三行摘要 > 1. 扶持项目的加分通常只认可"截至申请截止日有效的"确认书或认定书。"预计发放"或"申请中"一般很难获得加分。 > 2. 在企业附属研究所认定中，最常被要求补正的是专职研究人员兼任其他工作和研究空间的区隔。不能只改文件，必须先改变实际运营。 > 3. Inno-Biz（创新型中小企业）须创业满三年才能申请。如果企业成立时间较短，应先选好风险企业确认的类型，并从公告截止日倒推安排日程。
目录 1. 九月，下半年公告集中的时期 2. 自己提交的研究所申请为何被要求补正 3. Inno-Biz 暂不可行，风险企业确认选哪种类型 4. 一名研究员的"技术支持"四个字 5. 一道隔断，一扇门 6. 确认书送达的那天及之后 7. 认证与扶持项目实务清单
1. 九月，下半年公告集中的时期
我是在仁川松岛设有事务所的行政士（行政代理人）。在此分享工作中遇到的一段经历。
每年一到九月，类似的咨询就会增多。这是下半年创业扶持项目和地方政府企业支援公告集中发布的时期。把公告读到最后的企业代表们，往往会停在同一处：书面评审的加分项目。风险企业确认、拥有企业附属研究所、女性企业确认等项目都附有分数。
分差看起来不大，只有一两分。但在竞争激烈的项目中，这一两分往往决定能否通过书面评审。
今年九月初联系我们的那位代表也是如此。她经营一家创业两年三个月的小型制造初创企业，三十出头，有六名员工。公司生产农业用环境传感器模块，正处于需要为样品重新开模的阶段。模具费高达数千万韩元。代表打算，如果无法通过扶持项目筹到这笔钱，就再以个人名义贷款。她在创业时已经贷过一笔款。
距离公告截止还有五周。而她此前已经自己尝试过一次。
2. 自己提交的研究所申请为何被要求补正
首先通过电子邮件收到了资料：扶持项目公告的 PDF，以及企业附属研究所认定申请的补正要求通知截图。
代表两周前亲自申请了研究所认定。她认为负责研发的员工有三名，条件足够。补正要求有两点：
- 其中一名专职研究人员的工作内容难以视为专门从事研发
- 难以确认研究空间是否与其他部门区隔
企业附属研究所认定的依据是《基础研究振兴及技术开发支援法》第14条之2。企业提出申请后，符合条件的研究机构或研发部门可被认定为企业附属研究所或研发专门部门。具体人数标准规定在施行令第16条之2。小企业原则上需要三名以上专职研究人员，但自创业之日起三年内只需两名以上。
这家公司是创业三年内的小企业。按人数来说，有两名就够了。所以代表会想"明明有三个人，为什么不行？"，也是情理之中。
问题不在人数。
在预约当天，代表带来了组织架构图、岗位分工表、四大保险参保人员名册和办公室平面图。我在看过她事先发来的资料后，前一天就把还需要带哪些材料的清单发给了她。
3. Inno-Biz 暂不可行，风险企业确认选哪种类型
咨询一开始，代表先提到的不是研究所，而是 Inno-Biz。她说认识的一家公司凭 Inno-Biz 认证在扶持项目中获得了加分，她也想申请。
Inno-Biz 只有创业满三年的企业才能申请。这家公司才两年三个月，目前没有办法。但这番谈话并非没有意义。Inno-Biz 从自我诊断到现场评审需要几个月时间，所以我建议她在日历上标出公司满三年的月份，并提前开始准备。
这样一来，这次公告能用的牌有两张：企业附属研究所认定和风险企业确认。
这里需要做一个判断。风险企业确认有多种类型，其中以研发业绩为标准的类型需要先有企业附属研究所等。代表原本打算等研究所认定下来后，再申请风险企业确认。
按顺序走，时间就来不及。
研究所补正要两周，认定还要再等一段时间，之后才是风险企业确认的审查。风险企业确认从申请、评审到发放通常需要几周。要在五周内把两个程序一个接一个办完，很难。
于是我们把两件事分开处理：
1. 风险企业确认立即以与研究所认定无关的类型提交。这种类型评审技术性和商业性，不必等待研究所认定书。以研发费用为标准的类型需要税务代理人确认费用在会计上如何分类，光这一步就要多花时间。 2. 研究所补正在同一周并行推进。让两个程序不必互相等待，是这次日程的关键。
我们还做了一件事：向公告上的咨询窗口发送了书面询问——"加分认可的基准日是申请截止日还是书面评审日？""确认书正在申请中是否可作为证明？"公告上只写着"截至申请日有效的确认书"，这句话可能有不同解读。电话询问的话，不同工作人员的回答可能不一样，也留不下记录。
三天后收到回复：只认可截止日前已发放的确认书，申请中的不予认可。公告截止日就成了我们的截止日。从那天起，我们倒推制定了日程表。
4. 一名研究员的"技术支持"四个字
我们回到补正要求的第一项。
打开岗位分工表，原因一目了然。三名研究员中有一人的工作栏写着"电路设计 / 技术支持"。我问代表技术支持指的是什么工作。
"客户农户说传感器出问题，就是他去现场。他最懂。"
专职研究人员顾名思义，必须专门从事研发。如果同时负责销售、生产或客户服务，就很难被视为专职。审查方看到"技术支持"四个字而怀疑兼任，是很自然的。
代表起初问，能不能只把表上那四个字删掉。我没有建议这样做，原因有两点：
- 研究所获得认定后仍受管理。如果在现场核查或事后检查中发现那名研究员实际上还在出差维修，认定可能被取消。同一法律第14条之3另行规定了认定的取消。
- 一旦认定被取消，这次扶持项目获得的加分也可能出问题——即签约后发现事实不符的情况。
所以我们决定先改变运营，而不是先改文件。现场出勤由代表和生产负责人分担，那名研究员只提供远程技术咨询。之后才重新填写了岗位分工表。
这时又出现了一个问题。核对三名研究员的学历和专业证明时，发现其中一人是工商管理专业。他实际上在写固件，但专职研究人员的资格是按学位、专业和经历来判断的。要把这名员工列为研究员，需要另外证明相关经历，收集这些材料需要时间。
判断很简单。创业三年内的小企业有两名就够了。我们以专业和学位明确的两名研究员提交申请，工商管理专业的员工等经历材料齐备后，再通过变更申报补充。硬凑三个人如果再被要求补正一次，截止日程就会被打乱。
那段时间代表说的一句话让我印象深刻："我以为员工都是开发人员，从文件上看却不是。"公司越小，一个人承担的工作越多。这是公司运转的动力，但在研究所认定中，必须先把这些工作分开。
5. 一道隔断，一扇门
第二项是研究空间。
办公室平面图上有一个标着"开发室"的区域。实际上是办公室里侧用齐腰高的隔板围起来的四张桌子，旁边紧挨着销售人员的座位和复印一体机。
研究空间必须是与其他部门区隔的独立空间。根据企业规模，也有认可以隔断等方式区隔的标准，但人员往来、共用座位的开放式空间很难被视为已区隔。空间标准需要另外核对申请时的具体指南，所以这次我们把标准原文放在旁边，与平面图逐一对照。
代表查看了办公室租赁合同。根据大楼管理规定，墙体施工需要事先批准。获得管理处批准花了三天，安装直达天花板的固定隔断和出入门又花了两天。复印一体机搬到了开发室外面。
施工那天还发生了一段小插曲。原来放在研究室里的咖啡壶该放哪里，员工之间展开了简短的讨论。研究员们想放在里面，销售人员说那样每次喝咖啡都得开研究室的门。最后决定放在走廊边的茶水间。从那天起，研究室的门安静了下来。
补正材料重新整理为：施工后的照片、修改后的平面图、新的岗位分工表、两名研究员的在职及四大保险证明和学位证明。针对两项补正理由，我们附上了一页对照表，说明改了什么、怎么改的，让审查方不必在新旧文件之间来回比对。
6. 确认书送达的那天及之后
一切按日程表推进。
- 第1周：提交风险企业确认申请，向公告咨询窗口发送书面询问
- 第2周：调整研究员工作，获得管理处批准，隔断施工
- 第3周：提交研究所补正材料
- 第4周：研究所认定书发放，风险企业确认评审进行中
- 第5周：风险企业确认书发放——公告截止前六天
扶持项目申请书在截止前三天提交，附上代表亲自撰写的商业计划书，以及显示两份确认书和发放日期的证明。商业计划书的内容由代表负责。我们事务所负责核对公告要求的提交材料清单和证明格式，以及加分项目是否齐全。
一个月后传来通过书面评审的消息，经过答辩评审后收到了最终入选通知。加分是否决定了入选无从得知，评审分数不公开。但代表得以不靠个人贷款筹到了模具费。
最后，我又在她的日历上写下了几件事：
- 研究所变更申报：研究员离职或新入职时需要申报。工商管理专业员工的经历材料齐备后，届时补充。
- 风险企业确认有效期：到期前准备重新确认，才不会出现加分空档。
- Inno-Biz：在公司满三年的月份前两三个月开始自我诊断。
认证不是拿到就结束，而是在维持期间需要持续管理的事。扶持项目公告每年也会在相近的时期再次发布。明年此时，那家公司将不再只有五周，而是有充裕的时间等待公告。
7. 认证与扶持项目实务清单
如果遇到类似情况，请按以下顺序确认：
1. 先看公告的加分基准日：以书面形式确认"截至申请日有效"是否以截止日为准，申请中是否也予认可。 2. 先确认成立年限：创业未满三年不能申请 Inno-Biz。风险企业确认要先看有没有不需要研究所认定的类型。 3. 检查研究员兼任情况：同时负责销售、生产、售后的员工很难被视为专职研究人员。改表之前，先把实际工作分开。 4. 区隔研究空间：开放式隔板容易成为补正理由。如需施工，要把大楼管理规定的审批时间也排进日程。 5. 发放后的管理：把研究员变更申报、确认书有效期、下一项认证的时间写在日历上。
企业认证和扶持项目，卡住的往往不是条件本身，而是顺序和期限。如果您在仁川、松岛创业，准备认证的时间很紧，第一步就是从公告截止日倒推计算。具体条件和解释需要根据申请时的指南，向主管机关个别确认。
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本文根据实际咨询案例改编，文中人物、商号、地名和数字均与特定个人或事件无关。
