[Protección de derechos] Cancelación de la licencia de conducir por exceso de puntos, 3 requisitos para la reducción por motivos de subsistencia — ¿Solo aplica para la conducción bajo los efectos del alcohol?

Resumen en 3 líneas

1. La reducción por motivos de subsistencia no es un sistema exclusivo para la conducción bajo los efectos del alcohol. El Anexo 28 de las “Reglas de Ejecución de la Ley de Tránsito de Carreteras” establece por separado que la cancelación de la licencia debido al exceso de puntos de penalización o puntos acumulados (por ejemplo, 121 puntos o más en un año) también es un motivo de reducción.
2. Los requisitos son tres: que la conducción sea un medio importante para el sustento familiar, que no haya antecedentes de cancelación, más de 3 accidentes con daños personales o más de 3 suspensiones, ni antecedentes de reducción en los últimos 5 años, y presentar una objeción ante el Comisionado de la Policía de la ciudad o provincia de su domicilio dentro de los 60 días a partir de la fecha de la sanción.
3. Si se concede la reducción, la cancelación se convierte en una suspensión de 110 días (equivalente a 110 puntos de penalización). Si la objeción es rechazada, se puede solicitar un recurso administrativo dentro de los 90 días a partir de la fecha en que se reciba la notificación del resultado.

Índice

1. El malentendido de que la reducción por motivos de subsistencia solo aplica para la conducción bajo los efectos del alcohol
2. Criterio de cancelación de licencia por exceso de puntos de penalización: 121 puntos en un año
3. Los 3 requisitos para la reducción por motivos de subsistencia
4. La razón por la que volví a verificar el número de suspensiones con el Certificado de Historial de Conducción
5. Composición de los documentos para demostrar el medio de subsistencia
6. Elaboración de la solicitud de objeción a la sanción de la licencia de conducir y la declaración explicativa
7. El resultado del Comité de Revisión de Objeciones y el significado de la suspensión de 110 días
8. Si la objeción es rechazada, recurso administrativo en 90 días
9. Lista de verificación práctica para la cancelación de la licencia por exceso de puntos de penalización
10. Contenido del servicio de la oficina del agente administrativo

1. El malentendido de que la reducción por motivos de subsistencia solo aplica para la conducción bajo los efectos del alcohol

Soy un agente administrativo con oficina en Songdo, Incheon. Les presento una anécdota que encontré durante mi trabajo.

¿Puede un conductor que no ha bebido ni una gota de alcohol recibir una reducción por motivos de subsistencia? El trigésimo octavo día después de recibir la notificación de la decisión de cancelación de la licencia, esto fue lo primero que me preguntó la persona que me llamó. Me dijo que la mayoría de los artículos que encontró en Internet trataban sobre la “salvación por motivos de subsistencia por conducción bajo los efectos del alcohol” y que también había visto comentarios que decían que no había reducción en los casos de cancelación por acumulación de puntos de penalización.

La persona que llamó era una mujer de casi 30 años que operaba una tienda de acompañamientos (banchan) en Yeonsu-gu. Comenzaba a cocinar a las 5 de la mañana y, desde las 7, entregaba acompañamientos y cajas de almuerzo en dos guarderías y cuatro oficinas utilizando una pequeña furgoneta refrigerada. Vivía con su madre, quien estaba descansando tras una cirugía de rodilla, y la matrícula de su hermano menor, que está en el tercer año de la universidad, también salía de las ventas de la tienda.

Tras la cancelación de su licencia, durante casi seis semanas, había estado encargando las entregas a un servicio de mensajería externo. El costo mensual del servicio de mensajería superaba la mitad del beneficio neto de la tienda. Quedaban dos meses para la fecha límite de pago de la matrícula del próximo semestre.

Lo que ella había leído no era incorrecto. Sin embargo, solo era la mitad de la verdad.

2. Criterio de cancelación de la licencia por exceso de puntos, 121 puntos en 1 año

El criterio para la cancelación de la licencia por puntos se encuentra en el Anexo 28 de las “Reglas de Aplicación de la Ley de Tráfico Vial”. La licencia se cancelará si los puntos por una sola infracción/accidente o el puntaje acumulado por período alcanzan los siguientes valores.

Al revisar el certificado de historial de conducción recibido por correo electrónico, vi que las infracciones se habían acumulado de esta manera durante el último año.

• 3 infracciones de señales o instrucciones: 45 puntos (15 puntos por cada vez)
• 2 infracciones de velocidad (exceso de 20 km/h a 40 km/h): 30 puntos (15 puntos por cada vez)
• 1 invasión de la línea central: 30 puntos
• 1 accidente de contacto causado por infracción de señal (1 persona con lesiones leves): 20 puntos (15 puntos por infracción de señal + 5 puntos por lesiones leves)

El total era de 125 puntos. Cada una era solo una notificación de multa, pero mientras pasaba el año corriendo contra el tiempo de entrega, se superó el límite establecido.

Si la licencia se cancela por exceso de puntos, de acuerdo con el Artículo 82, Párrafo 2, Punto 7 de la “Ley de Tráfico Vial”, no se podrá volver a obtener la licencia durante un año a partir de la fecha de la cancelación. Este año representaba un tiempo que se traducía directamente en costos para su negocio.

3. 3 requisitos para la reducción por motivos de subsistencia

La sección de “Reducción de los criterios de sanción” del mismo Anexo 28 divide los motivos de reducción en dos categorías. Una es para los casos de cancelación o suspensión por conducción bajo los efectos del alcohol, y la otra es para los casos de cancelación por exceso de puntos de penalización o acumulación de puntos. La idea de que la reducción por motivos de subsistencia es un sistema exclusivo para la conducción bajo los efectos del alcohol es un malentendido derivado de observar solo la primera categoría.

Al desglosar los requisitos aplicables a la cancelación por exceso de puntos, encontramos tres:

① Debe existir un motivo de reducción La conducción debe ser un medio esencial para el sustento de la familia. Además de la subsistencia, también se consideran motivos de reducción si, en lugar de la subsistencia, la persona ha realizado actividades de servicio de tráfico durante más de 3 años como conductor ejemplar al momento de la sanción, o si ha recibido una condecoración de un jefe de estación de policía o superior por capturar a un conductor que causó un accidente de tráfico y huyó.

② No debe haber motivos de exclusión Si se cumple cualquiera de los siguientes puntos, no será elegible para la reducción:

• Antecedentes de cancelación de la licencia de conducir en los últimos 5 años.
• 3 o más accidentes de tráfico con víctimas humanas en los últimos 5 años.
• Antecedentes de suspensión de la licencia de conducir 3 o más veces en los últimos 5 años.
• Antecedentes de reducción de sanciones mediante deliberación del Comité de Revisión de Objeciones, recurso administrativo o litigio administrativo en los últimos 5 años.

③ Presentar la objeción dentro del plazo Se debe presentar la objeción ante el Comisionado de la Policía de la Ciudad o Provincia competente dentro de los 60 días posteriores a la fecha en que se recibió la sanción administrativa. El Comisionado de la Policía de la Ciudad o Provincia puede reducir la sanción tras la deliberación y decisión del Comité de Revisión de Objeciones de Sanciones Administrativas de Licencia de Conducir.

Como referencia, los motivos de exclusión para la conducción bajo los efectos del alcohol son diferentes. Estos incluyen: concentración de alcohol en sangre superior al 0.1%, accidentes con víctimas humanas mientras se conduce bajo los efectos del alcohol, negativa a la medición, fuga, agresión a oficiales de policía en un control, 3 o más accidentes con víctimas humanas en los últimos 5 años, y antecedentes de conducción bajo los efectos del alcohol después del 30 de junio de 2001. En caso de recibir una suspensión por consumo de alcohol, si se concede la reducción, el número de días de ejecución se reducirá a la mitad.

Incluso si se cumplen los requisitos, la reducción depende del juicio del Comité. Dado que la normativa establece que “se puede” realizar, la reducción no es automática. Por lo tanto, el contenido que se incluya en la solicitud de objeción determinará el resultado.

4. La razón por la que volví a verificar el número de suspensiones con el Certificado de Historial de Conducción

El martes por la tarde de la cita, el cliente cerró la tienda temprano y vino a verme. Al principio de la consulta, me dijo con cautela: “Pero he recibido tres suspensiones. Eso no debería estar permitido, ¿verdad?”.

Tener 3 o más suspensiones en un periodo de 5 años es un motivo de exclusión. Si esto fuera cierto, no habría razón para presentar una objeción. Por ello, decidimos consultar los registros en lugar de confiar solo en su memoria.

Lo que el cliente recordaba como “tres suspensiones” era lo siguiente:

1. Hace 4 años: Educación para la reducción de puntos por tener más de 30 puntos de penalización.
2. Hace 2 años: Suspensión de la licencia por 40 días debido a una penalización de 40 puntos.
3. En el mismo periodo de suspensión: Educación de cumplimiento de la normativa y la reducción de 20 días de la suspensión obtenida mediante dicha educación.

Estaba contando como suspensiones tanto la correspondencia recibida de la comisaría de policía como los avisos de educación de la Corporación de Seguridad Vial de la Carretera. En el historial de medidas administrativas del Certificado de Historial de Conducción, solo figuraba 1 medida de suspensión. La educación para la reducción de puntos es un curso para reducir 20 puntos cuando la penalización es inferior a 40 puntos, por lo que no es una medida de suspensión. La educación de cumplimiento de la normativa simplemente redujo el periodo de suspensión ya recibido, por lo que no aumenta el número de suspensiones.

Contrastamos también los demás motivos de exclusión con el mismo certificado. No había antecedentes de cancelación en los últimos 5 años, los accidentes con daños personales se limitaban al único accidente de contacto actual, y no existían antecedentes de reducciones de sanciones.

Si no hubiéramos realizado esta verificación, el cliente simplemente habría dejado pasar los 22 días restantes. Los motivos de exclusión deben verificarse con el Certificado de Historial de Conducción y no basándose únicamente en la memoria propia.

5. Composición de los documentos que demuestran los medios de subsistencia

El tiempo restante era de 22 días. Calculando hacia atrás, fijamos la fecha de presentación en el día 49 tras la sanción. Esto se debe a que presentar la solicitud justo antes del plazo no deja margen para realizar correcciones.

Una simple frase que diga “el sustento es difícil” no es suficiente para convencer al comité. Lo que el comité evalúa es qué tan indispensable es la conducción para el sustento de esta familia. Por ello, estructuré la documentación en tres ejes.

Documentos que demuestran que la conducción es parte del trabajo

• Certificado de registro comercial y datos de ventas presentados en la declaración del IVA más reciente (documentos que el cliente ya poseía)
• Detalle de transacciones mensuales de 6 clientes de suministro
• Certificados de transacción emitidos por los clientes de suministro (hora, frecuencia y volumen de entrega)

Documentos sobre las pérdidas causadas por no poder conducir

• Recibos de gastos de servicios de mensajería externa durante las 6 semanas posteriores a la cancelación de la licencia
• Cambios en las ventas y el beneficio neto durante el mismo periodo

Documentos que demuestran que este trabajo sostiene el sustento familiar

• Copia del registro de residencia y certificado de relación familiar
• Recibos de la cirugía y gastos médicos de la madre
• Notificación de matrícula escolar del hermano menor

De estos, lo más decisivo fueron los recibos de los gastos de mensajería externa. Los documentos que describen la situación antes de la cancelación sirven para argumentar la necesidad de conducir. Los recibos de los gastos reales incurridos tras la cancelación muestran, mediante cifras, el daño causado por no poder conducir.

Hubo un pequeño detalle. En una esquina de un certificado de transacción recibido de una guardería, había un post-it que decía: “El salteado de anchoas es el más popular”. Antes de la presentación, lo quité y se lo devolví al cliente; él sonrió y dijo que pegaría esa nota en la nevera de su tienda.

6. Elaboración de la solicitud de objeción y la declaración explicativa contra la sanción de la licencia de conducir

De acuerdo con el Artículo 95 de las “Reglas de Aplicación de la Ley de Tráfico Vial”, la objeción se presenta ante el Comisionado de la Agencia de Policía de la ciudad o la provincia, adjuntando la notificación de la sanción de la licencia de conducir a la solicitud de objeción contra la sanción de la licencia de conducir (Formulario Adjunto No. 87).

La parte en la que más nos preocupamos al redactar la declaración explicativa fue cómo abordar los hechos de las infracciones. Las 7 infracciones consistían en hechos por los cuales el cliente ya había pagado las multas. Si intentábamos excusar cada una de ellas, el comité lo interpretaría como una falta de arrepentimiento. Por lo tanto, admitimos los hechos de las infracciones tal como eran y nos centramos en explicar por qué se acumularon y cómo se eliminó la causa que las provocaba.

De las 7 infracciones, 5 ocurrieron entre las 7:00 a.m. y las 8:30 a.m., en el intervalo en el que se debe completar la entrega antes de la hora de entrada a las guarderías. Este patrón era evidente en los registros. En la declaración explicativa, incluimos este hecho junto con los cambios realizados en la operación:

• Se adelantó el inicio de la cocina 30 minutos, ajustando la salida de la primera entrega a las 6:30 a.m.
• Se negoció con 2 guarderías para retrasar el horario de entrega 15 minutos (reflejado en las confirmaciones de los clientes).
• Se cambió el orden de las entregas utilizando rutas circulares por calles secundarias en lugar de las avenidas con muchos semáforos.

Por ello, en lugar de presentar un plan de prevención de recurrencia basado en promesas de lo que se haría en el futuro, presentamos como prueba los cambios que ya se habían implementado. Dado que los nuevos horarios de entrega figuraban en las confirmaciones de los clientes, esta parte se interpretó como un hecho y no como una simple argumentación.

Nuestra oficina redactó la solicitud de objeción y la declaración explicativa, y completamos el servicio de gestión de la presentación ante la Agencia de Policía de Incheon el día 49 tras la sanción.

7. El resultado del Comité de Revisión de Objeciones y el significado de la suspensión de 110 días

El Comité de Revisión de Objeciones está compuesto por 7 miembros, incluido el presidente. Los miembros civiles, como oficiales de policía de la Agencia de Policía de la ciudad/provincia y expertos en tráfico, participan en la deliberación.

Aproximadamente 6 semanas después de la presentación, llegó la notificación del resultado. La medida de cancelación se redujo a una medida de suspensión.

Los criterios de reducción del Anexo 28 son los siguientes: si corresponde una medida de cancelación, la puntuación de la sanción será de 110 puntos; en el caso de una cancelación por exceso de puntos, se sumarán tanto la puntuación acumulada antes de la cancelación como la puntuación de la sanción para establecer un total de 110 puntos. Dado que 1 punto de penalización equivale a 1 día de suspensión, el resultado es una suspensión de 110 días.

Lo primero que preguntó el cliente fue sobre la capacitación. Quería saber si, al recibir la capacitación como hace dos años, el periodo de suspensión se reduciría en 20 días. En esta ocasión, no es así. El Anexo 28 establece que, si la medida ya ha sido reducida mediante el Comité de Revisión de Objeciones o un recurso administrativo, el periodo de suspensión no se reducirá adicionalmente, sino que, tras completar la capacitación, solo se reducirán 20 puntos de la puntuación acumulada. Por lo tanto, se decidió realizar la capacitación para la gestión de la puntuación acumulada futura.

Este caso es un ejemplo donde se logró la reducción gracias a que se presentaron juntos los datos de las transacciones, las pérdidas reales y los registros de operación modificados. Incluso con los mismos requisitos, el resultado puede variar según el contenido de la infracción y los documentos presentados.

Durante el periodo de suspensión, las entregas continuaron mediante un servicio de mensajería externa, pero se trataba de un coste con una fecha de finalización determinada. Fue una situación distinta a aquella en la que no era posible volver a realizar el examen de licencia durante un año.

8. Recurso administrativo en los 90 días tras la denegación de la objeción

Si la objeción ha sido denegada, el siguiente paso es el recurso administrativo. El artículo 94, apartado 3 de la 「Ley de Tráfico y Seguridad Vial」 establece que la persona que haya presentado una objeción puede solicitar un recurso administrativo dentro de los 90 días a partir de la fecha en que reciba la notificación del resultado. El plazo no se cuenta de nuevo desde la fecha de la sanción.

También es posible solicitar directamente un recurso administrativo sin pasar por la objeción. En este caso, el plazo es de 90 días desde que se tiene conocimiento de la sanción, o de 180 días desde la fecha en que se produjo la sanción. En el recurso administrativo, las circunstancias de subsistencia y la proporcionalidad de la sanción siguen siendo los ejes principales de la decisión.

En este caso, las razones para elegir primero la objeción fueron dos: primero, debido a que la estructura de las causas de mitigación y de exclusión está detallada en el anexo, lo cual se ajusta bien a la deliberación del comité; y segundo, porque incluso si se deniega, se otorgan nuevos 90 días a partir de la notificación, dejando disponible la oportunidad de un recurso administrativo. El proceso de pasar de una denegación de objeción a un recurso administrativo en un caso de conducción bajo los efectos del alcohol se trató en el artículo Procedimiento de recurso administrativo tras la denegación de la objeción por cancelación de licencia por conducción bajo los efectos del alcohol.

9. Lista de verificación práctica para la cancelación de la licencia por exceso de puntos

Si su licencia ha sido cancelada debido a la acumulación de puntos, verifique lo siguiente en este orden:

1. Verifique la fecha en la que recibió la sanción en la notificación de la resolución y anote la fecha límite de 60 días en su calendario.
2. Solicite un Certificado de Historial de Conducción para verificar los registros de cancelaciones o suspensiones en los últimos 5 años, el número de accidentes con daños personales y los antecedentes de reducción de sanciones. No confunda el historial de capacitación con las sanciones de suspensión.
3. Reúna documentos que demuestren que la conducción es un medio esencial para su sustento (documentos comerciales o laborales, gastos incurridos por la imposibilidad de conducir, documentos de dependientes familiares).
4. Registre mediante documentos las causas por las que se acumularon las infracciones y los cambios realizados en la operación para evitar que se repitan.
5. Si la objeción es rechazada, considere un recurso administrativo dentro de los 90 días posteriores a la fecha de notificación.

Los requisitos y los criterios de evaluación varían según cada caso, por lo que es necesaria una verificación individual.

10. Contenido del servicio de la oficina del agente administrativo

La oficina del agente administrativo Hwang Yunsang se encarga de la preparación y presentación de solicitudes de objeción y declaraciones explicativas contra las medidas de cancelación o suspensión de la licencia de conducir. Contrastamos las causas de exclusión mediante el certificado de historial de conducción y ayudamos a organizar las pruebas que demuestren el medio de subsistencia. En caso de que la objeción sea desestimada, procedemos con la preparación y presentación de la solicitud de recurso administrativo y la solicitud de suspensión de la ejecución, incluyendo la redacción de escritos complementarios.

Al verificar primero cuántos días quedan tras la cancelación de la licencia, podremos identificar las acciones posibles. Si se encuentra en Incheon o Songdo y le preocupa la cancelación de su licencia por exceso de puntos, por favor verifique la fecha en la que recibió la notificación de la medida.

Este contenido ha sido reestructurado para facilitar la comprensión y no tiene relación con ninguna persona o evento específico.

Somos una oficina de agente administrativo ubicada en Songdo, Incheon (POSCO Tower Songdo). Nos encargamos de la gestión de recursos administrativos, trámites de licencias/notificaciones, asuntos de inmigración para extranjeros (visas/estancia) y gestión administrativa periódica. Realizamos la preparación y presentación de documentos para la objeción y el recurso administrativo ante la cancelación o suspensión de la licencia de conducir. Si tiene una situación similar y desea realizar una consulta, no dude en contactarnos.

• Dirección: Yeonsu-gu, Incheon, Convensia-daero 165, POSCO Tower Songdo, Suite 2697
• Teléfono: 010-3374-2687
• Sitio web: www.hwangadmin.com