📌 3-Punkte-Zusammenfassung - Die Vorwarnphase mit 'Vorabmitteilung und Stellungnahme' ist die realistischste Chance gegen einen Geschäftseinstellungsbescheid. - Mildernde Umstände müssen tatsächliche Fakten sein, die durch Dokumente belegt werden, nicht bloße Ungerechtigkeitsbeschwerden. - Nach Erhalt des Bescheids müssen Sie die Fristen für Einspruch und Verwaltungsgerichtsbeschwerde und den Antrag auf Umwandlung in eine Geldbuße berücksichtigen.
Inhaltsverzeichnis 1. Die eine Zeile ganz unten im Bescheid 2. Der Grund, warum Ihre selbst verfasste Stellungnahme nicht durchgeht 3. Die Umwandlung mildernder Umstände in Dokumente 4. Berechnung von Geldbußen statt Geschäftseinstellung 5. Ergebnis und verbleibende Checkliste
Ich bin ein Verwaltungsagent mit Kanzlei in Incheon, Yeongu-gu (Songdo). Hier ist eine häufige Anfrage, die ich von meinen Nachbarn erhalte.
Die häufigste Frage von Geschäftsinhabern, die einen Geschäftseinstellungsbescheid erhalten haben, lautet: "Ist das nicht schon entschieden?" 😥 In den meisten Fällen nicht. Das liegt oft daran, dass der Bescheid eine Vorabmitteilung und keine endgültige Verfügung ist.
## Die eine Zeile ganz unten im Bescheid
Die Geschichte von Seo-yoon (Pseudonym), einer Geschäftsführerin Anfang 30, die ein Brunch-Café in der Region Yeonsu, Incheon, betreibt. Bei der Hygieneinspektion des Bezirksamtes wurden zwei Packungen Sahne gefunden, deren Verfallsdatum zwei Tage überschritten hatte, in einem inneren Fach des Kühlschranks. Dies wurde als Lagerung für die Zubereitung eingestuft, und ein paar Tage später kam ein Schreiben, in dem eine Stilllegung von 15 Tagen angekündigt wurde.
Seo-yoon hat ihr Geschäft mit dem Geld eröffnet, das sie 3 Jahre lang angespart hat, und zusätzlich einen Kredit aufgenommen. Sie hat zwei Angestellte, und die Miete wird jeden Monat fällig. Wenn sie 15 Tage lang geschlossen bleibt, gehen die Gehälter der Angestellten und die Miete weiter, während der Umsatz auf 0 sinkt. Stammkunden könnten in der Zwischenzeit zu anderen Geschäften wechseln.
Am Ende des Schreibens stand folgender Satz: "Wenn Sie Einwände haben, reichen Sie diese bitte bis zum ○.○ ein."
Es verblieben noch zehn Tage bis zu diesem Datum. Aber das war erst der Anfang.
## Warum mein selbst verfasstes Einspruchsschreiben nicht berücksichtigt wurde
Frau Seo Yoon hatte bereits einen Entwurf für die Stellungnahme erstellt. Bei der Reservierung der telefonischen Beratung hatten Sie uns den Entwurf per E-Mail zukommen lassen. Der Inhalt war ungefähr folgendermaßen: - "Ich wusste es zuerst nicht." - "Es ist schwierig, Geschäfte zu machen, und wenn wir die Tür schließen, ist unsere Lebensgrundlage unsicher." - "Ich bitte um Milde."
Ich verstehe Ihre Gefühle vollkommen. Allerdings wird die Verwaltungsbehörde mit solchen Sätzen allein nicht aktiv werden. Die zuständige Abteilung legt die Maßnahmen gemäß der Verwaltungsakt-Bewertungstabelle fest, und es sind angemessene Tatsachen und Begründungen erforderlich, um von dieser Tabelle abzuweichen.
Das Verwaltungsverfahrensgesetz Artikel 27 ermöglicht es den Beteiligten, vor einer Maßnahme Stellungnahmen einzureichen, und verpflichtet die Behörde, diese Stellungnahmen gewissenhaft zu berücksichtigen. Es gibt definitiv eine Chance. Das Problem ist was man hineinbringt.
Das Lesen der Vorschriften ist einfach. Schwierig ist es, welche Tatsachen in welcher Reihenfolge darzustellen sind.
## Die Umwandlung von mildmachenden Gründen in Dokumente
Dienstagnachmittag kam Frau Seo-yoon pünktlich zu ihrem Termin. Ich habe das Gespräch in drei Bereiche unterteilt und strukturiert.
① Umstände der Verletzung – Verkaufsware? Die zwei Sahnecreme-Packungen waren getrennt in einem für Rücksendungen vorgesehenen Karton gelagert, basierend auf dem Datum des Wareneingangs. Das Problem war, dass dieser Karton in einem inneren Fach des Kühlschranks stand, sodass er bei der Inspektion nicht erkennbar war. Warum wurde nicht direkt dort darüber gesprochen? 🤔 Frau Seo-yoon sagte, sie habe keine entsprechenden Dokumente gehabt. Die Rücksendungsanfrage erfolgte ausschließlich über KakaoTalk mit dem Lieferanten, und der Inspektor konnte keine Entscheidung aufgrund mündlicher Erklärungen ändern. → Daher wurde das Unternehmen offiziell aufgefordert, einen Nachweis für die Rücksendung zu stellen. Das Datum war vor dem Inspektionsdatum angegeben.
② Üblicher Zustand – Ein einmaliger Fehler? Frau Seo-yoon notierte täglich die Kühlschranktemperatur und das Eingangsdatum in einem handgeschriebenen Notizbuch. Sie sagte, es sei "nur eine Gewohnheit" und sie habe nicht vor, es mitzubringen. → Die Notizbücher der letzten sechs Monate wurden gescannt und chronologisch geordnet. Dieses Notizbuch wird als wichtiges Material dienen, um zu beurteilen, ob es sich um eine einmalige Nachlässigkeit oder ein wiederkehrendes Problem handelt.
③ Maßnahmen nach der Verletzung – Wurden Maßnahmen zur Verhinderung von Wiederholungen ergriffen? → Direkt am Tag nach der Inspektion wurde ein Schild für ein spezielles Rücksendeabteil angebracht, und ein Bericht (Zertifikat) über die erneute Teilnahme an Hygieneunterricht durch zwei Mitarbeiter wurde beigefügt.
Hier gab es einen kleinen Zwischenfall. 😅 Beim Ablenken fiel eine Seite in einem der Notizbücher auf, auf der "Erdbeerbestellung 20 kg!!" groß geschrieben stand. Frau Seo-yoon lächelte und sagte: "In dieser Woche waren Erdbeereis ein voller Erfolg." Diese Seite wurde stillschweigend beiseitegelegt. Bei der Dokumentation sollten nur die notwendigen Beweismittel enthalten sein.
## Kein Betriebsverbot, sondern eine Geldbuße – Berechnung zuerst.
Die Stellungnahme enthält neben dem Antrag auf Milderung noch einen weiteren Punkt: den Antrag, die Sperrung des Geschäftsbetriebs in eine Geldbuße umzuwandeln.
Artikel 82 des Lebensmittelhygienegesetzes sieht vor, dass in bestimmten Fällen, wie z. B. wenn die Sperrung des Geschäftsbetriebs Nutzern erhebliche Unannehmlichkeiten bereitet oder die öffentliche Ordnung gefährdet, anstelle der Sperrung des Geschäftsbetriebs eine Geldbuße erhoben werden kann. Dies gilt jedoch nicht für alle Verstöße, sondern hängt von der Art des Verstoßes und der Entscheidung der zuständigen Behörde ab.
Deshalb haben wir zuerst eine Berechnung durchgeführt. - Die Geldbuße wird anhand des jährlichen Umsatzes und der Anzahl der Tage der Sperrung des Geschäftsbetriebs berechnet. - Bei der Berechnung anhand des Umsatzes von Frau Seoyun's Café stellte sich heraus, dass die Geldbuße bei einer 15-tägigen Schließung deutlich geringer war als der Verlust (Umsatz + Personalkosten + Miete). - Ein weiterer Vorteil der Geldbuße ist, dass die Stammkunden nicht verloren gehen.
Die Schlussfolgerung fassten wir wie folgt zusammen: 1. Priorität: Milderung (Reduzierung der Sperrdauer) → 2. Priorität: Umwandlung der reduzierten Dauer in eine Geldbuße. Beide Punkte wurden in der Reihenfolge in der Stellungnahme aufgenommen.
## Ergebnis, und eine Checkliste zum Hinterlassen
Die Stellungnahme wurde drei Tage vor dem Fristablauf eingereicht. Nach etwa einem Monat wurde das Ergebnis bekannt gegeben. Geschäftsuntersagung von 15 Tagen wurde auf 7 Tage reduziert, und diese 7 Tage wurden in eine Geldbuße umgewandelt. Das Geschäft blieb einen einzigen Tag geschlossen. ✅
Die Verwaltungsbehörde hat nicht alle Argumente akzeptiert. Der Teil, dass "die Rückgabe geplant war", wurde als Verstoß gewertet, da die Verantwortung für die Lagerung dem Betreiber obliegt. Stattdessen wurden die üblichen Aufzeichnungen und die sofortigen Korrekturmaßnahmen als mildernde Umstände berücksichtigt. In der Praxis endet es oft mit einer Milderung anstelle einer vollständigen Aufhebung.
Was wäre, wenn die Frist für die Stellungnahme versäumt worden wäre? Nach Erhalt der Entscheidung muss man sich gemäß Artikel 36 des Verwaltungsgesetzs innerhalb von 30 Tagen durch einen Einspruch (ab dem Tag des Erhalts der Entscheidung) oder ein Verwaltungsgerichtverfahren (innerhalb von 90 Tagen ab dem Tag, an dem man von der Entscheidung erfahren hat) wehren. Es gibt zwar einen Weg, aber die Geschäftsuntersagung kann in der Zwischenzeit beginnen, sodass man auch einen Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz stellen sollte. Das wird viel komplizierter.
Einige Wochen später brachte Frau Seo Yoon eine Schachtel Feigen-Tarte anstelle von Erdbeeren mit. 🍰 Es ist das neue Herbstmenü.
📝 Bitte überprüfen Sie Folgendes in solchen Situationen ① Überprüfen Sie den Titel, ob es sich um eine Vorankündigung oder ein Bescheid handelt. ② Notieren Sie sich die Frist für die Stellungnahme im Kalender und rechnen Sie rückwärts, um sich vorzubereiten. ③ Dokumentieren Sie Hintergrund, übliche Verwaltung, Korrekturmaßnahmen anstelle von "Ich wusste es nicht·Es war schwierig". ④ Vergleichen Sie die Möglichkeit einer Umwandlung in eine Geldbuße mit dem Umsatzverlust durch Stilllegung. ⑤ Wenn eine Entscheidung getroffen wurde, sind es 30 Tage für den Einspruch, 90 Tage für das Verwaltungsgericht und gegebenenfalls ein Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz.
Da die Voraussetzungen und Kriterien für die Entscheidung je nach Fall unterschiedlich sind, ist eine individuelle Überprüfung erforderlich.
Dieser Artikel basiert auf rekonstruierten tatsächlichen Beratungsfällen, und die darin vorkommenden Personen, Firmennamen, Ortsnamen und Zahlen stehen in keinem Zusammenhang mit bestimmten Personen oder Ereignissen.
Kanzlei Hwang Yun-sang, Verwaltungsagent — Wir unterstützen Sie in Songdo, Yeonsu-gu, Incheon, bei Genehmigungen, der Reaktion auf Verwaltungsverstöße und Verwaltungsverfahren. Wenn Sie sich in einer ähnlichen Situation befinden, zögern Sie nicht, uns zu kontaktieren.
