今天先看小学校园暴力事件如何走到学暴委审议，再依次梳理精神健康领域施行令的立法预告、仁川江华南端经济自由区，以及城市公园用途变更的判决。
今日要点3条 > 1. 小学校园暴力事件交由学暴委审议的比例5年间从28.8%升至49.2%，审议案件中有28.4%的结论为"不属于校园暴力"。 > 2. 将心理咨询·灾难心理支援纳入精神健康专业人员共同业务的施行令修正案，意见征集至10月19日。 > 3. 围绕仁川江华华道面·吉祥面一带6.32㎢追加指定为经济自由区一事，预计下个月将启动与产业通商资源部的协商。
## 1. 符合校长自行解决要件仍移交学暴委，小学审议比例达49.2%
- 有何变化：国会教育委员会金文洙议员办公室分析教育部资料显示，小学校园暴力事件中移交学暴委审议的比例从2021学年度的28.8%升至2025学年度的49.2%。同期受理件数从13,040件增至16,184件，增长24.1%；审议件数则从3,757件增至7,957件，增长111.8%。2025学年度小学审议的7,957件中，有4,162件（52.3%）虽已符合校长自行解决的要件，但因监护人不同意而进入审议。
- "不属于校园暴力"结论也在增加：小学审议结果以"不属于校园暴力"结案的比例从2022学年度的19.5%升至2025学年度的28.4%。忠北教育厅仅针对轻微案件，将学校专责机构的审议期限从3周延长至4周，并运营关系恢复项目；今年3～8月的944件轻微案件中，有558件适用该项目，其中551件以校长自行解决结案。
- 适用对象：有小学生子女的监护人、负责学校专责机构的教师
- 何时开始：并非制度变更（国政监查资料公开）。忠北的冷静期制度已从小学1～2年级扩大至6年级并在运营中
- 行政士提示：校长自行解决须满足以下条件：没有2周以上的诊断书、财产损失已即时恢复、行为非持续性且非报复性，并且受害方不希望进行审议。一旦进入学暴委，收到处分结果后将另行起算行政审判（行政复议）期限（自知道处分之日起90日）。建议在决定是否同意之前，先比较两种途径在时间安排和记录上的差异。
- 出处：[韩国日报 · 小学校园暴力每2件就有1件进入审议委员会](https://www.hankookilbo.com/news/article/amp/A2026092010410004172)（一手资料：教育部提交资料，金文洙议员办公室分析） · [忠清时报 · 忠北教育厅校园暴力关系恢复冷静期制度](https://www.cctimes.kr/news/articleView.html?idxno=929250)
## 2. 《精神健康福利法施行令》立法预告：心理咨询列为专业人员共同业务
- 有何变化：保健福祉部已就修正案进行立法预告，在《精神健康福利法施行令》附表2第1项中新设一目，将"执行由国家·地方自治团体等实施的心理咨询及灾难心理支援项目"追加为精神健康专业人员的共同业务。精神健康专业人员包括精神健康临床心理师、护士、社会福利师、作业治疗师4个职种。
- 争议焦点：临床心理方面以各职种培训中咨询所占比重不同为由表示反对，护理、社会福利、作业治疗方面则在汇集赞成意见。保健福祉部于7～8月召开了三次4个职种协商会议。
- 适用对象：精神健康专业人员4个职种、地方自治团体精神健康福利中心及灾难心理支援项目执行机构
- 何时开始：立法预告阶段（意见征集至10月19日），施行日期 ⚠️ 需核对原文
- 行政士提示：受托执行公共心理咨询·灾难心理支援项目的机构，其执行人员的资格要件可能发生变化。即使尚未确定，任何个人或团体都可以通过国民参与立法中心提交意见，截止日期为10月19日。
- 出处：[医协新闻 · 再次推动将"心理咨询"列为精神健康专业人员共同业务](https://www.doctorsnews.co.kr/news/articleView.html?idxno=166286)（一手资料：保健福祉部《精神健康福利法施行令》部分修正令案立法预告） · [首尔日报 · 保健福祉部心理咨询施行令内部文件](https://www.seoulilbo.co.kr/news/articleView.html?idxno=21855)
## 3. 江华南端经济自由区追加指定，下月与产业通商资源部协商
- 有何变化：仁川经济自由区厅（IFEZ）正在推进程序，将江华郡华道面·吉祥面一带6.32㎢继松岛·永宗·青罗之后追加指定为经济自由区。行政安全部的灾害影响性审查已经完成，经过气候能源环境部的战略环境评估后，预计下个月将与产业通商资源部展开正式协商。指定目标时间已从去年12月多次推迟至今年3月、6月。
- 交通对策：广域交通改善对策案正在研究在道路新建·扩建上共投入1.2万亿韩元，并从2028年起由项目实施者承担项目费用的方案。其中最大一笔是开设永宗～江华和平道路（11.4公里）的9,824亿韩元。
- 适用对象：江华华道面·吉祥面的土地·建筑物所有人、农地持有人、准备在该一带开展项目或办理许可的经营者
- 何时开始：尚未指定（年内能否指定尚未确定）。交通对策项目费用负担拟从2028年起研究实施
- 行政士提示：一旦被指定为经济自由区，在开发计划·实施计划阶段将随之产生土地利用限制和补偿程序。如果在该地区拥有土地或农地，建议留意江华郡和仁川经济自由区厅的公告，以免错过指定公告前后的居民意见听取及公示阅览公告。
- 出处：[Daum新闻 · 江华南端经济自由区年内指定进入关键节点](https://v.daum.net/v/20260926131430465?f=p)（对仁川经济自由区厅·仁川市·江华郡的采访报道）
## 4. 南山缆车二审首尔市再次败诉，城市自然公园区域变更要件
- 有何变化：首尔市为设置南山缆车（礼场公园～南山山顶区域832米），将对象用地从城市自然公园区域变更为城市规划设施公园。对于现有索道运营公司提起的撤销该处分诉讼，首尔市继去年12月一审败诉后，9月17日二审再次败诉。法院认为，该用地不符合《城市公园法施行令》规定的城市自然公园区域解除要件，即"绿地遭到破坏、保护功能显著下降的地区"，在此情况下变更用途属于违法。
- 后续：首尔市表示已请求国土交通部修改成为争议焦点的《城市公园法施行令》，但后续程序进展迟缓。具体修改内容 ⚠️ 需核对原文。
- 适用对象：拟在城市自然公园区域内设置设施或变更用途的地方自治团体·经营者、周边利害关系人
- 何时开始：二审判决（是否已确定尚未确认）
- 行政士提示：正如本案，用途变更或计划变更处分的争议核心也在于是否满足法令规定的要件。如果周边计划变更影响到您的经营或财产，请首先以公告日和知道处分之日为准确认申诉期限。
- 出处：[东方日报 · 南山缆车空转两年，国土部对施行令修改"袖手旁观"](https://www.dongbangilbo.co.kr/news/articleView.html?idxno=106793)（首尔市说明及二审判决报道）
## 本周需关注的期限
- 10月13日：公平交易委员会串通行为自首减免告示修正案行政预告截止（9月24日简报后续）
- 10月19日：《精神健康福利法施行令》（心理咨询共同业务）修正案意见提交截止
- 11月2日：《医疗法施行令》（非面对面诊疗）·《公平交易法施行令》修正案意见提交截止
*本简报由黄允相行政士事务所根据公开资料整理，仅供参考。具体个案是否适用，需向主管机关确认。*