这里是服务仁川、松岛的黄允相行政书士事务所。9月30日一天之内发布了多项立法预告。我们从中挑选了与申报、许可审批、国家报勋审查等民愿程序直接相关的四项。四项的意见提交截止日期均为11月9日。
今日要点3条 > 1. 《航空安全法实施规则》修正案新增了申报无人机（超轻型飞行装置）时可由代理人申报的程序。 > 2. 发布了实施令修正案，将国家有功者伤残等级中手指缺失、四肢关节障碍的标准放宽，使其与其他部位保持均衡。 > 3. 另有修正案进行立法预告：对居民参与型发电设施减免50%农渔村道路占用费，并在审批占用许可时须听取农业生产基础设施管理者的意见。
## 1. 允许代理人办理无人机申报，《航空安全法实施规则》修正案
- 有何变化：申报超轻型飞行装置（无人机）时，不仅所有者本人，也可通过代理人申报，为此建立相关程序（草案第301条）。此外，国家或地方自治团体因紧急公共目的放飞无人机时可享受飞行许可特例的对象中，删除紧急性较低的“森林防治·巡查”和“为森林保护事业进行的货物运输”（草案第313条之2）。
- 背景：国土交通部表示，以2025年为准，取得操纵资格者达79万名，已申报机体达7.5万架（75,000架）。该部还以网上购买等交易方式日益多样化作为引入代理申报的理由。
- 适用对象：购买无人机后需要申报的个人和经营者，以及由销售方或公司内部负责人代为办理申报的情形
- 何时施行：未定（立法预告阶段，意见征集至11月9日）。代理人申报所需材料在修正案公告中未另行列明（⚠️ 需核对原文）。
- 行政书士点评：这与9月16日简报中介绍的扩大小型无人机申报对象（《航空安全法实施令》修正案）一脉相承。两项修正如均获确定，小型无人机也将纳入申报对象，且可由代理人申报。法人或运营多架无人机的经营者，建议关注委托书格式的确定时间。
- 出处：[国民参与立法中心 · 《航空安全法实施规则》部分修正令案立法预告（国土交通部尖端航空科）](https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/ogLmPp/88852)
## 2. 放宽国家有功者伤残等级标准：手指缺失、四肢关节障碍
- 有何变化：在《国家有功者等礼遇及支援相关法律实施令》的伤残等级标准中，将手指部位缺失障碍和上肢·下肢关节障碍的等级标准放宽、调整，使其与其他部位的伤残等级保持均衡。障碍内容和测定方法也将表述得更加明确。
- 背景：国家报勋部表示，此次修改考虑了社会环境变化、医学技术发展以及军人主要伤病情况。
- 适用对象：因手指缺失或肩、肘、膝等关节障碍已接受或即将接受伤残等级判定的国家有功者、报勋补偿对象申请人
- 何时施行：未定（立法预告阶段，意见征集至11月9日）。具体哪一等级调整为几级，载于所附修正案的附表中（⚠️ 需核对原文）。
- 行政书士点评：此前因未达到等级标准而被判定为等级外的人士，值得在附表确定后研究是否申请重新判定。建议在体检前提前准备好关节活动度测定记录和诊疗记录。意见可提交至国家报勋部审查标准科。
- 出处：[国民参与立法中心 · 《国家有功者等礼遇及支援相关法律实施令》部分修正令案立法预告（国家报勋部审查标准科）](https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/ogLmPp/88892)
## 3. 居民参与型发电设施农渔村道路占用费减免50%
- 有何变化：这是《农渔村道路整备法实施令》修正案。审批农渔村道路占用许可时，新增须听取依《农渔村整备法》设立的农业生产基础设施管理者意见的义务（草案第11条第8款）。对依《可再生能源法》第27条之2设立的居民参与型发电设施，农渔村道路占用费减免50%（草案第11条之2第2款）。
- 适用对象：为在农渔村道路上铺设输电线路、管道等而申请占用许可的发电经营者，以及村级居民参与型太阳能经营者
- 何时施行：未定（立法预告阶段，意见征集至11月9日）
- 行政书士点评：意见听取程序一旦设立，与道路旁用水渠、排水渠等农业基础设施重叠的路段，许可审查将多出一个环节。即将申请占用许可的经营者，请提前确认线路是否与农业基础设施重叠；如项目符合居民参与型要件，也请确认是否属于减免对象。
- 出处：[国民参与立法中心 · 《农渔村道路整备法实施令》部分修正令案立法预告（行政安全部）](https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/ogLmPp/88854)
## 4. 放宽环境测定代理业登记标准与处分，《环境试验检查法实施规则》
- 有何变化：这是《环境领域试验·检查等相关法律实施规则》修正案。已获型式认证的环境测定仪器仅需通过必要检查，即可按测定范围重复登记；大气排放气体水分测定仪和温室气体领域将纳入型式认证对象。测定代理业方面，将整顿大气领域“无机物质”登记必备设备，并在水质领域选择项目中增加“沉积物”。精度管理被判定为不合格时，在处分中增设第一次警告以放宽处分；噪声·振动测定可共用其他领域的车辆。
- 适用对象：测定代理业者、环境测定仪器制造·进口业者、环境测定分析师
- 何时施行：未定（立法预告阶段，意见征集至11月9日）。公告摘要中沉积物项目的适用年份写为2029年（⚠️ 需核对原文）。
- 行政书士点评：核心在于，过去精度管理不合格会直接导致停业等处分，如今增设了警告阶段。已进入处分程序的业者可能适用修正前的标准，请首先确认事先通知书中的意见提交期限。
- 出处：[国民参与立法中心 · 《环境领域试验·检查等相关法律实施规则》部分修正令案立法预告（气候能源环境部）](https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/ogLmPp/88888)
## 本周需关注的期限
- 10月13日：公平交易委员会串通自主申报减免告示修正案行政预告截止
- 10月19日：《精神健康福利法实施令》（心理咨询共同业务）修正案意见提交截止
- 10月26日：《航空安全法实施令》（扩大小型无人机申报对象）修正案意见提交截止
- 10月29日：居民登记誊本·抄本标记变更、废除抚养费先行支付收入标准，开始施行
- 11月9日：今日介绍的四项修正案，以及《自行车法实施规则》《国家技术资格法实施令》修正案意见提交截止
*本简报由黄允相行政书士事务所根据公开资料整理，仅供参考。具体个案是否适用，需向主管机关确认。*