ملخص في 3 أسطر
- معيار العضوية لتسجيل منظمة مدنية غير ربحية هو وجود 100 عضو دائم على الأقل، وفقاً للمادة 2 من “قانون دعم المنظمات المدنية غير الربحية”. على الرغم من تقديم مقترح تعديل في أبريل 2026 لخفض هذا العدد إلى 50 عضواً، وإحالته إلى اللجنة الفرعية للجنة الإدارة والداخلية في أغسطس، إلا أنه لم يتم إقراره أو نشره بعد.
- لم يتم تحديد موعد لإقرار التعديل أو تاريخ دخوله حيز التنفيذ. إذا كنت تخطط للتقدم لمناقصات الدعم الحكومي العام العام المقبل، فمن الأفضل التحضير وفقاً لشروط التسجيل الحالية بدلاً من انتظار التعديل لضمان وضوح الجدول الزمني.
- من السهل الاعتراف بعدد الأعضاء إذا تطابقت شروط العضوية في اللائحة الداخلية مع طلبات الانضمام وسجل الأعضاء. بالإضافة إلى ذلك، يجب تقديم إثباتات لأنشطة المصلحة العامة التي تمت خلال السنة الأخيرة وإثبات استخدام المكتب عند تقديم طلب التسجيل إلى المدينة أو المحافظة.
الفهرس
- خبر صحفي يقول “سيتم التغيير إلى 50 شخصاً”
- شروط التسجيل الستة للمنظمات المدنية غير الربحية و100 عضو دائم
- مقترح التعديل لتخفيف العدد إلى 50 شخصاً، أين وصل الآن؟
- من 61 عضواً إلى 104 أعضاء، لماذا أعدنا النظر في اللائحة الداخلية؟
- سجل أنشطة المصلحة العامة لمدة عام وإثبات استخدام المكتب
- طلب التسجيل، التفتيش الميداني، وصولاً إلى شهادة التسجيل
- نطاق عمل مكتب الوكيل الإداري
- قائمة التحقق قبل تسجيل المنظمة المدنية غير الربحية
1. خبر صحفي يقول “سيتم التغيير إلى 50 شخصاً”
أنا وكيل إداري أعمل في Songdo بمدينة Incheon. أود أن أشارككم قصة واجهتها أثناء عملي.
الأخبار المتعلقة بتغيير القوانين تنتشر دائماً قبل موعد التغيير الفعلي بوقت طويل. والبريد الإلكتروني الذي تلقيته في أوائل سبتمبر كان بداية لأحد هذه الأخبار.
كان البريد يحتوي على لقطة شاشة لمقال صحفي بعنوان: “متطلبات عضوية المنظمات المدنية غير الربحية ستتغير من 100 إلى 50 شخصاً”. وتلاه سؤال: “لدينا 61 عضواً، هل يمكننا الآن تقديم طلب التسجيل؟ نخطط لتقديم المستندات إلى مبنى البلدية الأسبوع المقبل”.
المرسلة كانت امرأة في أواخر العشرينيات من عمرها، تقود مجموعة تطوعية لتنظيف الشواطئ في Yeonsu-gu. تعمل نهاراً كباحثة تتعامل مع عينات المياه في شركة تحليل بيئي، وتقوم في عطلات نهاية الأسبوع مع الأعضاء بجمع النفايات على طول سواحل Songdo وNamdong-gu. بدأت المجموعة في ربيع عام 2024 من قبل بضعة زملاء عمل، والآن تقوم بأنشطة منتظمة مرتين شهرياً.
كان سبب استعجالها في التسجيل واضحاً. فمنذ البداية، كانوا يشترون المستلزمات الاستهلاكية مثل الملاقط والقفازات وأكياس النفايات من خلال رسوم العضوية ومن أموال أعضاء الإدارة الشخصية، ولكن مع زيادة عدد المشاركين، ارتفعت التكاليف لكل نشاط. كما ذكرت أن أحد أعضاء الإدارة لم يعد قادراً على المساهمة بسبب مصاريف التحضير للزواج. وللتقدم لمناقصات مشاريع دعم أنشطة المصلحة العامة في أوائل العام المقبل، كان عليهم أولاً تسجيل منظمتهم كمنظمة مدنية غير ربحية.
المشكلة كانت في ذلك المقال. فالمقال كان يتناول مقترح تعديل مقدم إلى الجمعية الوطنية، ولم يصبح قانوناً بعد.
2. شروط التسجيل الستة للمنظمات المدنية غير الربحية و100 عضو دائم
تسجيل المنظمة المدنية غير الربحية ليس نظاماً لتأسيس شخصية اعتبارية (يمكن تسجيل الشركات أو الجمعيات غير المسجلة كشخصية اعتبارية أيضاً). كما أنه ليس نظاماً يتطلب الحصول على ترخيص، بل هو نظام يتم فيه التسجيل بمجرد استيفاء شروط التسجيل. ومع ذلك، يجب إثبات استيفاء هذه الشروط من خلال المستندات.
تحدد المادة 2 من “قانون دعم المنظمات المدنية غير الربحية” شروط تسجيل المنظمات المدنية غير الربحية في النقاط الست التالية:
- أن يكون المستفيد المباشر من الأنشطة هم عامة الناس غير محددين.
- عدم توزيع الأرباح بين الأعضاء.
- ألا يكون الهدف الرئيسي هو دعم أو تأييد أو معارضة حزب سياسي معين أو مرشح منتخب، أو نشر عقيدة دينية معينة.
- أن يكون عدد الأعضاء الدائمين 100 شخص فأكثر.
- أن يكون هناك سجل لأنشطة المصلحة العامة لمدة سنة واحدة على الأقل.
- بالنسبة للمجموعات التي ليست شخصيات اعتبارية، يجب وجود ممثل أو مدير.
لم تكن هذه المجموعة قلقة بشأن النقاط 1 و2 و3 و6. فتنظيف الشواطئ هو نشاط لكل من يستخدم الشاطئ وليس لأعضاء محددين، وقد صُرفت جميع الرسوم على المستلزمات الاستهلاكية والتأمين. كما تم انتخاب الممثل وفقاً للائحة الداخلية.
المشكلة كانت في النقطتين 4 و5. وخاصة النقطة الرابعة المتعلقة بـ “الأعضاء الدائمين”، فالأمر لا يقتصر فقط على عد الأرقام. يتم التحقق أيضاً مما إذا كان من حددتهم اللائحة الداخلية كأعضاء هم أعضاء فعليون، وما إذا كانت أسماء وتواريخ ميلاد وعناوين وتواريخ انضمامهم مثبتة في سجل الأعضاء. إن مجرد قائمة المشتركين في “المنتدى عبر الإنترنت” (Online Cafe) أو قائمة المشاركين في الفعاليات لا يعد دليلاً قوياً على وجود أعضاء دائمين.
يتم التسجيل وفقاً للمادة 4 من “قانون دعم المنظمات المدنية غير الربحية”. المنظمات التي تغطي أنشطتها أكثر من مدينتين/محافظتين ولديها مكاتب في مدينتين/محافظتين فأكثر، تسجل لدى الوكالة الإدارية المركزية التي تشرف على أنشطتها العامة الرئيسية، أما المنظمات الأخرى، فتسجل لدى المدينة أو المحافظة التي يقع فيها المكتب الرئيسي. وبما أن منطقة نشاط هذه المجموعة ومكتبها يقعان داخل Incheon، فقد كانت الحالة تتطلب التقديم إلى مدينة Incheon الكبرى.
3. تعديل تخفيف شرط الـ 50 شخصاً، إلى أين وصل الآن؟
تحققتُ أولاً من مسودة التعديل منذ اليوم الذي تلقيتُ فيه البريد الإلكتروني.
الموضوع الذي تناولته المقالات كان “مشروع قانون تعديل جزئي لقانون دعم المنظمات غير الربحية المدنية” (رقم المسودة 2218183) الذي تم طرحه في 8 أبريل 2026. وتضمن المحتوى ثلاثة أمور: خفض عدد الأعضاء الدائمين المطلوب للتسجيل من 100 شخص فأكثر إلى 50 شخصاً فأكثر، والسماح بتضمين نفقات التشغيل ضمن الإعانات، ووضع أساس يسمح باستخدام الممتلكات العامة والخاصة للدولة دون مقابل.
كانت المراحل كالتالي: في 24 أغسطس 2026، تم عرض المشروع على لجنة الشؤون الإدارية والأمن في الجمعية الوطنية، وكان في انتظار المراجعة من قبل اللجنة الفرعية. وحتى لحظة كتابة هذا المقال، لم يتم تعديل القانون بعد، ولا يزال القانون الحالي سارياً كما هو.
لكي يصبح مشروع التعديل قانوناً، يجب أن يمر بمراحل: مراجعة اللجنة الفرعية، التصويت في اللجنة الدائمة، مراجعة الهيكل والصياغة في لجنة التشريع والقانون، التصويت في الجلسة العامة، ثم الإعلان عنه. وحتى بعد الإعلان عنه، غالباً ما يتم تحديد تاريخ التنفيذ بشكل منفصل في الملحق القانوني. كما يمكن أن تتغير المحتويات في اللجنة الفرعية أو يتم دمجها مع مسودة قانون أخرى.
لقد نقلتُ هذه التفاصيل كما هي خلال المكالمة الهاتفية. فإذا تم التقديم الآن بـ 61 شخصاً، فمن المحتمل جداً رفض الطلب لعدم استيفائه شروط التسجيل الحالية، وإذا تم تسجيل حالة الرفض، فسيصبح هناك أمر إضافي يتطلب التفسير عند التقديم في المرة القادمة.
كان هناك خياران:
- خيار انتظار التعديل: لن يضطروا لجمع المزيد من الأعضاء، ولكن لا أحد يعرف متى سيتم التعديل. ومن الصعب ضمان القدرة على اللحاق بجدول طلبات التمويل العام في العام المقبل.
- خيار الاستعداد وفق شروط التسجيل الحالية: سيتعين عليهم توفير 100 عضو دائم فعلياً، ولكن يمكننا نحن تحديد اليوم الذي تنتهي فيه عملية الاستعداد.
قال الممثل إنه سيفكر في الأمر ليوم واحد. وفي صباح اليوم التالي، جاء الرد مقتضباً: “سنحاول استيفاء 100 شخص. لكن في الواقع، عدد الأشخاص الذين يشاركوننا النشاط يتجاوز الـ 100.”
لذلك، بدأنا بالتحقق من المشاركين الفعليين الذين لم يدرجوا في قائمة الأعضاء.
4. من 61 عضواً إلى 104 أعضاء، لماذا أعدنا النظر في اللوائح الأساسية؟
في الموعد المحدد، حضر الممثل مع أمين الصندوق. كان أمين الصندوق رجلاً في أوائل الثلاثينيات من عمره، وكان يتولى المحاسبة وسجل الأنشطة للمجموعة. المواد التي أحضراها كانت: اللوائح الأساسية، سجل دفع الرسوم، مجلد صور الأنشطة، وقائمة الحضور التي تسجل المشاركين شهرياً.
بالنظر إلى قائمة الحضور، تبين أن كلام الممثل كان صحيحاً. خلال السنة الماضية، كان هناك 118 شخصاً شاركوا في الأنشطة ثلاث مرات أو أكثر. ومع ذلك، لم يكن هناك سوى 61 شخصاً في قائمة الأعضاء.
كان السبب يكمن في اللوائح الأساسية. كانت اللائحة التي استُخدمت عند تأسيس المجموعة تحتوي على سطر واحد فقط يقول: “العضو المنتظم هو من يدفع الرسوم السنوية”. وبناءً على ذلك، تم إدراج الأشخاص الذين دفعوا الرسوم السنوية عبر التحويل البنكي فقط في قائمة الأعضاء، بينما ظل الأشخاص الذين ساهموا بنقود نقدية لتغطية تكاليف المستهلكات في الموقع أو الذين حضروا بانتظام دون دفع رسوم، مجرد “مشاركين”.
بناءً على ذلك، حددنا ثلاث مهام للقيام بها:
① تنظيم صفة العضوية في اللوائح الأساسية
قمنا بتعديل صفة العضوية لتصبح “الشخص الذي يقدم طلب انضمام ويحصل على موافقة اللجنة الإدارية”، وجعلنا دفع الرسوم واجباً منفصلاً على الأعضاء. وبما أن تعديل اللوائح يجب أن يتم عبر قرار الجمعية العمومية كما تنص اللوائح، وبما أن الجمعية العمومية الدورية كانت في نهاية العام، فقد عقدنا جمعية عمومية استثنائية بعد أسبوعين وفقاً للقواعد الخاصة بدعوة الجمعية العمومية الاستثنائية في اللوائح. وأرفقنا قائمة توقيع الحاضرين وصوراً لعقد الاجتماع بمحضر اجتماع الجمعية العمومية.
② كتابة تاريخ طلب الانضمام بالتاريخ الفعلي
سألنا الأشخاص الموجودين في قائمة الحضور عن رغبتهم في الانضمام. وخلال هذه العملية، اقترح أمين الصندوق اقتراحاً: أن يتم تسجيل تاريخ انضمام الأشخاص الذين حضروا لفترة طويلة بتاريخ أول يوم شاركوا فيه. لم نقبل هذا الاقتراح؛ لأن تاريخ كتابة طلب الانضمام هو تاريخ الانضمام، وإذا تم تقديم التواريخ، فسيؤدي ذلك إلى جعل قائمة الأعضاء بأكملها غير موثوقة. كان كافياً إظهار سجل الخبرة في الأنشطة من خلال قائمة الحضور وسجل الأنشطة بشكل منفصل.
③ إعادة كتابة قائمة الأعضاء
قمنا بإنشاء قائمة أعضاء جديدة تتضمن الاسم، وتاريخ الميلاد، والعنوان، وتاريخ الانضمام، وذلك حسب ترتيب استلام طلبات الانضمام. ولم ندرج الأشخاص الذين تعذر الاتصال بهم أو الذين لم يرغبوا في الانضمام. خلال ثلاثة أسابيع، تم جمع طلبات الانضمام، وأصبح عدد الأعضاء 104 أعضاء.
حدث أمر بسيط أثناء جمع طلبات الانضمام. كانت سترة التطوع المتراكمة على طاولة الورشة كلها من مقاس (L). جرب أحد الطلاب الجامعيين المنضمين حديثاً السترة، فقام بطي الأكمام مرتين وقال: “هذه تشبه البطانية”، وفي ذلك اليوم، كُتب في ملاحظات أمين الصندوق: “إضافة مقاسات S و M للسترات”.
5. إنجازات الأنشطة العامة لمدة عام واحد وإثبات استخدام المكتب
بعد حل مشكلة عدد الأعضاء، كان الأمر التالي هو إنجازات الأنشطة العامة (Public Interest Activities) خلال السنة الأخيرة على الأقل.
كانت فترة النشاط نفسها كافية، حيث تجاوزت السنتين. ومع ذلك، كانت مجلدات الصور محفوظة حسب التاريخ فقط، دون وجود سجلات توضح أين وماذا فعلنا. في وثائق التسجيل، لا يجب أن تظهر فترة النشاط فحسب، بل يجب أن تظهر أيضاً تفاصيل النشاط كأنشطة عامة موجهة لجمهور غير محدد.
قمنا بإعداد تقرير إنجازات الأنشطة العامة من خلال مطابقة يوميات الأنشطة التي كتبها أمين الصندوق مع تواريخ التقاط الصور. تضمن التقرير في كل جولة: التاريخ، المكان، عدد المشاركين، كمية المواد التي تم جمعها، وصورة رئيسية واحدة. وبما أن أمين الصندوق كان لديه سجلات لوزن الكميات باستخدام ميزان محمول في كل مرة، فقد نقلنا تلك البيانات كما هي. وبالنسبة لفعاليتي تنظيف الشواطئ اللتين تم تنفيذهما بالتعاون مع مكتب الحي (Gu-cheong)، فقد أرفقنا معها إشعارات الإعلان الصادرة عن مكتب الحي.
كان علينا أيضاً معالجة مسألة المكتب. كان عنوان الاجتماع حتى ذلك الحين هو الشقة (Officetel) التي يسكن فيها الممثل. إذا تم استخدام مساحة سكنية كمكتب، فمن الصعب الاعتراف بها كمكتب للمنظمة أثناء التفتيش الميداني. ولحسن الحظ، كان أحد الأعضاء يدير ورشة نجارة في Yeonsu-gu، فقررنا استخدام مكتب وخزانة في جانب من الورشة كمساحة مكتبية للاجتماع. حصلنا على “إقرار بالموافقة على استخدام المكان” من صاحب الورشة، وقمنا بنقل مستلزمات الاجتماع إلى هناك لتصبح مساحة مستخدمة فعلياً. وذلك لأنه من الصعب تبرير الأمر أثناء التفتيش الميداني إذا كان الأمر مجرد تغيير للعنوان على الورق فقط.
6. طلب التسجيل، التفتيش الميداني، وصولاً إلى شهادة التسجيل
تم إعداد الوثائق كما يلي:
- طلب تسجيل منظمة مدنية غير ربحية
- النظام الأساسي (النسخة المعدلة، مع الختم المتقاطع)
- محاضر اجتماعات الجمعية العمومية غير العادية (بما في ذلك قائمة توقيع الحاضرين والصور) ومحاضر اجتماعات الجمعية العمومية للسنة السابقة
- خطة العمل والميزانية التقديرية للسنة الحالية والسنة السابقة، والحساب الختامي للسنة السابقة
- ملف تعريف المنظمة وتقرير إنجازات الأنشطة العامة
- قائمة الأعضاء (104 أعضاء) ونسخ من طلبات الانضمام
- إقرار بالموافقة على استخدام المكتب
بالنسبة للميزانية التقديرية، قمنا بإعادة تقسيم الدفاتر القديمة التي كانت تسجل فقط إيرادات الرسوم والمصروفات على المستلزمات والتأمين، حيث قمنا بتقسيمها إلى بنود محددة. وبما أنه في حال الحصول على دعم مالي من المسابقات العامة في العام المقبل، يجب أن تتوافق الميزانية التقديرية والحساب الختامي وفقاً لنفس المعايير، فقد حددنا البنود منذ البداية لتشمل: المستلزمات، أدوات السلامة، تأمين المتطوعين، والمواد الدعائية.
في الأسبوع الأخير من شهر سبتمبر، قدمنا طلب التسجيل إلى مدينة Incheon. بعد تقديم الطلب، قام الموظف المسؤول بزيارة الورشة لإجراء التفتيش الميداني، وتحقق من الملاقط والسترات المنظمة في الخزانة، ومن النسخ الأصلية ليوميات الأنشطة. كما اختار الموظف عشوائياً بعض الأشخاص من قائمة الأعضاء للتحقق من أصول طلبات الانضمام الخاصة بهم. وقد تم التأكد من أن التواريخ المسجلة كانت مطابقة للواقع تماماً خلال هذه الزيارة.
مدة المعالجة هي 20 يوماً بما في ذلك التفتيش الميداني. وفي اليوم الثامن عشر من تقديم الطلب، صدرت شهادة التسجيل دون أي طلب لتعديل أو استكمال النواقص.
في اليوم الذي استلمنا فيه الشهادة، أضفتُ ملاحظة واحدة للممثل: يجب الاستمرار في استيفاء شروط العضوية الدائمة والأنشطة العامة حتى بعد التسجيل، وفي حال تغير الاسم أو الممثل أو المقر أو النشاط الرئيسي، يجب تقديم طلب لتغيير التسجيل. وفي حال إقرار التعديلات القانونية، يمكننا حينها التحقق من المعايير الجديدة مرة أخرى.
7. نطاق عمل مكتب الوكيل الإداري
قد يبدو تسجيل المنظمات المدنية غير الربحية وكأنه لا يتطلب الكثير من الوثائق، ولكن يجب أن تتوافق النصوص في النظام الأساسي مع قائمة الأعضاء ومحاضر اجتماعات الجمعية العمومية وتقرير الإنجازات. في هذه الحالة أيضاً، لم تكن المشكلة في عدد الأعضاء، بل في سطر واحد في النظام الأساسي.
يقوم مكتب الوكيل الإداري Hwang Yunsang بالمهام التالية المتعلقة بتسجيل المنظمات المدنية غير الربحية:
- الفحص المسبق لشروط تسجيل المنظمة المدنية غير الربحية (الأعضاء الدائمون، إنجازات الأنشطة العامة، المكتب)
- إعداد مسودة النظام الأساسي وصياغة محاضر اجتماعات الجمعية العمومية
- تنظيم نماذج قائمة الأعضاء وطلبات الانضمام
- إعداد خطط العمل، الميزانيات التقديرية، الحسابات الختامية، ملف تعريف المنظمة، وتقارير إنجازات الأنشطة العامة
- صياغة طلبات التسجيل والتمثيل في تقديمها، والتحضير للتفتيش الميداني
- تقديم طلبات تغيير التسجيل الناتجة عن تغيير الاسم أو الممثل أو المقر
فيما يتعلق بالمواد التي لم يتم اعتمادها بعد، مثل التعديلات القانونية، فإننا نوضح فقط المرحلة الحالية. ونظراً لأن استيفاء شروط التسجيل يختلف من حالة إلى أخرى، فمن الضروري التحقق من كل حالة على حدة.
8. قائمة التحقق قبل تسجيل منظمة مدنية غير ربحية
في الأسبوع الذي تلا صدور شهادة التسجيل، استمرت المجموعة في الذهاب إلى الشاطئ كالمعتاد. لم يتغير سوى أن مقاسات السترات أصبحت ثلاثة مقاسات، وأن جدول مواعيد المسابقات العام القادم قد عُلّق على مكتب أمين الصندوق.
أخبار تعديل القوانين هي أخبار سارة، ولكن يستغرق الأمر بعض الوقت حتى يصبح التعديل قانوناً نافذاً. وأثناء فترة الانتظار، تظل التحضيرات اللازمة هي نفسها كما هي في الوقت الحالي.
إذا كنت بصدد التحضير لتسجيل منظمة مدنية غير ربحية، يرجى التحقق مما يلي أولاً:
- التمييز بين التعديل والقانون الحالي: تخفيف شرط الـ 50 شخصاً هو مجرد تعديل قيد المراجعة في الجمعية الوطنية. إذا قدمت طلباً الآن، فسيتم تطبيق معيار وجود 100 عضو دائم أو أكثر.
- أهلية العضوية في اللائحة الداخلية: تحقق مما إذا كانت أهلية العضوية المحددة في اللائحة الداخلية تتطابق مع سجل الأعضاء الفعلي. إذا تم تحديد العضوية بناءً على دفع الرسوم فقط، فقد يكون هناك اختلاف عن عدد الأشخاص الفعليين الذين يشاركون في الأنشطة.
- تاريخ الانضمام يجب أن يكون التاريخ الفعلي: يجب كتابة تاريخ الانضمام في طلب الانضمام وسجل الأعضاء بالتاريخ الفعلي الذي تم فيه التحرير. أما الخبرة في الأنشطة، فيتم إثباتها بشكل منفصل من خلال كشوف الحضور وسجلات الأنشطة.
- سجل الأنشطة العامة لمدة سنة واحدة على الأقل مؤخراً: يجب مطابقة تقرير الإنجازات الذي يتضمن (التاريخ، المكان، عدد المشاركين، والمحتوى) مع الصور الفوتوغرافية.
- إثبات استخدام المكتب: بدلاً من استخدام المساحات السكنية، يجب إعداد مساحة مكتبية مستخدمة فعلياً مع نموذج الموافقة على الاستخدام.
بالنسبة لأولئك الذين يستعدون لتسجيل مجموعات تطوعية أو منظمات مدنية كمنظمات مدنية غير ربحية في Incheon و Songdo، يرجى مراجعة اللائحة الداخلية وسجل الأعضاء قبل تقديم المستندات.
إذا كان لديكم أي استفسار حول حالات مشابهة، فلا تترددوا في التواصل معنا.
تمت إعادة صياغة هذا المحتوى لغرض التوضيح، ولا علاقة له بأي شخص أو واقعة محددة.
