[Rechtsbehelfe] Einspruch und Widerspruchsverfahren gegen die Musterungsentscheidung: Fristen und Unterlagen — 3 Schritte nach dem Einberufungsbescheid

3-Punkte-Zusammenfassung

• Wenn Sie Einwände gegen die Militärdienstprüfung (Militärdienstverfügung) haben, können Sie Widerspruch einlegen. Die Frist für die Einlegung von Widerspruch beträgt 90 Tage ab dem Tag, an dem Sie von der Verfügung erfahren, und 180 Tage ab dem Datum der Verfügung.
• Der Einberufungstermin kommt vor der Widerspruchsfrist. Wenn Sie einen Einberufungsbefehl erhalten haben, sollten Sie zusätzlich zum Widerspruchsverfahren auch die Aussetzung der Vollziehung prüfen.
• Bei der Prüfung wird nicht der Diagnose-Name, sondern der Grad der Erkrankung berücksichtigt. Sie müssen Dokumente vorlegen, die den Zustand zum Zeitpunkt der Prüfung belegen, wie z. B. Operationsberichte, Bilddiagnosen und Behandlungsverläufe.

Inhaltsverzeichnis

1. Der andere Name, der in der ersten Zeile des Operationsberichts steht
2. Der Grund, warum bestimmte Dokumente zum Zeitpunkt der Prüfung nicht vorgelegt werden konnten
3. Der Tag des Einberufungstermins und der Widerspruchsfrist, welcher zuerst eintritt
4. Was unterscheidet eine erneute körperliche Untersuchung von einer Änderung der Militärdienstverfügung?
5. Dokumente bezüglich des Namens vor der Namensänderung in der Krankenakte
6. Was in das Antragsformular geschrieben wurde und was nicht
7. Das Antwortschreiben und das ergänzende Schreiben danach
8. Der Widerspruchsbescheid und die erneut erhaltene Prüfung
9. Inhalt der Arbeit eines Verwaltungsagenten und Checkliste

In der obersten Zeile des Operationsberichts stand ein anderer Name als der, der dort eigentlich hätte stehen sollen.

Ich bin ein Verwaltungsagent, der in Songdo, Incheon, arbeitet. Bei der Bearbeitung von Anfragen bezüglich der Anfechtung von Militärdienstprüfungen sehe ich oft, wie ein einzelnes Dokument den Verlauf eines Falls verändert. Auch dieser Fall begann mit diesem Namen.

1. Der andere Name, der in der ersten Zeile des Operationsberichts steht

Zuerst kam eine E-Mail. Sie wurde von der Schwester eines jungen Mannes im Alter von 23 Jahren gesendet. Sein Bruder hatte eine Militärdienstprüfung bestanden und vor einigen Tagen einen Einberufungsbefehl erhalten. Die Anhänge waren drei: Mitteilung über das Ergebnis der Militärdienstprüfung, Einberufungsbefehl und ein Foto des Operationsberichts von einem Universitätsklinikum in Seoul.

Er hatte sich in der Oberstufe häufig eine Schulter ausgehängt. Einmal beim Sport, einmal beim Fassen eines Busschafts. Im Winter, als er 19 Jahre alt war, wurde er schließlich operiert und machte danach ein Jahr lang Reha.

Er hatte sein Studium unterbrochen und arbeitete nachts in einem Logistikzentrum. Er wollte seinen Beitrag zur Rückzahlung des Kredits für das kleine Imbissrestaurant seiner Mutter leisten. Es ging ihm nicht darum, den Militärdienst zu vermeiden. Er wollte überprüfen, ob sein Schulterzustand eine reguläre Dienstzeit zulässt und ob die Prüfung korrekt durchgeführt wurde. Das war seine einzige Anfrage.

Und in dem Namensfeld des Operationsberichts stand nicht sein aktueller Name, sondern der Name, den er vor der Namensänderung hatte.

2. Der Grund, warum bestimmte Dokumente zum Zeitpunkt der Prüfung nicht vorgelegt werden konnten

Die Geschwister kamen am Wochenende zu einem Termin im Büro. Die erste Frage war: Welche Dokumente haben Sie bei der Militärdienstprüfung vorgelegt?

Er hatte ein Attest eines lokalen Orthopäden vorgelegt. Es enthielt den kurzen Satz: “Zustand nach Schultergelenksoperation rechts”. Er hatte den Operationsbericht und die MRT-Diagnose der Universitätsklinikum, in der er operiert wurde, nicht vorgelegt.

Dafür gab es einen Grund. Er hatte eine Online-Ausgabe beim Krankenhaus beantragt, aber die Identitätsprüfung ist immer wieder fehlgeschlagen. Im Krankenhaus-EDV-System waren sein Name vor der Namensänderung und seine alten Meldedaten gespeichert, und seine aktuelle Bezeichnung konnte nicht gefunden werden. Er musste persönlich gehen, hatte aber aufgrund seines Nachtdienstes keine Zeit, tagsüber nach Seoul zu fahren. Der Prüfungstermin rückte näher, und er dachte: “Der Prüfer wird es schon wissen” und nahm nur das Attest mit.

Solche Situationen sind nicht ungewöhnlich. Bei der Militärdienstprüfung werden die am Tag eingereichten Unterlagen und der an diesem Tag durchgeführte Test berücksichtigt. Es werden keine fehlenden Aufzeichnungen gesucht. Ein einzelner Attest reicht nicht aus, um den Umfang der Operation, die Häufigkeit von Rückfällen und die verbleibenden Einschränkungen nach der Operation aufzuzeigen.

Die Prüfung wurde gemäß den Richtlinien durchgeführt. Das Problem war, dass die Grundlage für die Entscheidung unvollständig war.

3. Einberufungstermin und Antragsfrist, das frühere Datum

Als Nächstes wurde der Kalender aufgeschlagen. Es mussten zwei Daten überprüft werden.

• Frist für den Widerspruchsverfahren: § 27 des „Verwaltungswiderspruchsgesetzes“ bestimmt, dass der Widerspruch innerhalb von 90 Tagen ab dem Tag, an dem die Verfügung bekannt wurde, und innerhalb von 180 Tagen ab dem Tag der Verfügung eingereicht werden muss. Da er den Bescheid vor 35 Tagen erhalten hatte, verblieben noch 55 Tage im Zeitrahmen.
• Einberufungstermin: Das Datum auf der Einberufungsmitteilung war 49 Tage später.

Der Einberufungstermin war vor der Antragsfrist. Hier entsteht oft ein Missverständnis. Es wird angenommen, dass die Einberufung durch den Widerspruch automatisch gestoppt wird. Das ist nicht der Fall. Allein die Einreichung stoppt nicht die Wirksamkeit der Verfügung.

Deshalb wurde beschlossen, zum Widerspruchsverfahren gleichzeitig einen Antrag auf Aussetzung der Vollziehung einzureichen. § 30 des „Verwaltungswiderspruchsgesetzes“ ermöglicht die Beantragung der Aussetzung der Vollziehung, wenn ein dringender Bedarf besteht, um einen erheblichen Schaden abzuwenden, der durch die Vollziehung der Verfügung entstehen könnte. Wenn sich die Beurteilung erst nach der Einberufung ändert, ist es schwierig, den bereits begonnenen Dienst zu rückgängig zu machen. Dies war der Grund für die Dringlichkeit.

Auch eine Verschiebung des Einberufungstermins wurde geprüft. Nach einer schriftlichen Anfrage an das Wehrbüro wurde mitgeteilt, dass eine Verschiebung nur bei bestimmten Gründen möglich ist und die Einreichung eines Widerspruchs an sich kein Verschiebungsgrund ist. Daher wurde auf eine Verschiebung verzichtet und stattdessen eine Entscheidung über den Antrag auf Aussetzung der Vollziehung angestrebt. Das Ziel war es, die Widerspruchsakte und den Antrag auf Aussetzung der Vollziehung innerhalb von zwei Wochen einzureichen.

4. Was unterscheidet eine erneute Körperuntersuchung von einer Änderung der Wehrdienstverfügung?

Die Artikel, die die Schwester im Internet gefunden hatte, widersprachen sich. Einige Artikel forderten eine erneute Körperuntersuchung, andere eine Änderung der Wehrdienstverfügung.

Die drei Optionen beziehen sich auf unterschiedliche Aspekte.

• Änderung der Wehrdienstverfügung: Dies ist der Weg für den Fall, dass sich nach Erhalt der Verfügung eine Krankheit entwickelt oder sich verschlimmert. Es setzt eine veränderte Situation voraus.
• Erneute Körperuntersuchung: Dies ist ein Verfahren, das angewendet wird, wenn die Einstufung bei der ursprünglichen Untersuchung schwierig war.
• Widerspruchsverfahren: Dies ist der Weg, um zu bestreiten, dass die Beurteilung zum Zeitpunkt der Verfügung nicht den Tatsachen entspricht, d.h. dass die Verfügung selbst rechtswidrig oder ungerechtfertigt ist.

Die Schulter des Betroffenen hatte sich nicht nach der Untersuchung verschlechtert. Sie war schon vorher in diesem Zustand, und die entsprechenden Unterlagen waren bei der Untersuchung fehlgekommen. Bei einem Antrag auf Änderung der Wehrdienstverfügung bestünde die hohe Wahrscheinlichkeit, die Antwort zu erhalten, dass “keine veränderten Umstände nach der Verfügung vorliegen”.

Daher wurde der Streitpunkt als Tatsachenirrtum definiert. Es wurde behauptet, dass ein Zustand, der bereits zum Zeitpunkt der Untersuchung bestand, aufgrund fehlender Unterlagen nicht berücksichtigt wurde. Die Einstufung für den Wehrdienst wird gemäß den Bewertungskriterien der „Verordnungen für Körperuntersuchungen und Prüfungen“ festgelegt. Diese Kriterien berücksichtigen nicht den Namen der Krankheit, sondern die Häufigkeit von Operationen, die Häufigkeit von Rückfällen und den Grad der Bewegungseinschränkung. Es waren Unterlagen für diese Punkte erforderlich.

5. Unterlagen bezüglich der Krankenakten unter dem Namen vor der Namensänderung

Nun geht es zurück zu dem ursprünglichen Namensfeld. Wenn die Operationsberichte unter dem alten Namen vorgelegt werden, könnte die prüfende Stelle zunächst vermuten, es handele sich um die Akten einer anderen Person.

Die Unterlagen wurden wie folgt zusammengeführt:

• Auszug aus dem Personenstandsregister (detailliert): Dieser enthält die Tatsache der Namensänderung sowie den alten und den neuen Namen. Er ist der offizielle Verbindungsstift zwischen den beiden Namen.
• Ausstellung einer Kopie der Krankenakte: Mit den Unterlagen zur Namensänderung wurde direkt am Informationsschalter des Krankenhauses gegangen, um die Krankenakte unter dem alten Namen mit dem aktuellen Namen in Verbindung zu bringen und ausstellen zu lassen. Es war der Montagvormittag, an dem er nach einer Nachtschicht seine Arbeit beendet hatte, und die Schwester begleitete ihn.
• Ausstellungsliste: Operationsberichte, MRT-Lesebefunde vor der Operation, ambulatorische Behandlungsberichte (einschließlich Rückfallberichte), Physiotherapieberichte.

Beim Übergeben der ambulatorischen Berichte kam eine unerwartete Tatsache ans Licht. Er erinnerte sich an Rückfälle als “ungefähr zwei Mal”, aber bei der Berücksichtigung der Notfallakten stellten sich vier Vorfälle von Luxationen heraus. Zwei davon waren in der Schulzeit, die er leichtfertig in Erinnerung hatte. Die Häufigkeit von Rückfällen war ein wichtiger Punkt in den Bewertungskriterien.

Die Schwester schickte am Tag, an dem das Krankenhaus verlassen wurde, ein Foto. Es zeigte den schlafenden Bruder mit einem Warteschein für das Ausstellungsfenster. Eine Notiz begleitete das Foto: “Er ist nach Beendigung der Nachtschicht direkt gekommen und liegt dort, um zu warten.” Die Wartenummer im Foto war 187.

6. Was in der Beschwerde steht und was nicht

Er fragte vorsichtig, bevor er den Beschwerdeentwurf verfasste. Die Frage war, ob es vorteilhaft wäre, die Schmerzen etwas stärker darzustellen.

Das tat er nicht. Den Militärdienst unter falschen Vorspiegelungen zu umgehen, ist nach dem „Militärdienstgesetz“ strafbar. Und abweichende Aussagen untergraben die Glaubwürdigkeit der gesamten Beschwerde, sobald sie nicht durch die Aufzeichnungen gestützt werden. In der Beschwerde standen nur Tatsachen, die durch die Aufzeichnungen belegt werden konnten.

Das Rückgrat der Beschwerde bestand aus drei Punkten:

1. Zustand zum Zeitpunkt der Verfügung: Operationstagebücher und Befunde zeigten den Umfang der Operation und den Grad der Verletzung vor der Operation.
2. Rezidive und Verlauf: Die Notfall- und Ambulanzakten wurden verwendet, um die vier Besuche aufgrund von Luxationen und die Rehabilitationszeit chronologisch zu ordnen.
3. Umstände der Datenlücke: Es wurde kurz erläutert, warum die Krankenhausakten aufgrund der Namensänderung nicht abgerufen werden konnten und warum nur ein Gutachten zum Zeitpunkt der Beurteilung vorgelegt wurde. Es wurden Sätze vermieden, die den Beurteilungsprozess kritisieren.

Im Antrag auf Aussetzung der Vollziehung wurden das Einberufungsdatum, die Nachteile, die entstehen, wenn sich die Beurteilung nach dem Einberufungsdatum ändert, und die Tatsache, dass die Aussetzung der Vollziehung keine wesentlichen Auswirkungen auf das öffentliche Wohl hätte, dargelegt. Beide Dokumente wurden 34 Tage vor dem Einberufungsdatum online eingereicht.

7. Ergänzende Stellungnahme nach Erhalt der Antwort

Die Entscheidung über die Aussetzung der Vollziehung erfolgte 13 Tage nach der Einreichung. Sie enthielt die Bestimmung, dass die Vollziehung der Verfügung bis zum Erlass des Widerspruchsbescheids ausgesetzt wird. Das Datum auf der Einberufungsmitteilung verging somit.

Einige Zeit später, etwa einen Monat später, kam die Antwort des Militärdienstamtes. Die Kernaussagen waren zwei: Die Beurteilung erfolgte gemäß den Kriterien auf der Grundlage der damals vorgelegten Unterlagen und der Untersuchungsergebnisse, und dass die Nichtvorlage von Unterlagen durch den Antragsteller auf die Umstände des Antragstellers zurückzuführen sei.

Dies ist eine typische Verteidigungsargumentation, die von Behörden verwendet wird. Es ist nicht unbedingt falsch. Daher wurde in der ergänzenden Stellungnahme nicht argumentiert, dass der Beurteilungsprozess fehlerhaft sei. Stattdessen wurde deutlich gemacht, dass es nicht um den Prozess, sondern um die Fakten ging, um die gestritten wurde.

• Alle neu vorgelegten Unterlagen wurden vor dem Beurteilungstermin erstellt. Es handelte sich nicht um nachträgliche Umstände.
• Die Graduierung der Beurteilung sollte auf dem tatsächlichen Zustand und nicht auf der Vorlage basieren.
• Die Umstände der verspäteten Vorlage wurden durch einen Meldebescheinigung als Problem aufgrund der Namensänderung dokumentiert.

Zur ergänzenden Stellungnahme gehörte eine Tabelle. In der linken Spalte standen die zu beurteilenden Punkte, in der mittleren Spalte die zum Zeitpunkt der Beurteilung vorgelegten Unterlagen und in der rechten Spalte die neu vorgelegten Unterlagen. Es war auf einen Blick erkennbar, welche Spalten beim Zeitpunkt der Beurteilung leer waren.

8. Widerspruchsbescheid und erneut erhaltene Beurteilung

Der Widerspruchsbescheid erging etwa vier Monate nach Einlegung des Widerspruchs. Es wurde angeordnet, die Verfügung aufzuheben und die Beurteilung unter Berücksichtigung der vorgelegten Krankenakten erneut durchzuführen. Der Ausschuss akzeptierte, dass die neuen Unterlagen den Zustand zum Zeitpunkt der Beurteilung widerspiegelten. Es wurde nicht separat über die Umstände der verspäteten Vorlage entschieden.

Bei der erneuten körperlichen Untersuchung wurden die Operationstagebücher und die Rezidivakten berücksichtigt, die Beurteilung wurde angepasst und er wurde zum Sozialdienstleister eingeteilt, der in ein Logistikzentrum versetzt wird. Er beschloss, die Arbeit im Logistikzentrum fortzusetzen, bis sein Dienstplan feststeht. Auch die Zinsen für den Kredit für das Geschäft seiner Mutter konnten weiterhin gezahlt werden.

In unserem letzten Gespräch sagte er: „Ich bin nicht vom Militärdienst befreit worden, sondern habe einen Platz bekommen, der zu meiner Schulter passt.“ Es war ein treffender Satz, der verdeutlicht, wofür das Verfahren der Einspruchsbeurteilung dient.

9. Inhalt der Arbeit eines Verwaltungsagenten und Checkliste

Hier ist eine Zusammenfassung, worauf man achten sollte, wenn das Ergebnis der Militärdienstbeurteilung nicht nachvollziehbar ist.

• Überprüfen Sie zunächst zwei Daten: die Widerspruchsfrist (90 Tage ab Kenntnis der Verfügung) und das Einberufungsdatum, wobei das frühere Datum maßgeblich ist.
• Wählen Sie die Art der Streitigkeit: Je nachdem, ob sich der Zustand nach der Verfügung geändert hat oder ob die Beurteilung zum Zeitpunkt der Verfügung nicht den Tatsachen entsprach, ist der Weg unterschiedlich.
• Zeigen Sie nicht den Namen, sondern den Grad: Operationstagebücher, Bildbefunde und Aufzeichnungen über Rezidive und Behandlungen sind entscheidend.
• Verbinden Sie die Dokumente miteinander: Fügen Sie Verbindungsdokumente hinzu, wenn es Lücken in den Aufzeichnungen gibt, z. B. aufgrund einer Namensänderung, einer Adressänderung oder Unterschiede in der Krankenhaus-EDV.
• Wenn Sie eine Einberufungsmitteilung haben, prüfen Sie gleichzeitig die Aussetzung der Vollziehung: Nur durch die Beschwerde wird die Einberufung nicht gestoppt.

Das Verwaltungsagentenbüro Hwang Yunsang erstellt Beschwerdebriefe und Anträge auf Aussetzung der Vollziehung für die Militärdienstbeurteilung, bereitet die Krankenakten und zugehörigen Unterlagen vor und reicht sie ein und verfasst ergänzende Stellungnahmen, wenn eine Antwort eingeht. Die Voraussetzungen und Kriterien sind von Fall zu Fall unterschiedlich und erfordern eine individuelle Prüfung.

Dies ist eine illustrative Geschichte.