صدرت نتيجة الاستئناف الثالث في القضية المتعلقة بطلب تأشيرة (F-4) لأحد الأشخاص الذين تخلوا عن جنسيتهم بسبب مشاكل تتعلق بالخدمة العسكرية، وذلك في 2 أكتوبر. وكانت النتيجة هي إلغاء قرار الرفض، تماماً كما في الحكم الابتدائي. على الرغم من أن القضية تم تداولها في وسائل الإعلام كقضية لشخصية مشهورة، إلا أنها تعد حكماً مهماً يستحق المتابعة لأي مواطن من أصل كوري يحمل جنسية أجنبية ويستعد للتقدم للحصول على تأشيرة (F-4)، حيث توضح كيفية الطعن في قرار رفض إصدار التأشيرة من قبل البعثات الدبلوماسية في الخارج.
1. تفاصيل حكم الاستئناف في 2 أكتوبر
الحكم: الجمعة، 2 أكتوبر 2026، المحكمة العليا في سيول، الدائرة الإدارية 8-2
القضية: دعوى إلغاء قرار رفض إصدار تأشيرة رفعها مواطن من أصل كوري يحمل جنسية أجنبية (مغني سابق) ضد القنصل العام في لوس أنجلوس (الدعوى الثالثة). رفضت القنصلية العامة إصدار تأشيرة F-4 مرة أخرى في يونيو 2024، وقام المدعي برفع دعوى قضائية في سبتمبر من نفس العام.
الحكم: رأت محكمة الدرجة الأولى أن الضرر الذي يلحق بالمدعي يفوق بكثير المصلحة العامة المكتسبة من رفض إصدار التأشيرة، واعتبرت ذلك تجاوزاً أو إساءة لاستخدام السلطة التقديرية، وقررت إلغاء قرار الرفض. وقد حافظت محكمة الاستئناف على هذا الحكم.
المسار حتى الآن
- الدعوى الأولى: نقضت المحكمة العليا الحكم الابتدائي وأمرت بإعادة المحاكمة في 11 يوليو 2019 (2017Du38874)، وانتهت لصالح المدعي.
- الدعوى الثانية: أفادت التقارير بأن المحكمة العليا قد أكدت فوز المدعي في نوفمبر 2023.
- الدعوى الثالثة: فوز المدعي في درجتي التقاضي (الأولى والثانية). ⚠️ حالة الطعن بالنقض بحاجة إلى تأكيد.
المصدر: Newsis · الفوز في الدرجة الثانية في دعوى التأشيرة الثالثة، حكم المحكمة العليا بتاريخ 11 يوليو 2019، رقم 2017Du38874
2. إصدار تأشيرات للمغتربين هو عمل تقديري، ويعد غير قانوني إذا غاب الموازنة بين المصالح
تستند هذه الأحكام إلى قرار المحكمة العليا لعام 2019 (2017Du38874). وفيما يلي المبادئ القضائية التي يمكن الاستفادة منها في الممارسة العملية:
- إصدار تأشيرة للمغتربين هو عمل تقديري للسلطة الإدارية. إذا اتخذت السلطة قراراً دون إجراء أي مقارنة بين المصلحة العامة المكتسبة من القرار والضرر الواقع على الطرف الآخر، رغم امتلاكها للسلطة التقديرية، فإن ذلك يعد تجاوزاً أو إساءة لاستخدام السلطة التقديرية ويشكل سبباً للإلغاء.
- قرار حظر الدخول الداخلي ليس قراراً إدارياً في حد ذاته. إن قرار حظر الدخول الذي تكتفي فيه وزارة العدل بإدخاله في نظام معلومات إدارة الهجرة دون إبلاغ الشخص المعني به، لا يعد قراراً قابلاً للطعن في دعوى استئناف إداري، وبالتالي لا يتقيد الطاعن بهذا القرار عند المنازعة في رفض إصدار التأشيرة لاحقاً.
- اتباع تعليمات الجهات العليا لا يجعل القرار قانونياً. يتم الحكم على قانونية القرار بناءً على مدى توافقه مع القانون ومبادئ التناسب والمساواة.
- يجب تقديم قرار رفض إصدار التأشيرة كتابياً. في قضية عام 2019، تم الاعتراف بوجود عيب يتمثل في مخالفة المادة 24 من قانون الإجراءات الإدارية، حيث قامت البعثة الدبلوماسية في الخارج بإبلاغ الرفض عبر الهاتف فقط دون تقديم وثيقة رفض تتضمن أسباب القرار.
3. معايير تأشيرة F-4 للمغتربين الذين تخلوا عن جنسيتهم بسبب مشاكل الخدمة العسكرية
المعايير الحالية: تنص المادة 5، الفقرة 2 من قانون مواطني الخارج على عدم منح تأشيرة F-4 للرجال الذين تخلوا عن جنسيتهم أو فقدوها دون إتمام الخدمة العسكرية أو الحصول على إعفاء منها. ومع ذلك، إذا رأى وزير العدل ضرورة لذلك، يمكن منحها اعتباراً من 1 يناير من العام الذي يبلغ فيه الشخص سن 41 عاماً. أما الفقرة 2 من نفس البند، فتعتبر حالات احتمال الإضرار بمصالح جمهورية كوريا، مثل الأمن القومي، أو الحفاظ على النظام، أو الرفاه العام، أو العلاقات الدبلوماسية، سبباً لرفض الطلب.
نطاق التأثير: الحالات التي يتقدم فيها مواطنو الخارج من ذوي الجنسيات الأجنبية بطلب للحصول على تأشيرة F-4 أو تأشيرات أخرى، ممن تخلوا عن جنسيتهم بسبب الخدمة العسكرية أو لديهم سجل سابق في قيود الدخول منذ فترة طويلة.
الاستعدادات
- في حال استلام إشعار بالرفض، يجب أولاً الحصول على قرار مكتوب وسبب الرفض. إذا لم يتم ذكر الأسباب أو تم الإبلاغ بها شفهياً فقط، فإن هذا الأمر بحد ذاته يعد موضوعاً للطعن.
- يجب تجهيز المستندات المتعلقة بالشرط العمري (العام الذي يبلغ فيه الشخص 41 عاماً)، والوثائق المتعلقة بالخدمة العسكرية، والغرض من الإقامة في البلاد وخطط الأنشطة، حيث ستكون هذه الوثائق بمثابة مواد للموازنة عند إعادة التقديم أو عند الطعن.
- بما أن رفض إصدار التأشيرة من قبل البعثات الدبلوماسية في الخارج يعد قراراً يتم اتخاذه خارج البلاد، يجب أولاً التحقق من مسارات ومدة الطعن. تتطلب طريقة الطعن في الحالات الفردية ⚠️ التحقق من الجهة المختصة.
تفاصيل عمل مكتب الوكيل الإداري
يقوم مكتب الوكيل الإداري Hwang Yunsang (黄允相) بإعداد طلبات تغيير وضع الإقامة (F-4) وتمديد فترة الإقامة، كما يقوم بتنظيم وثائق إثبات التخلي عن الجنسية والخدمة العسكرية وخطط الإقامة، ويقوم بخدمة تقديم هذه الوثائق إلى مكاتب الهجرة والأجانب. كما يقدم استشارات لفحص السجلات التي قد تكون سبباً للرفض قبل تقديم طلب التأشيرة.
ملخص
- في 2 أكتوبر، أصدرت محكمة سيول العليا حكماً لصالح المدعي في الاستئناف الخاص بدعوى إلغاء قرار رفض إصدار تأشيرة F-4، تماماً كما في حكم الدرجة الأولى.
- إصدار تأشيرات للمغتربين هو عمل تقديري، والرفض الذي لا يوازن بين المصلحة العامة والضرر قد يشكل انتهاكاً لمبدأ التناسب.
- بالنسبة للرجال الذين تخلوا عن جنسيتهم بسبب قضية الخدمة العسكرية، فقد فُتح لهم المجال للحصول على تأشيرة F-4 اعتباراً من 1 يناير من العام الذي يبلغون فيه 41 عاماً (بشرط موافقة وزير العدل).
هذا المنشور هو دليل للتوجهات الإدارية أعده مكتب الوكيل الإداري Hwang Yunsang بناءً على البيانات المعلنة. يتطلب تحديد مدى تطبيق هذه المعلومات على حالات فردية مراجعة الجهات المختصة.