[Protection des droits] Annulation du permis de conduire pour dépassement de points, 3 conditions de réduction pour raisons de subsistance — Est-ce limité à la conduite en état d'ivresse ?

Résumé en 3 points

1. La réduction pour raisons de subsistance n’est pas un dispositif réservé uniquement à la conduite en état d’ivresse. L’annexe 28 du « Règlement d’application de la Loi sur la circulation routière » prévoit également des motifs de réduction pour les cas où le permis est annulé en raison d’un dépassement des points de retrait ou du cumul de points (par exemple, 121 points ou plus sur un an).
2. Il existe 3 conditions. La conduite doit être un moyen essentiel pour subvenir aux besoins de la famille, il ne doit pas y avoir d’antécédents d’annulation, d’accidents avec dommages corporels (3 fois ou plus), de suspensions (3 fois ou plus) ou de réductions de sanctions au cours des 5 dernières années, et il faut déposer une demande d’opposition auprès du chef de la police de la préfecture ou de la ville de votre domicile dans les 60 jours suivant la date de la sanction.
3. En cas de réduction, l’annulation est transformée en 110 points de retrait, soit une suspension de 110 jours. Si la demande d’opposition est rejetée, il est possible de demander un recours administratif dans les 90 jours suivant la date de notification du résultat.

Sommaire

1. L’idée reçue selon laquelle la réduction pour raisons de subsistance ne s’applique qu’à la conduite en état d’ivresse
2. Critère d’annulation de permis pour dépassement de points : 121 points sur un an
3. Les 3 conditions de la réduction pour raisons de subsistance
4. Pourquoi j’ai vérifié à nouveau le nombre de suspensions avec le certificat d’expérience de conduite
5. Composition des documents prouvant les moyens de subsistance
6. Rédaction de la demande d’opposition à la sanction de permis de conduire et du mémoire explicatif
7. Résultat du comité d’examen de l’opposition et signification de la suspension de 110 jours
8. En cas de rejet de l’opposition, recours administratif sous 90 jours
9. Liste de vérification pratique pour l’annulation de permis pour dépassement de points
10. Contenu des services de l’agent administratif

1. L’idée reçue selon laquelle la réduction pour raisons de subsistance ne s’applique qu’à la conduite en état d’ivresse

Je suis un agent administratif dont le bureau est situé à Songdo, Incheon. Je vais vous présenter une anecdote rencontrée dans le cadre de mon travail.

Un conducteur n’ayant pas consommé une seule goutte d’alcool ne peut-il pas bénéficier d’une réduction pour raisons de subsistance ? Le 38ème jour après avoir reçu la notification de décision d’annulation de son permis, la première question que m’a posée la personne qui m’a appelé était précisément celle-ci. Elle m’a expliqué que la plupart des articles trouvés sur Internet concernaient le « sauvetage pour raisons de subsistance en cas de conduite en état d’ivresse » et qu’elle avait également vu des commentaires affirmant qu’il n’y avait aucune réduction pour les cas d’annulation due à l’accumulation de points de retrait.

La personne qui m’a appelé était une femme d’une vingtaine d’années qui tenait un magasin de plats préparés à Yeonsu-gu. Elle commençait la cuisine à 5 heures du matin et, à partir de 7 heures, livrait des plats et des boîtes repas à deux crèches et quatre bureaux à l’aide d’un petit camion frigorifique. Elle vivait avec sa mère, qui était en convalescence après une opération du genou, et les frais de scolarité de sa sœur, étudiante en troisième année d’université, étaient payés grâce au chiffre d’affaires du magasin.

Depuis l’annulation de son permis, elle confiait les livraisons à un service de livraison tiers depuis près de 6 semaines. Les frais de livraison mensuels représentaient plus de la moitié du bénéfice net du magasin. Il ne restait que deux mois avant la date limite de paiement des frais de scolarité du semestre suivant.

Les articles qu’elle avait lus n’étaient pas faux. Ils étaient simplement à moitié exacts.

2. Critères de révocation du permis pour dépassement de points, 121 points en 1 an

Les critères de révocation du permis de conduire pour dépassement de points sont stipulés dans l’Annexe 28 du « Règlement d’application de la Loi sur la circulation routière ». Le permis est révoqué si les points pour une infraction/un accident ou le cumul des points sur une période donnée atteignent les scores suivants.

En consultant le certificat d’antécédents de conduite reçu par e-mail, j’ai constaté que les infractions s’étaient accumulées de la manière suivante au cours de l’année écoulée :

• 3 infractions aux signaux ou instructions : 45 points (15 points par infraction)
• 2 excès de vitesse (entre 20 km/h et 40 km/h au-dessus de la limite) : 30 points (15 points par infraction)
• 1 franchissement de la ligne médiane : 30 points
• 1 accident de collision causé par un non-respect de la signalisation (1 blessé léger) : 20 points (15 points pour le non-respect de la signalisation + 5 points pour la blessure légère)

Le total était de 125 points. Chaque incident n’était qu’un simple avis d’amende, mais entre les délais de livraison et le stress de l’année écoulée, le seuil a été dépassé.

Si le permis est révoqué pour dépassement de points, conformément à l’article 82, paragraphe 2, point 7 de la « Loi sur la circulation routière », il est impossible d’obtenir un nouveau permis pendant un an à compter de la date de révocation. Cette année de suspension représentait un coût direct pour son commerce.

3. Les 3 conditions d’atténuation pour les moyens de subsistance

L’article « Atténuation des critères de sanction » de la même Annexe 28 divise les motifs d’atténuation en deux catégories. L’une concerne les cas de retrait ou de suspension dus à la conduite en état d’ivresse, et l’autre concerne les cas de retrait dus au dépassement des points de retrait ou du cumul de points. L’idée selon laquelle l’atténuation pour les moyens de subsistance ne concerne que la conduite en état d’ivresse est une méprise née de la lecture de la première catégorie.

En détaillant les conditions applicables au retrait pour dépassement de points, on en trouve trois.

① Présence d’un motif d’atténuation La conduite doit être un moyen essentiel pour subvenir aux besoins de la famille. En plus de la subsistance, le fait d’exercer une activité de bénévolat routier depuis plus de 3 ans en tant que conducteur modèle au moment de la sanction, ou d’avoir reçu une distinction du chef de poste de police ou de rang supérieur pour avoir capturé un conducteur en fuite après un accident de la route, constitue également un motif d’atténuation.

② Ne pas présenter de motif d’exclusion Si l’un des éléments suivants est présent, vous ne pouvez pas bénéficier d’une réduction.

• Antécédent de révocation du permis de conduire au cours des 5 dernières années.
• Plus de 3 accidents de la route avec dommages corporels au cours des 5 dernières années.
• Antécédent de suspension du permis de conduire à plus de 3 reprises au cours des 5 dernières années.
• Antécédent de réduction de sanction par le biais d’un examen par le comité de révision, d’un recours administratif ou d’un procès administratif au cours des 5 dernières années.

③ Déposer une demande de réclamation dans les délais Une demande de réclamation doit être déposée auprès du chef de la police de la préfecture ou de la ville compétente de votre lieu de résidence dans un délai de 60 jours à compter de la date de réception de la sanction administrative. Le chef de la police de la préfecture ou de la ville peut accorder une réduction après examen et délibération par le comité de révision des sanctions administratives liées au permis de conduire.

Pour information, les motifs d’exclusion concernant l’alcool au volant sont différents. Il s’agit d’un taux d’alcoolémie supérieur à 0,1 %, d’un accident avec dommages corporels en état d’ébriété, du refus de subir un test, de la fuite, de l’agression d’un agent de police lors d’un contrôle, de plus de 3 accidents avec dommages corporels au cours des 5 dernières années, ou d’un antécédent d’alcool au volant après le 30 juin 2001. Dans le cas d’une suspension due à l’alcool, si une réduction est accordée, la durée de l’exécution est réduite de moitié.

Même si les conditions sont remplies, la réduction dépend de la décision du comité. La loi stipule qu’il « peut » être accordé, la réduction n’est donc pas automatique. Par conséquent, le contenu de votre demande de réclamation déterminera le résultat.

4. Pourquoi j’ai revérifié le nombre de suspensions avec le certificat de carrière de conduite

L’après-midi du mardi de notre rendez-vous, le client est arrivé après avoir fermé son établissement plus tôt. Au début de la consultation, il a déclaré avec hésitation : « Mais j’ai reçu trois suspensions. Ce n’est pas autorisé, n’est-ce pas ? »

Recevoir 3 suspensions ou plus au cours des 5 dernières années est un motif d’exclusion. Si cela était vrai, il n’y aurait aucune raison de déposer une demande de recours. Nous avons donc décidé de consulter les registres plutôt que de se fier à sa mémoire.

Ce que le client avait mémorisé comme étant « trois suspensions » était le suivant :

1. Il y a 4 ans, une formation de réduction de points reçue pour un score de points de 30.
2. Il y a 2 ans, une suspension de permis de 40 jours reçue pour 40 points de pénalité.
3. Durant la même période de suspension, une formation de respect de la loi et la réduction de 20 jours de suspension obtenue grâce à cette formation.

Il comptait comme suspensions tous les courriers reçus du commissariat de police ainsi que les avis de formation de la Corée de la sécurité routière. Dans l’historique des mesures administratives du certificat de carrière de conduite, une seule mesure de suspension était enregistrée : 1 fois. La formation de réduction de points est une formation qui réduit les points de 20 lorsque les points de pénalité sont inférieurs à 40, il ne s’agit donc pas d’une mesure de suspension. La formation de respect de la loi ayant réduit une période de suspension déjà reçue, elle n’augmente pas le nombre de suspensions.

Nous avons également comparé un par un les autres motifs d’exclusion avec ce même certificat. Il n’y avait aucun antécédent d’annulation au cours des 5 dernières années, l’accident avec dommages corporels n’était que cet accident de contact unique, et il n’y avait aucun antécédent de réduction de peine.

Sans cette vérification, il aurait simplement laissé passer les 22 jours restants. Les motifs d’exclusion doivent être vérifiés via le certificat de carrière de conduite et non sur la base de la mémoire personnelle.

5. Constitution des documents prouvant les moyens de subsistance

Il restait 22 jours. En calculant à rebours, j’ai fixé la date de dépôt au 49ème jour suivant la décision. En effet, un dépôt juste avant la date limite ne laisse aucune marge pour apporter des compléments.

Une simple phrase affirmant que « la subsistance est difficile » ne suffit pas à convaincre la commission. Ce que la commission examine, c’est à quel point la conduite est un moyen indispensable à la subsistance de cette famille. C’est pourquoi j’ai structuré les documents selon trois axes.

Documents prouvant que la conduite fait partie intégrante du travail

• Certificat d’immatriculation de l’entreprise et données de chiffre d’affaires lors de la dernière déclaration de TVA (documents que le client possédait déjà)
• Relevés de transactions mensuels de 6 clients réguliers
• Attestations de transaction rédigées par les clients (horaires, fréquence et volumes de livraison)

Documents prouvant les pertes causées par l’impossibilité de conduire

• Reçus des frais de sous-traitance de livraison pendant les 6 semaines suivant l’annulation du permis
• Évolution du chiffre d’affaires et du bénéfice net sur la même période

Documents prouvant que ce travail soutient la subsistance de la famille

• Extrait du registre de résidence et certificat de liens familiaux
• Reçus des frais d’hospitalisation et de soins de la mère
• Avis de paiement des frais de scolarité du frère/de la sœur

L’élément décisif parmi ceux-ci a été le reçu des frais de sous-traitance de livraison. Le document décrivant la situation avant l’annulation soutient que la conduite est nécessaire. Le reçu des frais réellement engagés après l’annulation démontre, par des montants précis, le préjudice causé par l’impossibilité de conduire.

Il y a eu aussi un petit détail. Sur le coin d’une attestation de transaction reçue d’une crèche, un post-it était collé avec l’inscription : « Les anchois sautés sont les plus populaires ». Avant la soumission, je l’ai décollé pour le rendre au client ; celui-ci a souri en disant qu’il collerait ce mémo sur le réfrigérateur de son magasin.

6. Rédaction de la demande d’opposition et du mémoire explicatif contre une sanction de permis de conduire

Conformément à l’article 95 du « Règlement d’application de la Loi sur la circulation routière », l’opposition doit être soumise au chef de la police de la préfecture ou de la métropole, accompagnée de la notification de sanction de permis de conduire et présentée via le formulaire de demande d’opposition contre une sanction de permis de conduire (Formulaire annexé n° 87).

La partie la plus délicate de la déclaration explicative a été la manière de traiter les faits de l’infraction. Les 7 infractions étaient toutes des faits pour lesquels le client avait déjà payé une amende. Si nous nous étions contentés de présenter des excuses pour chacune d’elles, le comité y aurait vu un manque de remords. Par conséquent, nous avons admis les faits tels quels, tout en expliquant les raisons pour lesquelles les infractions s’étaient accumulées et comment ces causes avaient été éliminées.

Parmi les 7 infractions, 5 se sont produites entre 7h00 et 8h30, sur le créneau horaire où les livraisons doivent être terminées avant l’arrivée des enfants à la crèche. Ce motif apparaissait clairement dans les registres. Dans la déclaration explicative, nous avons mentionné ce fait ainsi que les changements opérationnels effectués.

• Avancement de la préparation des repas de 30 minutes, fixant le départ de la première livraison à 6h30.
• Négociation avec deux crèches pour décaler l’heure de livraison de 15 minutes (reflété dans les attestations des clients).
• Modification de l’ordre de livraison en utilisant des itinéraires de circulation secondaires au lieu des routes principales, qui comportent de nombreux feux de signalisation.

Ainsi, au lieu de simples promesses de mesures de prévention futures, nous avons présenté les changements déjà effectués sous forme de documents justificatifs. Comme les nouveaux horaires de livraison étaient inscrits sur les attestations des clients, cet aspect a été perçu comme un fait établi et non comme une simple affirmation.

Notre bureau a rédigé la demande de réclamation et la déclaration explicative, et nous avons finalisé le service de dépôt auprès du commissariat d’Incheon au 49ème jour suivant la sanction.

7. Résultat du comité de révision et signification d’une suspension de 110 jours

Le comité de révision est composé de 7 membres, y compris le président. Des membres civils, tels que des fonctionnaires de la police du département de police de la ville/province et des experts en transport, participent à l’examen.

Environ 6 semaines après le dépôt de la demande, la notification du résultat est arrivée. La mesure d’annulation a été réduite en une mesure de suspension.

Les critères de réduction de l’Annexe 28 sont les suivants : si une mesure d’annulation est applicable, le point de pénalité est fixé à 110 points ; dans le cas d’une annulation pour dépassement de points, le total des points cumulés avant la mesure et les points de pénalité de la mesure sont additionnés pour atteindre 110 points. Comme 1 point de pénalité équivaut à 1 jour de suspension, cela donne une suspension de 110 jours.

La première question du client concernait la formation. Il demandait si, comme il y a deux ans, le fait de suivre une formation permettrait de réduire la période de suspension de 20 jours. Ce n’est pas le cas cette fois-ci. L’Annexe 28 stipule que si une réduction a déjà été accordée par le comité de révision ou par un recours administratif, la période de suspension n’est pas réduite davantage, mais que la réduction des points cumulés est de seulement 20 points après avoir terminé la formation. Par conséquent, nous avons décidé de suivre la formation pour la gestion future des points cumulés.

Ce cas est un exemple où la réduction a été accordée grâce à la présentation conjointe de documents de transaction, de pertes réelles et de registres d’exploitation modifiés. Même avec des conditions identiques, le résultat peut varier selon la nature de l’infraction et les documents fournis.

Pendant la période de suspension, les livraisons ont été assurées par un service de livraison tiers, mais il s’agissait de coûts avec une date de fin déterminée. La situation était différente de celle d’il y a un an, où il était impossible de repasser l’examen du permis pendant un an.

8. Recours administratif dans les 90 jours après le rejet d’une demande de réclamation

Si une demande de réclamation est rejetée, la prochaine étape est le recours administratif. L’article 94, paragraphe 3 de la « Loi sur la circulation routière » stipule que la personne ayant déposé une demande de réclamation peut demander un recours administratif dans les 90 jours à compter de la date de notification du résultat. Le délai ne recommence pas à partir de la date de la sanction initiale.

Il est également possible de demander directement un recours administratif sans passer par une demande de réclamation. Dans ce cas, le délai est de 90 jours à compter de la date de connaissance de la sanction, ou de 180 jours à compter de la date de la sanction. Lors d’un recours administratif, les circonstances liées aux moyens de subsistance et la proportionnalité de la sanction constituent les principaux axes de jugement.

Dans ce cas précis, deux raisons ont motivé le choix de la demande de réclamation en premier lieu. D’une part, la structure des motifs d’atténuation et d’exclusion étant explicitement mentionnée dans l’annexe, cela correspondait bien à l’examen par le comité ; d’autre part, même en cas de rejet, un nouveau délai de 90 jours à compter de la notification est accordé, laissant ainsi la possibilité de recourir à un recours administratif. Le processus consistant à passer par un recours administratif après le rejet d’une demande de réclamation dans un cas d’alcoolémie au volant a été traité dans l’article Procédure de recours administratif après le rejet d’une demande de réclamation pour l’annulation du permis pour conduite en état d’ivresse.

9. Liste de contrôle pratique pour l’annulation du permis pour dépassement de points

Si votre permis a été annulé en raison de l’accumulation de points, vérifiez les étapes suivantes :

1. Vérifiez la date de réception de la sanction sur l’avis de décision et notez la date limite de 60 jours sur votre calendrier.
2. Demandez un certificat d’antécédents de conduite et vérifiez les enregistrements concernant le nombre d’annulations ou de suspensions au cours des 5 dernières années, le nombre d’accidents avec dommages corporels et les antécédents de réduction de peine. Ne confondez pas l’historique de formation avec les sanctions de suspension.
3. Rassemblez des documents prouvant que la conduite est un moyen essentiel pour votre subsistance (documents relatifs à l’entreprise ou à l’emploi, frais engendrés par l’impossibilité de conduire, documents relatifs aux membres de la famille à charge).
4. Conservez des preuves écrites expliquant les raisons de l’accumulation des infractions et les changements déjà apportés à votre mode de fonctionnement.
5. Si la demande d’opposition est rejetée, examinez la possibilité d’un recours administratif dans les 90 jours suivant la date de notification.

Les conditions et les jugements variant selon chaque cas, une vérification individuelle est nécessaire.

10. Contenu des services de l’agence de l’agent administratif

Le bureau de l’agent administratif Hwang Yunsang prépare et soumet pour votre compte les demandes de contestation et les mémoires explicatifs concernant les mesures de suspension ou de retrait du permis de conduire. Nous comparons les motifs d’exclusion à l’aide de votre certificat de conduite et vous aidons à constituer les preuves relatives à vos moyens de subsistance. En cas de rejet de la contestation, nous procédons à la préparation et à la soumission de la demande de recours administratif et de la demande de sursis à exécution, ainsi qu’à la rédaction de mémoires complémentaires.

En commençant par vérifier le nombre de jours restants après le retrait du permis, les solutions possibles deviennent claires. Si vous êtes à Incheon ou Songdo et que vous vous inquiétez d’un retrait de permis pour dépassement de points, veuillez vérifier la date de réception de votre notification de sanction.

Ce texte a été reconstitué pour faciliter la compréhension et n’est lié à aucune personne ou événement spécifique.

Il s’agit d’un bureau d’agent administratif situé à Songdo, Incheon (Posco Tower Songdo). Nous traitons les recours administratifs, les procédures de licences/déclarations, l’immigration pour étrangers (visas/séjour) et la gestion administrative régulière. Nous préparons et soumettons les documents pour les contestations et les recours administratifs liés au retrait ou à la suspension du permis de conduire. Si vous vous posez des questions sur une situation similaire, n’hésitez pas à nous contacter.

• Adresse : Chambre 2697, Posco Tower Songdo, 165 Convensia-daero, Yeonsu-gu, Incheon
• Téléphone : 010-3374-2687
• Site web : www.hwangadmin.com