هذه نشرة صباح يوم الهانغول. اخترنا 4 مواضيع: مشروعا لائحتين نُشرا للإعلان التشريعي المسبق على مركز التشريع بمشاركة المواطنين (National Participatory Legislation Center) في 8 أكتوبر، وبيان صحفي واحد من وكالة الشرطة الوطنية الكورية، ومسألة إدارة المدفوعات المباشرة للمصلحة العامة (الزراعية) المقدمة للأجانب التي كُشف عنها في مواد صادرة عن الجمعية الوطنية.
أهم 3 نقاط اليوم
- أُعلن مسبقًا عن مشروع المرسوم التنفيذي لقانون الموجات الراديوية الذي يرفع نسبة تخفيض رسوم استخدام الموجات الراديوية لمشغلي الشبكات الافتراضية المتنقلة MVNO (شركات الاتصالات المنخفضة التكلفة) من الشركات الصغيرة والمتوسطة والمتوسطة الحجم إلى 90%، ويمدد فترة التخفيض 3 سنوات من 1 يناير 2027 إلى 31 ديسمبر 2029.
- تُستحدث رسوم على طلبات التحقق والموافقة بشأن ما إذا كانت مادة ما من المخدرات، ويتوسع نطاق المخدرات التي لا يجوز للطبيب أن يصفها أو يعطيها لنفسه ليشمل المخدرات والمؤثرات العقلية في صورة حقن.
- اعتبرت المحكمة طلب الإفصاح عن المعلومات بقصد مضايقة الموظفين العموميين إساءةً لاستعمال الحق، وقضت بمشروعية قرار الشرطة بعدم الإفصاح.
1. رفع تخفيض رسوم استخدام الموجات الراديوية لمشغلي MVNO إلى 90% وتمديده 3 سنوات: إعلان مسبق عن مشروع المرسوم التنفيذي لقانون الموجات الراديوية
- ما الذي يتغير: أعلنت وزارة العلوم وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات (Ministry of Science and ICT) مسبقًا عن مشروع تعديل «المرسوم التنفيذي لقانون الموجات الراديوية» (المادة 90 من المشروع).
- تُرفع نسبة تخفيض رسوم استخدام الموجات الراديوية لمشغلي الاتصالات من الشركات الصغيرة والمتوسطة والمتوسطة الحجم الذين يتلقون خدمات الجملة من مشغلي الاتصالات الأساسيين (MVNO) إلى 90%، وتُحدد فترة التخفيض من 1 يناير 2027 إلى 31 ديسمبر 2029.
- المشغلون الذين يخالفون أحكام حماية المستخدمين في «قانون أعمال الاتصالات» أو أحكام حماية المعلومات في «قانون شبكات المعلومات والاتصالات» تُخفض نسبة تخفيضهم إلى 50% أو 20% بحسب درجة المخالفة. وبحسب سجل المخالفات وما إذا جرى تصحيحها، يُعدل ذلك في نطاق ±10 نقاط مئوية للمخالفات الجسيمة و±20 نقطة مئوية للمخالفات البسيطة.
- تُطبق النسبة المخفضة لمدة 3 سنوات اعتبارًا من اليوم الأول من الربع الذي يقع فيه تاريخ القرار الإداري، وإذا تعددت المخالفات تُطبق النسبة الأدنى.
- يجب على المشغل المخالف تقديم المستندات المتعلقة بأسباب التشديد أو التخفيف إلى وزارة العلوم وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات خلال 10 أيام من نهاية الربع الذي يقع فيه تاريخ القرار.
- لمن: مشغلو MVNO (الشركات الصغيرة والمتوسطة والمتوسطة الحجم)، ومستخدمو باقات MVNO.
- متى: تُقدَّم الآراء حتى 17 نوفمبر (الثلاثاء)، وتبدأ فترة التخفيض في 1 يناير 2027. تاريخ نفاذ المرسوم: ⚠️ يلزم التحقق من النص الأصلي.
- كلمة الوكيل الإداري: بما أن نسبة التخفيض ستُربط بالقرارات الإدارية المتعلقة بمخالفات حماية المستخدمين وحماية المعلومات، ننصح مشغلي MVNO بمراجعة إجراءات معالجة البيانات الشخصية وإخطار المستخدمين مسبقًا. وإذا صدر قرار إداري بحقكم، فإن مهلة تقديم المستندات قصيرة، إذ هي 10 أيام بعد نهاية الربع، لذا سجلوا تاريخ استلام القرار فورًا.
- المصدر: مركز التشريع بمشاركة المواطنين · الإعلان المسبق عن مشروع تعديل جزئي للمرسوم التنفيذي لقانون الموجات الراديوية
2. استحداث رسوم على طلب التحقق من كون المادة من المخدرات، وتوسيع نطاق حظر وصف الطبيب لنفسه
- ما الذي يتغير: أعلنت وزارة سلامة الغذاء والدواء (Ministry of Food and Drug Safety) مسبقًا عن مشروع تعديل «اللائحة التنفيذية لقانون إدارة المخدرات». ويتضمن تحديد المسائل التي فوضها القانون المعدل (رقم 21691، الصادر في 26 مايو 2026).
- وضع طريقة وإجراءات طلب التحقق مما إذا كانت المادة من المخدرات ونحوها (المادة 13-2 من المشروع)، واستحداث رسوم على طلبات التحقق والموافقة (المادة 51 والملحق 3 من المشروع). مقدار الرسوم: ⚠️ يلزم التحقق من النص الأصلي.
- توسيع نطاق المخدرات الطبية التي لا يجوز للطبيب أن يصفها أو يعطيها لنفسه مباشرة لتشمل المخدرات أو المؤثرات العقلية في صورة حقن (المادة 35 والملحق 1 من المشروع).
- توضيح طريقة حساب مهلة الإبلاغ عن حوادث المخدرات إلى جهة الترخيص (المادة 23 من المشروع).
- حتى إذا كانت مخالفة بائعي المخدرات بالتجزئة أو المنشآت الطبية المتعاملة بالمخدرات تندرج تحت البند 9 (ج) من المعايير الفردية للعقوبات الإدارية، يُخفف الجزاء إذا ثبت أن الإبلاغ تم عبر برنامج خارجي مرتبط بنظام الإدارة المتكاملة للمخدرات (الملحق 2 من المشروع).
- لمن: الصيدليات (بائعو المخدرات بالتجزئة)، والمستشفيات والعيادات (المنشآت الطبية المتعاملة بالمخدرات)، والأطباء، وشركات الاستيراد والتصنيع التي تحتاج إلى التحقق من كون المادة من المخدرات.
- متى: تُقدَّم الآراء حتى 17 نوفمبر (الثلاثاء)، ويسري القانون المعدل في 27 مايو 2027 (الخميس).
- كلمة الوكيل الإداري: إذا تلقيتم إشعارًا مسبقًا بقرار وقف النشاط بسبب مخالفة الإبلاغ، فقد يصبح سجل الإبلاغ عبر البرنامج المرتبط سببًا للتخفيف، لذا اطبعوا سجل الإبلاغ أولًا. وبعد صدور القرار، يمكن تقديم طلب تظلم إداري خلال 90 يومًا من تاريخ الاستلام.
- المصدر: مركز التشريع بمشاركة المواطنين · الإعلان المسبق عن مشروع تعديل جزئي للائحة التنفيذية لقانون إدارة المخدرات
3. حكم: تكرار طلبات الإفصاح عن المعلومات بقصد مضايقة الموظفين العموميين إساءة لاستعمال الحق، وقرار عدم الإفصاح مشروع
- ما الذي يتغير: وفقًا لإعلان وكالة الشرطة الوطنية الكورية (Korean National Police Agency)، طلب السجين (أ) المحتجز في أحد السجون «جميع قرارات الإفصاح عن المعلومات كاملةً التي وردت إلى مركز شرطة بوسانجين (Busanjin Police Station) خلال شهر نوفمبر 2025»، ولما صدر قرار بعدم الإفصاح رفع دعوى لإلغاء قرار الرفض، فرفضت الدائرة الإدارية 1-3 في محكمة بوسان المحلية (Busan District Court) الطلب بالكامل في 1 أكتوبر (الخميس).
- قرر مركز الشرطة عدم الإفصاح لأن 103 من أصل 108 قرارات في تلك الفترة كانت مواد متعلقة بالتحقيق، والقرارات الخمسة المتبقية يُخشى أن تنتهك الخصوصية (المادة 9 الفقرة 1 البند 6 من قانون الإفصاح عن المعلومات الرسمية، Official Information Disclosure Act).
- قضت المحكمة بأنها إساءة لاستعمال الحق، مستندة إلى أن الطلب قُدم بقصد مضايقة الموظفين العموميين دون نية لاستخدام المعلومات، وأنه لا يتعلق بالمركز القانوني لمقدم الطلب وقد يتضمن خصوصيات حساسة لأطراف ثالثة، وأن حجب البيانات الشخصية واحدة تلو الأخرى يتطلب جهدًا إداريًا كبيرًا.
- لمن: المواطنون الذين يطلبون الإفصاح عن المعلومات، والجهات العامة المسؤولة عن أعمال الإفصاح.
- متى: هذا حكم ابتدائي، أما الاستئناف: ⚠️ يلزم التحقق من النص الأصلي.
- كلمة الوكيل الإداري: هذا الحكم يخص الطلبات الكبيرة غير واضحة الغرض. وعند طلب مستندات تحتاجونها فعلًا لقرار إداري أو نزاع، يُستحسن أن تكتبوا في الطلب غرض الاستخدام والنطاق المطلوب بشكل محدد، وإذا صدر قرار بعدم الإفصاح فيمكنكم تقديم اعتراض خلال 30 يومًا وطلب تظلم إداري خلال 90 يومًا من تاريخ الإخطار.
- المصدر: وكالة الشرطة الوطنية الكورية · الشرطة تكسب دعوى إدارية تتعلق بـ«تكرار طلبات الإفصاح عن المعلومات بقصد مضايقة الموظفين العموميين»
4. ارتفاع عدد الأجانب المستفيدين من المدفوعات المباشرة للمصلحة العامة بنسبة 93% في 5 سنوات، وانتقاد ثغرة في التحقق من صفة الإقامة
- ما الذي يتغير: وفقًا لمواد حصل عليها النائب لي سانغ هوي من لجنة الزراعة والغذاء والشؤون الريفية والمحيطات والثروة السمكية في الجمعية الوطنية من وزارة الزراعة والغذاء والشؤون الريفية (Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs)، ارتفع عدد الأجانب المستفيدين من المدفوعات المباشرة للمصلحة العامة (public-interest direct payments) بنسبة 93% من 187 شخصًا في 2021 إلى 361 شخصًا في 2025، كما تقدم 350 شخصًا هذا العام.
- ارتفع المبلغ المدفوع للأجانب من 394 مليون وون في 2021 إلى 511.8 مليون وون في 2025، وارتفع عدد الكيانات الزراعية المسجل فيها أجانب من 2,568 كيانًا في 2021 إلى 4,383 كيانًا في أغسطس 2026.
- ويُنتقد أن نظام صرف المدفوعات لا يتحقق مباشرة مما إذا كان المستفيد الأجنبي مقيمًا في الخارج أو فقد صفة إقامته، ما يخلق ثغرة في التحقق من معلومات الإقامة بين تسجيل الكيان الزراعي وصرف المدفوعات.
- لمن: المزارعون الأجانب المسجلون ككيانات زراعية (مثل المهاجرين بالزواج)، والأسر الزراعية التي لديها مزارعون أجانب.
- متى: لا يزال في مرحلة مواد الجمعية الوطنية، أما جدول استكمال النظام من قبل وزارة الزراعة: ⚠️ يلزم التحقق من النص الأصلي.
- كلمة الوكيل الإداري: إذا عُزز ربط معلومات الإقامة مستقبلًا، فقد تُستبعد في مرحلة الصرف طلبات المدفوعات المقدمة من أشخاص انتهت مدة إقامتهم أو غادروا البلاد لفترة طويلة. ننصح المزارعين الأجانب بالتحقق، قبل تقديم الطلب، من مواعيد تمديد مدة الإقامة وتغيير صفة الإقامة ومن معلومات تسجيل الكيان الزراعي معًا.
- المصدر: Prime Gyeongbuk News · ارتفاع عدد الأجانب المستفيدين من المدفوعات المباشرة للمصلحة العامة بنسبة 93% في 5 سنوات (مواد النائب لي سانغ هوي)
المواعيد النهائية لهذا الأسبوع
- 12 أكتوبر (الاثنين): انتهاء تقديم الآراء على إعادة الإعلان المسبق عن اللائحة التنفيذية لقانون الوقاية من الأمراض المعدية (خلافة صفة منشأة التعقيم) (نشرة 7 أكتوبر)
- 26 أكتوبر (الاثنين): انتهاء تقديم الآراء على الإعلان المسبق عن المرسوم التنفيذي لقانون معاملات النقد الأجنبي (شروط تسجيل نشاط صرف العملات) (نشرة 8 أكتوبر)
- 29 أكتوبر (الخميس): انتهاء تقديم الآراء على الإعلان المسبق عن المرسوم التنفيذي لقانون المرور على الطرق (منشآت تشغيل حافلات نقل الأطفال) (نشرة 8 أكتوبر)
- 17 نوفمبر (الثلاثاء): انتهاء تقديم الآراء على الإعلان المسبق عن المرسوم التنفيذي لقانون الموجات الراديوية (رسوم الموجات لمشغلي MVNO) واللائحة التنفيذية لقانون إدارة المخدرات
هذه النشرة معلومات أعدّها مكتب الوكيل الإداري Hwang Yunsang استنادًا إلى مواد منشورة للعموم. ويتطلب تطبيقها على كل حالة بعينها التحقق من الجهة المختصة.