3-Punkte-Zusammenfassung > 1. Wenn die Fläche des Fabrikgebäudes mehr als 500 m² beträgt, muss vor der Fabrikregistrierung zuerst eine Fabrikgrungenehmigung eingeholt werden. Dies gilt auch, wenn ein bereits bestehendes Gebäude gekauft und als Fabrik genutzt wird. > 2. Die Antragsunterlagen, der Geschäftsplan, die Herstellungsprozessdiagramme, die Maschinenliste und die Baupläne müssen untereinander und mit der tatsächlichen Baustelle übereinstimmen. Die meisten Nachträge entstehen aufgrund dieser Diskrepanzen. > 3. Nach der Genehmigung erfolgt die Reihenfolge: Maschineninstallation → Meldung der Fertigstellung der Fabrikgründung → Vor-Ort-Besichtigung → Fabrikregistrierung. Zeitpläne müssen rückwärts ab dem Fertigstellungsdatum des Fabrikregistrierungszeugnisses erstellt werden, z. B. für die Registrierung von Lieferanten oder die Einstellung ausländischer Arbeitskräfte.
Inhaltsverzeichnis 1. Das Dokument, das am einfachsten erschien 2. "Sie müssen zuerst eine Genehmigung einholen" – was ich im Bürgerbüro des Bezirksamtes hörte 3. 500 m² und 'Lagergebäude' – warum beide Aspekte gleichzeitig berücksichtigt werden mussten 4. Zwei Maschinen in der Maschinenliste, die sich nicht auf der Baustelle befanden 5. Eine Waschwanne löste eine Umweltberatung aus 6. Nach der Genehmigung – Meldung der Fertigstellung und Vor-Ort-Besichtigung 7. Der Tag, an dem das Fabrikregistrierungszeugnis ausgestellt wurde 8. Checkliste für die praktische Umsetzung von Fabrikgrungenehmigung und -registrierung
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1. Das Dokument, das am einfachsten erschien
Ich bin ein Verwaltungsagent mit Sitz in Songdo, Incheon. Ich möchte eine Anekdote aus meiner Arbeit schildern.
Es dauerte zwei Monate, bis wir das Gebäude gekauft hatten. Es dauerte nur drei Wochen, um die Maschinen zu transportieren. Aber am längsten dauerte es, bis wir das A4-Blatt-Fabrikregistrierungszeugnis erhalten hatten. Als ich zum ersten Mal von dem Antragsteller kontaktiert wurde, dachte ich, dies sei das einfachste Dokument.
Der Antragsteller war eine Geschäftsführerin in ihren frühen Dreißigern. Sie hatte das kleine Präzisionsbearbeitungsunternehmen ihres Vaters vor vier Jahren übernommen und neun Mitarbeiter. Das Unternehmen fertigte Industrie-Pumpenkomponenten mit CNC-Drehmaschinen und Fräsmaschinen und lieferte sie an zwei Hauptauftraggeber.
Bisher hatte sie in einer gemieteten Fabrik gearbeitet. Als der Mietvertrag auslief und der Gebäudeeigentümer den Verkauf ankündigte, kaufte die Geschäftsführerin ein Lagergebäude in einem geplanten Mischgebiet außerhalb des Großraums Seoul. Die Grundfläche betrug etwas mehr als 600 m². Mehr als die Hälfte der Kaufmittel stammte aus einem Darlehen.
Der Zeitplan war straff. Einer der Hauptauftraggeber führte eine Kooperationspartner-Wiederregistrierungsprüfung durch, die im November endete, und das Fabrikregistrierungszeugnis des neuen Standorts musste den Unterlagen beigefügt werden. Wenn die Wiederregistrierung nicht erfolgreich ist, ist die Auftragsmenge dieses Hauptauftraggebers, die etwa 60 % des Umsatzes des Unternehmens ausmachen, gefährdet. Es waren auch Pläne zur Einstellung von zwei ausländischen Arbeitskräften im Herbst, die nur mit einer gültigen Fabrikregistrierung durchgeführt werden konnten.
2. "Sie müssen zuerst eine Genehmigung einholen" – was ich im Bürgerbüro des Bezirksamtes hörte
Zuerst kamen die Unterlagen per E-Mail. Es handelte sich um den Kaufvertrag, den Grundbuchauszug, die Bestätigung der Bodennutzung und den von der Geschäftsführerin selbst erstellten Entwurf des Fabrikregistrierungsantrags. Am Ende der E-Mail gab es eine kurze Erläuterung.
Die Geschäftsführerin versuchte, am Tag nach der vollständigen Zahlung des Kaufpreises das Fabrikregistrierungsbüro des zuständigen Bezirksamtes aufzusuchen. Dies war darauf zurückzuführen, dass der Makler gesagt hatte: "Da es sich um ein geplanten Mischgebiet handelt, gibt es keine Probleme mit der Fabrikgründung." Diese Aussage war nicht falsch. Ein geplanten Mischgebiet ist ein Gebiet, in dem Fabriken je nach Branche zugelassen sind.
Die Auskunft des zuständigen Beamten war jedoch anders. Da die Fläche des Fabrikgebäudes mehr als 500 m² beträgt, muss zuerst eine Fabrikgrungenehmigung eingeholt werden, und da der Zweck des Gebäudes laut Grundbuchauszug Lagergebäude ist, kann es in diesem Zustand nicht als Fabrik registriert werden. Der Antrag wurde nicht angenommen.
Gemäß § 13 Abs. 1 des Gesetzes zur Förderung der Industriestandortentwicklung und zur Regelung der Fabrikgründung müssen Fabriken mit einer Fläche von mehr als 500 m², die neu gebaut, erweitert oder deren Branche geändert wird, von der Gemeinde, dem Landkreis oder dem Bezirksamt genehmigt werden. Dies bedeutet, dass bei Fabriken über einer bestimmten Größe nicht "registriert", sondern zuerst "darf man diese Fabrik an diesem Standort errichten?" geprüft werden muss.
Der Punkt, an dem die Geschäftsführerin sich irrte, war folgender: Sie dachte, es handele sich nicht um einen Neubau, da das Gebäude bereits existiert, und daher reiche eine Registrierung aus. Aber die Nutzung eines Lagers als Fabrik ist so zu behandeln, als ob man eine Fabrik an diesem Standort neu errichten würde. Solche Missverständnisse sind nicht ungewöhnlich.
3. 500㎡ und 'Lagerhalle' – Warum beide zusammen bearbeitet werden mussten
Das erste Beratungsgespräch fand am späten Nachmittag des entsprechenden Donnerstags in unseren Büroräumen statt, wie vereinbart. Der Geschäftsführer hatte über hundert Fotos des gekauften Gebäudes auf seinem Laptop.
Es gab zwei Probleme: Genehmigung für eine Fabrikgründung (Fabrikgründungszulassung) und eine Änderung der Gebäudezuordnung (Nutzungsänderung). Der Geschäftsführer wollte diese nacheinander bearbeiten. Er plante, zuerst die Nutzungsänderung durchzuführen, dann die Genehmigung zu erhalten und schließlich die Registrierung vorzunehmen.
Ich schlug vor, die Reihenfolge zu ändern. Dafür gab es drei Gründe.
- Erstens, das Genehmigungsverfahren. Es gibt ein System, bei dem die Erteilung einer Fabrikgründungszulassung als gleichzeitige Erteilung bestimmter damit verbundener Genehmigungen angesehen wird. Da die zuständige Stadtverwaltung die Genehmigung in Absprache mit der Bauabteilung erteilt, kann es schneller sein, die Angelegenheit innerhalb der Genehmigungsantragsunterlagen gemeinsam zu bearbeiten, anstatt einen separaten Weg für die Nutzungsänderung einzuleiten. Je nachdem, welche Genehmigungen in welchem Umfang gemeinsam bearbeitet werden, variiert dies je nach zuständiger Behörde. Daher haben wir vor der Antragstellung die zuständige Abteilung kontaktiert, um dies zu überprüfen.
- Zweitens, die Standortbestätigung. Auch wenn es sich um ein planmäßiges Verwaltungsgebiet handelt, sind nicht alle Branchen zulässig. Je nach Branche und Emissionsausstoß gibt es Einschränkungen. Wenn die Nutzungsänderung zuerst genehmigt wird und dann im Genehmigungsverfahren Standortprobleme auftreten, sind die bisherigen Schritte umsonst.
- Drittens, die Frist. Wenn bis Ende November ein Fabrikregisterausweis benötigt wird, müssen die Genehmigung, die Maschineninstallation, die Fertigstellungsmeldung, die Vor-Ort-Überprüfung und die Registrierung alle innerhalb dieses Zeitrahmens liegen. Es gab keine Möglichkeit, die Verfahren einzeln und nacheinander durchzuführen.
Was wir an diesem Tag getan haben, war, das Datum vom Ende November rückwärts in den Kalender einzutragen. Durch Rückrechnung des Registrierungsantragsdatums, des Fertigstellungsdatums, des Maschinenanlieferungsdatums und des Genehmigungsziels musste der Genehmigungsantrag spätestens drei Wochen vorher eingereicht werden.
4. Zwei Maschinen in der Maschinenliste, die sich nicht auf dem Gelände befinden
Der Genehmigungsantrag enthält neben dem Businessplan auch das Fertigungsablaufdiagramm, die Maschinen- und Anlagenliste und die Grundrisszeichnung. In der Maschinenliste, die der Geschäftsführer vorbereitet hatte, waren vierzehn Maschinen aufgeführt.
Am Dienstag der folgenden Woche besichtigten der Geschäftsführer und ich gemeinsam das neue Gebäude. Der Grund, warum wir den Standort vor der Einreichung besichtigen, ist einfach: Bei der Fertigstellungsmeldung überprüfen die Behörden die Installation des Gebäudes und der Maschinen vor Ort. Wenn die Unterlagen und der Standort dann nicht übereinstimmen, führt dies zu Nachbesserungen oder einer Ablehnung. Es ist besser, von Anfang an alles richtig zu machen.
Beim Vergleich der Liste und des Flussdiagramms mit der alten Fabrik und dem neuen Gebäude wurden zwei Dinge entdeckt.
Erstens, zwei ältere Universal-Drehmaschinen in der Liste waren Maschinen, die der Geschäftsführer im alten Werk verkaufen wollte. Es waren Maschinen in der Liste, die nicht in das neue Gebäude umziehen würden. Der Geschäftsführer sagte: "Ich habe alle Maschinen aufgelistet, die wir derzeit haben." Die Maschinen wurden aus der Liste entfernt und der Name der Anlage für den entsprechenden Prozess im Flussdiagramm geändert.
Zweitens, die Flächenaufteilung. Aufgrund der Kaufbedingungen sollte der Verkäufer den hinteren Teil des Gebäudes für drei Monate zur Lagerung nutzen. Wenn diese Fläche in die Fabrikfläche einbezogen wird, entsteht bei der Vor-Ort-Überprüfung die Situation, dass "es sich um eine Produktionsanlage handelt, aber die Lagerung von fremden Gütern stattfindet". Im Grundriss wurden die Produktionsanlagenfläche, die Nebenflächenfläche und der vom Verkäufer genutzte Bereich getrennt dargestellt, und für den vom Verkäufer genutzten Bereich wurde ein Erklärungsschreiben mit dem Rückgabedatum nach drei Monaten beigefügt.
An diesem Tag gab es auch einen kleinen Zwischenfall auf dem Gelände. Bei den Gütern des Verkäufers wurde ein alter Tischtennisschläger gefunden. Ein Mitarbeiter schlug vor, ihn im Pausenraum zu platzieren, und der Geschäftsführer fragte halb im Ernst: "Müssen Sie ihn dann als Nebenanlage im Plan angeben?" Der Tischtennisschläger muss nicht im Plan aufgeführt werden. Alle lachten kurz über diese Antwort.
5. Eine Waschwanne löste Umweltverhandlungen aus
Der Genehmigungsantrag ging drei Tage früher als geplant ein. Und etwa zwei Wochen später kam eine Ergänzungsaufforderung. Dabei hatte die Umweltabteilung im Rahmen der Abstimmung mit den beteiligten Stellen ihre Meinung abgegeben.
Der Streitpunkt war ein Prozessschritt. Es gab einen Entfettungswaschprozess für die fertigen Bauteile, bei dem es keine Planung gab, wie das aus der Waschwanne kommende Wasser behandelt werden sollte. Das ist eine berechtigte Frage aus Sicht der Umweltbehörde. Denn je nach Beschaffenheit und Menge des abgeleiteten Wassers kann eine Meldung oder Genehmigung für die Ableitungseinrichtung erforderlich sein, und in den planmäßigen Kontrollgebieten kann der Standort selbst eingeschränkt sein.
Der Geschäftsführer sagte, es habe in der alten Fabrik keine Probleme gegeben. Bei der Überprüfung stellte sich heraus, dass die Reinigung in der alten Fabrik an ein externes Unternehmen ausgelagert wurde, aber seit einem Jahr direkt durchgeführt wurde. Im Meldebericht der alten Fabrik fehlte der Reinigungsprozess.
Wir haben dies in drei Punkte unterteilt und beurteilt.
1. Die Waschweise und -menge wurden wahrheitsgemäß erfasst. Wir haben den Geschäftsführer und den Vorarbeiter vor Ort gebeten, die Kapazität der Waschwanne, den täglichen Verbrauch, den Austauschzyklus und die verwendeten Reinigungsmittelarten zu bestätigen und in einer Tabelle darzustellen. Wenn man vage „geringe Mengen“ schreibt, verlängert sich die Abstimmung. 2. Die Behandlungsmethode wurde festgelegt. Wir haben die Art der Waschabfälle geändert, um sie nicht abzuleiten, sondern ausschließlich an ein externes Unternehmen zur Behandlung zu vergeben, und fügen eine Kopie des Vertrags mit dem Behandlungsunternehmen bei. Diese Entscheidung wurde in Abstimmung mit dem Geschäftsführer und einem Umweltberater des externen Unternehmens getroffen. Die endgültige Beurteilung der Anwendbarkeit der Ableitungseinrichtung und die Messung und Konstruktion sind die Aufgabe von Experten im Umweltbereich, und wir haben ihre Ergebnisse genau in die Genehmigungsunterlagen übernommen. 3. Der Prozessablauf und der Geschäftsplan wurden gleichzeitig korrigiert. Im Reinigungsprozessschritt wurde „ausschließlich externe Behandlung von Abfällen“ angegeben, und die Position des Abfallbehälters wurde auf der Lageplanzeichnung im Bereich der Nebenanlagen markiert. Wenn man nur ein Dokument korrigiert, ergibt sich eine Diskrepanz zu den anderen Dokumenten, und es kommt zu einer weiteren Ergänzung.
Die Ergänzungsunterlagen wurden zehn Tage später eingereicht. Die Fabrikgründungsgenehmigung erfolgte etwa zwei Wochen später. Kalendermäßig war es fünf Tage später als das Zieldatum.
6. Nach der Genehmigung – Abschlussmeldung und Ortsbesichtigung
Die Fabrikregistrierung ist nicht abgeschlossen, sobald die Genehmigung vorliegt. Es müssen Maschinen installiert und eine Fabrikgründungserklärung gemäß den genehmigten Inhalten abgegeben werden. Das Gesetz sieht eine gewisse Frist zwischen der Genehmigung und der Abschlussmeldung vor, so dass es auf den ersten Blick wie eine gewisse Flexibilität aussieht, aber in diesem Fall war es ein kürzeres Enddatum im November.
Um die verspäteten fünf Tage wiederzugewinnen, wurde die Reihenfolge der Maschinenumstellung geändert. Ursprünglich war geplant, zwölf Maschinen auf einmal zu verlegen. Dies hätte die Produktion in der alten Fabrik für fast eine Woche eingestellt, und erst nach Abschluss der Umstellung hätte die Abschlussmeldung abgegeben werden können. Stattdessen wurden die Kernanlagen des Produktionsprozesses in zwei Durchgängen verlegt. Bei der ersten Verlegung wurden Anlagen ausgewählt, so dass der gesamte Prozess in dem neuen Gebäude ablaufen konnte, und am Tag nach Abschluss des ersten Verbringens wurde die Abschlussmeldung eingereicht. Die zweiten Anlagen waren zusätzliche Einheiten desselben Typs und änderten daher nicht die Konfiguration des Prozesses. Dieser Punkt wurde vor der Meldung an die zuständige Stelle erläutert.
Die Ortsbesichtigung fand neun Tage nach der Meldung statt. Der Prüfer nahm die Lageplanzeichnung mit und überprüfte zuerst den Fertigungsbereich, und vor dem Bereich der vom Verkäufer genutzten Fläche überprüfte er erneut den Zeitplan für die Rückgabe. Er sah sich auch den Abfallbehälter neben der Waschwanne und den Vertrag zur Vergabe der Behandlung an. Nur das, was in den Dokumenten steht, befand sich vor Ort, und alles, was sich vor Ort befand, stand in den Dokumenten.
Gemäß § 16 des „Gesetzes zur Förderung der Industrieparks und zur Gründung von Fabriken“ sind die Fabrikgründer verpflichtet, die Fabrik zu registrieren. Genehmigung → Abschlussmeldung → Registrierung sind unterschiedliche Schritte, und bei jedem Schritt wird etwas anderes überprüft. Es ist ratsam, die genauen Bestimmungen und Interpretationen im Nationalen Rechtsinformationszentrum oder bei der zuständigen Behörde zu überprüfen.
7. Der Tag, an dem das Fabrikregisterausweis ausgestellt wurde
Der Fabrikregisterausweis wurde in der dritten Novemberwoche ausgestellt. Das war neun Tage vor dem Stichtag für die erneute Registrierung der Kooperationsunternehmen des Auftragnehmers. Der Geschäftsführer schickte am selben Tag eine Kopie des Registerausweises an den zuständigen Einkäufer des Auftragnehmers, und die erneute Registrierungsprüfung wurde Anfang Dezember genehmigt.
Rückblickend war die anfängliche Reihenfolge des Geschäftsführers, nämlich „Änderung der Nutzung → Genehmigung → Registrierung“, nicht falsch. Wenn diese Reihenfolge jedoch Schritt für Schritt befolgt worden wäre, wäre es wahrscheinlich, dass der November überschritten worden wäre. Was in diesem Fall das Ergebnis beeinflusste, war eine Kombination aus mehreren Faktoren.
- Die Verfahren wurden so zusammengefasst, dass die Nutzungsänderung gleichzeitig mit der Genehmigung verhandelt wurde.
- Unstimmigkeiten in der Maschinenliste und der Fläche wurden durch einen Vor-Ort-Vergleich vor der Einreichung beseitigt.
- Bei der Ergänzung des Reinigungsprozesses wurden gleichzeitig der Prozessablauf, der Geschäftsplan und die Zeichnungen korrigiert.
- Die Maschinenumstellung wurde in mehrere Schritte unterteilt, um den Zeitpunkt der Abschlussmeldung vorzuziehen.
Die Planung der Beschäftigung ausländischer Arbeitskräfte wurde anschließend in einem separaten Verfahren fortgesetzt.
Am letzten Besuch zeigte der Geschäftsführer ein Foto des Tischtennisses, das in einer Ecke des Pausenraums stand. Er sagte, die Mitarbeiter wechselten sich beim Spielen ab. Wenn die Fabrik ihren Platz findet, finden auch die Tage der Menschen ihren Platz.
8. Praxis-Checkliste für die Genehmigung und Eintragung von Fabriken
Wenn Sie sich in einer solchen Situation befinden, überprüfen Sie bitte in dieser Reihenfolge.
1. Überprüfen Sie zunächst die Fläche: Wenn die Baufläche der Fabrik 500 m² übersteigt, ist vor der Fabrikeintragung eine Fabrikgenehmigung erforderlich. Überprüfen Sie auch, wenn Sie ein bestehendes Gebäude kaufen oder anmieten, um es als Fabrik zu nutzen. 2. Bauzweck und Lage: Berücksichtigen Sie den Zweck im Baukataster (z. B. Lagergebäude) und die branchenspezifischen Beschränkungen je nach Bauzonen. "Grundstücke, auf denen Fabriken erlaubt sind" und "Grundstücke, auf denen unsere Branche ansässig sein kann" können unterschiedlich sein. 3. Übereinstimmung der Dokumente: Vor der Einreichung werden der Businessplan, der Herstellungsprozess, die Maschinenliste und die Anordnungsgrundrisse miteinander und mit der tatsächlichen Baustelle abgeglichen. Geplante Maschinen für die Entsorgung oder Räume, die von anderen genutzt werden, werden weggelassen oder separat aufgeführt. 4. Überprüfung der Emissionsprozesse: Wenn Prozesse wie Reinigung, Lackierung oder Wärmebehandlung vorhanden sind, die Wasser oder Luft freisetzen, wird ein Behandlungsplan im Voraus festgelegt. Die Frage, ob Abfallanlagen betroffen sind, erfordert die Überprüfung durch einen Experten im Umweltbereich. 5. Rückwärtsrechnung des Stichtags: Vom Datum, an dem das Fabrikinstrument benötigt wird (z. B. Lieferantenregistrierung, Förderprogramme, Beschäftigung ausländischer Arbeitskräfte), wird rückwärts die Genehmigungs- und Abschlussmeldung geplant.
Bei der Fabrikgrundung scheitern die Fälle oft nicht an den Voraussetzungen, sondern an der Reihenfolge und der Übereinstimmung der Dokumente. In Incheon (仁川), Songdo (松岛) und im Großraum Seoul können Sie, wenn die Genehmigung und Eintragung von Fabriken zeitkritisch sind, mit der Berechnung vom Stichtag rückwärts beginnen. Da die Voraussetzungen und die zuständigen Stellen je nach Fall unterschiedlich sind, ist eine individuelle Überprüfung erforderlich.
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Dieser Artikel basiert auf realen Beratungsfällen und die darin vorkommenden Personen, Firmennamen, Ortsnamen und Zahlen stehen in keinem Zusammenhang mit Einzelpersonen oder Ereignissen.