份收入，这些都没有写。如果是上班族，用在职证明和工资单就能简单说明的内容，对于签订委托合同的个体工商户来说，却无法用一张材料整理清楚。她不知道这个区别，而异议审议委员会只根据提交的材料作出了判断。
并不是主管部门故意刁难。异议申请审议是以提交的材料为依据，审查是否符合既定减轻标准的程序。材料空缺，结果自然也会如此。
她说，收到驳回通知的那天，从熟人那里听说"自处分之日起已经过了90日，行政复议也来不及了"。所以她几乎已经放弃了。
4. 先确认不予减轻事由
预约当天下午，她来到了事务所。由于事先已通过电子邮件收到了材料，审查已经完成了一半左右。那天我首先做的事情是重新计算期限。
我确认了驳回通知书的寄出日期和实际收到的日期。根据《道路交通法》第94条第3款，自收到异议申请结果通知之日起重新给予90日，因此剩余期限超过了80日。通知书下方写着的不服救济告知文字，我也拍照留存了。日后如果就期限发生争议，这份告知文就是依据。
听到"还来得及"这句话，她低头看着通知书，久久没有说话。
第二件事是确认不予减轻事由。《道路交通法施行规则》附表28的减轻标准中，明确规定了完全不能减轻的情形。
- 血液酒精浓度超过0.1%
- 酒驾中发生人身伤害交通事故
- 拒绝酒精检测、逃逸、殴打执勤警察
- 过去5年内人身伤害交通事故3次以上
- 过去5年内有酒驾前科
只要符合其中任何一项，即使主张生计型减轻也很难被接受。在这种情况下，即使用心撰写申请书，也可能只是耗费时间和费用，所以在咨询一开始必须确认。我请她去开具驾驶经历证明，结果五个项目均不符合。数值为0.087%，低于0.1%。
不过，我也明确说明了预期。并不是生计型就会自动获得减轻。委员会会比较违法的程度与因处分而失去的利益。在酒驾案件中，吊销改为暂扣的情况只占一部分，被驳回的案件更多。我也一并说明了：如果获得减轻，通常是以罚分110分、即暂扣110日来代替吊销。
5. 用数字重新构建生计证明
既然异议申请被驳回的理由是"材料不足"，那么在行政复议中要做的事情也很明确。不是重复同样的主张，而是补齐缺失的材料。
我请她"把配送结算明细发给我"，第二天，邮箱里收到了212张配送应用程序的截图。她把每天的配送清单一张一张截图发了过来。诚意十足，但委员会不可能一张张翻看212张截图。我告诉她可以向公司申请PDF格式的月度结算单，两天后，三个月的结算单整整齐齐地重新发了过来。从那天以后，她的邮件总是附上一句问候："这次没几张。"
材料分为四个方面重新整理。
① 收入来源是驾驶 - 委托合同复印件（标出以车辆和驾照为前提签订合同的条款） - 最近3个月的月度结算单 - 上一年度综合所得税申报记录——证明除经营所得外没有其他收入
② 没有驾照，这份收入就会中断 - 合同中驾照被暂扣·吊销时解除合同的条款 - 公司出具的写明"仅在寻找替代司机期间维持合同"的确认书——这次请公司具体写明事实经过。
③ 有家人依靠这份收入 - 家庭关系证明书和居民登记誊本（与母亲同住） - 弟弟学费缴纳收据和她名下账户的转账记录 - 证明母亲没有其他收入的材料
④ 处分后也一直认真生活 - 车辆分期还款表和最近的还款记录 - 处分后搭乘同事司机的车辆、担任装卸辅助工作所得的日薪记录——证明她一直在寻找无需驾照的工作坚持下来
这样收集之后发现，与最初异议申请时提交的材料重复的只有一份请愿书。悔过书没有重写。取而代之的是，另外准备了一份如实写明那天凌晨为什么开车、之后改变了什么的陈述书。还写入了与公司达成的协议内容：聚餐次日与同事调换配送顺序以调整上班时间。因为比起空泛的保证，具体的防止再犯措施更有说服力。
6. 提起行政复议，以及答辩书
市·道警察厅长作出的驾驶执照处分由中央行政复议委员会管辖。申请书通过网上提交。本事务所代为撰写和提交了申请书及证据材料目录，并一同设计了以什么顺序向委员会展示什么内容。
申请理由整理为三个方面。
1. 不属于不予减轻事由——通过驾驶经历证明和检查材料确认数值、有无事故及前科。 2. 驾驶是家庭生计的重要手段——上述四个方面的材料。 3. 因处分而失去的利益过大——综合合同解除风险、分期车辆、需抚养的家人，主张吊销处分相对于公共利益造成的不利过重，违反比例原则。
我们也研究了停止执行申请。不过，我向她说明了酒驾吊销驾照案件因公共福利的原因很少获准停止执行，而且即使申请，也应优先准备本案，她也决定集中精力于本案。
提起申请约两周后，处分机关的答辩书来了。内容在预料之中："超过标准值的酒驾出于公共利益需要严格处分，宿醉驾驶也不例外。"此外还有一点：主张在异议申请阶段已经审议过生计情况，没有新的情况。
这一部分成了补充书面材料的核心。我们把异议申请时提交的材料和本次申请时提交的材料用表格并排列出。左栏是一张确认书和请愿书，右栏是合同·结算单·收入申报·抚养材料。一目了然地展示出：在异议申请阶段被判断为"材料不足"的情况，这次有了材料支撑。对于宿醉驾驶这一点，我们没有辩解。承认超过标准值的事实，并在此基础上争辩处分的程度是否适当，在逻辑上也是正确的。
7. 复议决定书送达的那一天
提起申请两个多月后，复议决定书来了。结果是部分支持。内容是撤销吊销驾照处分，变更为暂扣驾驶执照110日的处分。
阅读复议决定理由，就能看出委员会看重的是什么。血液酒精浓度在减轻标准范围内、没有事故和前科，以及驾驶是生计主要手段这一点有材料证实，这些被写为认定理由。相反，"因为是宿醉所以故意性较弱"之类的情况则没有另外提及。从一开始就没有依赖这一主张，从结果来看也是正确的。
收到复议决定书后，我向管辖警察署确认了暂扣期限何时结束、要重新取得驾照需要做什么，并为她整理好了日期。我们把写有该日期的复议决定书复印件发给公司，请求维持合同，公司也答复会这样做。
暂扣期限结束的那一周的星期一，她发来一条简短的消息。内容是凌晨五点，她重新坐上了冷藏厢式货车的驾驶座。这次的邮件附件也只有一张。
行政程序常常让人的生活停滞数月。哪怕只是帮人找回一点停滞的时间，也是这份工作中最有意义的部分。
8. 酒驾吊销驾照的救济，如果您遇到这样的情况
酒驾吊销驾照的救济，结果取决于期限计算和材料构成，而不是"我很冤枉"这句话。如果您遇到类似情况，请先确认以下几点。
- ① 期限：异议申请为自收到处分之日起60日，行政复议为自知道处分之日起90日。如果异议申请被驳回，自收到结果通知之日起会重新给予90日。请把通知书上的不服救济告知文字拍照留存。
- ② 不予减轻事由：超过0.1%、人身伤害事故、拒绝检测·逃逸·殴打、5年内人身伤害事故3次以上、5年内有酒驾前科——只要符合其中任何一项，生计型减轻就很难获得。
- ③ 生计证明：上班族需要在职证明·工资单，个体工商户·委托司机需要合同·结算单·收入申报记录等能够证明收入来自驾驶的材料。
- ④ 抚养关系：准备家庭关系证明书、学费·生活费转账记录等，用材料说明谁依靠这份收入。
- ⑤ 防止再犯：比起悔过书，调整工作方式、完成培训等具体措施更有说服力。
驾驶执照处分因每个案件的数值·前科·生计情况不同，结果也会不同。要件和标准需要根据具体案件向管辖机关确认。如果您正在准备驾驶执照行政复议，例如酒驾吊销驾照或罚分累计暂扣驾照，建议先确认期限。
本文根据实际咨询案例重新编写，文中出现的人物·商号·地名·数值与特定个人或事件无关。
