Lors du briefing administratif du 1er octobre, j’avais brièvement partagé la nouvelle selon laquelle l’amendement relatif aux critères de classification des blessures pour les bénéficiaires de la reconnaissance nationale avait fait l’objet d’un avis législatif. À ce moment-là, n’ayant pas pu vérifier quels niveaux seraient modifiés et comment, j’avais laissé la mention « texte original à vérifier ». Cette fois, j’ai personnellement vérifié le texte original des amendements au décret et au règlement d’application (tableau comparatif des anciennes et nouvelles dispositions) publié sur le Centre de législation participative. Comme il ne s’agit pas d’un amendement comprenant uniquement un « assouplissement » comme annoncé dans la presse, les personnes devant passer un examen physique doivent examiner le contenu en distinguant les différents points.
1. Élargissement du champ d’application pour la reconnaissance au 7ème niveau en cas de perte de doigts ou de handicap de l’articulation du pouce
L’article 7 (Handicap des membres supérieurs et des doigts) de l’Annexe 4 du Règlement d’application (Détermination du degré de handicap par partie du corps) est modifié comme suit :
| Numéro de classification | Actuel | Projet de modification |
|---|---|---|
| 7311 2) | Personne ayant perdu l’index au niveau de l’articulation interphalangienne distale (articulation de l’extrémité du doigt) ou au-dessus | Personne ayant perdu l’un des deuxième, troisième ou quatrième doigts au niveau de l’articulation interphalangienne distale ou au-dessus |
| 7311 3) | Personne ayant perdu d’autres doigts au niveau de l’articulation interphalangienne proximale (articulation de la base du doigt) ou au-dessus | Personne ayant perdu l’auriculaire au niveau de l’articulation interphalangienne proximale ou au-dessus |
| 7311 4) | (Aucun) | Personne ayant perdu plus de la moitié de l’extrémité du pouce (Nouvellement créé) |
| 7312 2) | (Aucun) | Personne dont le pouce d’une main présente une limitation de l’amplitude de mouvement de plus de la moitié au niveau d’une articulation, ou une raideur (Nouvellement créé) |
- Point clé : Actuellement, pour le troisième ou le quatrième doigt, le degré 7 était accordé en cas de perte au niveau de l’articulation interphalangienne proximale (base du doigt) ou au-dessus, mais selon le projet de modification, une perte au niveau de l’articulation interphalangienne distale (extrémité du doigt) ou au-dessus sera considérée comme le degré 7. Pour le pouce, alors qu’il fallait une limitation de deux articulations ou plus, il entre désormais dans le degré 7 si une seule articulation est limitée de plus de la moitié.
- Éléments harmonisés : L’article 7315 du degré 7 de l’Annexe 3 du Décret d’application (Personne ayant perdu deux doigts ou plus, à l’exception du pouce et de l’index, au niveau de l’articulation interphalangienne distale ou au-dessus) sera supprimé. Cela semble être une suppression des éléments redondants, car la perte d’un seul du troisième ou quatrième doigt relèvera désormais de l’article 7311.
- Organisme de délivrance du certificat de handicap de l’administration nationale des affaires des vétérans : L’Hôpital National des Sapeurs-Pompiers est ajouté à la liste des hôpitaux pouvant délivrer des certificats de handicap soumis à un examen sur dossier (Article 13, paragraphe 2, point 1 du Décret d’application).
2. Le degré 6, paragraphe 2 concernant le handicap des articulations des membres supérieurs et inférieurs passe de « un bras » à « deux bras »
C’est l’aspect le plus important à surveiller dans ce projet de modification.
- 6ème classe, paragraphe 2, 7121 (Bras) : Actuellement, « une personne dont la zone de mouvement de 2 des 3 articulations majeures d’un bras est limitée d’au moins un quart chacune » → Projet de modification : « deux bras dont 2 des 3 articures majeures… »
- 6ème classe, paragraphe 2, 8119 (Jambe) : Actuellement, « une personne présentant un handicap fonctionnel (limitation de l’amplitude de mouvement d’au moins un quart, instabilité par lésion ligamentaire de 10 mm ou plus, changement dégénératif KL grade III ou plus) dans 2 des 3 articulations majeures d’une jambe » → Projet de modification : « deux jambes… »
À la lecture de la formulation, il deviendra difficile de correspondre à la 6ème classe, paragraphe 2 dans le cas où le handicap ne concerne qu’un seul bras ou une seule jambe. Le projet de modification seul ne permet pas de vérifier à quel grade une telle personne sera classée (⚠️ Vérification du texte original nécessaire). Le Ministère des Affaires des vétérans a déclaré que la raison de cette modification est « l’assouplissement et l’ajustement pour tenir compte de l’équité avec les autres grades de blessures ».
Les méthodes de mesure deviennent également plus strictes. Lors de l’évaluation de l’amplitude de mouvement des articulations des bras et des jambes, l’examen d’imagerie simple et l’examen physique sont la base. Si la différence entre l’amplitude de mouvement active et passive est importante ou si les résultats de la mesure ne correspondent pas à la blessure d’origine, une confirmation par imagerie des tissus mous telle que la CT ou l’IRM est nécessaire. Si l’incohérence persiste malgré une nouvelle mesure ou des examens supplémentaires, cette limitation de l’amplitude de mouvement ne sera pas utilisée comme base pour la détermination du grade.
3. Les critères pour le thorax, l’abdomen et la colonne vertébrale ont également été révisés
- Cancer du poumon non à petites cellules, stade 3A : Il passe de la 6ème classe, paragraphe 3 (5110) à la 6ème classe, paragraphe 2 (5108). Les stades 1 et 2 restent en 6ème classe, paragraphe 3.
- Gammapathie monoclonale de signification incertaine (MGUS) : Elle est retirée de la rubrique de traitement curatif de la 6ème classe, paragraphe 3, et une nouvelle rubrique est créée pour reconnaître comme 7ème classe (5111) les personnes faisant l’objet d’une observation après diagnostic.
- Hernie discale avec « compression nerveuse marquée » : Elle est définie comme le cas où l’un des éléments suivants est confirmé par IRM ou CT : extrusion, séquestration, perte de signal du liquide céphalorachidien autour des racines de la queue de cheval, ou déformation des racines nerveuses due à une sténose foraminale, et où le segment correspond aux symptômes cliniques et à l’examen neurologique.
- Spondylarthrite ankylosante : Une nouvelle disposition d’application est créée pour reconnaître comme 7ème classe (6109) les cas où une sacroiliite sévère (Grade IV) est confirmée par imagerie.
À partir de quand et pour qui cela s’applique-t-il ?
- Étape : Avis législatif (Décret d’application du Ministère des Affaires des vétérans n° 2026-251, Règlement d’application n° 2026-252), soumission d’avis du 30. 09. 2026 au 09. 11.
- Date d’entrée en vigueur : Les deux projets de modification entrent en vigueur à compter de la date de leur promulgation. La date de promulgation n’est pas encore déterminée.
- Personnes concernées : Les nouvelles annexes s’appliqueront aux personnes subissant un examen médical (Article 6-3 de la Loi sur les bénéficiaires de la reconnaissance nationale) après l’entrée en vigueur. Elles ne sont pas rétroactives pour les personnes ayant déjà reçu une décision.
- Soumission d’avis : En ligne via le Centre législatif de participation citoyenne ou auprès de la Division des critères d’examen du Ministère des Affaires des vétérans (par courrier, e-mail ou fax).
Ce que les personnes devant passer un examen médical doivent vérifier dès maintenant
- Personnes ayant reçu une décision de non-éligibilité en raison d’une amputation des doigts : S’il s’agit d’une amputation de la phalange distale du troisième ou quatrième doigt, d’une amputation de la moitié de la phalange distale du pouce, ou d’une limitation de mouvement d’une articulation du pouce, il peut être opportun d’envisager une demande de réexamen médical après l’entrée en vigueur de la modification. La demande de réexamen médical ne peut être formulée que si deux ans se sont écoulés depuis la date de la décision initiale ou en cas de récidive ou d’aggravation ; veuillez d’abord vérifier la date de votre dernière décision.
- Personnes espérant le grade 6, catégorie 2 en raison d’un handicap touchant deux articulations d’un bras ou d’une jambe : Si le projet de modification est adopté tel quel, il pourrait être difficile d’être classé en grade 6, catégorie 2, même dans le même état de santé. Gardez à l’esprit que les critères d’application peuvent varier selon que l’examen médical (nouveau ou de réexamen) est programmé avant ou après l’entrée en vigueur.
- Handicap articulaire (cas général) : Le système sera structuré de manière à ce que les mesures de l’amplitude de mouvement doivent correspondre aux conclusions de l’imagerie médicale. Il est conseillé de préparer vos dossiers médicaux en vérifiant la présence de conclusions par IRM ou scanner (CT) en plus des radiographies (X-ray), ainsi que l’enregistrement des angles de mesure.
Services de l’agent administratif
Le bureau de l’agent administratif Hwang Yunsang (黄允相) assure le service de préparation et de dépôt de documents pour les demandes d’enregistrement en tant que bénéficiaire de la reconnaissance nationale ou de compensation pour les vétérans, la préparation des données explicatives liées aux affaires publiques, ainsi que la préparation et le dépôt des demandes de réexamen médical ou de réexamen approfondi, ainsi que les demandes d’opposition aux décisions de classement de handicap et les recours administratifs. Les procédures d’enregistrement sont détaillées dans Procédure d’enregistrement et documents préparatoires pour les bénéficiaires de la reconnaissance nationale et de compensation pour les vétérans.
Résumé
- L’amputation de la phalange distale du troisième ou quatrième doigt, l’amputation de la moitié de la phalange distale du pouce et la limitation de mouvement d’une articulation du pouce sont nouvellement intégrées au grade 7.
- Le grade 6, catégorie 2 pour un handicap touchant deux des trois articulations principales du bras ou de la jambe passe de “un bras (jambe)” à “deux bras (jambes)”, et si l’amplitude de mouvement ne correspond pas aux conclusions de l’imagerie, elle ne sera pas utilisée comme base de décision.
- Les modifications entrent en vigueur à partir de la date de promulgation et s’appliquent aux personnes subissant un examen médical après cette date. Les avis peuvent être soumis jusqu’au 9 novembre.
Source : Centre législatif de participation citoyenne · Projet de modification partielle du décret d’application de la Loi sur les bénéficiaires de la reconnaissance nationale (Division des critères d’examen du Ministère des Affaires des vétérans), Centre législatif de participation citoyenne · Projet de modification partielle du règlement d’application de la Loi sur les bénéficiaires de la reconnaissance nationale
Ce texte est une note d’information sur les tendances administratives préparée par le bureau de l’agent administratif Hwang Yunsang sur la base de documents publics. L’application à un cas individuel nécessite la vérification de l’autorité compétente.