[Körperschaften & Vereinigungen] Sinkt die Mitgliederzahl für die Registrierung gemeinnütziger Bürgerorganisationen auf 50? Die 100-Mitglieder-Regel und der Stand des Gesetzentwurfs

Zusammenfassung in 3 Zeilen

• Die Kriterien für die Mitgliederzahl bei der Registrierung als gemeinnützige private Organisation sind nach wie vor 100 ständige Mitglieder gemäß Artikel 2 des „Gesetzes über die Unterstützung gemeinnütziger privater Organisationen“. Ein Änderungsentwurf, der die Zahl auf 50 senken soll, wurde im April 2026 eingebracht und im August an den Unterausschuss des Rechtsausschusses des Nationalen Versammlung verwiesen, ist jedoch noch nicht verabschiedet oder verkündet worden.
• Weder der Zeitpunkt der Verabschiedung noch das Datum des Inkrafttretens des Änderungsentwurfs stehen fest. Wenn Sie die Ausschreibungen für Zuschüsse im nächsten Jahr anvisieren, ist es zeitlich sicherer, sich auf die aktuellen Registrierungsbedingungen vorzubereiten, anstatt auf die Gesetzesänderung zu warten.
• Die Mitgliederzahl wird eher anerkannt, wenn die Mitgliederstatuten, die Anmeldeformulare und das Mitgliederverzeichnis untereinander übereinstimmen. Zusätzlich müssen bei der Beantragung der Registrierung beim Stadt- oder Provinzialrat Nachweise über die gemeinnützige Tätigkeit der letzten ein bis zwei Jahre sowie ein Nachweis über die Nutzung von Büroräumlichkeiten erbracht werden.

Inhaltsverzeichnis

1. Die Schlagzeile „Änderung auf 50 Personen“
2. Die 6 Registrierungsbedingungen für gemeinnützige private Organisationen und die 100 ständigen Mitglieder
3. Der Entwurf zur Lockerung auf 50 Personen: Wie ist der aktuelle Stand?
4. Von 61 auf 104 Mitglieder: Warum die Statuten erneut geprüft werden müssen
5. Gemeinnützige Tätigkeiten über ein Jahr und Nachweis der Büronutzung
6. Registrierungsantrag, Vor-Ort-Inspektion und die Registrierungsurkunde
7. Tätigkeitsbereiche der Verwaltungsagentur
8. Checkliste vor der Registrierung als gemeinnützige private Organisation

1. Die Schlagzeile „Änderung auf 50 Personen“

Ich bin ein in Songdo, Incheon, tätiger Verwaltungsagent. Gerne erzähle ich Ihnen eine Anekdote aus meiner täglichen Arbeit.

Nachrichten über Gesetzesänderungen verbreiten sich oft viel früher, als der Tag der tatsächlichen Änderung eintritt. Eine E-Mail, die ich Anfang September erhielt, hatte ihren Ursprung in einer solchen Nachricht.

Die E-Mail enthielt einen Screenshot eines Artikels mit dem Titel: „Anforderung für Mitglieder gemeinnütziger privater Organisationen von 100 auf 50 sinkt“. Darunter folgte eine Frage: „Wir haben 61 Mitglieder, können wir jetzt den Registrierungsantrag stellen? Ich möchte nächste Woche die Unterlagen beim Rathaus einreichen.“

Die Absenderin war eine Frau Ende 20, die eine Gruppe für Küstenreinigungs-Ehrenamt in Yeonsu-gu leitet. Tagsüber arbeitet sie als Forscherin in einem Umweltanalyseunternehmen, wo sie Wasserproben behandelt, und am Wochenende sammelt sie mit ihren Mitgliedern in Songdo und im Bezirk Namdong Müll an den Küsten. Die Gruppe wurde im Frühjahr 2024 von einigen Arbeitskollegen gegründet und führt nun zweimal im Monat regelmäßige Aktivitäten durch.

Der Grund für die Eile bei der Registrierung war offensichtlich. Bisher wurden Verbrauchsmaterialien wie Zangen, Handschuhe und Müllbeutel von den Mitgliedsbeiträgen und aus privaten Mitteln der Organisatoren gekauft, aber mit der steigenden Teilnehmerzahl stiegen auch die Kosten pro Einsatz. Einer der Organisatoren gab an, dass er aufgrund anstehender Hochzeitsausgaben keine weiteren Beiträge mehr leisten könne. Um sich für die Ausschreibungen von Projekten zur Unterstützung gemeinnütziger Aktivitäten zu Beginn des nächsten Jahres bewerben zu können, war die Registrierung als gemeinnützige private Organisation zwingend erforderlich.

Das Problem war jedoch der Artikel. Der Artikel bezog sich auf einen Gesetzesentwurf, der dem Nationalen Versammulung vorgelegt wurde, und war noch kein geltendes Gesetz.

2. Die 6 Registrierungsbedingungen für gemeinnützige private Organisationen und die 100 ständigen Mitglieder

Die Registrierung als gemeinnützige private Organisation ist kein Verfahren zur Gründung einer juristischen Person (sowohl juristische Personen als auch Verbände ohne Rechtsfähigkeit können sich registrieren lassen). Es handelt sich auch nicht um ein Genehmigungsverfahren, sondern um ein System, bei dem man sich registriert, sobald die Registrierungsbedingungen erfüllt sind. Dennoch muss die Erfüllung dieser Bedingungen durch Dokumente nachgewiesen werden.

Artikel 2 des „Gesetzes über die Unterstützung gemeinnütziger privater Organisationen“ legt die folgenden sechs Registrierungsbedingungen für gemeinnützige private Organisationen fest:

1. Die direkten Begünstigten der Projekte müssen eine unbestimmte Anzahl von Personen sein.
2. Es darf keine Gewinnverteilung unter den Mitgliedern stattfinden.
3. Die Organisation darf keine bestimmte politische Partei oder gewählte Kandidaten unterstützen oder bekämpfen und darf nicht primär der Verbreitung bestimmter religiöser Dogmen dienen.
4. Die Anzahl der ständigen Mitglieder muss 100 oder mehr betragen.
5. Es muss eine nachweisbare gemeinnützige Tätigkeit über mindestens das letzte Jahr vorliegen.
6. Verbände ohne Rechtsfähigkeit müssen einen Vertreter oder einen Verwalter haben.

Bei dieser Gruppe gab es in den Punkten 1, 2, 3 und 6 keine Bedenken. Die Küstenreinigung richtet sich nicht an bestimmte Mitglieder, sondern an alle, die den Strand nutzen, und die Mitgliedsbeiträge wurden vollständig für Verbrauchsmaterialien und Versicherungsprämien verwendet. Auch der Vertreter war gemäß der Satzung gewählt worden.

Problematisch waren die Punkte 4 und 5. Insbesondere bei Punkt 4, der „ständigen Mitglieder“, ging es nicht nur um das bloße Zählen von Köpfen. Es wird geprüft, wen die Satzung als Mitglieder definiert hat, ob diese Personen tatsächlich beigetreten sind und ob Name, Geburtsdatum, Adresse und Beitrittsdatum im Mitgliederverzeichnis verifiziert werden können. Die Liste von Teilnehmern in Online-Cafés oder Teilnehmerlisten von Veranstaltungen reicht als Nachweis für ständige Mitglieder nicht aus.

Die Registrierung erfolgt gemäß Artikel 4 des „Gesetzes über die Unterstützung gemeinnütziger privater Organisationen“. Organisationen, deren Tätigkeitsbereich sich über zwei oder mehr Stadt- oder Provinzialräte erstreckt und die Büros in zwei oder mehr Stadt- oder Provinzialräten unterhalten, registrieren sich bei der Zentralverwaltung, die die Haupttätigkeit koordiniert; andere Organisationen registrieren sich beim Stadt- oder Provinzialrat, in dem sich ihr Hauptsitz befindet. Da das Aktionsgebiet und der Sitz dieser Gruppe beide in Incheon lagen, war dies ein Fall für einen Antrag bei der Metropolstadt Incheon.

3. Gesetzesentwurf zur Lockerung der 50-Personen-Regel: Wie ist der aktuelle Stand?

Ich habe zuerst den Gesetzesentwurf geprüft, der in der E-Mail erwähnt wurde.

Der Artikel bezog sich auf den am 8. April 2026 eingebrachten Entwurf eines Teiländerungsgesetzes zum „Gesetz zur Unterstützung von gemeinnützigen privaten Organisationen“ (Gesetzesentwurf Nr. 2218183). Der Inhalt umfasste drei Punkte: Die Senkung der Anforderung für die ständige Mitgliederzahl von über 100 auf über 50 Personen, die Möglichkeit, Betriebskosten in die Zuschüsse einzubeziehen, sowie die Schaffung einer Rechtsgrundlage für die unentgeltliche Nutzung von staatlichem oder kommunalem Eigentum.

Der Ablauf gestaltete sich wie folgt: Am 24. August 2026 wurde der Entwurf dem Verwaltungsausschuss des Nationalen Versammlung vorgelegt und befand sich zur Prüfung im Unterausschuss. Auch zum Zeitpunkt, an dem ich diesen Text schreibe, wurde das Gesetz noch nicht geändert, sodass das geltende Gesetz weiterhin Anwendung findet.

Damit ein Gesetzesentwurf zu einem Gesetz wird, muss er die Prüfung durch den Unterausschuss, die Beschlussfassung im Ständigen Ausschuss, die Prüfung auf Systematik und Wortlaut durch den Rechtsausschuss, die Beschlussfassung im Plenum und die Verkündung durchlaufen. Selbst nach der Verkündung wird das Inkrafttreten oft separat in den Zusatzbestimmungen des Gesetzes festgelegt. Zudem kann sich der Inhalt im Unterausschuss ändern oder mit anderen Gesetzesentwürfen zusammengeführt werden.

Ich habe diesen Sachverhalt in dem Telefonat genau so weitergegeben. Wenn man sich jetzt mit 61 Personen anmeldet, besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass der Antrag aufgrund der aktuellen Registrierungsbedingungen abgelehnt wird. Wenn ein Ablehnungsbescheid vorliegt, entsteht bei der nächsten Antragstellung ein zusätzlicher Erklärungsbedarf.

Es gab zwei Optionen:

• Abwarten der Gesetzesänderung: Man muss keine weiteren Mitglieder sammeln, weiß aber nicht, wann die Änderung eintritt. Es ist schwer zu garantieren, ob man den Zeitplan für die Ausschreibungen im nächsten Jahr einhalten kann.
• Vorbereitung gemäß den aktuellen Registrierungsbedingungen: Man muss tatsächlich 100 ständige Mitglieder vorweisen, kann aber selbst bestimmen, wann die Vorbereitungen abgeschlossen sind.

Der Vorsitzende sagte, er werde einen Tag darüber nachdenken. Die Antwort am nächsten Morgen war kurz: „Wir werden versuchen, die 100 Personen vollzumachen. Aber tatsächlich sind es über 100 Leute, die regelmäßig mitkommen.“

Daher haben wir zunächst die Personen überprüft, die nicht in der Mitgliederliste standen, aber tatsächlich teilnahmen.

4. Von 61 auf 104 Mitglieder: Warum wir die Satzung von Grund auf neu überarbeitet haben

Am vereinbarten Termin erschienen der Vorsitzende und der Schatzmeister gemeinsam. Der Schatzmeister war ein Mann in seinen frühen 30ern und war für die Buchhaltung und die Aktivitätsprotokolle der Gruppe zuständig. Die Unterlagen, die die beiden mitbrachten, umfassten die Satzung, die Belege über die Zahlung der Mitgliedsbeiträge, einen Ordner mit Fotos von Aktivitäten und eine Anwesenheitsliste, in der die Teilnehmer monatlich eingetragen waren.

Beim Blick auf die Anwesenheitsliste bestätigte sich die Aussage des Vorsitzenden. In den letzten 12 Monaten waren 118 Personen mindestens dreimal an den Aktivitäten beteiligt. In der Mitgliederliste standen jedoch nur 61 Personen.

Die Ursache lag in der Satzung. In der Satzung, die bei der Gründung der Gruppe erstellt worden war, hieß es lediglich in einem Satz: „Ordentliche Mitglieder sind Personen, die den Jahresbeitrag gezahlt haben.“ Es wurden nur diejenigen in die Mitgliederliste aufgenommen, die den Jahresbeitrag per Banküberweisung geleistet hatten. Personen, die vor Ort bar zur Deckung der Materialkosten beigetragen hatten oder regelmäßig ohne explizite Beitragszahlung erschienen, wurden lediglich als „Teilnehmer“ geführt.

Wir haben hierfür drei Aufgaben festgelegt:

① Überarbeitung der Mitgliedschaftsbedingungen in der Satzung

Die Mitgliedschaft wurde dahingehend geändert, dass „Personen, die einen Aufnahmeantrag eingereicht und die Genehmigung des Vorstandes erhalten haben“, als Mitglieder gelten, während die Zahlung des Mitgliedsbeitrags als eine separate Pflicht der Mitglieder festgelegt wurde. Eine Satzungsänderung muss gemäß der Satzung durch einen Beschluss der Generalversammlung erfolgen. Da die ordentliche Generalversammlung erst zum Jahresende stattfindet, haben wir gemäß der Bestimmung zur Einberufung einer außerordentlichen Generalversammlung in der Satzung zwei Wochen später eine außerordentliche Generalversammlung einberufen. Dem Protokoll der Generalversammlung wurden die Unterschriftenliste der Anwesenden und Fotos der Versammlung beigefügt.

② Das Datum im Aufnahmeantrag auf das tatsächliche Datum festlegen

Wir haben die Personen auf der Anwesenheitsliste gefragt, ob sie Mitglied werden möchten. In diesem Prozess machte der Schatzmeister einen Vorschlag: Bei Personen, die schon lange dabei sind, solle das Beitrittsdatum als der Tag ihrer ersten Teilnahme eingetragen werden. Diesen Vorschlag haben wir nicht angenommen. Das Datum, an dem der Aufnahmeantrag ausgefüllt wird, ist das Beitrittsdatum. Würde man das Datum vorverlegen, wäre die gesamte Mitgliederliste nicht mehr als verlässlich einzustufen. Die bisherige Teilnahmeerfahrung kann ausreichend durch die Anwesenheitslisten und die Aktivitätsprotokolle nachgewiesen werden.

③ Neuerstellung der Mitgliederliste

Wir haben eine neue Mitgliederliste erstellt, in der Name, Geburtsdatum, Adresse und Beitrittsdatum in der Reihenfolge der eingegangenen Aufnahmeanträge eingetragen wurden. Personen, die nicht erreichbar waren oder kein Interesse an einer Mitgliedschaft hatten, wurden nicht aufgenommen. Innerhalb von drei Wochen sammelten wir die Aufnahmeanträge, und die Mitgliederzahl stieg auf 104 an.

Bei der Annahme der Aufnahmeanträge gab es eine kleine Anekdote. Die auf dem Arbeitstisch gestapelten Freiwilligenwesten waren alle in Größe L. Ein neu beigetretener Student probierte eine Weste an, schlug die Ärmel zweimal um und sagte: „Das ist ja eher ein Mantel“, woraufhin der Schatzmeister sich am selben Tag die Notiz „Westen in S und M nachbestellen“ in seinen Block schrieb.

5. Nachweis über die Gemeinwohlaktivitäten eines Jahres und die Nutzung des Büros

Nachdem das Problem mit der Mitgliederzahl gelöst war, ging es als Nächstes um die Nachweise über die Gemeinwohlaktivitäten der letzten ein bis zwei Jahre.

Der Zeitraum der Aktivitäten selbst war mit über zwei Jahren ausreichend. Das Problem war jedoch, dass die Fotomappe lediglich nach Daten sortiert war und es keine Aufzeichnungen darüber gab, wo was gemacht wurde. In den Registrierungsunterlagen müssen nicht nur der Zeitraum, sondern auch die Art der Aktivitäten so ersichtlich sein, dass sie als Gemeinwohlaktivitäten für die breite Öffentlichkeit erkennbar sind.

Ich habe das Tätigkeitsbericht-Dokument erstellt, indem ich die Aktivitätstagebücher des Schatzmeisters mit den Aufnahmedaten der Fotos abgeglichen habe. Für jede Sitzung wurden Datum, Ort, Teilnehmerzahl, die Menge der gesammelten Materialien und ein repräsentatives Foto hinzugefügt. Da der Schatzmeister jedes Mal die Menge mit einer Handwaage gewogen und protokolliert hatte, habe ich diese Daten unverändert übernommen. Für die zwei Strandreinigungsaktionen, die gemeinsam mit dem Bezirksamt durchgeführt wurden, habe ich die entsprechenden Bekanntmachungen des Bezirksamtes beigefügt.

Auch das Büro musste geklärt werden. Die Adresse der Gruppe war bisher das Apartment des Repräsentanten. Wenn ein Wohnraum als Büro genutzt wird, ist es bei einer Vor-Ort-Prüfung schwierig, diesen als Büro der Organisation anerkennen zu lassen. Glücklicherweise betrieb eines der Mitglieder eine Holzwerkstatt in Yeonsu-gu, sodass wir beschlossen, einen Schreibtisch und einen Schrank in der Werkstatt als Büroraum für die Gruppe zu nutzen. Ich habe eine Nutzungsgenehmigung vom Werkstattinhaber eingeholt und die Gruppenmaterialien dorthin umgezogen, damit es ein tatsächlich genutzter Raum wurde. Dies war notwendig, da es schwierig wäre, eine bloße Adressänderung bei einer Vor-Ort-Prüfung zu rechtfertigen.

6. Registrierungsantrag, Vor-Ort-Prüfung und die Registrierungsurkunde

Die Unterlagen wurden wie folgt vorbereitet:

• Antrag auf Registrierung als gemeinnützige private Organisation
• Satzung (geänderte Satzung, mit Stempel/Unterschrift auf jeder Seite)
• Protokoll der außerordentlichen Generalversammlung (einschließlich Teilnehmerliste mit Unterschriften und Fotos) sowie das Protokoll der Generalversammlung des Vorjahres
• Projektplan, Einnahmen-Ausgaben-Rechnung und Jahresabschluss für das aktuelle und das vorangegangene Jahr
• Organisationsprofil und Nachweis über die Gemeinwohlaktivitäten
• Mitgliederverzeichnis (104 Personen) und Kopien der Anmeldeformulare
• Nutzungsgenehmigung für das Büro

Die Einnahmen-Ausgaben-Rechnung wurde neu strukturiert; bisher wurden in den Büchern nur die Mitgliedsbeiträge sowie Ausgaben für Verbrauchsmaterialien und Versicherungsprämien aufgeführt. Da bei der Erhalt von Zuschlägen aus öffentlichen Ausschreibungen im nächsten Jahr die Budgetplanung und der Jahresabschluss nach denselben Kriterien übereinstimmen müssen, habe ich die Posten von vornherein als Verbrauchsmaterialien, Sicherheitsausrüstung, Versicherungen für Freiwillige und Werbematerialien festgelegt.

In der letzten Septemberwoche haben wir die Registrierung bei der Metropolstadt Incheon beantragt. Nach der Antragstellung suchte der zuständige Beamte die Werkstatt auf, um eine Vor-Ort-Prüfung durchzuführen, und überprüfte die in den Schränken gelagerten Zangen, Westen sowie das Original des Aktivitätstagebuchs. Zudem wurden stichprobenartig einige Personen aus dem Mitgliederverzeichnis ausgewählt, um die Originale der Anmeldeformulare zu prüfen. Dass die Daten tatsächlich korrekt und chronologisch dokumentiert waren, bestätigte sich bei diesem Termin.

Die Bearbeitungszeit beträgt inklusive der Vor-Ort-Prüfung 20 Tage. Am 18. Tag nach der Antragstellung wurde die Registrierungsurkunde ohne Nachforderungen ausgestellt.

Am Tag der Erteilung der Urkunde habe ich dem Repräsentanten noch einen wichtigen Hinweis gegeben: Auch nach der Registrierung müssen die Anforderungen an die ständigen Mitglieder und die Gemeinwohlaktivitäten dauerhaft erfüllt bleiben. Zudem muss eine Änderung der Registrierung beantragt werden, wenn sich der Name, der Repräsentant, der Standort oder die Haupttätigkeit ändern. Sobald die Änderungen der Satzung verabschiedet sind, können die neuen Kriterien erneut überprüft werden.

7. Dienstleistungen der Verwaltungsagentur

Die Registrierung als gemeinnützige private Organisation mag nach wenig Dokumenten aussehen, aber die Satzung, das Mitgliederverzeichnis, die Protokolle der Generalversammlung und die Tätigkeitsnachweise müssen alle konsistent zueinander passen. Auch in diesem Fall war das Problem nicht die Anzahl der Mitglieder, sondern ein einziger Satz in der Satzung.

Das Büro des Verwaltungsagenten Hwang Yunsang übernimmt folgende Aufgaben im Zusammenhang mit der Registrierung als gemeinnützige private Organisation:

• Vorabprüfung der Registrierungsbedingungen (ständige Mitglieder, Nachweise über Gemeinwohlaktivitäten, Büro)
• Erstellung von Satzungsentwürfen und Protokollen der Generalversammlung
• Bereinigung der Formulare für Mitgliederverzeichnisse und Anmeldeformulare
• Erstellung von Projektplänen, Einnahmen-Ausgaben-Rechnungen, Jahresabschlüssen, Organisationsprofilen und Nachweisen über Gemeinwohlaktivitäten
• Erstellung des Registrierungsantrags, Vertretung bei der Einreichung und Vorbereitung auf die Vor-Ort-Prüfung
• Beantragung von Registrierungsänderungen bei Namens-, Repräsentanten- oder Standortwechseln nach der Registrierung

Inhalte, die sich noch in der Gesetzgebungsphase befinden (wie etwa Gesetzesänderungen), werden nur auf Basis des aktuellen Standes erläutert. Da die Erfüllung der Registrierungsbedingungen von Fall zu Fall variiert, ist eine individuelle Prüfung erforderlich.

8. Checkliste vor der Registrierung als gemeinnützige private Organisation

Auch in der Woche nach der Ausstellung der Registrierungsurkunde traf sich die Gruppe wie gewohnt am Strand. Die einzigen Veränderungen waren, dass es nun drei verschiedene Westgrößen gab und der Zeitplan für die Ausschreibungen des nächsten Jahres auf dem Schreibtisch des Schatzmeisters klebte.

Nachrichten über Gesetzesänderungen sind erfreulich, aber es dauert eine gewisse Zeit, bis ein Gesetzesentwurf tatsächlich in Kraft tritt. Die Vorbereitungen, die man während des Wartens treffen kann, sind nach dem derzeitigen Standard dieselben.

Wenn Sie die Registrierung als gemeinnützige private Organisation vorbereiten, prüfen Sie bitte zuerst die folgenden Punkte:

1. Unterscheidung zwischen Gesetzesentwurf und geltendem Recht: Die Lockerung auf 50 Personen ist ein Gesetzesentwurf, der sich derzeit in der Prüfung durch den Nationalversammlung befindet. Wenn Sie jetzt einen Antrag stellen, gilt weiterhin das Kriterium von mindestens 100 ständigen Mitgliedern.
2. Mitgliedschaft gemäß Satzung: Prüfen Sie, ob die in der Satzung festgelegten Mitgliedschaftsvoraussetzungen mit dem tatsächlichen Mitgliederverzeichnis übereinstimmen. Wenn festgelegt wurde, dass allein die Zahlung des Mitgliedsbeitrags zur Mitgliedschaft berechtigt, kann es eine Diskrepanz zur tatsächlichen Anzahl der aktiven Personen geben.
3. Beitrittsdatum als tatsächliches Datum: Das Beitrittsdatum im Antragsformular und im Mitgliederverzeichnis muss das tatsächliche Erstellungsdatum sein. Die Aktivitätshistorie wird separat durch Anwesenheitslisten und Aktivitätsprotokolle nachgewiesen.
4. Nachweis über gemeinnützige Aktivitäten von mindestens einem Jahr: Gleichen Sie die Leistungsberichte (mit Datum, Ort, Teilnehmerzahl und Inhalt) mit den entsprechenden Fotos ab.
5. Nachweis über die Nutzung des Büros: Bereiten Sie anstelle von Wohnraum den tatsächlich genutzten Büroraum und eine Nutzungszusage vor.

Wenn Sie in Incheon oder Songdo die Registrierung als gemeinnützige private Organisation für eine Freiwilligengruppe oder eine Bürgerorganisation vorbereiten, sollten Sie die Satzung und das Mitgliederverzeichnis abgleichen, bevor Sie die Unterlagen einreichen.

Falls Sie Fragen zu einer ähnlichen Situation haben, können Sie uns gerne kontaktieren.

Dieser Text wurde zum besseren Verständnis umgestaltet und steht in keinem Zusammenhang mit bestimmten Personen oder Ereignissen.