Propuesta de enmienda a los criterios de grado de discapacidad para veteranos de guerra: ampliación del 7.º grado para la pérdida de dedos y cambios en los requisitos del 6.º grado para discapacidades articulares

En el informe administrativo del 1 de octubre, compartí brevemente la noticia de que se había anunciado la propuesta de enmienda a los criterios de clasificación de discapacidad para veteranos de guerra. En aquel momento, no pude verificar qué grados cambiarían y qué cambios sufrirían, por lo que lo dejé como “requiere verificación del texto original”. Sin embargo, esta vez he verificado directamente el texto original de las enmiendas al Decreto y al Reglamento de Ejecución (tabla comparativa de las disposiciones antiguas y nuevas) publicados en el Centro de Legislación con Participación Ciudadana. Como no se trata de una enmienda que solo consista en una “flexibilización” como se informa, si usted está a la espera de un examen físico, debe analizar el contenido por partes.

1. Ampliación del alcance de reconocimiento para la pérdida de dedos y discapacidad en la articulación del pulgar para el grado 7

El ítem de la categoría 7 sobre ‘discapacidad en brazos y dedos’ del Anexo 4 de las Reglas de Ejecución (Determinación del Grado de Discapacidad por Parte del Cuerpo) cambiará de la siguiente manera.

• Punto clave: Actualmente, para los dedos tercero y cuarto, se requería la pérdida a partir de la articulación interfalángica proximal (base del dedo) para ser considerado grado 7, pero la propuesta de enmienda considera grado 7 si la pérdida es a partir de la articulación interfalángica distal (punta del dedo). En el caso del pulgar, lo que antes requería la limitación de dos o más articulaciones, ahora entrará en el grado 7 si solo una articulación presenta una limitación de más de la mitad.
• Ítems que se reorganizan: Se eliminará el ítem 7315 del grado 7 del Anexo 3 del Decreto de Ejecución (Persona que ha perdido dos o más dedos, excluyendo el pulgar y el segundo dedo, a partir de la articulación interfalángica distal). Esto parece ser una eliminación de elementos duplicados, ya que perder solo uno de los dedos tercero o cuarto ahora estará cubierto por el ítem 7311.
• Institución emisora de certificados de discapacidad de la Veteranos de Guerra: Se añade el Hospital Nacional de Bomberos entre los hospitales que pueden emitir certificados de discapacidad sujetos a revisión por escrito (Artículo 13, Párrafo 2, Subpárrafo 1 del Decreto de Ejecución).

2. El grado 6, ítem 2 de la discapacidad en las articulaciones de brazos y piernas cambia de ‘un brazo’ a ‘dos brazos’

Esta es la parte que debe observarse con mayor precaución en esta propuesta de enmienda.

• Grado 6, Párrafo 2, 7121 (Brazo): Actual “Persona con la restricción del rango de movimiento de al menos un cuarto en dos de las tres articulaciones principales de un brazo” → Propuesta de enmienda “Dos brazos, de las tres articulaciones principales…”
• Grado 6, Párrafo 2, 8119 (Pierna): Actual “Persona con discapacidad funcional (restricción del rango de movimiento de al menos un cuarto, inestabilidad por lesión de ligamentos de 10 mm o más, cambios degenerativos KL grado III o superior) en dos de las tres articulaciones principales de una pierna” → Propuesta de enmienda “Dos piernas…”

Si se lee solo el texto, será difícil que alguien con discapacidad en un solo brazo o pierna califique para el Grado 6, Párrafo 2. No se puede confirmar qué grado se asignará en ese caso basándose únicamente en el aviso de esta propuesta de enmienda (⚠️ Se requiere verificar el texto original). El Ministerio de Veteranos de Estado ha declarado que el motivo de la enmienda es la “mitigación y el ajuste para considerar la equidad con los grados de discapacidad de otras partes del cuerpo”.

Los métodos de medición también serán más estrictos. Al evaluar el rango de movimiento de las articulaciones de los brazos y las piernas, se tomarán como base las pruebas de imagen simples y los exámenes físicos; si la diferencia entre el rango de movimiento activo y pasivo es grande o si los resultados de la medición no coinciden con la lesión, se deberá confirmar mediante pruebas de imagen de tejidos blandos como CT o MRI. Si la discrepancia persiste incluso después de una reevaluación o pruebas adicionales, esa restricción del rango de movimiento no se utilizará como base para la determinación del grado.

3. También se han revisado los criterios para el tórax, abdomen y columna vertebral

• Cáncer de pulmón de células no pequeñas, Estadio 3A: Sale del Grado 6, Párrafo 3 (5110) y sube al Grado 6, Párrafo 2 (5108). Los estadios 1 y 2 permanecen en el Grado 6, Párrafo 3.
• Gammapatía monoclonal de gammaglobulina (MGUS): Sale de la categoría de tratamiento curativo del Grado 6, Párrafo 3, y se crea una nueva categoría para reconocer como Grado 7 (5111) a las personas que se encuentran bajo observación tras el diagnóstico.
• Hernia discal con ‘compresión nerviosa evidente’: Se define como el caso en el que se confirme uno de los siguientes mediante MRI o CT: extrusión, secuestro, pérdida de la señal de líquido cefalorraquídeo alrededor de las raíces nerviosas de la cola de caballo o deformación de la raíz nerviosa debido a la estenosis foraminal, y que dicho segmento coincida con los síntomas clínicos y el examen neurológico.
• Espondilitis anquilosante: Se establece una nueva disposición aplicable que reconoce el Grado 7 (6109) si se confirma sacroileítis de alto grado (Grado IV) mediante pruebas de imagen.

¿A partir de cuándo y a quién se aplica?

• Etapa: Anuncio legislativo (Reglamento de Ejecución del Ministerio de Veteranos de Estado N.º 2026-251, Regla de Ejecución N.º 2026-252), presentación de opiniones del 30. 9. 2026 al 9. 11.
• Fecha de entrada en vigor: Ambas enmiendas entrarán en vigor a partir de la fecha de su promulgación. La fecha de promulgación aún no se ha determinado.
• Sujetos aplicables: El nuevo Anexo se aplicará a aquellas personas que se sometan al examen físico (Artículo 6-3 de la Ley de Veteranos de Estado) después de la entrada en vigor. No se aplicará retroactivamente a quienes ya hayan recibido un dictamen.
• Presentación de opiniones: Centro de Legislación con Participación Ciudadana en línea o División de Estándares de Examen del Ministerio de Veteranos de Estado (correo postal, correo electrónico, fax).

Qué tener en cuenta si se enfrenta a un examen físico

• Personas con deficiencia en los dedos que no alcanzaron el grado requerido: Si presenta deficiencia en las falanges distales del tercer o cuarto dedo, deficiencia de la mitad de la falange distal del pulgar, o limitación del movimiento de una articulación del pulgar, podría considerar solicitar un reexamen físico tras la entrada en vigor de la enmienda. El reexamen físico solo puede solicitarse si han pasado 2 años desde la fecha del dictamen o si existen motivos como recaída o agravamiento; por lo tanto, verifique primero la fecha de su dictamen anterior.
• Personas que esperan el Grado 6, Subcategoría 2 por discapacidad en dos articulaciones de un brazo o pierna: Si la enmienda se confirma tal como está, incluso con el mismo estado, podría ser difícil calificar para el Grado 6, Subcategoría 2. Tenga en cuenta que los criterios de aplicación pueden variar dependiendo de si su cita para el examen físico (nuevo o de reexamen) se programa antes o después de la entrada en vigor.
• Discapacidad articular (en general): El sistema se estructurará de modo que se requiere que las mediciones del rango de movimiento coincidan con los hallazgos en las imágenes diagnósticas. Es recomendable organizar sus registros médicos para verificar si cuenta con hallazgos de MRI o CT, además de las radiografías (X-ray), y si los ángulos medidos están registrados.

Servicios de la oficina del agente administrativo

La oficina del agente administrativo Hwang Yunsang se encarga de la preparación y presentación de solicitudes de registro para Veteranos de Estado y personas sujetas a compensación por servicios de veteranos, la organización de datos de circunstancias relacionadas con el servicio público, la preparación y presentación de solicitudes para reexámenes físicos o exámenes físicos de revisión, así como la preparación de escritos de objeción contra el dictamen de grado de discapacidad y recursos administrativos. El proceso de registro se detalla en Procedimiento de solicitud de registro para Veteranos de Estado y personas sujetas a compensación por servicios de veteranos y documentos requeridos.

Resumen

• La deficiencia de las falanges distales del tercer o cuarto dedo, la deficiencia de la mitad de la falange distal del pulgar y la limitación del movimiento de una articulación del pulgar se incorporan como nuevo Grado 7.
• El Grado 6, Subcategoría 2 para la discapacidad en 2 de las 3 articulaciones principales de los brazos o piernas cambia de “un brazo (pierna)” a “dos brazos (piernas)”, y si el rango de movimiento no coincide con los hallazgos en las imágenes diagnósticas, no se utilizará como base para el dictamen.
• Entrará en vigor a partir de la fecha de promulgación y se aplicará a quienes se sometan al examen físico después de dicha fecha. Las opiniones pueden presentarse hasta el 9 de noviembre.

Fuente: Centro de Legislación con Participación Ciudadana · Propuesta de enmienda parcial al Reglamento de Ejecución de la Ley de Veteranos de Estado (División de Estándares de Examen del Ministerio de Veteranos de Estado), Centro de Legislación con Participación Ciudadana · Propuesta de enmienda parcial a la Regla de Ejecución de la Ley de Veteranos de Estado

Este texto es una guía de tendencias administrativas organizada por la oficina del agente administrativo Hwang Yunsang basada en información pública. La aplicabilidad a casos individuales requiere la verificación de la autoridad competente.